Cán bộ và công tác cán bộ là một trong những nhân tố quan trọng quyết định sự thành bại của cách mạng xã hội. Bất cứ giai cấp nào trong lịch sử muốn trở thành giai cấp lãnh đạo xã hội cũng phải đào tạo cho được đội ngũ cán bộ tiên tiến, tiêu biểu đáp ứng được đòi hỏi nhiệm vụ chính trị của giai cấp đó.C.Mác cho rằng muốn thực hiện tư tưởng thì cần sử dụng lực lượng thực tiễn. LêNin khẳng định Trong lịch sử chưa có giai cấp nào giành được quyền thống trị nếu nó không đào tạo ra được hàng ngũ của mình những người lãnh tụ chính trị, những đại biểu tiền phong có đủ khả năng tổ chức và lãnh đạo phong trào. Vua Lê Hiến Tông 1498 sắc dụ rằng Nhân tài là nguyên khí Quốc gia.Ở nước ta, Đảng cộng sản Việt Nam là Đảng cầm quyền, hiện nay đất nước đang trong thời kỳ đẩy mạnh sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa nên Đảng ta đã nhiều lần xác định: Phát triển kinh tế là nhiệm vụ trọng tâm, xây dựng Đảng là nhiệm vụ then chốt. Để thực hiện thắng lợi những nhiệm vụ đó, công tác cán bộ có ý nghĩa hết sức quan trọng và đóng vai trò quyết định, vì “ cán bộ là gốc của mọi công việc, mọi việc thành công hay thất bại đều do cán bộ tốt hay kém” như lời Hồ Chí Minh đã dạy. Chính vì vậy, hơn nữa thế kỷ đã qua, kể từ khi giành được chính quyền về tay nhân dân, Đảng cộng sản Việt nam luôn quan tâm việc xây dựng, kiện toàn tổ chức bộ máy cán bộ. Qua hơn 25 năm đổi mới, để thực hiện thắng lợi tiến trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, Đảng ta khẳng định Cán bộ là nhân tố quyết định sự thành bại của Cách mạng, gắn liền với vận mệnh của Đảng. Trong bối cảnh tình hình Quốc tế và trong nước có những diễn biến hết sức phức tạp thì vấn đề hoàn thiện bộ máy cán bộ của Đảng luôn đặc biệt quan tâm, nhất là đội ngũ cán bộ trong tình mới.
Trang 1PHẦN MỞ ĐẦU
Cán bộ và công tác cán bộ là một trong những nhân tố quan trọng quyếtđịnh sự thành bại của cách mạng xã hội Bất cứ giai cấp nào trong lịch sử muốntrở thành giai cấp lãnh đạo xã hội cũng phải đào tạo cho được đội ngũ cán bộtiên tiến, tiêu biểu đáp ứng được đòi hỏi nhiệm vụ chính trị của giai cấp đó
C.Mác cho rằng " muốn thực hiện tư tưởng thì cần sử dụng lực lượng thựctiễn" LêNin khẳng định " Trong lịch sử chưa có giai cấp nào giành được quyềnthống trị nếu nó không đào tạo ra được hàng ngũ của mình những người lãnh tụchính trị, những đại biểu tiền phong có đủ khả năng tổ chức và lãnh đạo phongtrào" Vua Lê Hiến Tông- 1498 sắc dụ rằng " Nhân tài là nguyên khí Quốc gia"
Ở nước ta, Đảng cộng sản Việt Nam là Đảng cầm quyền, hiện nay đấtnước đang trong thời kỳ đẩy mạnh sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa nênĐảng ta đã nhiều lần xác định: Phát triển kinh tế là nhiệm vụ trọng tâm, xâydựng Đảng là nhiệm vụ then chốt Để thực hiện thắng lợi những nhiệm vụ đó,công tác cán bộ có ý nghĩa hết sức quan trọng và đóng vai trò quyết định, vì “cán bộ là gốc của mọi công việc, mọi việc thành công hay thất bại đều do cán bộtốt hay kém” như lời Hồ Chí Minh đã dạy
Chính vì vậy, hơn nữa thế kỷ đã qua, kể từ khi giành được chính quyền
về tay nhân dân, Đảng cộng sản Việt nam luôn quan tâm việc xây dựng, kiệntoàn tổ chức bộ máy cán bộ Qua hơn 25 năm đổi mới, để thực hiện thắng lợitiến trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, Đảng ta khẳng định " Cán bộ
là nhân tố quyết định sự thành bại của Cách mạng, gắn liền với vận mệnh củaĐảng" Trong bối cảnh tình hình Quốc tế và trong nước có những diễn biến hếtsức phức tạp thì vấn đề hoàn thiện bộ máy cán bộ của Đảng luôn đặc biệt quantâm, nhất là đội ngũ cán bộ trong tình mới
