BÀI 2 XD CHƯƠNG TRÌNH CÔNG tác

K/n: Chương trình công tác của cấp uỷ là toàn bộ những dự kiến, những hoạt động chủ yếu của cấp uỷ được xắp xếp theo một trình tự nhất định, trong một thời gian nhất định nhằm thực hiện

BÀI 2 XÂY DỰNG CHƯƠNG TRÌNH

CÔNG TÁC CỦA CẤP UỶ

I XD chương trình công

tác của cấp uỷ

Là biểu hiện đầu tiên về chức năng tham mưu của văn phòng, xây dựng phương pháp làm việc chủ động có định hướng nhằm

từng bước hiên thưc hoá các mục tiêu,

nhiệm vụ lãnh đạo của đảng bộ

K/n: Chương trình công tác của cấp uỷ là toàn bộ những dự kiến, những hoạt động chủ yếu của cấp uỷ được xắp xếp theo một trình tự nhất định, trong một thời gian nhất định nhằm thực hiện thắng lợi nghị quyết của Đại hội đảng bộ

Nội dung chương trình công tác của cấp uỷ cần bao quát các nhiệm vụ cơ bản, quan trọng, thường xuyên của BCH, BTV và thường trực cấp uỷ sẽ tập trung chỉ đạo thực hiện trong cả thời kỳ và từng thời gian.

Chương trình công tác của cấp uỷ có

Các chương trình này cần được bố trí cân đối, hợp lý các mặt công tác của BCH, BTV, ghi rõ giải pháp thực hiện và thời hạn

chỉ đạo hoàn thành nhiệm vụ.

Ngoài các chương trình trên, khi cần thiết, có thể có chương trình chuyên đề của cấp uỷ nhằm thực hiện các NQ, Chỉ thị quan trọng của BCHTW Đảng trong một thời gian

nhất định.

II Nội dung xây dựng chương trình công tác của cấp uỷ.

Thực chất nội dung chương trình là các quyết định lãnh đạo của cấp uỷ, mỗi chương trình có một loại quyết định cơ bản thích ứng Do vậy, cần phân tích nhận dạng khả năng thích ứng của từng loại quyết định với mỗi loại chương trình

* Quyết định chiến lược.

Là loại QĐ có tác động rộng lớn ở tầm vĩ mô, có khả năng huy động mọi tiềm lực của địa phương vào thực hiện QĐ và kết quả là tạo nên

sự biến đổi về chất.

Thẩm quyền ra QĐ chiến lược là

BCH đảng bộ.

Ví dụ: QĐ chuyển dịch cơ cấu kinh

tế của địa phương.

Như vậy, khi đề xuất vấn đề trình

ra hội nghị BCH phải lựa chọn vấn

đề có tầm chiến lược.

* QĐ tác nghiệp.

Là quyết định tức thời- xử lý những tranh chấp, vướng mắc ở cơ sở, các ban

ngành hoặc trong Đảng.

Là quyết định nhằm duy trì sự ổn định tình hình, không để xảy ra rối ren Nhưng bản thân quyết định tác nghiệp không gây ảnh

hưởng tới toàn cục.

Thẩm quyền ra quyết định tác nghiệp là

thường trực cấp uỷ.

* Quyết định số không.

Là quyết định tác nghiệp nhưng không

có trong dự kiến, thường xảy ra ngoài ý muốn

chủ quan của người lãnh đạo.

Quyết định số không đòi hỏi người lãnh

đạo phải có:

+ Bản lĩnh chính trị vững vàng, kiên định.

+ Tư duy nhạy bén.

+ Năng lực xử lý kịp thời với tính quyết đoán

cao.

Tri thức mà CB làm ch/trình cần có là:+ Hiểu được sự việc xuất hiện trong đời

trị của CB làm chương trình

III QUY TRÌNH XD CHƯƠNG TRÌNH

1 XD chương trình công tác toàn khóa

của BCH

Chương trình công tác toàn khóa thực chất là: bố trí, ấn định các hoạt động chính của Ban chấp hành trong một nhiệm kỳ, nhằm thực hiện mục tiêu, nhiệm vụ và các giải pháp lớn mà Đại hội Đảng bộ đề ra; dự kiến các cuộc họp BCH để thảo luận, đưa

ra các quyết định lãnh đạo của Đảng bộ

Để làm việc đó, cần nắm vững

quan điểm của Đảng : Phát triển kinh tế là nhiệm vụ trung

tâm, Xây dựng Đảng là nhiệm vụ then chốt,

Phát triển văn hoá là nền tảngGiữ vững ANQP là nhiệm vụ quan

trọng, thường xuyên

Dựa trên cơ sở quan điểm, đường lối của Đảng, căn cứ vào NQ ĐH Đảng bộ cấp mình, rút ra những vấn đề quan trọng về kinh tế, những vấn đề cốt yếu về XDĐ, củng cố hệ thống chính trị ở địa phương, những vấn đề bức xúc về an ninh, quốc phòng và văn hóa xã hội đưa vào chương trình công tác toàn khóa để BCH bàn.

