. Qua hơn 20 năm thành lập, công tác thu tại BHXH huyện Vĩnh Lộc đã đạt được rất nhiều thành tựu như: số đối tượng tham gia ngày càng tăng, thu phí ngày càng nhiều, tình trạng nợ đọng giảm đáng kể… Tuy nhiên, trên thực tế, việc triển khai công tác thu BHXH tại BHXH huyện Vĩnh Lộc vẫn còn gặp nhiều khó khăn, tồn tại nhiều bất cập. Điều này đã làm cho công tác thu BHXH tại BHXH huyện Vĩnh Lộc vẫn chưa đạt được kết quả như mong muốn, ảnh hưởng đến quyền lợi của NLĐ và làm giảm thu cho quỹ BHXH. Nhận thấy những hạn chế trên và qua quá trình thực tập tại cơ quan BHXH huyện Vĩnh Lộc, em đã chọn đề tài: “Thực trạng công tác thu BHXH BB tại BHXH huyện Vĩnh Lộc, tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 20112015.” Với mục đích: Làm rõ công tác thu và vai trò của công tác thu BHXH. Đánh giá thực trạng công tác thu BHXH BB tại BHXH huyện Vĩnh Lộc giai đoạn 20112015. Đề xuất một số giải pháp và kiến nghị nhằm hoàn thiện công tác thu BHXH BB tại BHXH huyện Vĩnh Lộc trong những năm tới. Bố cục của báo cáo thực tập tốt nghiệp gồm có 2 phần: Phần 1: Những vấn đề chung về tình hình thực hiện BHXH tại BHXH huyện Vĩnh Lộc, tỉnh Thanh Hóa năm 2015. Phần 2: Chuyên đề: “Thực trạng công tác thu BHXH BB tại BHXH huyện Vĩnh Lộc, tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 20112015.”
Trang 1BẢNG CHỮ VIẾT TẮTChữ viết tắt Nội dung
TNLĐ-BNN Tai nạn lao động - Bệnh nghề nghiệp
`
Trang 2DANH MỤC SƠ ĐỒ
MỤC LỤC
Trang 3LỜI MỞ ĐẦU
BHXH là chính sách an sinh xã hội lớn của Đảng và Nhà nước, góp phầnđảm bảo ổn định đời sống cho cán bộ nhân viên, quân nhân và người lao động,
ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội, thúc đẩy sự nghiệp xây dựng đất nước,bảo vệ Tổ quốc Trong điều kiện nền kinh tế đất nước luôn luôn thay đổi và ngàycàng phát triển thì việc thực hiện tốt chính sách BHXH còn góp phần đảm bảo
sự công bằng xã hội Do vậy, ngay từ khi được thành lập đến giờ, ngành BHXH
đã được Đảng, Nhà nước, Chính phủ quan tâm và tạo mọi điều kiện để pháttriển
Hoạt động của ngành BHXH rất đa dạng với nhiều nghiệp vụ như thuBHXH, chi trả các chế độ BHXH, lập và lưu trữ hồ sơ BHXH, cấp sổ BHXH,cấp thẻ BHYT…với mục tiêu đảm bảo và cân đối, tăng trưởng quỹ BHXH.Trong đó, công tác thu BHXH là khâu đầu tiên có ý nghĩa quyết định đối vớitoàn bộ hoạt động của hệ thống BHXH và quyết định sự thành bại của toànngành BHXH Việt Nam
Qua hơn 20 năm thành lập, công tác thu tại BHXH huyện Vĩnh Lộc đã đạtđược rất nhiều thành tựu như: số đối tượng tham gia ngày càng tăng, thu phíngày càng nhiều, tình trạng nợ đọng giảm đáng kể… Tuy nhiên, trên thực tế,việc triển khai công tác thu BHXH tại BHXH huyện Vĩnh Lộc vẫn còn gặpnhiều khó khăn, tồn tại nhiều bất cập Điều này đã làm cho công tác thu BHXHtại BHXH huyện Vĩnh Lộc vẫn chưa đạt được kết quả như mong muốn, ảnhhưởng đến quyền lợi của NLĐ và làm giảm thu cho quỹ BHXH
Nhận thấy những hạn chế trên và qua quá trình thực tập tại cơ quanBHXH huyện Vĩnh Lộc, em đã chọn đề tài:
“Thực trạng công tác thu BHXH BB tại BHXH huyện Vĩnh Lộc, tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2011-2015.”
Với mục đích:
Làm rõ công tác thu và vai trò của công tác thu BHXH
Đánh giá thực trạng công tác thu BHXH BB tại BHXH huyện Vĩnh Lộcgiai đoạn 2011-2015
Đề xuất một số giải pháp và kiến nghị nhằm hoàn thiện công tác thuBHXH BB tại BHXH huyện Vĩnh Lộc trong những năm tới
Trang 4Bố cục của báo cáo thực tập tốt nghiệp gồm có 2 phần:
Phần 1: Những vấn đề chung về tình hình thực hiện BHXH tại BHXHhuyện Vĩnh Lộc, tỉnh Thanh Hóa năm 2015
Phần 2: Chuyên đề: “Thực trạng công tác thu BHXH BB tại BHXH
huyện Vĩnh Lộc, tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2011-2015.”
Trang 5PHẦN 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ TÌNH HÌNH
THỰC HIỆN BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN VĨNH LỘC, TỈNH THANH HÓA NĂM 2015.
I Khái quát đặc điểm, tình hình chung Bảo hiểm xã hội huyện Vĩnh Lộc, tỉnh Thanh Hóa.
1 Đặc điểm tình hình của Bảo hiểm xã hội huyện Vĩnh Lộc.
1.1 Sơ lược lịch sử hình thành và phát triển của Bảo hiểm xã hội huyện Vĩnh Lộc.
BHXH, BHYT là chính sách an sinh xã hội lớn của Đảng và Nhà nước ta,góp phần đảm bảo ổn định đời sống cho cán bộ nhân viên, quân nhân và ngườilao động, ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội, thúc đẩy sự nghiệp xây dựngđất nước, bảo vệ Tổ quốc Cùng với sự ra đời của hệ thống BHXH Việt Nam,BHXH tỉnh và các huyện, thị xã, thành phố trong tỉnh BHXH huyện Vĩnh Lộcđược thành lập theo Quyết định số 138/QĐ-TCCB ngày 15/06/1995 của Tổnggiám đốc BHXH Việt Nam, đi vào hoạt động từ ngày 01/09/1995 với chức năngthực hiện các chế độ chính sách BHXH và quản lý thu, chi BHXH trên địa bàntoàn huyện Từ tháng 01/2003 thực hiện theo Nghị định số 100/2002/NĐ - CPcủa Thủ tướng chính phủ đảm nhiệm thêm chức năng thực hiện chính sáchBHYT
Vĩnh Lộc là huyện có số đối tượng hưởng chính sách BHXH đông, đadạng, nguồn kinh phí chi trả BHXH lớn, nhưng được sự quan tâm chỉ đạo, giúp
đỡ của Huyện uỷ, HĐND, UBND huyện và BHXH tỉnh Thanh Hoá, sự phối hợpcủa các cơ quan ban ngành trong huyện, sự đoàn kết, cùng với tinh thần tráchnhiệm cao, năng động sáng tạo của đội ngũ công chức viên chức, trong nhữngnăm qua BHXH huyện Vĩnh Lộc luôn hoàn thành nhiệm vụ công tác được giao
BHXH Vĩnh Lộc được thành lập từ buổi đầu chỉ có 06 cán bộ, viên chức,lao động, cơ sở vật chất chưa đầy đủ Cơ quan được làm việc tại 01 nhà dân doBHXH tỉnh Thanh Hóa mua lại, mãi đến đầu năm 2008 mới có trụ sở cụ thể tạikhu 3, Thị trấn Vĩnh Lộc tương đối khang trang Đến nay có 16 cán bộ, viênchức, lao động, có chi bộ Đảng trực thuộc Huyện ủy Vĩnh Lộc, có công đoàn cơsở, có chi đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh, trụ sở làm việc độc lập
Qua 20 năm hoạt động, hệ thống BHXH Việt Nam nói chung và BHXHhuyện Vĩnh Lộc nói riêng đã từng bước hoàn thiện và không ngừng phát triển
Trang 6Công tác thu, chi, quản lý quỹ và giải quyết chế độ chính sách BHXH, BHYT đivào nề nếp, tạo điều kiện cho người tham gia và thụ hưởng chế độ chính sáchBHXH, BHYT.