1 Tính cấp bách của đề tài.
Công tác cán bộ bao gồm nhiều khâu, nhiều việc, từ phát hiện, quy hoạch,bồi dưỡng, đào tạo, sử dụng, đánh giá (đề bạt, kỷ luật), đến luân chuyển cán bộ
Trang 2Các khâu đó liên kết chặt chẻ với nhau thành một quy trình, có tác động qua lạilẫn nhau nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ có đủ về số lượng, nâng cao chất lượngnhằm đáp ứng được nhiệm vụ Cách mạng trong giai đoạn đẩy mạnh công nghiệphoá, hiện đại hoá đất nước Trong giai đoạn này quy trình công tác cán bộ và xâydựng đội ngũ cán bộ cần linh hoạt, chủ động, sáng tạo, có tầm chiến lược, quyhoạch, kế hoạch đội ngũ cán bộ đúng quy trình, bước đi phù hợp, chặt chẻ, đúngnguyên tắc Đây không phải chỉ là vấn đề trước mắt mà là sự chuẩn bị tích cựccho cả một thế hệ tương lai lâu dài, có tính kế thừa Với vai trò quan trọng vàyêu cầu cấp thiết như trên nên vấn đề: "Đổi mới một số khâu trong quy trìnhcông tác cán bộ ở xã " là hết sức rất cấp bách, bản thân chọn đề tài này đểnghiên cứu trao đổi và từng bước hoàn thiện.
2 Tình hình nghiên cứu.
Nghị quyết Trung ương 3 khoá VIII nhấn mạnh: " Đất nước ta đang bướcvào thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá, nhiệm vụ chính trị mới nặng nề, khókhăn và phức tạp, đòi hỏi ta phải xây dựng được một đội ngũ cán bộ ngang tầm,góp phần thực hiện hai nhiệm vụ chiến lược: xây dựng và bảo vệ Tổ quốc ViệtNam xã hội chủ nghĩa"," quy hoạch, đào tạo cán bộ phải gắn với nội dung xâydựng tổ chức Đảng trong sạch vững mạnh, xây dựng bộ máy Nhà nước Phápquyền xã hội chủ nghĩa của dân, do dân, vì dân" Kiện toàn hệ thống chính trị,đổi mới cơ chế chính sách, nhận thức được tầm quan trọng và tính cấp bách củacông tác cán bộ trong thời kỳ mới
Thực hiện Nghị quyết Trung ương 3 khoá VII (1992), Trung ương 3 khoáVIII (1997), Nghị quyết Đại hội lần thứ X của Đảng, các chương trình hànhđộng của Tỉnh uỷ , Thành ủy Tam Kỳ về thực hiện các Nghị quyết trên, công táccán bộ đã được Đảng bộ xã luôn quan tâm hàng đầu, xác định đây là nhiệm vụquan trọng nhất, là khâu then chốt trong xây dựng Đảng Do vậy, Đảng bộ xãtập trung lãnh đạo, chú trọng đến việc quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng và sử dụngđội ngũ cán bộ, để từng bước đáp ứng một phần quan trọng đối với yêu cầu,nhiệm vụ mới: Đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp, nông
Trang 3thôn, góp phần đáng kể vào việc hoàn thành nhiệm vụ chính trị của Đảng bộ xã
đề ra trên các lĩnh vực kinh tế, chính trị, An ninh-Quốc phòng, công tác xâydựng Đảng, xây dựng chính quyền Xác định vị trí, vai trò của người cán bộ làhết sức quan trọng, cán bộ là người trực tiếp tiếp xúc với nhân dân, đưa các chủtrương, đường lối của đảng, chính sách Pháp luật của Nhà nước đến với quầnchúng nhân dân Cán bộ cơ sở vừa là nguời tiếp thu, vừa là ngưòi trực tiếp triểnkhai, vận động nhân dân, cùng với nhân dân thực hiện có hiệu quả những mụctiêu kinh tế- xã hội do Đảng, Nhà nước đề ra
3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài.
- Nhằm làm rõ vấn đề lý luận và thực tiễn về công tác cán bộ và một sốkhâu trong quy trình công tác cán bộ ở địa phương
Xây dựng niềm tin vào công cuộc đổi mới, nhằm thực hiện thắng lợi mụctiêu " dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh", vững bước đilên chủ nghĩa xã hội
- Phân tích thực trạng tình hình công tác cán bộ, quy trình công tác cán bộcủa xã , thành phố Tam Kỳ, tỉnh , đánh giá ưu, khuyết điểm, rút ra bài học kinhnghiệm và đề ra phương hướng giải pháp đổi mới một số khâu trong quy trìnhcông tác cán bộ, nhằm đào tạo, bồi dưỡng cán bộ đủ tiêu chuẩn; bố trí, sử dụngcán bộ một cách khoa học để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trước mắt và có một độingũ cán bộ kế cận lâu dài, giúp lãnh đạo địa phương xem xét, vận dụng thíchhợp trong điều kiện thực tế
4 Phương pháp nghiên cứ u.
- Phần lý luận: Sử dụng phương pháp chủ nghĩa duy vật biện chứng lịch
sử lôgíc để chứng minh giải thích đề tài
- Phần thực trạng: Sử dụng phương pháp phân tích, thống kê, điều tra xãhội học trên quan điểm khách quan lịch sử cụ thể để chứng minh, lý giải đề tài
Trên quan điểm cơ sở lý luận và thực tiễn bản thân nêu ra phương pháp,giải pháp sát thực tế ở địa phương mình và phù hợp với chủ trương, chính sáchcủa Đảng, Nhà nước
Trang 45 Giới hạn nghiên cứu.