Sau khi rút ra và sắp xếp thứ tự những vấn đề như thế, đã có thể hình thành về cơ bản chương trình công tác toàn khóa của BCH Từ đó, bố trí các kỳ

họp của cấp uỷ.

Ngoài ra còn phải dự kiến mấy vấn đề sau đây:

- Những Nghị quyết Trung ương, các chủ chương chính sách từ trên xuống đòi hỏi phải vận dụng thực

hiện.

- Những vấn đề đột xuất nảy sinh ở địa phương, cần

được Ban chấp hành xử lý.

Những điểm nói trên là cơ sở, là căn cứ để ấn định những vấn đề sẽ ghi vào chương trình

toàn khóa của BCH Nhưng cần chú ý:

thứ tự các vấn đề cần bàn trong các cuộc họp của BCH sao cho hợp lý, cần ưu tiên giải quyết trước vấn đề có tác dụng lan tỏa tới việc giải quyết những vấn đề khác và là cơ sở của vấn

đề được bàn tiếp ở Hội nghị sau.

Theo Điều lệ Đảng, một nhiệm kỳ cấp uỷ địa phương có 20 cuộc họp BCH (trung bình mỗi năm có 4 cuộc họp, mỗi quý có một cuộc họp) Nhưng trong mỗi nhiệm kỳ lại có rất nhiều việc phải làm và phải bàn, song chỉ có thể lựa chọn được một số vấn đề cần giải quyết phù hợp với số lượng các cuộc họp

XD chương trình toàn khóa của BCH cần lưu ý hai điểm sau:

- Chương trình toàn khóa mới chỉ xác định những vấn đề cấp uỷ cần giải quyết, chưa đi vào các nội dung, yêu cầu và biện pháp cụ thể.

- Các cuộc họp BCH trong chương trình toàn khóa chỉ nên xác định thời gian vào quý nào trong năm, chưa cần ấn định cụ thể tháng nào, và cũng chưa cần ghi rõ ai được phân công chuẩn bị đề án của cuộc

họp.

Chương trình toàn khóa phải được BCH thông qua ,

là cơ sở để các cấp, các ngành định hướng thực hiện

NQ ĐH, tham khảo, XD chương trình công tác toàn

khóa của BCH cấp mình.

2 XÂY DỰNG CHƯƠNG TRÌNH CÔNG

TÁC NĂM CỦA BCH

Trọng tâm của chương trình công tác năm là ấn định các cuộc họp BCH trong năm với chủ đề, yêu cầu, phạm vi giới hạn những vấn đề sẽ trình ra trong cuộc họp

BCH

Đồng thời phải định rõ cơ quan nào chịu trách nhiệm chuẩn bị đề án

cho mỗi cuộc họp

Đối với các cuộc họp BCH trong quý I, quý II, cần ấn định rõ sẽ họp vào tháng nào trong quý để cơ quan chủ đề án lượng sức phấn đấu, hoàn thành công tác chuẩn bị đúng

thời hạn.

Phải tìm cách điều chỉnh, sắp xếp lại chủ đề, nội dung các cuộc họp BCH nếu có các chủ trương, chính sách mới

hoặc NQ của cấp trên ban hành

Nếu xuất hiện vấn đề quan trọng đột xuất tại địa phương cần có ý kiến của tập thể BCH thì cũng phải có sự điều

chỉnh kịp thời

Cách làm:

kết hợp với chủ đề, nội dung các

cuộc họp đã ấn định trong chương trình

toàn khóa

kết hợp với chủ đề, nội dung như thế

nào phải do thường vụ bàn bạc và quyết

định

Tuy nhiên, nên hạn chế trong một năm

có thêm nhiều cuộc họp hoặc kéo quá dài thời gian một kỳ họp BCH

Đồng thời phải định rõ cơ quan nào chịu trách nhiệm chuẩn bị đề án cho mỗi

cuộc họp

Đối với các cuộc họp BCH trong quý

I, quý II, cần ấn định rõ sẽ họp vào tháng

nào trong quý để cơ quan chủ đề án

lượng sức phấn đấu, hoàn thànhcông tác

chuẩn bị đúng thời hạn

3 XD chương trình công tác quý

Trọng tâm của chương trình công tác quý là chuẩn bị các Đ/K cho cuộc họp BCH

-cần lập kế hoạch cụ thể; chỉ đạo chặt chẽ

các công việc chuẩn bị.

-các đồng chí cấp uỷ viên chủ động chuẩn bị tham gia cuộc họp BCH(nghiên cứu lý luận, thu thập thông tin, khảo sát thực tế, chuẩn bị ý kiến

thảo luận trong cuộc họp).

Bố trí các đồng chí thường trực và BTV cho

ý kiến chỉ đạo về yêu cầu, phạm vi vấn đề trình Hội nghị BCH để cơ quan chủ đề án chuẩn bị nội

dung được đúng hướng

- Có lịch trình đôn đốc các cơ quan chủ đề

án thực hiện đúng tiến độ chuẩn bị dự thảo đề án Thường trực cấp uỷ phải đọc duyệt trước khi đưa

ra Hội nghị BTV.