1.2 Chức năng, nhiệm vụ và hệ thống tổ chức bộ máy của Bảo hiểm xã hội huyện Vĩnh Lộc.
1.2.1 Chức năng của Bảo hiểm xã hội huyện Vĩnh Lộc.
BHXH huyện Vĩnh Lộc là cơ quan trực thuộc BHXH tỉnh Thanh Hóa đặttại huyện Vĩnh Lộc, có chức năng giúp Giám đốc BHXH tỉnh Thanh Hóa tổchức thực hiện chế độ, chính sách BHXH, BHYT, quản lý thu, chi BHXH,BHYT trên địa bàn huyện Vĩnh Lộc theo phân cấp quản lý của Bảo hiểm xã hộiViệt Nam và quy định của pháp luật
BHXH huyện Vĩnh Lộc chịu sự quản lý trực tiếp, toàn diện của Giám đốcBHXH tỉnh Thanh Hóa và chịu sự quản lý hành chính nhà nước của UBNDhuyện Vĩnh Lộc
BHXH huyện Vĩnh Lộc có tư cách pháp nhân, có con dấu, tài khoản vàtrụ sở riêng
1.2.2 Nhiệm vụ của Bảo hiểm xã hội huyện Vĩnh Lộc.
Xây dựng trình Giám đốc BHXH tỉnh Thanh Hóa kế hoạch phát triển BHXH huyện Vĩnh Lộc dài hạn, ngắn hạn và chương trình công tác hàng năm,
tổ chức thực hiện kế hoạch, chương trình sau khi được phê duyệt
Tổ chức thực hiện công tác thông tin, tuyên truyền, phổ biến các chế độ,chính sách, pháp luật về BHXH, BHYT trong huyện Vĩnh Lộc
Tổ chức thực hiện các nhiệm vụ theo phân cấp của BHXH Việt Nam vàBHXH tỉnh Thanh Hóa, cụ thể:
a) Cấp sổ BHXH, thẻ BHYT cho những người tham gia BHXH, BHYT.b) Khai thác, đăng ký, quản lý các đối tượng tham gia và hưởng chế độBHXH, BHYT
c) Thu các khoản đóng BHXH, BHYT, BHTN đối với các tổ chức và cánhân tham gia
d) Giải quyết các chế độ BHXH, BHYT
đ) Chi trả các chế độ BHXH, BHYT, BHTN, từ chối việc đóng hoặc chitrả các chế độ BHXH, BHYT, BHTN không đúng quy định
Trang 7e) Tiếp nhận khoản kinh phí từ NSNN chuyển sang để đóng, hỗ trợ đóngcho các đối tượng tham gia BHYT, BHTN.
g) Quản lý và sử dụng, hạch toán kế toán các nguồn kinh phí và tài sản.h) Ký hợp đồng với các cơ sở khám, chữa bệnh có đủ điều kiện, tiêuchuẩn chuyên môn, kỹ thuật, giám sát việc thực hiện hợp đồng, cung cấp dịch vụkhám, chữa bệnh BHYT và bảo vệ quyền lợi người tham gia BHYT, chống lạmdụng quỹ BHYT
Kiểm tra, giải quyết các kiến nghị, khiếu nại, tố cáo về việc thực hiện chế
độ, chính sách BHXH, BHYT đối với các tổ chức, cá nhân tham gia và các cơ sởkhám, chữa bệnh BHYT theo quy định của pháp luật
Tổ chức thực hiện chương trình, kế hoạch cải cách hành chính theo chỉđạo, hướng dẫn của BHXH tỉnh Thanh Hóa, tổ chức bộ phận tiếp nhận, trả kếtquả giải quyết chế độ BHXH, BHYT theo cơ chế “một cửa” tại BHXH huyệnVĩnh Lộc
Tổ chức quản lý, lưu trữ hồ sơ của đối tượng tham gia và hưởng các chế
độ BHXH, BHYT theo quy định
Tổ chức hướng dẫn nghiệp vụ BHXH, BHYT cho các tổ chức, cá nhântham gia
Tổ chức triển khai hệ thống quản lý chất lượng theo Tiêu chuẩn quốc giaTCVN ISO 9001:2008 vào hoạt động của BHXH huyện
Chủ trì, phối hợp với các cơ quan nhà nước, các tổ chức chính trị - xã hộitrên địa bàn, với các tổ chức, cá nhân tham gia BHXH, BHYT để giải quyết cácvấn đề có liên quan đến việc thực hiện các chế độ BHXH, BHYT theo quy địnhcủa pháp luật
Đề xuất, kiến nghị, phối hợp với cơ quan nhà nước có thẩm quyền thanhtra, kiểm tra các tổ chức, cá nhân trong việc thực hiện các chế độ BHXH,BHYT, BHTN
Có quyền khởi kiện vụ án dân sự đối với các đơn vị nợ BHXH, BHYT đểyêu cầu tòa án bảo vệ lợi ích công cộng, lợi ích nhà nước trong lĩnh vực BHXH,BHYT trên địa bàn huyện Vĩnh Lộc
Cung cấp đầy đủ và kịp thời thông tin về việc đóng, quyền được hưởngcác chế độ, thủ tục thực hiện chính sách BHXH, BHYT khi NLĐ, NSDLĐ hoặc
Trang 8tổ chức công đoàn yêu cầu Cung cấp đầy đủ và kịp thời tài liệu, thông tin liênquan theo yêu cầu của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.
Quản lý viên chức của BHXH huyện Vĩnh Lộc
Thực hiện chế độ thông tin, thống kê, báo cáo theo quy định
Thực hiện các nhiệm vụ khác do Giám đốc BHXH tỉnh Thanh Hóa giao
1.2.3 Hệ thống tổ chức bộ máy của Bảo hiểm xã hội huyện Vĩnh Lộc.
BHXH huyện Vĩnh Lộc là đơn vị hành chính sự nghiệp trực thuộc BHXHtỉnh Thanh Hóa quản lý Cơ cấu tổ chức gồm có 1 giám đốc, 01 phó giám đốc và
07 bộ phận chức năng
Sơ đồ 1: Bộ máy tổ chức của BHXH huyện Vĩnh Lộc, tỉnh Thanh Hóa.
(Nguồn: BHXH huyện Vĩnh Lộc)
Những năm qua BHXH huyện Vĩnh Lộc được các cấp các ngành luônluôn quan tâm củng cố, kiện toàn tổ chức, bộ máy của đơn vị đã ổn định, đi vàohoạt động có nề nếp theo chức năng nhiệm vụ của mình
BHXH huyện Vĩnh Lộc
Phó Giám đốcGiám đốc
Bộphậnchínhsách
Bộphậngiámđịnh
Bộphậnthu
Bộphậ
n sổthẻ
Bộ phậntiếpnhận vàquản lý
hồ sơ
Trang 91.3 Đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức và lao động của Bảo hiểm xã hội huyện Vĩnh Lộc.
Bảng 1: Đội ngũ cán bộ của cơ quan BHXH huyện Vĩnh Lộc năm 2015.
Chỉ tiêu Số lượng (người) Tỷ lệ (%)
Trình độ chuyên môn,
(Nguồn: BHXH huyện Vĩnh Lộc)
BHXH Vĩnh Lộc từ buổi đầu thành lập chỉ có 06 cán bộ, viên chức, laođộng Đến nay có 16 cán bộ, viên chức, lao động
Trong đó:
- Cán bộ, viên chức, lao động nữ là 8 người, chiếm 50% tổng số cán bộ
- 12 cán bộ có trình độ đại học, tương ứng với 75%
- 3 cán bộ có trình độ cao đẳng, tương ứng với 18,75%
- 1 cán bộ có trình độ trung cấp, tương ứng với 6,25%
Trong những năm qua, BHXH huyện Vĩnh Lộc đã tạo điều kiện cho cán
bộ học nâng cao trình độ, có thể thấy trình độ đại học chiếm tỷ lệ khá cao 75%,100% cán bộ công chức, viên chức thành thạo tin học văn phòng Vì vậy đội ngũcán bộ BHXH Vĩnh Lộc đã từng bước trưởng thành về mọi mặt nhằm đáp ứngyêu cầu nhiệm vụ được giao và nâng cao chất lượng làm việc
1.4 Cơ sở vật chất, kỹ thuật của Bảo hiểm xã hội huyện Vĩnh Lộc.
BHXH Vĩnh Lộc từ buổi đầu thành lập cơ sở vật chất chưa đầy đủ Cơquan được làm việc tại 01 nhà dân do BHXH tỉnh Thanh Hóa mua lại, mãi đếnđầu năm 2008 mới có trụ sở cụ thể tại khu 3, Thị trấn Vĩnh Lộc tương đối khangtrang Đến nay, BHXH Vĩnh Lộc đã có trụ sở làm việc độc lập
Trang 10Được sự quan tâm tạo điều kiện giúp đỡ của các ngành, các cấp, công tácđầu tư xây dựng cơ bản được tập trung chỉ đạo Chính vì vậy việc mua sắmphương tiện, trang thiết bị làm việc của cơ quan từng bước được trang bị đápứng yêu cầu nhiệm vụ trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa – hiện đại hóa
Công nghệ thông tin được triển khai và thực hiện góp phần quan trọngtrong việc quản lý, giải quyết chế độ và cải cách hành chính Được sự quan tâmcủa BHXH Thanh Hoá, đến nay các thiết bị phục vụ cho công tác công nghệthông tin đã được trang bị ở hầu hết các bộ phận nghiệp vụ, chất lượng và hiệuquả sử dụng các thiết bị được nâng lên rõ rệt, nếu như những năm đầu côngnghệ thông tin chỉ mới dừng lại ở việc soạn thảo văn bản là chính thì nay quảnlý thu BHXH, cấp sổ, cấp thẻ BHYT, kế toán, xét duyệt chế độ ngắn hạn, tiếpnhận, quản lý hồ sơ, quản lý đối tượng hưởng BHXH, giám định BHYT đã đượcthực hiện bằng các phần mềm, rút ngắn được thời gian tra cứu, thống kê laođộng, điều chỉnh tăng giảm, hoàn thành công việc đúng quy định và đạt hiệu quảcao