- Công tác cán bộ ở cơ sở bao gồm nhiều việc, nhiều khâu, nhưng tronggiới hạn hiểu biết và những yêu cầu bức thiết tại địa phương Bản thân chỉ trìnhbày việc đổi mới một số khâu: "Quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, luânchuyển, đánh giá và sử dụng" cán bộ, trong quy trình công tác cán bộ
6 Lý do chọn đề tài.
Tổ chức cơ sở xã, phường, thị trấn là hình ảnh xã hội thu nhỏ, là nơi tuyệtđại bộ phận nhân dân cư trú, sinh sống và diễn ra mọi mặt hoạt động của đờisống xã hội một cách sinh động Hệ thống chính trị ở sở đó có vai trò rất quantrọng trong việc tổ chức và vận động nhân dân thực hiện đường lối của Đảng,chính sách pháp luật của Nhà nước, tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân, pháthuy quyền làm chủ của nhân dân, huy động mọi khả năng để phát triển kinh tế
xã hội, tổ chức cuộc sống của cộng đồng dân cư… cho nên vai trò vị trí củangười cán bộ là hết sức quan trọng Tuy nhiên đội ngũ cán bộ cơ sở hiện nay
“vừa thừa lại vừa thiếu” Thừa là cán bộ có bề dày thâm niên trong công tácnhưng trình độ, năng lực chuyên môn so với yêu cầu nhiệm vụ trong giai đoạnmới khó mà bố trí sắp xếp đề bạc, không đảm đương nhiệm vụ được giao màgiải quyết cho về thì cũng hết sức khó Thiếu là thiếu cán bộ có đủ tài, đức đểđảm đương nhiệm vụ Bên cạnh đó về tiêu chuẩn, điều kiện tuyển chọn thì phảiđáp ứng nhưng về chính sách thì chưa phù hợp
Từ những lý do trên, tôi chọn đề tài này để làm khóa luận tốt nghiệp
* Đề tài nghiên cứu được chia thành 3 phần:
Phần 1: Lý luận chung về công tác cán bộ của Đảng, quy trình công tác cán bộ.
Phần 2: Đánh giá thực trạng về vấn đề công tác cán bộ ở xã , thành phố Tam Kỳ, tỉnh
Phần 3: Phương hướng, giải pháp để đổi mới một số khâu trong quy trình công tác cán bộ và những đề xuất.
Ngoài ra, còn có phần mở đầu và kết luận chung.
Trang 5Lịch sử đã chứng minh, mỗi đảng của một giai cấp muốn giành và giữđược chính quyền đều phải chăm lo, xây dựng đội ngũ cán bộ, đại biểu trungthành với lợi ích của giai cấp mình, đủ sức thực hiện những yêu cầu, mục tiêuCách mạng do giai cấp đó đề ra Chính Đảng của giai cấp công nhân muốn thựchiện được sứ mệnh lịch sử của mình thì phải chăm lo xây dựng cho được độingũ cán bộ có phẩm chất và năng lực, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ chính trị trongtừng thời kỳ, từng giai đoạn.
2 Yêu cầu, chức năng, nhiệm vụ, vai trò, của công tác cán bộ.
2.1 Yêu cầu
- Xây dựng đội ngũ cán bộ có bản lĩnh chính trị vững vàng, có phẩm chấtđạo đức, có lối sống lành mạnh, không quan liêu, tham nhũng, lãng phí; có tưduy đổi mới, sáng tạo, có kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu củathời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá; có tinh thần đoàn kết, hợp tác
và phong cách làm việc khoa học Đội ngũ cán bộ phải đồng bộ, có tính kế thừa
và phát triển, có số lượng và cơ cấu hợp lý, đáp ứng yêu cầu phát triển của đấtnước trong thời kỳ đổi mới
2.2 Chức năng:
Trang 6- Công tác cán bộ bao gồm nhiều việc, mỗi loại công việc tương ứng vớimột khâu xây dựng tiêu chuẩn cán bộ công chức Nghị quyết số 11-NQ/TU củaBan Thường vụ tỉnh uỷ về củng cố, xây dựng tổ chức cơ sở Đảng về công táccán bộ cơ sở, đã khẳng định Xây dựng đội ngũ cán bộ công chức xã, phường,thị trấn, đặc biệt là cán bộ chủ chốt trong Cấp uỷ, Chính quyền, Mặt trận, đoànthể cơ sở đạt tiêu chuẩn, đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu, đảm bảo sự chuyểnbiến liên tục giữa các thế hệ cán bộ, nhằm góp phần xây dựng hệ thống chính trị
cơ sở vững mạnh
2.3 Nhiệm vụ:
- Trong suốt quá trình lãnh đạo Cách mạng Việt Nam, Đảng ta luôn coitrọng đội ngũ cán bộ, công tác cán bộ và đã nhiều lần khẳng định: Phát triểnkinh tế là nhiệm vụ trọng tâm, xây dựng Đảng là nhiệm vụ then chốt, trong xâydựng Đảng thì công tác cán bộ là khâu then chốt của vấn đề then chốt
Nhiệm vụ quan trọng nhất là xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, trước hết
là cán bộ cấp chiến lược và người đứng đầu tổ chức các cấp, các ngành của hệthống chính trị Đây là nhiệm vụ của toàn đảng, toàn dân, trước hết là Ban chấphành Trung ương, Bộ chính trị; phải có kế hoạch chu đáo, giải pháp đồng bộ, cụthể, có hiệu quả để thực hiện Trong việc xây dựng đội ngũ cán bộ phải quan tâm
đế cán bộ nữ, cán bộ dân tộc thiểu số, cán bộ trẻ, cán bộ xuất thân từ công nhân,con em những gia đình có công với cách mạng Tiếp tục cải cách tiền lương,hoàn thiện chính sách đối với cán bộ lão thành cách mạng, cán bộ tiền khởinghĩa, cán bộ hưu trí
2.4 Vai trò:
- Công tác cán bộ có vai trò rất quan trọng tạo nên đội ngũ cán bộ đáp ứngyêu cầu nhiệm vụ trong từng thời kỳ Cách mạng, nó có tính chất quyết định đếnmọi thắng lợi của Cách mạng trong từng thời kỳ, từng giai đoạn
Quan hệ giữa đường lối, nhiệm vụ chính trị với cán bộ là mối quan hệnhân quả, cán bộ có vai trò quyết định đối với đường lối và nhiệm vụ chính trị;đội ngũ cán bộ có phẩm chất, có năng lực mới có thể đề ra được đường lối đúng
Trang 7và tổ chức thực hiện mới đem lại hiệu quả Chính vì vậy, cần phải thường xuyênchăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ cơ sở vững mạnh, tiếp tục đổi mới về công táccán bộ; đổi mới cả về quan điểm, nội dung, phương pháp tiến hành và triển khaiđồng bộ, đổi mới các khâu trong quy trình công tác cán bộ, các mặt đánh giá cán
bộ, qui hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, luân chuyển, bố trí và sử dụng cán bộ
II Quan điểm, nội dung, phương hướng về công tác cán bộ theo Nghị quyết Trung ương ba (khoá VIII)
1 Quan điểm.
- Một là: Xây dựng đội ngũ cán bộ phải xuất phát từ yêu cầu nhiệm vụ của
thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, nhằm thực hiện thắnglợi mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh, vữngbước đi lên chủ nghĩa xã hội
Công tác cán bộ được đổi mới có vai trò quyết định thực hiện thắng lợimục tiêu đó Mặt khác, quá trình đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đấtnước, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc là môi trường thực tiễn tuyển chọn và đào tạocán bộ, nâng cao phẩm chất, năng lực, kiến thức đội ngũ cán bộ
- Hai là: Xây dựng đội ngũ cán bộ và công tác cán bộ phải trên cơ sở
quán triệt quan điểm giai cấp công nhân của Đảng, đồng thời phát huy truyềnthống yêu nước và đoàn kết dân tộc
Quán triệt giai cấp công nhân của Đảng trong công tác cán bộ và xâydựng đội ngũ cán bộ là vấn đề có tính nguyên tắc Nó được thực hiện trên cả haimặt: thường xuyên giáo dục, bồi dưỡng lập trường quan điểm, ý thức tổ chứccủa giai cấp công nhân cho đội ngũ cán bộ và đồng thời tăng cường số cán bộxuất thân từ công nhân, trước hết là cán bộ chủ chốt trong hệ thống chính trị caocấp
Phải chăm lo kế thừa, bồi dưỡng phát huy truyền thống tốt đẹp của độingũ cán bộ Cách mạng để xây dựng, phát triển các loại cán bộ, các thế hệ cán bộhiện tại và tương lai
Trang 8- Ba là: Xây dựng đội ngũ cán bộ, xây dựng tổ chức và đổi mới cơ chế,
chính sách, phương thức và lề lối làm việc có quan hệ chặt chẻ tác động lẫnnhau
Có nhiệm vụ chính trị mới lập ra tổ chức, có tổ chức mới bố trí cán bộ,không vì cán bộ mà lập ra tổ chức, mỗi cán bộ trong tổ chức phải có chức năng,nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm rõ ràng
Quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng, đánh giá, luân chuyến cán