- Bố trí cuộc họp BTV xem xét và thông qua

dự thảo đề án trước khi trình ra cuộc họp BCH.

-Trong trường hợp cần tổ chức lấy ý kiến các đồng chí uỷ viên BCH, lãnh đạo các ban, ngành và cấp uỷ trực

thuộc, các đồng chí lão thành,

VP phải tổ chức phục vụ chu đáo và khẩn trương lập báo cáo tổng hợp ý kiến đóng góp để BCH nghiên cứu,

thảo luận,QĐ

Chương trình công tác quý cần bố trí các cuộc họp BTV trong quý để giải quyết các vấn đề quan trọng khác

thuộc trách nhiệm lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành công việc giữa hai kỳ họp BCH như đã quy định trong Điều lệ.

rõ BTV họp mỗi tháng một lần (có nơi hai tháng, có nơi bình quân mỗi quý

họp 4 lần

Chương trình công tác tháng còn phải dự kiến và ghi rõ một số

công việc quan trọng mà TTr cấp uỷ

sẽ phải giải quyết (vấn đề từ trên

đưa xuống, từ cơ sở nảy sinh hoặc

do các đồng chí cấp uỷ viên, các

ngành nêu ra )

Ngoài việc chuẩn bị và tham gia cuộc họp định kỳ trong tháng, các đồng chí uỷ viên BTV còn phải có kế hoạch nghiên cứu, chỉ đạo nhiều công việc khác thuộc trách nhiệm của mình hoặc do TTr cấp uỷ phân công Khối lượng và kế hoạch hoạt động đó cũng cần phải tổng hợp, phản ánh những điểm chính trong chương trình công tác hàng

tháng của tập thể BTV

5 XD lịch công tác tuần của thường trực

Lịch công tác tuần thường có hai việc chính

- Các cuộc hội ý hàng tuần của TTr cấp uỷ.Nội dung các cuộc hội ý này do VP cấp uỷ phối hợp với các VP có liên quan cân nhắc,

lựa chọn, trình thường trực cấp uỷ

Mặt khác, TTr cấp uỷ cũng chủ động nêu ra trước đó hoặc ngay trong cuộc hội ý của

TTr

-Lịch làm việc của Đ/C BT và PBT TTr nhằm xử lý các công việc hàng ngày thuộc quyền hạn, trách nhiệm của TTr cấp uỷ, nhất là những vấn đề về XDĐ, chỉ đạo công tác đoàn thể, kiểm tra công tác của cấp uỷ trực thuộc, các ban, ngành thực

hiện chức năng của mình

-Lịch làm việc tuần còn bố trí cả các cuộc tiếp xúc, các cuộc họp CB hoặc chương trình của các đồng chí TTr

đi cơ sở kiểm tra công tác, khảo sát, nghiên cứu các mô hình, kinh

nghiệm hoặc tình hình đặc biệt tại

địa phương.

Ngoài ra, còn phải tính đến kế hoạch

đi họp của Đ/C BT, PBT do cấp trên

Như vậy, muốn có lịch công tác tuần sát thực, góp phần nâng cao hiệu quả lãnh đạo, chỉ đạo của TTr, VP cấp uỷ cần có quan hệ phối hợp chặt chẽ thường xuyên với VP UBND,

NĐND và VP các cấp uỷ trực thuộc

để cùng chuẩn bị

6 XD chương trình hành động chuyên đề

XD và thực hiện chương trình hành động chuyên đề nhằm kịp thời

quán triệt, thực hiện các NQ, KL của

TW mới ban hành.

XD ch/trình hành động chuyên đề

VP cần:

- Khẩn trương nghiên cứu, kiến nghị với thường trực cấp uỷ bố trí thời gian họp, bổ sung ND

của chương trình hành động

chuyên đề vào chương trình

công tác năm hoặc quý của BCH

- Dự kiến và kiến nghị cấp uỷ giao cho ban đảng hoặc BCS Đảng các ngành làm đề cương

kế hoạch, chuẩn bị Nghị quyết về chương trình hành động của Đảng bộ thực hiện Nghị quyết, Kết luận của Trung ương Trong quá trình

chuẩn bị, văn phòng cần chủ động tham gia ý kiến với cơ quan chủ đề án về yêu cầu, phạm

vi, quy trình tiến độ và thể thức đề án để trình

Ban chấp hành thảo luận quyết định.

Xây dựng chương trình, kế hoạch

công tác của cấp uỷ là việc quan

trọng đầu tiên của văn phòng cấp uỷ Nhưng khi chương trình công tác đã được cấp uỷ thông qua, văn phòng

phải giúp cấp uỷ kiểm tra đôn đốc

các ban ngành các cấp ủy trực thuộc thực hiện đúng như chương trình đã

đề ra.