2 Những thuận lợi và khó khăn trong việc thực hiện Bảo hiểm xã hội ở huyện Vĩnh Lộc.
2.1 Những thuận lợi cơ bản.
Trong năm 2015, BHXH huyện Vĩnh Lộc thường xuyên nhận được sựquan tâm lãnh đạo, chỉ đạo của Huyện ủy, HĐND, UBND huyện và BHXHThanh Hóa, cùng với đó là sự phối hợp chặt chẽ giữa các ban ngành chức năng,UBND các xã, thị trấn trong huyện, nhất là Phòng Tài chính, Phòng Lao động vàThương binh Xã hội, Phòng Giáo dục và Đào tạo, Phòng Công Thương, Ngânhàng Nông nghiệp, Kho bạc, Bệnh viện Đa khoa, Trung tâm y tế, Đài truyềnthanh, Liên đoàn Lao động huyện, Hội nông dân, Hội phụ nữ, Đoàn thanh niên,vv , trong việc triển khai, tổ chức thực hiện chính sách BHXH, BHYT, BHTNtrên địa bàn huyện
Chế độ, chính sách về BHXH, BHYT, BHTN được sửa đổi, bổ sung theohướng mở rộng quyền lợi cho đối tượng thụ hưởng, thủ tục hồ sơ xét hưởng cácchế độ BHXH, BHYT, BHTN được tinh giảm đã tạo điều kiện thuận lợi trongviệc vận động, khai thác và mở rộng đối tượng tham gia BHXH, BHYT
Đội ngũ cán bộ công chức, viên chức BHXH huyện Vĩnh Lộc luôn luônnêu cao vai trò trách nhiệm, với tinh thần phục vụ tận tụy, khiêm tốn, lịch thiệp,khắc phục mọi khó khăn hoàn thành nhiệm vụ được giao Lập trường, tư tưởng
Trang 11của cán bộ, viên chức luôn được giữ vững, trình độ, năng lực chuyên môn đượcnâng cao, đáp ứng tốt với yêu cầu nhiệm vụ ngày càng lớn do cấp trên phân cấp.
Các thủ tục cải cách hành chính được áp dụng gọn nhẹ, công khai, cơ chếgiải quyết một cửa thực hiện, tiến tới quá trình áp dụng hệ thống quả lý chấtlượng theo Tiêu chuẩn ISO 9001:2008, ngày càng đem lại hiệu quả nhanh gọn
và thuận lợi cho đối tượng thụ hưởng
2.2 Những khó khăn vướng mắc
Khối lượng công việc lớn, các chỉ tiêu nhiệm vụ được giao năm 2015 tăngnhiều so với năm 2014
Tình hình sản xuất kinh doanh và sự phát triển kinh tế của huyện tiếp tụcchịu ảnh hưởng nặng nề của khủng hoảng tài chính, tiền tệ Khối doanh nghiệpngoài quốc doanh và hợp tác xã trên địa bàn huyện phần lớn có quy mô nhỏ,hoạt động SXKD còn nhiều khó khăn, thu nhập của NLĐ thấp và không ổn địnhnên việc mở rộng đối tượng tham gia BHXH, BHYT, BHTN còn hạn chế Nợđọng BHXH, BHYT, BHTN còn kéo dài, nhất là một số doanh nghiệp khốingoài quốc doanh như các Công ty Cổ phần, Công ty TNHH, Doanh nghiệp Tưnhân và các loại hình doanh nghiệp là HTX
Nhận thức của người dân còn nhiều hạn chế trong việc thực hiện BHYTcận nghèo, BHYT tự nguyện và BHXH tự nguyện
Còn có nhiều đơn vị SDLĐ, NLĐ và đối tượng chưa hiểu biết hết về côngtác BHXH, BHYT, BHTN nên khi thu BHXH, BHYT, BHTN và còn có nhữngách tắc, hạn chế trong giải quyết chế độ, nhất là đối tượng tham gia BHXH tựnguyện, BHYT người cận nghèo, BHYT tự nguyện đạt chưa cao
Lực lượng cán bộ, viên chức và lao động hợp đồng tại BHXH huyện VĩnhLộc còn thiếu, việc phân công đảm nhiệm công việc theo vị trí việc làm không
đủ người, vì vậy đôi lúc còn phải kiêm nhiệm đòi hỏi cán bộ viên chức và laođộng hợp đồng trong đơn vị phải nâng cao vai trò trách nhiệm và phát huy nănglực của bản thân để hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao
Số đối tượng tham gia BHYT được NSNN đóng không nhiều, số đốitượng phải vận động tham gia BHYT lớn, phần lớn là thành phần làm nôngnghiệp có thu nhập thấp và không ổn định, nên tỷ lệ tham gia BHYT toàn huyệncòn thấp Đối tượng tham gia BHXH gồm nhiều thành phần, nhiều đầu mối.Trong đó, có nhiều doanh nghiệp nhỏ và vừa, HTX nông nghiệp, hộ kinh doanh
cá thể hoạt động SXKD kém hiệu quả dẫn đến có số tháng nợ lớn Có 2 doanh
Trang 12nghiệp vốn FDI có số phải nộp hàng tháng lớn (hơn 2 tỷ) nhưng trong nămthường nợ 1 tháng.
II Tình hình thực hiện Bảo hiểm xã hội tại Bảo hiểm xã hội huyện Vĩnh Lộc, tình Thanh Hóa năm 2015.
1 Công tác tuyên truyền, thông tin, phổ biến chính sách, pháp luật bảo hiểm xã hội tại bảo hiểm xã hội huyện Vĩnh Lộc năm 2015.
BHXH, BHYT là hai chính sách quan trọng, là trụ cột chính của hệ thống
an sinh xã hội, liên quan đến sức khỏe, bảo đảm an toàn và chất lượng cuộc sốngcủa người tham gia, góp phần thực hiện công bằng xã hội, giữ vững ổn địnhchính trị - xã hội
Xác định được điều đó, năm 2015 vừa qua, BHXH huyện đã phối hợp vớicác cơ quan, ban, ngành trong huyện đẩy mạnh tuyên truyền chính sách BHXH,BHYT đến các đối tượng bằng nhiều hình thức, phương pháp, nhất là tổ chứccác hội nghị tuyên truyền, phổ biến các quy định của Luật sửa đổi, bổ sung một
số điều Luật BHYT đến các cơ quan, đơn vị, các doanh nghiệp SDLĐ trên địabàn huyện Nội dung tuyên truyền tập trung chuyển tải các chủ trương, đườnglối, chính sách của Đảng, Nhà nước về BHXH, BHYT đến với người dân, như:Những điểm mới của Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật BHYT, đặcbiệt là về mức đóng, phương thức đóng, quyền lợi khi tham gia BHXH tựnguyện, BHYT theo hộ gia đình Qua công tác tuyên truyền, các chính sách vềBHXH, BHYT tiếp tục được triển khai có hiệu quả, công tác thu và mở rộng đốitượng tham gia BHXH, BHYT, BHTN không ngừng gia tăng
Những năm trước, khi chưa triển khai việc mua BHYT theo hộ gia đìnhthì chỉ những người bệnh mới tham gia BHYT Từ khi triển khai BHYT theo hộgia đình thì việc lo đủ tiền đóng BHYT cho cả gia đình là rất khó Do đó, việcphát triển đối tượng tham gia BHYT tự nguyện tuy có tăng nhưng cũng chưa đạt
tỷ lệ cao, vẫn còn khoảng gần 28% dân số trên địa bàn huyện Vĩnh Lộc (tươngứng gần 22.000 người chưa tham gia BHYT, chủ yếu là đối tượng hộ gia đình).Trước thực tế trên, BHXH huyện đã triển khai nhiều giải pháp nhằm thực hiệnthu BHYT hộ gia đình đạt kết quả cao Ngay từ đầu năm, BHXH huyện thammưu cho UBND huyện thành lập ban chỉ đạo thực hiện công tác BHYT toàn dântrên địa bàn huyện giai đoạn 2015 – 2020; phát hành các văn bản, tài liệu hướngdẫn liên quan đến mức đóng, hỗ trợ của NSNN, ngân sách của tỉnh và quyền lợikhi đi khám, chữa bệnh, cung cấp biểu mẫu kèm theo công văn triển khai thuBHYT hộ gia đình đến các xã, thị trấn Hàng tháng, triết xuất dữ liệu đối tượng
Trang 13tham gia BHYT sắp hết hạn gửi đại lý xã, thị trấn và đại lý bưu điện để đôn đốcvận động đối tượng tham gia BHYT liên tục Đối với hộ gia đình phát sinh mớithì vận động phân kỳ thu BHYT làm nhiều đợt từ 3 tháng, 6 tháng để giảm khókhăn cho đối tượng, đồng thời tăng cường phối hợp với trung tâm y tế huyện,các trạm y tế xã, thị trấn tổ chức tốt công tác khám, chữa bệnh, nâng cao tráchnhiệm, tinh thần, thái độ, đạo đức nghề nghiệp để bảo đảm chất lượng phục vụ,
sự hài lòng của người bệnh có thẻ BHYT
Ngoài ra, để kịp thời bảo đảm quyền lợi tham gia BHYT của người đãtham gia đến kỳ gia hạn thẻ BHYT và người bắt đầu tham gia mới theo diện hộgia đình, từ tháng 1-2015, BHXH huyện đã ra thông báo tạm thời việc thuBHYT theo hộ gia đình từ 1-1-2015 tới các đơn vị, hệ thống đại lý xã, thị trấn,đại lý bưu điện huyện Một trong những giải pháp được BHXH huyện chú trọng
là việc tăng cường công tác tuyên truyền về quyền và nghĩa vụ trong thực hiệnBHYT toàn dân trong các cơ quan, tổ chức, các cấp chính quyền địa phương vàtrong nhân dân, nâng cao trách nhiệm của các cấp ủy đảng, chính quyền, đoànthể trong việc lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện chính sách BHYT hộ giađình Đồng thời phối hợp với phòng tư pháp, liên đoàn lao động huyện quántriệt triển khai Luật BHYT sửa đổi cho báo cáo viên, tuyên truyền viên, tư vấnpháp luật tại các doanh nghiệp và khu dân cư
Với những giải pháp đồng bộ, phù hợp, công tác thu BHYT hộ gia đìnhtrên địa bàn huyện Vĩnh Lộc đã đạt được những kết quả đáng khích lệ, góp phầnquan trọng vào sự phát triển chính sách BHYT trên địa bàn, số người tham giaBHYT tăng dần Theo số liệu thống kê 9 tháng năm 2015 số người tham giaBHYT hộ gia đình trên địa bàn huyện là 3.156 người, tăng 64% so với cùng kỳnăm 2014 (1.240 người) Hiện BHXH huyện đang tích cực triển khai, mở rộng,phát triển đối tượng tham gia BHYT theo hộ gia đình nhằm thực hiện tốt lộ trìnhBHYT toàn dân, góp phần bảo đảm an sinh xã hội trên địa bàn
Trang 142 Tình hình tham gia bảo hiểm xã hội tại bảo hiểm xã hội huyện Vĩnh Lộc năm 2015.