bộ phải gắn với yêu cầu và nội dung xây dựng tổ chức Đảng trong sạch vữngmạnh, xây dựng bộ máy Nhà nước Pháp quyền của dân, do dân, vì dân, kiệntoàn hệ thống chính trị, đổi mới cơ chế chính sách
- Bốn là: Phải thông qua phong trào thực tiễn và phong trào Cách mạng
của nhân dân, nâng cao trình độ dân trí để xây dựng đội ngũ cán bộ một cách cơbản, chính quy, có hệ thống, thông qua hoạt động thực tiễn mà giáo dục, rènluyện, đào tạo, đánh giá, tuyển chọn cán bộ
Không đánh giá, sử dụng một cách chủ quan, cảm tính, phải dựa vào dân
để phát hiện, kiểm tra, giám sát cán bộ
- Năm là: Đảng thống nhất lãnh đạo công tác cán bộ và quản lý đội ngũ
cán bộ theo nguyên tắc tập trung dân chủ, đồng thời phát huy trách nhiệm củacác tổ chức thành viên trong hệ thống chính trị
Đảng phải trực tiếp chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ cho cả hệ thốngchính trị trên mọi lĩnh vực, đảm bảo thực hiện có kết quả đường lối chính trị củaĐảng
Đảng phân công, phân cấp quản lý cán bộ cho các cấp uỷ và các tổ chứcđảng
Thường xuyên kiểm tra công tác cán bộ của các ngành, các cấp
Mọi vấn đề công tác cán bộ phải do tập thể có thẩm quyền quyết định theo
đa số
* Về mục tiêu xây dựng đội ngũ cán bộ: Xây dựng đội ngũ cán bộ công
chức từ Trung ương đến cơ sở, đặc biệt là người đứng đầu, có phẩm chất và
Trang 9năng lực, có bản lĩnh chính trị vững vàng trên cơ sở lập trường giai cấp côngnhân đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu đảm bảo sự chuyển biến liên tục vàvững vàng giữa các thế hệ cán bộ, nhằm thực hiện nhiệm vụ công nghiệp hoá,hiện đại hoá, giữ vững độc lập tự chủ, đi lên chủ nghĩa xã hội Tại Đại hội IX,đảng ta đã chỉ rõ: " Tiếp tục đổi mới công tác cán bộ, xây dựng đội ngũ cán bộ,trước hết là cán bộ lãnh đạo và quản lý các cấp, vững vàng về chính trị, gươngmẫu về đạo đức, trong sạch về lối sống, có trí tuệ và năng lực hoạt động thựctiễn, sáng tạo, gắn bó với nhân dân Có cơ chế và chính sách phát hiện và tuyểnchọn, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, trọng dụng những người có đức, có tài Đổimới, trẻ hoá đội ngũ cán bộ lãnh đạo và quản lý, kết hợp các độ tuổi, đảm bảotính liên tục, kế thừa và phát triển."
2 Nội dung.
- Thực hiện nội dung cơ bản của nguyên tắc đảng thống nhất lãnh đạocông tác cán bộ và quản lý đội ngũ cán bộ là: cấp uỷ, tổ chức đảng có thẩmquyền phải chủ trì và chịu trách nhiệm về công tác cán bộ, theo đúng nguyên tắctập trung dân chủ, tập thể quyết định; làm rõ trách nhiệm tập thể và trách nhiệm
cá nhân, nhất là chế độ trách nhiệm của người đứng đầu, trách nhiệm liên đớicủa cấp trên khi cấp dưới có khuyêt điểm nghiêm trọng; xây dựng và thực hiệntốt cơ chế bỏ phiếu tín nhiệm, từ chức, miễn chức, cách chức đối với những cán
bộ có khuyết điểm hoặc không hoàn thành nhiệm vụ; thực hiện cơ chế đảng viên
và nhân dân giám sát cán bộ và công tác cán bộ
3 Phương hướng.
- Đổi mới mạnh mẽ công tác cán bộ, xây dựng đội ngũ cán bộ đồng bộ, cóchất lượng, đặc biệt xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo kế tiếp vững vàng vềchính trị, gương mẫu về đạo đức, trong sạch về lối sống, có trí tuệ và năng lựchoạt động thực tiễn, gắn bó với nhân dân
- Thực hiện đúng nguyên tắc Đảng thống nhất lãnh đạo công tác cán bộ vàquản lý đội ngũ cán bộ, đi đôi với phát huy trách nhiệm của các tổ chức vàngười đứng đầu các tổ chức trong hệ thống chính trị, thực hiện đúng nguyên tắc
Trang 10tập trung dân chủ, tập thể quyết định đi đôi với phát huy vai trò, quyền hạn củangười đứng đầu tổ chức, cơ quan trong công tác cán bộ; thực hiện cơ chế đảngviên và nhân dân giám sát cán bộ và công tác cán bộ.