2.1 Tình hình tham gia BHXH bắt buộc tại BHXH Vĩnh Lộc năm 2015.
Bảng 2: Tình hình tham gia BHXH bắt buộc tại BHXH huyện Vĩnh Lộc
Số lao động (người)
Tỷ trọng (%)
DN có vốn đầu tư nước ngoài 2 0,9 3.003 47,1
(Nguồn: BHXH huyện Vĩnh Lộc)
Bảng 3: Tăng giảm đối tượng tham gia BHXH BB huyện Vĩnh Lộc năm
2015.
Năm
Số đơn vị
(đơn vị)
Lượng tăng/giả
m tuyệt đối (đơn vị)
Tốc độ tăng/giả
m liên hoàn (%)
Số lao động (người)
Lượng tăng/giả
m tuyệt đối (đơn vị)
Tốc độ tăng/giảm liên hoàn (%)
(Nguồn: BHXH huyện Vĩnh Lộc)
Qua 2 bảng số liệu trên ta thấy, số đơn vị và số người tham gia BHXH BBkhá đông và có nhiều biến động Số người tham gia đông nhất thuộc khối doanhnghiệp có vốn đầu tư nước ngoài: 3.003 người, chiếm 47,1%, sau đó là khốiHCSN, Đảng, Đoàn thể, có 77 đơn vị và 2216 người lao động tham gia Hiệnnay, ở những vùng quê như huyện Vĩnh Lộc, những doanh nghiệp có vốn đầu tưnước ngoài đang rất phát triển, tạo điều kiện làm việc cho những người nông dân
có thêm thu nhập, đồng thời tất cả người lao động đều được đóng BHXH theoquy định Tổng kết cuối năm 2015, BHXH huyện đã có 222 đơn vị tham gia,
Trang 15giảm 3 đơn vị so với năm 2014, tương ứng với giảm 1,33% Tuy nhiên số laođộng lại tăng 156 người so với năm 2014 Số lao động tham gia là 6377 người,tăng 1536 người so với năm 2014, tương ứng 2,51%
Có sự biến động trên là do khối Doanh nghiệp ngoài quốc doanh tăng 3đơn vị so với năm 2014, tuy nhiên khối HTX lại giảm 1 DN, khối Hộ SXKD cáthể, tổ hợp tác giảm 5 đơn vị Những năm qua, đặc biệt là năm 2015, khối DN
có vốn đầu tư nước ngoài và khối DN ngoài quốc doanh đang phát triển mạnh,người dân hầu như đều đi làm ở công ty để có thêm thu nhập, do đó, việc làm ởHTX hay kinh doanh cá thể cũng ngừng trệ, dẫn đến việc đóng của một số đơn
vị tại huyện Vĩnh Lộc
2.2 Tình hình tham gia BHXH tự nguyện tại BHXH huyện Vĩnh Lộc năm 2015.
Trong năm 2015, toàn huyện đã có 130 người tham gia BHXH tự nguyện,tăng 17 người so với năm 2014 Cũng nhờ có công tác tuyên truyền thông tin,phổ biến chính sách mà số lượng người tham gia BHXH tự nguyện tăng lên, ýthức của người dân ngày một tốt hơn
2.3 Tình hình tham gia BHYT tại BHXH huyện Vĩnh Lộc năm 2015.
Trong năm 2015, tất cả các đối tượng tham gia BHXH BB đều tham giaBHYT (Số liệu theo bảng 2) Ngoài ra, số người chỉ tham gia BHYT rất đông,được thể hiện qua bảng số liệu sau
Bảng 4: Tình hình tham gia BHYT tại BHXH Vĩnh Lộc năm 2015 Chỉ tiêu
Đối tượng
Số người tham gia BHYT (người)
Tỷ trọng (%)
Đối tượng nghèo, dân tộc thiểu số 7.227 15,42
Hưu trí, trợ cấp mất sức lao động 3.723 7,95
(Nguồn: BHXH huyện Vĩnh Lộc)
Qua bảng số liệu ta thấy, số người chỉ tham gia BHYT là rất đông: 46.860người Trong đó, số trẻ em dưới 6 tuổi là nhiều nhất: 9.748 trẻ em, chiếm 20,8%
Trang 16Sau đó là đến các đối tượng nghèo và cận nghèo, hưu trí, học sinh sinh viên.100% học sinh, sinh viên tham gia đầy đủ BHYT, đảm bảo sức khỏe và khámchữa bệnh định kì Tuy là BHYT được Nhà nước hỗ trợ rất nhiều, như hỗ trợBHYT cho các hộ nghèo, cận nghèo,…nhưng từ đó ta cũng thấy được sự quantâm đến sức khỏe của mỗi người dân rất cao.
Dù là một huyện có kinh tế ít phát triển nhưng nhu cầu bảo hiểm của mỗingười đều rất lớn, công tác vận động, tuyên truyền đến các hộ dân là rất tốt vàđạt được hiệu quả cao
2.4 Tình hình tham gia BHTN tại BHXH huyện Vĩnh Lộc năm 2015.
Bảng 5: Tình hình tham gia BHTN tại BHXH huyện Vĩnh Lộc năm 2015.
Chỉ tiêu Khối
Đơn vị tham gia Lao động tham gia Số đơn
vị (đơn vị)
Tỷ trọng (%)
Số lao động (người)
Tỷ trọng (%)
(Nguồn: BHXH huyện Vĩnh Lộc)
Khối DN có vốn đầu tư nước ngoài có số đơn vị tham gia là 2 đơn vị,nhưng lại có số lao động tham gia nhiều nhất: 3.003 người, chiếm 52% tổng sốlao động tham gia Sau đó là khối HCSN, Đảng, Đoàn thể, 70 đơn vị và 1.970người tham gia, chiếm 34% tổng số đơn vị tham gia và 34,1% tổng số lao độngtham gia Thấp nhất là khối xã, phường, thị trấm, có 7 đơn vị tham gia và 8người lao động tham gia BHTN
Nói chung, tình hình tham gia BHTN huyện Vĩnh Lộc năm 2015 cũng đã
đạt được những kết quả tốt Hầu như những đơn vị và người lao động tham giaBHXH bắt buộc đều tham gia BHTN, khối HTX, khối DNNN, khối DN có vốnđầu tư nước ngoài, khối DN ngoài quốc doanh và khối Hộ SXKD cá thể là thamgia đầy đủ, trừ khối xã, phường, thị trấn là tham gia với số lượng nhỏ và khốiHCSN, Đảng, Đoàn thể tham gia không đầy đủ, một số lao động mùa vụ làmviệc và hợp đồng theo quy định của Nhà nước
Trang 173 Công tác cấp sổ bảo hiểm xã hội tại bảo hiểm xã hội huyện Vĩnh Lộc năm 2015.
3.1 Công tác cấp sổ BHXH.
Đây là một trong những nội dung của công tác cải cách thủ tục hànhchính, sổ BHXH được xem như “ bảo bối” trong việc giải quyết chế độ, là mốiquan hệ ràng buộc giữa nghĩa vụ, quyền lợi và trách nhiệm giữa chủ SDLĐ,NLĐ và cơ quan BHXH Tạo điều kiện thuận lợi cho NLĐ mỗi khi thay đổi nơilàm việc trong các cơ quan nhà nước hay khu vực ngoài quốc doanh Việc cấp sổBHXH cho NLĐ được tiến hành từ năm 1996, qua quá trình thực hiện cũng gặpkhông ít khó khăn vì công tác quản lý lưu trữ hồ sơ ở các đơn vị SDLĐ trongthời gian dài chưa được quan tâm đúng mức nên tình trạng thất lạc hồ sơ, thiếucác chứng cứ liên quan đến quá trình công tác Tuy vậy, năm 2015, BHXHhuyện đã làm tốt công tác, hướng dẫn, chỉ đạo cấp sổ BHXH
Bảng 6: Tình hình cấp sổ BHXH tại BHXH huyện Vĩnh Lộc năm 2015.