- Hoàn thiện chế độ bầu cử, cơ chế bổ nhiệm cán bộ; mở rộng quyền đề
cử và tự ứng cử, giới thiệu nhiều phương án nhân sự để lựa chọn Hoàn thiện cơchế tuyển chọn, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, lấy phiếu tín nhiệm, quản lý giám sátsau bầu cử, bổ nhiệm Quy định trách nhiệm của cơ quan tham mưu, quyền hạncủa người đứng đầu tổ chức trong công tác cán bộ, công khai hoá quy định kiểmtra, giám sát việc thực hiện
- Xây dựng cơ chế, chính sách, bảo đảm phát hiện, tuyển chọn, đào tạo,bồi dưỡng, trọng dụng và đãi ngộ xứng đáng người có đức, có tài; thay thế kịpthời những người kém năng lực, không đủ uy tín; loại bỏ kịp thời những ngườikém phẩm chất, hư hỏng, có khuyết điểm nghiêm trọng Chú ý đào tạo cán bộ
nữ, cán bộ các dân tộc thiểu số, chuyên gia trên các lĩnh vực; đào tạo nhân tàitheo định hướng quy hoạch
Trang 11PHẦN II THỰC TRẠNG CÔNG TÁC CÁN BỘ Ở XÃ , THÀNH PHỐ TAM KỲ,
TỈNH
I Khái quát chung về kinh tế - xã hội ở xã , thành phố Tam Kỳ, tỉnh
1 Đặc điểm tình hình.
1.1 Điều kiện tự nhiên của xã , thành phố Tam Kỳ, tỉnh :
Xã có vị trí nằm sát vùng nội thành – thành phố Tam Kỳ Cách trung tâmthành phố 4 km về phía Tây Nam, cách đường sắt Bắc Nam 2 và Quốc lộ 1A
2km về hướng Tây Nam, ranh giới cụ thể:
- Phía Đông : Giáp xã Tam Xuân I, huyện Núi Thành
- Phía Tây : Giáp xã Tam Thái, huyện Phú Ninh
- Phía Nam : Giáp đập chính Hồ Phú Ninh
- Phía Bắc : Giáp phường Trường Xuân và phường An Sơn
Toàn xã có tổng diện tích tự nhiên là 809,83 (ha) Diện tích đất nôngnghiệp là 432.9009 (ha); Diện tích đất phi nông nghiệp là 317.8914 (ha)
Xã nằm ở vị trí có điều kiện thuận lợi trong giao lưu kinh tế giữa các khuvực với nhau, giữa các thôn và các vùng lân cận cũng rất thuận lợi, tiếp thu vănhoá giữa các xã, phường lân cận và gần trung tâm thành phố nên dễ giao lưukinh tế, với các thành phố nói riêng và với các nơi khác trong tỉnh nói chung
1.2 §iÒu kiÖn kinh tÕ - x· héi cña x· , thµnh phè Tam
Kú, tØnh Qu¶ng Nam:
1.2.1 Về dân số, lao động:
Dân số toàn xã có 1751 người, với: 980 hộ; 6084 khẩu, mật độ dân số:752người/km2, tỷ lệ tăng dân số tự nhiên năm 2010: 0,12 %.Toàn bộ là dân tộckinh, có 3.850 lao động, nhân dân chủ yếu sống bằng nghề nông, chiếm 80%
hộ nhân dân
1.2.2 Về cơ cấu hành chính:
- Theo địa giới hành chính xã gồm 7 thôn: Thôn Thọ Tân ở phía Bắc, thônBình Hòa ở phía Đông, thôn Ngọc Bích nằm ở khu vực trung tâm, thôn ĐồngHàh và thôn Đồng Nghệ phía Tây, thôn Trà Lang và Phú Ninh ở phía Đông Nam
và phía Nam Được nối liên hoàn với nhau, địa hình tương đối bằng phẳng,điều kiện giao thông đi lại rất dể dàng, đời sống nhân dân ổn định và pháttriển
1.2.3 Về cơ cấu kinh tế:
Trong những năm qua bối cảnh tình hình thời tiết khắc nghiệt, nắng hạnkéo dài làm ảnh hưởng đến năng suất các loại cây trồng, đặc biệt các loại câymàu Tình hình dịch bệnh gia súc, gia cầm xuất hiện gây ảnh hưởng lớn đến
sự phát triển của ngành chăn nuôi trên địa bàn xã Nhưng nhờ sự chỉ đạo vàgiúp đỡ thường xuyên của Thành uỷ - HĐND - UBND và sự giúp đỡ của các
Trang 12ban ngành, đoàn thể của Thành phố Tam Kỳ Đặc biệt là sự chỉ đạo trực tiếpcủa Ban Thường vụ Đảng uỷ xã, sự giám sát của HĐND cùng cấp Cán bộ vànhân dân xã nhà đã nổ lực quyết tâm nhanh chóng khắc phục khó khăn thửthách thực hiện thắng lợi các mục tiêu KT-XH đề ra Tốc độ tăng trưởng GDPbình quân hằng năm 15-16%, bình quân thu nhập đầu người 11 triệu đồng/năm Nhờ đó đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân trong xã được cảithiện đáng kể
Cơ cấu kinh tế tiếp tục chuyển dịch đúng hướng, ở thời điểm năm 2007
tỷ trọng ngành nông, lâm nghiệp chiếm ưu thế là 33,2%, thương mại - dịch vụ35,9%, công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp và xây dựng cơ bản chiếm tỷ trọngthấp 30,9% Đến năm 2011 tỷ trọng nông nghiệp đã giảm xuống còn 27,56%,thương mại dịch vụ tăng 32,69%, công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp và xâydựng cơ bản tăng lên 39,75% Điều đó chứng tỏ cơ cấu kinh tế của xã đãchuyển biến tích cực theo hướng Công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệpnông thôn
Tại Đại hội IX, Đảng ta chỉ rõ: "tiếp tục đổi mới công tác cán bộ, xâydựng đội ngũ cán bộ, trước hết là cán bộ lãnh đạo và quản lý các cấp, vững vàng
về chính trị, gương mẫu về đạo đức trong sạch về lối sống, có trí tuệ và năng lựchoạt động thực tiễn sáng tạo gắn bó với nhân dân Có cơ chế và chính sách pháthiện và tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, trọng dụng những người có đức,
có tài đổi mới, trẻ hoá đội ngũ cán bộ lãnh đạo và quản lý, kết hợp các độ tuổi,đảm bảo tính liên tục, kế thừa và phát triển"
Với vai trò, vị trí và tầm quan trọng của công tác cán bộ và xây dựng độingũ cán bộ, thời gian qua Đảng uỷ xã đã tập trung lãnh đạo và đạt được nhiều
Trang 13kết quả, đã tạo được sự chuyển biến trong công tác cán bộ và có những kết quảsau:
*Công tác quy hoạch cán bộ:
Việc quy hoạch cán bộ hằng năm căn cứ vào yêu cầu thực tế của địaphương trên cơ sở của công tác đánh giá cán bộ BCH Đảng bộ họp rà soát quihoạch dự nguồn cán bộ theo qui hoạch A3
Quá trình thực hiện qui hoạch BCH Đảng bộ, tổ chức hội nghị đánh giánhững đ/c có năng lực phẩm chất đạo đức bổ sung vào danh sách dự nguồn cán
bộ theo từng năm và đồng thời đưa ra khỏi danh sách dự nguồn cán bộ nhữngđ/c tuổi cao, chiều hướng phát triển bị hạn chế Trong cơ cấu tỷ lệ cán bộ nữđược cấp uỷ quan tâm đạt trên 20% Công tác quy hoạch cán bộ được cấp uỷĐảng luôn quan tâm rà soát bổ sung quy hoạch kịp thời Vì vậy, dự nguồn nhân
sự cấp uỷ đảm bảo cho Đại hội Đảng bộ nhiệm kỳ lần thứ XVI nhiệm kỳ
2015-2020, đảm bảo cơ cấu
Hạn chế khuyết điểm: Trong công tác qui hoạch mặc dầu tỷ lệ nữ và tỷ lệcán bộ trẻ được cấp uỷ thực hiện theo quy định nhưng sau mỗi kỳ Đại hội thì tỷ
lệ này đạt thấp hơn so với cơ cấu vấn đề này có nhiều nguyên nhân chủ quan vàkhách quan
Khách quan điều kiện tham gia công tác của cán bộ nữ có những mặc hạnchế về gia đình và bản thân chủ quan là cán bộ nữ cán bộ trẻ còn chưa mạnh dạnchưa chín chắn trong công việc
*Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ:
- Kết quả đào tạo, bồi dưỡng cán bộ từ năm 2010-2015:
* Lý luận chính trị:
+ Trung cấp: 24+ Cao cấp, cử nhân: 01 đ/c
* Chuyên môn, nghiệp vụ:
+ Trung cấp: 09
Trang 14+ Đại học: 19 đ/c đã tốt nghiệp, 05 đ/c đang học đại họcHiệu quả: Hầu hết những đ/c cán bộ qua đào tạo thì năng lực công tácđược nâng lên đáp ứng được yêu cầu và nhiệm vụ công tác
Hạn chế khuyết điểm: Do yêu cầu nhiệm vụ chính trị tại địa phương chonên việc bố trí cho cán bộ đi đào tạo còn hạn chế Bên cạnh những đ/c lớn tuổithường an phận không thích đi học
Cán bộ trẻ có trình độ văn hoá, trình độ chuyên môn nhưng ý thức tráchnhiệm, năng lực thực tiễn chưa được phát huy nên việc bố trí vào dự nguồn cácchức danh chưa được sự tín nhiệm cao
Đặc biệt cán bộ thôn khối phố là những đ/c lớn tuổi trình độ văn hoá thấp.Còn những đ/c trẻ chưa đủ kinh nghiệm để xử lý công việc Trong thời gian quamặc dù cơ chế chính sách hỗ trợ đào tạo của Tỉnh của Thành phố đã tạo điềukiện cho cán bộ đi đào tạo tuy nhiên cán bộ đạt 3 chuẩn vẫn chưa nhiều với lý
do Một số đ/c lớn tuổi ngại việc đi học, có đ/c chưa có bằng cấp III, có đ/c dolịch sử chính trị không thể phát triển Đảng Một số cán bộ bán chuyên trách ở xã
tự đi học về chuyên môn không theo qui hoạch đào tạo của địa phương
Một số trường hợp đi đào tạo theo nguyện vọng cá nhân không gắn vớiqui hoạch và định hướng đào tạo chuyên môn theo từng chức danh qui hoạch
Hầu hết cán bộ xã phường do trình độ ngoại ngữ thấp nên thường không
đủ điều kiện để đi đào tạo sau Đại học
Tuy nhiên, vấn đề bố trí, sử dụng cán bộ có một vài trường hợp chưa gắnđược với quy hoạch và đào tạo
Trang 15Tóm lại: Trước yêu cầu của phát triển mới, một bộ phận đội ngũ cán bộ
trong hệ thống chính trị ở xã đã và đang bộc lộ những yếu kém và bất cập trongquá trình lãnh đạo quản lý và vận động nhân dân, tinh thần trách nhiệm và hiệuquả quản lý còn thấp