(Đơn vị: sổ)
(Nguồn: BHXH huyện Vĩnh Lộc)
Hiện tại 100% lao động đã được cấp sổ, giúp giải quyết quyền lợi vềBHXH cho NLĐ, để họ an tâm và tin tưởng vào chế độ BHXH
3.2 Công tác cấp thẻ BHYT.
Bảng 7: Tình hình cấp thẻ BHYT tại BHXH huyện Vĩnh Lộc năm 2015.
(Đơn vị: thẻ)
Trang 181 Thẻ cấp mới 35.306 80,6
(Nguồn: BHXH huyện Vĩnh Lộc)
Tình hình cấp thẻ BHYT cũng được BHXH huyện Vĩnh Lộc thực hiện rấttốt, 100% số thẻ BHYT được cấp đến người dân, số thẻ sai, thẻ hỏng được tậphợp và in ấn, cấp phát kịp thời ttạo điều kiện thuận lợi cho người tham gia và thụhưởng chế độ BHYT
4 Tình hình thu, nộp bảo hiểm xã hội tại bảo hiểm xã hội huyện Vĩnh Lộc năm 2015.
Nhiệm vụ thu BHXH, BHYT, BHTN là một trong những nhiệm vụ quantrọng của ngành, song gặp không ít khó khăn Các đơn vị tham gia BHXH,BHYT thường trốn tránh nộp bảo hiểm, nộp không đúng kỳ hạn, riêng cácdoanh nghiệp thường để cuối năm mới nộp, nhận thức của NLĐ, chủ SDLĐ vềchính sách BHXH, BHYT còn hạn chế, lách luật tìm mọi cách không tham giaBHXH, BHYT cho NLĐ và nộp chậm không đúng kỳ hạn Cơ chế quản lý và xửphạt chưa mang tính răn đe Những cán bộ làm công tác quản lý thu cuối nămphải đến từng đơn vị đôn đốc nhắc nhở thu hồi nợ và nợ đọng nhằm hoàn thành
kế hoạch được giao
Trang 19Bảng 8: Tình hình thu nộp BHXH, BHYT, BHTN tại BHXH
huyện Vĩnh Lộc năm 2015.
Số tiền nợ đọng 534.816.998 0 160.756.916 18.202.473
(Nguồn: BHXH huyện Vĩnh Lộc)
Qua bảng số liệu trên ta thấy, kết quả thu BHXH, BHYT, BHTN tạiBHXH huyện Vĩnh Lộc luôn vượt kế hoạch tỉnh giao Trong đó, BHYT có tỷ lệvượt kế hoạch cao nhất, là 107,78% Sau đó là BHTN với 103,31%, BHXHchưa vượt chỉ tiêu, 97,8% Tỷ lệ nợ đọng của BHXH BB nhiều nhất, gấp gần 3lần các loại hình còn lại và BHXH tự nguyện năm qua không có nợ đọng
Do đặc điểm các đơn vị ngoài quốc doanh trên địa bàn chủ yếu là doanhnghiệp nhỏ lẻ luôn tìm cách né tránh việc đóng BHXH, BHYT cho NLĐ Bảnthân NLĐ chỉ quan tâm đến việc làm nên ít khi đòi hỏi quyền được tham giaBHXH, BHYT, BHTN của mình Trong khi đó các biện pháp mà cơ quanBHXH áp dụng đối với doanh nghiệp chỉ dừng lại ở mức độ tuyên truyền vậnđộng Hiện nay với tác động của luật BHXH, Luật BHYT, Nghị định92/2011/NĐ-CP về xử phạt hành chính trong lĩnh vực BHYT, Nghị định95/2013/NĐ-CP về xử phạt hành chính trong lĩnh vực lao động và BHXH lànhững công cụ hữu hiệu được áp dụng có hiệu quả đối với các đơn vị SDLĐ Vìvậy số doanh nghiệp nợ đọng giảm hẳn, số lao động mới tham gia hàng nămkhông ngừng tăng lên
5 Công tác xét duyệt hồ sơ, giải quyết chính sách, chế độ đối với người lao động tại bảo hiểm xã hội huyên Vĩnh Lộc năm 2015.
Công tác thẩm định xét duyệt các chế độ BHXH và thanh toán BHXH đã
đi vào nề nếp, quyền lợi của các đối tượng tham gia BHXH được thực hiện kịp thời, đúng chế độ, đúng quy định nhà nước:
Trang 20Bảng 9: Kết quả xét duyệt hồ sơ BHXH năm 2015.
(Nguồn: BHXH huyện Vĩnh Lộc)
Trong năm 2015, BHXH huyện Vĩnh Lộc thực hiện khá tốt công tác xétduyệt hồ sơ cho NLĐ Số hồ sơ tồn đọng là 18 hồ sơ trên tổng số 3.469 hồ sơ,chiếm 0,52% Trong đó, chế độ ốm đau là 7 hồ sơ tồn đọng và dưỡng sức PHSK
là 7, Thai sản là 4 hồ sơ Chế độ hưu trí, tử tuất, TNLĐ-BNN không có hồ sơ tồn
đọng nào
Tuy có nhiều bổ sung sửa đổi về chế độ chính sách BHXH, về đối tượnghưởng chế độ BHXH năm sau tăng cao với năm trước, song do việc áp dụng cảicách thủ tục hành chính, cải cách quy trình xét duyệt hồ sơ cho các đơn vịSDLĐ được thực hiện kịp thời Công tác quản lý biến động đối tượng do dichuyển, hết hạn hưởng trợ cấp mất sức lao động, tử tuất được thực hiện chínhxác Công tác điều chỉnh lương hưu và trợ cấp BHXH theo quy định của Chínhphủ từng thời điểm đều được thực hiện đúng, đủ và kịp thời, được các đối tượngphấn khởi hoan nghênh đồng tình ủng hộ
6 Công tác chi trả các chế độ bảo hiểm xã hội cho người lao động tại bảo hiểm xã hội huyện Vĩnh Lộc năm 2015.
Hiện nay BHXH đã thực hiện chi trả lương hưu và trợ cấp BHYT qua hệthống Bưu điện Công tác chi trả được thực hiện kịp thời, an toàn, đầy đủ, tạoniềm tin cho những người hưởng chính sách BHYT, đối tượng thực sự yên tâm
về sự đổi mới cơ chế chính sách BHYT của Đảng và nhà nước
6.1 Công tác chi trả chế độ ốm đau, thai sản, dưỡng sức phục hồi sức khỏe.
Bảng 10: Tình hình chi trả chế độ ốm đau, thai sản, dưỡng sức phục hồi sức
khỏe năm 2015.
Trang 21Chế độ Số người
(người)
Số ngày (ngày)
Số tiền (đồng)
Dưỡng sức phục hồi sức khỏe 193 1.351 89.370.000
(Nguồn: BHXH huyện Vĩnh Lộc)
Qua bảng số liệu ta thấy, việc chi trả cho chế độ ốm đau là lớn nhất, chi
cho 1.986 người hết 800.391.000 đồng, chiếm 6% tổng chi ngắn hạn Có thể nóichế độ ốm đau ở huyện Vĩnh Lộc trong năm rất nhiều và được chi trả kịp thờicho mỗi người dân
Chi chế độ thai sản là 12.475.239.000 đồng cho 1.038 người, chiếm tỷ lệ93,3%, tỷ lệ lớn nhất trong quỹ ốm đau, thai sản Chi trả dưỡng sức phục hồi sứckhỏe là 89.370.000 đồng, chi cho 193 người Chiếm tỷ lệ nhỏ nhất trong tổngquỹ, 0,7%
6.2 Công tác chi trả chế độ TNLĐ-BNN.
Bảng 11: Tình hình chi trả chế độ TNLĐ-BNN năm 2015.
Chế độ
Số người(người)
Số tiền(đồng)
Số người(người)
Số tiền(đồng)
Chi BHXH 1 lần 157 1.438.700.000 43 262.980.000
(Nguồn: BHXH huyện Vĩnh Lộc)
Nhìn vào bảng số liệu ta thấy, trong năm 2015, không chi trả BHXH hàngtháng cho bất cứ trường hợp nào, tất cả đều là chi BHXH 1 lần, kinh phí chi trảtừ nguồn NSNN chiếm tỷ lệ nhỏ, chi cho 43 người với số tiền 262.980.000đồng, chiếm 15,45% tổng quỹ TNLĐ-BNN, còn lại chủ yếu là do Quỹ BHXHchi trả cho 157 người với số tiền 1.438.700.000 đồng, chiếm 84,55% tổng quỹ
Trang 22TNLĐ-BNN Do đó, có thể nhận ra rằng chủ yếu chi TNLĐ-BNN là do QuỹBHXH chi trả.
6.3 Công tác chi trả chế độ hưu trí, tử tuất.
Bảng 12: Tình hình chi trả chế độ hưu trí, tử tuất năm 2015.
Chế độ
Số người(người)
(Nguồn: BHXH huyện Vĩnh Lộc)
Ta thấy, chi trả lương hưu và tử tuất cũng được chi từ hai nguồn là QuỹBHXH và NSNN, trong đó chi Quỹ BHXH vẫn nhiều hơn từ NSNN So với chicác chế độ khác thì chi hưu trí và tử tuất chiếm tỷ lệ lớn nhất, chủ yếu chiBHXH là chi cho hưu trí, tử tuất và thai sản
7 Công tác quản lý, sử dụng quỹ bảo hiểm xã hội tại bảo hiểm xã hội huyện Vĩnh Lộc năm 2015.
Công tác giám định BHYT và tình hình sử dụng quỹ KCB:
- Quỹ KCB được xác định theo đầu năm 2015: 42.692 triệu đồng
- Tổng số chi KCB BHYT năm 2015: 51.092 triệu đồng, So với năm 2014tăng 3,5 %
+ Thanh toán trực tiếp: Số người 01 Số tiền 11 triệu đồng
- Ước bội chi quỹ KCB năm 2015: 8.400 triệu đồng
Đánh giá công tác giám định tập trung theo tỷ lệ: Đã có tác động mạnhđến tinh thần, trách nhiệm của đội ngũ y, bác sỹ và cán bộ chuyên môn của bệnhviện Chất lượng KCB được nâng cao, thủ tục hành chính đúng quy định, giảmphiền hà Tuy nhiên sự phân công chưa thật sự hợp lý về vị trí địa lý và nhân sự
Trang 238 Công tác quản lý lưu trữ hồ sơ về bảo hiểm xã hội tai bảo hiểm xã hội huyện Vĩnh Lộc năm 2015.
Công tác hạch toán kế toán, ghi chép, tổng hợp báo cáo thành quyết toánlưu trữ hồ sơ, chứng từ bảo đảm quy định
Công tác văn thư lưu trữ đã đi vào nề nếp, năm 2015 đã xử lý hàng trămvăn bản đến, phát hành các văn bản chỉ đạo, kịp thời bổ sung sửa đổi các quyđịnh quản lý nội bộ, thường xuyên xây dựng và tổ chức chỉ đạo thi đua lao độnggiỏi, cải cách thủ tục hành chính tích cực tham gia các cuộc thi do ngành và địaphương tổ chức Các hồ sơ được xếp ngăn nắp, có mã số, có ký hiệu, có phònglưu trữ riêng tránh gây nhầm lẫn, mất mát hồ sơ
9 Công tác thanh tra, kiểm tra tình hình thực hiện chính sách, chế độ bảo hiểm xã hội và việc xử lý các hành vi vi phạm pháp luật về bảo hiểm xã hội tại bảo hiểm xã hội huyện Vĩnh Lộc năm 2015.
Công tác kiểm tra:
- Kế hoạch tỉnh giao số đơn vị kiểm tra: 08 đơn vị
Tổng số đơn vị đã kiểm tra: 08 đơn vị, trong đó: Đơn vị SDLĐ: 02, Đại lýchi trả: 06, (tỷ lệ đạt: 100%)
- Kiểm tra phát hiện thanh toán sai phải thu hồi: 2.075.000 đồng
- Số tiền đã thu hồi 2.075.000 đồng
- Số tiền chưa thu hồi: Không
Công tác kiểm tra tiếp dân và trả lời đơn thư được thực có hiệu quả, đúngquy định Hàng năm, BHXH huyện Vĩnh Lộc đều xây dựng kế hoạch, chươngtrình công tác, kiểm tra về tình hình quản lý BHXH và thực hiện các chế độBHXH chỉ đạo các đơn vị SDLĐ tăng cường công tác kiểm tra tại các cơ quan,đơn vị SDLĐ
Qua kiểm tra đã phát hiện và xử lý kịp thời những tồn tại trong hoạt độngnghiệp vụ của đơn vị, những yếu kém trong công tác thu nộp BHXH ghi và quảnlý sổ BHXH cũng như việc thực hiện các chế độ BHXH đối với NLĐ, đồng thờithông qua kiểm tra uốn nắn rút ra nhiều kinh nghiệm trong công tác chuyênmôn, hiệu quả công việc được nâng lên rõ rệt
10 Giải quyết khiếu nại, tố cáo bảo hiểm xã hội tại bảo hiểm xã hội huyện Vĩnh Lộc năm 2015.
Trong năm 2015 vừa qua, BHXH huyện Vĩnh Lộc đã tiếp hàng trăm lượtngười đến hỏi về quyền lợi được hưởng BHXH do chưa nắm chắc các quy định củaNhà nước Dù số lượng cán bộ còn hạn chế và khối lượng công việc nhiều nhưng cơquan vẫn giải quyết các thắc mắc của dân một cách chu đáo, cẩn thận, tỉ mỉ, để người
Trang 24dân có thể hiểu và yên tâm về chính sách BHXH, về chế độ tham gia và quyền lợiđược hưởng BHXH Vĩnh Lộc cũng rất cố gắng để giải quyết những khiếu nại củadân một cách kịp thời, đúng thẩm quyền và đúng quy định 100% người dân hài lòng
về cách giải quyết khiếu nại của cơ quan BHXH Vĩnh Lộc
Về việc tố cáo, khởi kiện thì năm qua BHXH huyện Vĩnh Lộc không cóbất cứ một đơn vị nào lập đơn khởi kiện
Nhìn chung, về công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo BHXH thì BHXHhuyện Vĩnh Lộc đã làm rất tốt, hạn chế tối đa sai sót và luôn được người dân tintưởng, tín nhiệm
III Nhận xét và kiến nghị
1 Nhận xét.
Trong năm 2015, BHXH huyện Vĩnh Lộc đã hoàn thành tốt nhiệm vụđược giao, đạt được rất nhiều thành tích Song bên cạnh những thành tích đó thìvẫn còn một số hạn chế còn tồn tại
1.1 Thành tích đạt được.
Công tác thu được đặc biệt tăng cường bằng nhiều giải pháp như: Ngay từđầu tháng, BHXH huyện đã gửi thông báo số nợ của tháng trước và số phải nộpcủa tháng sau để đơn vị SDLĐ được biết và có kế hoạch tài chính để trích nộpBHXH, BHYT, BHTN, đồng thời sau đó BHXH huyện thành lập Tổ đôn đốcthu BHXH và BHYT học sinh trên địa bàn huyện gồm có 09 cán bộ do Giámđốc trực tiếp chỉ đạo, điều hành, phân công cụ thể các đơn vị, cần phải đôn đốccho từng thành viên trong Tổ, hàng tuần thực hiện giao ban vào đầu buổi sángThứ Hai và chiều Thứ Sáu để biết tiến độ và những thuận lợi, khó khăn của từngđơn vị Từ giữa tháng 12 nếu những đơn vị nào có biểu hiện chây ỳ thì thực hiệnlập biên bản vi phạm, lập biên bản xác nhận công nợ và cam kết thực hiện nộptiền cụ thể từng ngày đến 31/12/2015 Phối hợp với Phòng Tài chính-Kế hoạch,Phòng Lao động-TBXH, Kho bạc nhà nước để thu triệt để kinh phí mua thẻ củađối tượng được ngân sách đóng, hỗ trợ đóng Phối hợp với Liên đoàn Lao độnghuyện làm việc với Công đoàn cơ sở tại các doanh nghiệp để thực hiện đầy đủnghĩa vụ trích nộp BHXH, BHYT, BHTN theo pháp luật của đơn vị SDLĐ
Công tác cấp sổ BHXH, thẻ BHYT: Yêu cầu Bộ phận sổ, thẻ phải có kếhoạch chi tiết theo từng giai đoạn đến 31/12/2015 phải cấp xong sổ BHXH chonhững lao động tăng mới trong năm 2015, đồng thời phải in kịp thời, chính xác
và bàn giao đầy đủ thẻ BHYT cho các nhóm đối tượng trước 31/12/2015
Kế hoạch tài chính: Bộ phận kế toán chủ động dự toán các nguồn kinh phí
để chi trả kịp thời, đầy đủ cho đối tượng hưởng lương hưu, trợ cấp BHXH, ốmđau, thai sản, dưỡng sức PHSK, hoa hồng, CSSKBĐ vv
Trang 25Công tác giải quyết chế độ, chính sách BHXH: Hoàn thiện hồ sơ đã tiếpnhận của đơn vị, hoàn thiện báo cáo, báo biểu
Công tác giám định BHYT: Triển khai Luật sửa đổi, bổ sung một số điềucủa Luật BHYT, Nghị định số 105/2014/NĐ-CP, Thông tư liên tịch số41/2014/TTLT-BYT-BTC, Thông tư số 37/2014/TT-BYT, Quy định tổ chức thựchiện BHYT trong KCB, tăng cường công tác giám định tại cơ sở KCB, thực hiệngiám định theo tỷ lệ, rà soát đối tượng đang hưởng chế độ tuất thường xuyên đủ
80 tuổi trở lên để cấp thẻ BHYT
1.2 Hạn chế tồn tại.
Những tồn tại, hạn chế chủ yếu trong tổ chức thực hiện ở BHXH cấphuyện: Nhận thức của chủ SDLĐ về trách nhiệm thực hiện nghĩa vụ thu, nộpBHXH, BHYT, BHTN cho NLĐ theo đúng quy định của pháp luật còn nhiềuhạn chế Vì vậy nhiều doanh nghiệp, HTX, hộ kinh doanh cá thể chưa thực hiệntriệt để việc trích nộp BHXH, BHYT, BHTN hằng tháng Thực hiện BHYT chongười cận nghèo, BHYT học sinh chưa đạt 100%
Những khó khăn trong quá trình thực hiện các mặt công tác: việc thuBHXH, BHYT, BHTN chưa triệt để hằng tháng, công tác báo giảm đối tượnghưởng lương, trợ cấp BHXH chưa kịp thời
Biện pháp giải quyết: Tăng cường công tác tuyên truyền, vận động, thanhtra, kiểm tra, xử lý hành chính và khởi kiện
2 Một số kiến nghị
BHXH Việt Nam nói chung và BHXH tỉnh Thanh Hóa nói riêng cần đổimới sự chỉ đạo, điều hành, kịp thời sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện các văn bản chỉ
đạo, hướng dẫn Xây dựng tiêu chí, công khai cách thức giao kế hoạch thu theo
hướng phát triển tăng số người tham gia BHXH Ngoài ra cần có kế hoạch phân
bổ các cán bộ ngành BHXH về làm việc tại cơ quan BHXH cấp huyện, thị một cách hợp lý, cần có kế hoạch phân bổ đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị cho cơ
quan BHXH huyện Vĩnh Lộc Đẩy mạnh công tác tổ chức tuyên truyền sâu rộng
về chính sách BHXH tới cả NLĐ và NSDLĐ, thành lập các đoàn thanh tra, kiểm
tra giám sát
Trang 26PHẦN 2: CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP.
CHƯƠNG I: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ CÔNG
về kinh tế mà còn góp phần ổn định xã hội
Khái niệm BHXH được hiểu theo nghĩa rộng và nghĩa hẹp Theo nghĩa
rộng, “BHXH là sự đảm bảo thay thế hoặc bù đắp một phần thu nhập cho người lao động và gia đình họ khi người lao động tham gia BHXH bị giảm hoặc mất thu nhập từ lao động do các sự kiện bảo hiểm xảy ra và trợ giúp các dịch vụ việc làm, chăm sóc y tế cho họ trên cơ sở quỹ BHXH do các bên tham gia đóng góp, nhằm ổn định đời sống cho người lao động và gia đình người lao động, đảm bảo an sinh xã hội.”(Giáo trình BHXH, Nhà xuất bản Lao động – xã hội,
Trang 27người lao động và đảm bảo an sinh xã hội.”(Giáo trình BHXH, Nhà xuất bản
Lao động – xã hội, Hà Nội 2010)
Theo luật BHXH, “BHXH là sự bảo đảm thay thế hoặc bù đắp một phần thu nhập của người lao động khi họ bị giảm hoặc mất thu nhập do ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, thất nghiệp, hết tuổi lao động hoặc chết.”(Giáo trình BHXH, Nhà xuất bản Lao động – xã hội, Hà Nội 2010)
1.1.2 Vai trò của BHXH.
1.1.2.1 Đối với người lao động.
Mục đích chủ yếu của BHXH là bảo đảm thu nhập cho NLĐ và gia đìnhhọ khi gặp những khó khăn trong cuộc sống làm giảm hoặc mất thu nhập Vìvậy, BHXH có vai trò rất lớn đối với NLĐ, đó là điều kiện cho NLĐ được cộngđồng tương trợ khi ốm đau, tai nạn, thai sản…Đồng thời, BHXH cũng là cơ hội
để mỗi người thực hiện trách nhiệm tương trợ cho những khó khăn của cácthành viên khác Từ đó, các rủi ro trong lao động sản xuất và trong đời sống củaNLĐ được khống chế, khắc phục hậu quả ở mức độ cần thiết
Tham gia BHXH còn giúp NLĐ nâng cao hiệu quả trong chi tiêu cá nhân,giúp họ tiết kiệm những khoản nhỏ, đều đặn để có nguồn dự phòng cần thiết chidùng khi già cả, mất sức lao động…góp phần ổn định cuộc sống cho bản thân
và gia đình Đó không chỉ là nguồn hỗ trợ vật chất mà còn là nguồn động viêntinh thần to lớn đối với mỗi cá nhân khi gặp khó khăn, làm cho họ ổn định vềtâm lý, giảm bớt lo lắng khi ốm đau, tuổi già NLĐ tham gia BHXH được đảmbảo về thu nhập ổn định ở mức độ cần thiết nên thường có tâm lý yên tâm, tự tinhơn trong cuộc sống Nhờ có BHXH, cuộc sống của những thành viên trong giađình NLĐ, nhất là trẻ em, những người tàn tật, cũng được đảm bảo an toàn
1.1.2.2 Đối với người sử dụng lao động
BHXH giúp cho các tổ chức SDLĐ, các doanh nghiệp ổn định hoạt độngthông qua việc phân phối các chi phí cho NLĐ một cách hợp lý Nếu không cóBHXH, khi NLĐ ốm đau, tai nạn không có nguồn thu nhập, không có chi phíthuốc men…đời sống của họ bị ảnh hưởng thì quan hệ lao động, chất lượng,hiệu quả lao động trong doanh nghiệp sẽ bị ảnh hưởng theo BHXH góp phầnlàm cho lực lượng lao động trong mỗi đơn vị ổn định, sản xuất, kinh doanh đượchoạt động liên tục, hiệu quả, các bên của quan hệ lao động cũng gắn bó với nhauhơn
Trang 28BHXH tạo điều kiện cho NSDLĐ có trách nhiệm với NLĐ, không chỉ khitrực tiếp SDLĐ mà trong suốt cuộc đời NLĐ, đến khi già yếu BHXH làm choquan hệ lao động có tính nhân văn sâu sắc, nâng cao trách nhiệm xã hội củadoanh nghiệp.
1.1.2.3 Đối với xã hội.
BHXH tạo ra cơ chế chia sẻ rủi ro, nâng cao tính cộng động xã hội, củng
cố truyền thống đoàn kết, gắn bó giữa các thành viên trong xã hội Chính điều
đó đã thúc đẩy sự phát triển của BHXH Mặc dù không nhằm mục đích kinh doanh, lợi nhuận nhưng BHXH là công cụ phân phối, sử dụng nguồn quỹ dự phòng hiệu quả nhất cho việc giảm hậu quả rủi ro, tạo nguồn lực phát triển kinh
tế, xã hội
Ở Việt Nam, thông qua chính sách BHXH BB đối với khu vực chính thức,BHXH góp phần thúc đẩy quá trình từ sản xuất lạc hậu, nhỏ lẻ tiến lên sản xuất công nghiệp, dịch vụ hiện đại nhanh chóng hơn Với chức năng của mình,
BHXH là một khâu không thể thiếu trong việc thực hiện mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ và văn minh”, góp phần ổn định xã hội, phát triển kinh tế đất nước
1.1.3 Quỹ BHXH.
“Quỹ BHXH là một quỹ tiền tệ tập trung giữ vị trí là khâu tài chính trung gian trong hệ thống tài chính quốc gia Nó ra đời tồn tại và gắn với mục đích bảo đảm ổn định cuộc sống cho người lao động và gia đình họ khi gặp rủi ro làm giảm hoặc mất thu nhập từ lao động, mà không nhằm mục đích kinh doanh kiếm lời.” (Giáo trình BHXH, Nhà xuất bản Lao động – xã hội, Hà Nội 2010)
Bất kì một hoạt động kinh tế - xã hội nào muốn thực hiện được đều phải
có một nguồn tài chính riêng Đối với hoạt động BHXH, quỹ BHXH được hiểu
là một quỹ tài chính độc lập, tập trung, được tồn tích dần từ sự đóng góp của cácbên tham gia BHXH và các nguồn thu hợp pháp khác và được Nhà nước bảo hộ,được sử dụng để chi trả các chế độ BHXH cho NLĐ theo quy định của pháp luậtBHXH Theo đó,quỹ BHXH bắt buộc ở Việt Nam được hình thành từ các nguồnsau:
+ Người SDLĐ đóng theo quy định hiện hành
+ NLĐ đóng theo quy định hiện hành
+ Tiền sinh lời của hoạt động đầu tư từ quỹ BHXH
Trang 29+ Chi khen thưởng người SDLĐ thực hiện tốt công tác bảo hộ lao động,phòng ngừa TNLĐ – BNN, chi dự phòng… theo quy định của Nhà nước.
+ Đầu tư để bảo toàn và tăng trưởng quỹ theo quy định của Luật BHXH.Hiện nay, quỹ BHXH bắt buộc được chia thành ba thành phần:
+ Quỹ ốm đau, thai sản
+ Quỹ hưu trí, tử tuất
+ Quỹ TNLĐ – BNN
Quỹ BHXH bắt buộc ở nước ta được tổ chức theo nguyên tắc tập trung,tạo lập một quỹ tiền tệ chung Do đó, vấn đề quản lý quỹ sao cho đảm bảo quyềnlợi của tất cả các thành viên tham gia đóng góp là rất quan trọng Đặc biệt, côngtác thu BHXH hiện nay còn tồn tại nhiều bất cập cần phải giải quyết, có biệnpháp xử lý triệt để Vì vậy, không chỉ riêng ngành BHXH mà các ban ngành liênquan cần có sự quan tâm đúng mức hơn với những thực trạng này
1.2 Một số lý luận cơ bản về thu BHXH.
1.2.1 Khái niệm thu BHXH và công tác thu BHXH.
1.2.1.1 Khái niệm thu BHXH.
Theo quy định của pháp luật về BHXH, thì người tham gia có nghĩa vụ vàtrách nhiệm phải đóng một khoản tiền (gọi là phí bảo hiểm) Đồng thời, tổ chứcBHXH được Chính phủ giao phó trách nhiệm tổ chức thu và quản lý tiền đóngBHXH của nguời tham gia theo quy định của pháp luật, hay nói cách khác làcông tác thu BHXH
Trang 30Nhà nước với chức năng cai trị của mình đã sử dụng quyền lực để thôngqua các thể chế chính trị bao gồm hệ thống pháp luật và các thiết chế chính trị(các cơ quan quyền lực Nhà nước) để thực hiện công tác thu BHXH dưới haihình thức là bắt buộc và tự nguyện Tùy theo đặc điểm cụ thể của từng đối tượng
mà nhà nước quy định cụ thể đối tượng nào thuộc diên tham gia BHXH bb thìđối tượng đó phải đóng mức đóng và phương thức đóng theo quy định, nhữngđối tượng thuộc diện tham gia BHXH tự nguyện thì đối tượng đó được quyềnlựa chọn mức đóng và phương thức đóng phù hợp với điều kiện và khả năng củamình trước khi tham gia Khi đã tham gia các đối tượng bắt buộc và tự nguyệnđều phải tuân thủ những quy định của Nhà nước về mức đóng, thời gian đóng vàđiều kiện được hưởng các chế độ BHXH Như vậy, thu BHXH đóng vai trò quantrọng và luôn gắn với quyền lực của Nhà nước bằng hệ thống pháp luật Chínhvì thế ta sẽ đi tìm hiểu về thu BHXH và công tác thu BHXH như sau:
“Thu BHXH là việc mà Nhà nước dùng quyền lực của mình bắt buộc các đối tượng tham gia phải đóng BHXH theo mức phí quy định hoặc cho phép những đối tượng tự nguyện tham gia được lựa chọn mức đóng và phương thức đóng phù hợp.” (Giáo trình BHXH, Nhà xuất bản Lao động – xã hội, Hà Nội2010)
1.2.1.2 Khái niệm công tác thu BHXH.
Công tác thu BHXH là hoạt động thường xuyên và đa dạng của ngành BHXH nhằm đảm bảo nguồn quỹ tài chính BHXH đạt được tập trung thống nhất (Giáo trình BHXH, Nhà xuất bản Lao động – xã hội, Hà Nội 2010)
1.2.2 Vai trò công tác thu BHXH.
Quỹ BHXH hiện đang thực hiện nhằm đạt mục tiêu là một quỹ độc lậpvới NSNN, nhằm đảm bảo về tài chính để chi trả các chế độ BHXH cho NLĐ.Vì thế, công tác thu BHXH ngày càng trở thành khâu quan trọng và quyết địnhđến sự tồn tại và phát triển của việc thực hiện chính sách BHXH Công tác thuBHXH có ba vai trò chính sau:
- Công tác thu BHXH là hoạt động của các cơ quan BHXH từ Trung ươngđến địa phương cùng với sự phối hợp của các ban ngành chức năng trên cơ sởquy định của pháp luật về thực hiện chính sách BHXH nhằm tạo ra nguồn tàichính tập trung từ việc đóng góp của các bên tham gia BHXH. Đồng thời tránhđược tình trạng nợ đọng BHXH từ các cơ quan đơn vị, từ người tham giaBHXH Qua đó, đảm bảo sự công bằng trong việc thực hiện và triển khai chínhsách BHXH nói chung và giữa những người tham gia BHXH nói riêng
Trang 31- Công tác thu BHXH vừa đảm bảo cho quỹ BHXH được tập trung về mộtmối, vừa đóng vai trò như một công cụ thanh kiểm tra số lượng người tham giaBHXH biến đổi ở từng khối lao động, cơ quan, đơn vị ở từng địa phương hoặctrên phạm vi toàn quốc Bởi công tác thu BHXH cũng đòi hỏi phải được tổ chứctập trung thống nhất có sự ràng buộc chặt chẽ từ trên xuống dưới, đảm bảo antoàn tuyệt đối về tài chính, đảm bảo độ chính xác trong ghi chép kết quả đóngBHXH của từng cơ quan đơn vị cũng như của từng người lao động Hơn nữa,hoạt động thu BHXH là hoạt động liên quan đến quyền lợi và nghĩa vụ của cảmột đời người và có tính kế thừa, số thu BHXH một phần dựa trên số lượngngười tham BHXH để tạo lập lên quỹ BHXH, cho nên nghiệp vụ của công tácthu BHXH có một vai trò hết sức quan trọng và rất cần thiết trong thực hiệnchính sách BHXH Bởi đây là khâu đầu tiên giúp cho chính sách BHXH thựchiện được các chức năng cũng như bản chất của mình.
- Hoạt động của công tác thu BHXH ở hiện tại ảnh hưởng trực tiếp đếncông tác chi và quá trình thực hiện chính sách BHXH trong tương lai DoBHXH cũng như các loại hình bảo hiểm khác đều dựa trên cơ sở nguyên tắc cóđóng có hưởng BHXH đã đặt ra yêu cầu quy định đối với công tác thu nộpBHXH Nếu không thu được BHXH thì quỹ BHXH không có nguồn để chi trảcho các chế độ BHXH cho NLĐ Vậy hoạt động thu BHXH ảnh hưởng trực tiếpđến công tác chi và quá trình thực hiện chính sách BHXH Do đó, thực hiệncông tác thu BHXH đóng một vai trò quyết định, then chốt trong quá trình đảmbảo ổn định cho cuộc sống của NLĐ cũng như các đơn vị doanh nghiệp đượchoạt động bình thường
1.2.3 Nội dung công tác thu BHXH
1.2.3.1 Đối tượng thu BHXH.
Việc xác định đối tượng tham gia BHXH là một trong những nhiệm vụlớn và quan trọng nhất của công tác thu BHXH Theo quy định của BHXH ViệtNam đối tượng thu BHXH bao gồm:
NLĐ tham gia BHXH bắt buộc: Theo quy định tại điều 2- Nghị định số152/2006/NĐ-CP ngày 22/12/2006 và thông tư 03/2007/TT – BLĐTBXH ngày30/01/2007, đối tượng tham gia BHXH bắt buộc được quy định như sau:
* NLĐ tham gia BHXH là công dân Việt Nam bao gồm:
- Cán bộ, công chức, viên chức theo quy định của pháp luật về Luật cán
bộ, công chức
- Người làm việc theo HĐLĐ có thời hạn từ đủ 3 tháng trở lên và HĐLĐkhông xác định thời hạn theo quy định của pháp luật về Luật lao động;
Trang 32- NLĐ, kể cả cán bộ quản lý làm việc và hưởng tiền công theo HĐLĐ từ 3tháng trở lên trong hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã thành lập, hoạt động theoLuật Hợp tác xã.
- Công nhân quốc phòng, Công nhân công an làm việc trong các doanhnghiệp thuộc lực lượng vũ trang
- NLĐ theo quy định nói trên được cử đi học, thực tập, công tác trong vàngoài nước mà vẫn hưởng tiền lương hoặc tiền công ở trong nước
- NLĐ đã tham gia BHXH bắt buộc mà chưa nhận BHXH 1 lần trước khi
đi làm việc có thời hạn ở nước ngoài theo quy định của pháp luật về NLĐ ViệtNam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng, bao gồm:
+ Hợp đồng với tổ chức sự nghiệp, doanh nghiệp được phép hoạt độngdịch vụ đưa NLĐ đi làm việc ở nước ngoài, doanh nghiệp đưa lao động đi làmviệc ở nước ngoài dưới hình thức thực tập, nâng cao tay nghề và doanh nghiệpđầu tư ra nước ngoài có đưa lao động đi làm việc ở nước ngoài
+ Hợp đồng với doanh nghiệp Việt Nam trúng thầu, nhận thầu công trìnhở nước ngoài;
+ Hợp đồng cá nhân
- Đối với quân nhân, công an nhân dân và người làm công tác cơ yếuhưởng lương như đối với quân nhân, công an nhân dân, được quy định tại Nghịđịnh số 68/2007/NĐ –CP ngày 19/04/2007 như sau:
+ Người lao động thuộc diện hưởng lương bao gồm:
Sĩ quan, quan nhân chuyên nghiệp quân đội nhân dân
Sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp và sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên môn kỹthuật công an nhan dân
Người làm công tác cơ yếu hưởng lương như đối với quân nhân công an.+ Người thuộc diện hưởng trợ cấp bao gồm:
Hạ sĩ quan, binh sĩ quân đội nhân dân
Hạ sĩ quan, chiến sĩ công an nhân dân
* NSDLĐ tham gia BHXH bắt buộc bao gồm:
- Doanh nghiệp thành lập, hoạt động theo Luật doanh nghiệp
- Các công ty Nhà nước thành lập theo Luật Doanh nghiệp Nhà nước đangtrong thời gian chuyển đổi thành công ty cổ phần hoặc công ty TNHH theo Luậtdoanh nghiệp
- Cơ quan Nhà nước, đơn vị sự nghiệp của Nhà nước
- Tổ chức chính trị, Tổ chức chính trị- xã hội, tổ chức chính trị xã nghề nghiệp, Tổ chức xã hội – nghề nghiệp, tổ chức xã hội khác