II Quá trình triển khai thực hiện công tác cán bộ xã
1 Cơ cấu, tổ chức lãnh đạo, chỉ đạo.
Từ thực trạng về tình hình tự nhiên, kinh tế - xã hội ở địa phương, nên vấn
đề công tác cán bộ được đảng bộ xã hết sức quan tâm để đáp ứng nhiệm vụtrước mắt và lâu dài
Đội ngũ cán bộ lãnh đạo hiện nay thông qua thực tiễn tiếp tục trưởngthành và từng bước phát triển về mọi mặt, góp phần đưa đường lối, nghị quyếtcủa đảng, chính sách Pháp luật của Nhà nước đi vào đời sống xã hội của nhândân, gánh vác trách nhiệm mà đảng và nhân dân giao cho, được mọi tầng lớpnhân dân tin tưởng, tín nhiệm
* Đặc điểm về tổ chức Đảng.
+ Tổng số đảng viên toàn đảng bộ (tính đến 30/06/2015) 146 đ/c.
Trong đó: Đảng viên là Nữ: 63 đ/c, chiếm 50%
Đảng viên người dân tộc thiểu số: không cóĐảng viên là cán bộ hưu trí, mất sức: 50 đ/c, chiếm 40,32%
Đảng viên miễn sinh hoạt do sức khoẻ: 06 đ/c, chiếm 4,8%
Về trình độ văn hoá: Cấp I: 01 đ/c; Cấp II: 25 đ/c; Cấp III: 98 đ/c
Về trình độ chuyên môn: Trung cấp: 35 đ/c; Cao đẳng: 07đ/c; Đại học: 24 đ/c
Về lý luận chính trị: Sơ cấp: 19 đ/c; Trung cấp: 26đ/c; Cao cấp: 01 đ/c + Tổng số chi bộ trực thuộc: 10 chi bộ, được chia cụ thể như sau:
Theo địa bàn dân cư:
07 thôn có 07 chi bộ;
01chi bộ trường tiểu học Trần Quý Cáp
01 chi bộ Quân sự
Trang 1601 chi bộ trường mẫu giáo
+ Sơ cấp:1/17 = 5,8 %
+ Trung cấp: 7/17 = 41,1 %
+ Cao đẳng: 3/17 = 17,6 %
Trình độ chính trị:
Trang 17+ Hội đồng nhân dân xã:
Có 23 vị Đại biểu HĐND xã, trong đó Nữ: 06 Đại biểu chiếm: 25 % Chủtịch HĐND là Bí thư Đảng uỷ
+ UBND xã và các ngành trực thuộc khối Nhà nước:
Có 09 đ/c, gồm Chủ tịch UBND, Phó chủ tịch UBND, Văn phòng- thống
kê UBND, Trưởng Công an, Chỉ huy trưởng Quân sự, Tư pháp-Hộ tịch, Tàichính, VH-XH, Địa chính-Xây dựng và 12 đ/c cán bộ không chuyên trách phụtrách các lĩnh vực khác giúp việc cho UBND
+ Các tổ chức đoàn thể, Mặt trận:
Có 10 đ/c, gồm trưởng phó các tổ chức UBMT TQVN xã, Hội CCB, Hội
ND, Hội LHPN, Đoàn TNCS HCM Ngoài ra còn có 05đ/c là trưởng các tổ chức
xã hội như: Hội chữ thập đỏ, Hội người cao tuổi, Hội người tù yêu nước, Hộikhuyến học, Hội nạn nhân chất độc da cam được thành lập theo Điều lệ của từng
tổ chức Hội quy định
2 Triển khai thực hiện.
Trong quá trình triển khai thực hiện Nghị quyết của Đảng các cấp,chương trình hành động của Tỉnh uỷ , thành ủy Tam Kỳ về công tác cán bộ, xâydựng đội ngũ cán bộ trong giai đoạn mới Đảng uỷ xã ra Nghị quyết chuyên đề,
đã xây dựng chương trình hành động và tiến hành triển khai thực hiện các quitrình công tác cán bộ, từng bước xây dựng đội ngũ cán bộ đáp ứng được yêu cầunhiệm vụ
Trang 183 Kết quả về chất lượng đội ngũ cán bộ:
Từ tình hình trên cho thấy chất lượng đội ngũ cán bộ, công tác cán bộ ở
xã trong những năm qua đã đạt được những kết quả như sau: