Nâng cao chất lượng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình nhà ở tại tổng công ty đầu tư phát triển nhà và đô thị bộ quốc phòng (MHDI) (tt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI TRƯƠNG MẠNH HÙNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÁC CÔNG TRÌNH NHÀ Ở TẠI TỔNG CÔNG TY ĐẦU T

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

TRƯƠNG MẠNH HÙNG

NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÁC CÔNG TRÌNH NHÀ Ở TẠI TỔNG CÔNG TY ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN NHÀ VÀ ĐÔ THỊ

BỘ QUỐC PHÒNG (MHDI)

LUẬN VĂN THẠC SỸ

KỸ THUẬT XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH DÂN DỤNG VÀ CÔNG NGHIỆP

Hà Nội - 2017

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

TRƯƠNG MẠNH HÙNG KHÓA 2015-2017

NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÁC CÔNG TRÌNH NHÀ Ở TẠI TỔNG CÔNG TY ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN NHÀ VÀ ĐÔ THỊ

BỘ QUỐC PHÒNG (MHDI)

Chuyên ngành: Kỹ thuật xây dựng công trình dân dụng và công nghiệp

Mã ngành: 60.58.02.08

LUẬN VĂN THẠC SỸ

KỸ THUẬT XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH DÂN DỤNG VÀ CÔNG NGHIỆP

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS TS NGUYỄN HỮU HUẾ

XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN

Hà Nội - 2017

LỜI CẢM ƠN

Tác giả luận văn xin trân trọng cảm ơn quí thầy cô giáo Trường Đại học Đại học Kiến trúc Hà Nội, Khoa Đào tạo Sau đại học của Nhà trường đã giúp đỡ và tạo điều kiện để tác giả hoàn thành khóa học Đặc biệt xin gửi lời cảm ơn đến thầy PGS TS Nguyễn Hữu Huế đã tận tình hướng dẫn và giúp đỡ tác giả hoàn thành luận văn này

Tác giả chân thành cám ơn Chỉ huy, cán bộ công nhân viên Tổng công

ty Đầu tư phát triển Nhà và Đô thị Bộ Quốc phòng, các Ban quản lý dự án đã tạo điều kiện thuận lợi, hỗ trợ, giúp đỡ tác giả trong việc thu thập thông tin, tài liệu trong quá trình thực hiện đề tài

Ngoài ra, tác giả trân trọng cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp, gia đình đã chia sẽ động viên tác giả trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu

Xin chân thành cảm ơn!

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ này là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của tôi Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của Luận văn là trung thực và có nguồn gốc rõ ràng

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Trương Mạnh Hùng

MỤC LỤC

LỜI CẢM ƠN

LỜI CAM ĐOAN

MỤC LỤC

DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT

DANH MỤC BẢNG BIỂU

DANH MỤC HÌNH VẼ

MỞ ĐẦU

* Lý do chọn đề tài - 1

* Mục đích nghiên cứu - 1

* Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu - 2

* Đối tượng và phạm vi nghiên cứu - 2

* Phương pháp nghiên cứu - 2

* Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài - 3

* Cấu trúc luận văn - 3

CHƯƠNG 1: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÁC CÔNG TRÌNH TẠI TỔNG CÔNG TY ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN NHÀ VÀ ĐÔ THỊBỘ QUỐC PHÒNG - 4

1.1 Giới thiệu về Tổng công ty đầu tư phát triển nhà và đô thị Bộ Quốc phòng 4

1.1.1 Lịch sử hình thành và phát triển 4 1.1.2 Cơ cấu Tổ chức 5 1.1.3 Chức năng nhiệm vụ 5 1.1.4 Chức năng nhiệm vụ các phòng chức năng Tổng công ty trong công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng 6 1.1.5 Nhân lực của Tổng công ty 7 1.1.6 Kinh nghiệm triển khai thực hiện nhiệm vụ sản xuất kinh doanh 7 1.2 Giới thiệu về các Ban quản lý dự án thuộc Tổng công ty Đầu tư phát triển Nhà và Đô thị Bộ Quốc phòng - 9

1.2.1 Khái quát về Ban quản lý dự án 9

1.2.3 Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của Ban QLDA 10 1.2.4 Nhiệm vụ, quyền hạn Ban giám đốc, các phòng ban 11 1.2.5 Kết quả sản xuất kinh doanh và tình hình thực hiện một số dự án đầu

tư xây dựng về nhà ở của các Ban QLDA từ năm 2011 đến năm 2015 14 1.3 Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình nhà ở tại các Ban quản lý dự án - 16 1.3.1 Thực trạng chất lượng công tác quản lý dự án trong giai đoạn chuẩn bị

dự án tại các Ban quản lý dự án thuộc Tổng công ty Đầu tư phát triển Nhà và

1.3.2 Thực trạng về bộ máy nhân sự quản lý dự án tại Ban QLDA 20 1.3.3 Thực trạng chất lượng công tác quản lý dự án trong giai đoạn thực hiện dự án tại các Ban quản lý dự án/ Tổng công ty 24 1.3.4 Thực trạng công tác giám sát đánh giá đầu tư dự án đầu tư 36 1.4 Những mặt còn tồn tại, hạn chế về công tác quản lý dự án của các Ban Quản

lý dự án - 37 1.5 Nguyên nhân của những hạn chế trong công tác quản lý dự án - 39

CHƯƠNG 2: CƠ SỞ KHOA KHỌC VÀ PHÁP LÝ VỀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG, QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG VÀ CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG -42 2.1 Cơ sở pháp lý về dự án đầu tư xây dựng - 42

2.1.3 Các giai đoạn trong quá trình đầu tư dự án 43 2.2 Cơ sở khoa học về quản lý dự án đầu tư xây dựng - 46 2.2.1 Đặc điểm về quản lý dự án đầu tư xây dựng 46

2.2.2 Các hình thức tổ chức thực hiện và quản lý điều hành dự án đầu tư xây dựng 48 2.3 Nội dung chủ yếu của quản lý dự án đầu tư xây dựng - 53 2.3.1 Quản lý việc lựa chọn nhà thầu trong hoạt động xây dựng 53

2.3.7 Quản lý an toàn lao động trên công trường xây dựng 62

2.4 Chất lượng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng - 66 2.4.1 Đặc điểm về chất lượng và chất lượng công tác quản lý dự án đầu tư

2.4.2 Các đặc tính của quá trình quản lý dự án đầu tư xây dựng 67 2.4.3 Các tiêu chí và phương pháp đánh giá chất lượng quản lý dự án đầu tư

2.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình - 69 2.5.1 Nhân tố về khả năng đảm bảo vốn cho dự án 69 2.5.2 Nhân tố về điều kiện tự nhiên nơi xây dựng và yêu cầu kỹ thuật của công

2.5.3 Nhân tố về trình độ tổ chức quản lý của Chủ đầu tư 70 2.5.4 Nhân tố về cơ sở vật chất và trang thiết bị quản lý 71 2.5.5 Nhân tố về cơ chế, chính sách của nhà nước 72

CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC QUẢN

LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÁC CÔNG TRÌNH NHÀ Ở TẠI TỔNG CÔNG TY ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN NHÀ VÀ ĐÔ THỊ BỘ QUỐC PHÒNG - 72

3.1 Định hướng và mục tiêu phát triển trong thời gian tới của Tổng công ty Đầu

tư phát triển Nhà và Đô thị Bộ Quốc phòng - 72 3.1.1 Định hướng phát triển trong thời gian tới của Tổng công ty Đầu tư

3.1.2 Định hướng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại các Ban quản

3.2 Đề xuất các giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng của của Tổng công ty - 74 3.3 Giải pháp nâng cao năng lực của các Ban quản lý dự án - 75 3.3.1 Nâng cao trình độ nghiệp vụ chuyên môn của cán bộ, nhân viên 75

3.3.3 Nâng cao chất lượng tuyển dụng cán bộ 80 3.4 Giải pháp nâng cao chất lượng quản lý dự án trong giai đoạn chuẩn bị

dự án - 84 3.4.1 Xây dựng bộ phận chuyên trách thực hiện công tác chuẩn bị dự án 84 3.4.2 Nâng cao chất lượng việc nghiên cứu điều tra thị trường, khảo sát địa điểm

dự án, tính thanh khoản và các dữ liệu khác phục vụ cho việc lập dự án 85 3.4.3.Thuê chuyên gia, tư vấn độc lập kiểm tra đánh giá tính hiệu quả và khả thi của dự án làm cơ sở để thẩm định phục vụ cho ra quyết định đầu tư 86 3.5 Giải pháp nâng cao chất lượng quản lý dự án trong giai đoạn thực hiện

dự án - 86 3.5.1 Công tác quản lý chất lượng công trình 86

3.5.4 Công tác quản lý chi phí và thanh quyết toán vốn đầu tư 90 3.5.5 Giải pháp rút ngắn tiến độ thực hiện dự án 91 KẾT LUẬN -93 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT

TCT Tổng công ty Đầu tư phát triển Nhà và

Đô thị Bộ Quốc phòng

DANH MỤC BẢNG BIỂU

Số hiệu

Bảng 1.1

Kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh giai đoạn 2011

- 2015 của Tổng công ty Đầu tư phát triển Nhà và Đô thị Bộ Quốc phòng

9

DANH MỤC HÌNH VẼ

Số hiệu

Hình 1.2 Sơ đồ tổ chức bộ máy của các Ban QLDA 10

Hình 1.3 Quy trình quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Ban

Hình 2.1 Chu trình thực hiện quản lý dự án 47

Hình 2.2 Mô hình chủ đầu tư thuê tư vấn quản lý dự án 52

Hình 2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng công tác quản

Hình 3.1 Thay đổi quy trình thực hiện dự án đầu tư 74

Hình 3.2 Các giải pháp nâng cao chất lượng công tác QLDA 75

Hình 3.3 Đề xuất sơ đồ tổ chức Tổng công ty trong công tác

Hình 3.4 Đề xuất sơ đồ tổ chức các Ban quản lý dự án 79

1

MỞ ĐẦU

* Lý do chọn đề tài:

Tổng công ty đầu tư phát triển Nhà và Đô thị Bộ Quốc phòng (MHDI) được thành lập năm ngày 17/9/1987 với chức năng, nhiệm vụ tìm kiếm cơ hội đầu tư, làm công tác chuẩn bị đầu tư các dự án và tổ chức quản lý, thực hiện các dự án đầu tư xây dựng các khu nhà ở, khu đô thị mới Thực hiện các dự án tái định cư; Quản lý, vận hành khai thác dịch vụ nhà ở, khu đô thị mới sau đầu tư; Tư vấn khảo sát thiết kế; Thi công xây lắp các công trình dân dụng, công nghiệp; Sản xuất và kinh doanh vật liệu xây dựng; Tư vấn, khảo sát, dò tìm, xử

lý bom, mìn, vật nổ

Bán nhà thuộc sở hữu Nhà nước do Tổng công ty quản lý theo nghị định 61/CP và nghị định 34/2013/NĐ-CP của Chính phủ và triển khai thực hiện Quyết định 20/2000/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về chính sách nhà ở cho cán bộ lão thành cách mạng trên địa bàn Thành phố Hà Nội; Bàn giao các khu tập thể Quân đội do Tổng công ty đang quản lý sang Thành phố Hà Nội quản lý

Xây dựng các dự án đảm bảo giá chính sách cho các cán bộ quân đội có thu nhập trung bình thấp do đó cần giảm giá thành công trình, tuy nhiên giảm giá thành cần đảm bảo chất lượng công trình, tiến độ dự án thực hiện, quy định Pháp luật Xuất phát từ thực tiễn trên, tác giả chọn đề tài luận văn thạc

sỹ: “Nâng cao chất lượng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Tổng

công ty Đầu tư phát triển Nhà và Đô thị Bộ Quốc Phòng (MHDI)” nhằm đề

xuất các giải pháp phù hợp giúp Tổng công ty nâng cao chất lượng công tác quản lý dự án để hoàn thành tốt nhiệm vụ mà Bộ Quốc phòng giao trong giai đoạn hiện nay và thời gian tới; Áp dụng rộng rãi tại các Ban QLDA, các đơn

vị thành viên

đầu tư xây dựng tại các Ban QLDA thuộc Tổng công ty Đầu tư phát triển Nhà và

Đô thị Bộ Quốc phòng

2

* Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu:

- Mục tiêu nghiên cứu: Nâng cao chất lượng công tác quản lý các dự án đầu

tư xây dựng tại các Ban QLDA thuộc Tổng công ty Đầu tư phát triển Nhà và Đô thị Bộ Quốc phòng

- Nhiệm vụ nghiên cứu:

+ Phân tích, đánh giá thực trạng chất lượng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng của Tổng công ty Đầu tư phát triển Nhà và Đô thị Bộ Quốc phòng

+Đề xuất một số giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý dự án tại Tổng công ty Đầu tư phát triển Nhà và Đô thị Bộ Quốc phòng

* Đối tượng và phạm vi nghiên cứu:

- Đối tượng nghiên cứu: Dự án đầu tư xây dựng các công trình tại các Ban

QLDA thuộc Tổng công ty ĐTPT Nhà và Đô thị Bộ Quốc phòng

Khảo sát công tác quản lý dự án tại các Ban QLDA 1, 2, 3, 4, Công ty thành viên về: Quản lý hợp đồng, lựa chọn nhà thầu, chất lượng, tiến độ, chi phí,

an toàn lao động vệ sinh môi trường… tại công trình do Tổng công ty làm Chủ đầu tư Từ đó, đánh giá, nêu giải pháp thống nhất trong toàn Tổng công ty nhằm nâng cao công tác quản lý dự án trong toàn đơn vị

- Phạm vi nghiên cứu: Nghiên cứu quá trình thực hiện dự án đầu tư xây

dựng các công trình tại Tổng công ty Đầu tư phát triển Nhà và Đô thị Bộ Quốc phòng từ năm 2011-2015, đứng trên góc độ chất lượng công việc và tiến độ thực hiện trong toàn bộ quá trình triển khai dự án đầu tư xây dựng

* Phương pháp nghiên cứu:

- Nghiên cứu, phân tích, tổng hợp các tài liệu có liên quan nhằm xây dựng cơ

sở lý luận cho công tác quản lý dự án tại các Ban QLDA tại Tổng công ty

- Phương pháp điều tra: điều tra số liệu, tính chất công tác quản lý dự án ảnh hưởng thế nào đến đầu tư xây dựng

- Phương pháp phỏng vấn: Phỏng vấn những người có liên quan trong việc triển khai thực trạng công tác quản lý dự án tại Tổng công ty như: Ban Tổng giám

3

đốc; Giám đốc Ban QLDA, cán bộ trực tiếp thực hiện trong Ban QLDA

- Phương pháp kiểm tra: Kiểm tra, thu thập số liệu tại các dự án do các Ban QLDA khác nhau thực hiện

* Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài:

Ý nghĩa khoa học: Nghiên cứu cơ sở lý luận về dự án đầu tư xây dựng và

quản lý dự án đầu tư xây dựng

Thực tiễn của đề tài: Đưa ra các giải pháp nhằm nâng cao công tác quản lý

dự án và áp dụng rộng rãi vào tại các Ban QLDA thuộc Tổng công ty Đầu tư phát triển Nhà và Đô thị Bộ Quốc phòng

* Cấu trúc luận văn:

Ngoài Mở đầu, Kết luận và Danh mục tài liệu tham khảo, nội dung của Luận văn gồm có 3 chương:

Chương 1: Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình tại các Ban quản lý dự án thuộc Tổng công ty Đầu tư phát triển Nhà và Đô thị Bộ Quốc phòng

Chương 2: Cơ sở khoa học và pháp lý về dự án đầu tư xây dựng, quản lý dự

án đầu tư xây dựng và chất lượng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng

Chương 3: Giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình tại Tổng công ty Đầu tư phát triển Nhà và Đô thị Bộ Quốc phòng

4

CHƯƠNG 1 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÁC CÔNG TRÌNH TẠI TỔNG CÔNG TY ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN NHÀ VÀ ĐÔ

THỊBỘ QUỐC PHÒNG

1.1 Giới thiệu về Tổng công ty đầu tư phát triển nhà và đô thị Bộ Quốc phòng[13]

1.1.1 Lịch sử hình thành và phát triển

Tổng công ty Đầu tư phát triển Nhà và Đô thị Bộ Quốc phòng là doanh nghiệp trực tiếp phục vụ quốc phòng, an ninh thuộc Bộ Quốc phòng, được Nhà nước đầu tư 100% vốn, hoạt động theo mô hình công ty mẹ- công ty con do Bộ Quốc phòng quyết định thành lập

Tên giao dịch quốc tế: Ministry of defence Urban and Housing Development Investment Corporation

Tên viết tắt tiếng Anh: MHDI

Tên Quân sự: Ban Xây dựng và quản lý nhà ở Bộ Quốc phòng

Địa chỉ Trụ sở chính: số 68 đường Nguyễn Cơ Thạch, phường Cầu Diễn, quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội

Điện thoại, Fax: 04.66668689

Website: www.mhdi.vn

Được thành lập ngày 17/9/1987 theo Quyết định số 183/QĐ-TM ngày 17/9/1987 của Tổng Tham mưu trưởng trên cơ sở Ban Kiến thiết công trình

75325 Sau nhiều lần đổi tên, điều chuyển từ Học viện Kỹ thuật Quân sự về Tổng cục Chính trị, Tổng cục Hậu cần và Bộ Quốc phòng Ngày 23/ 8/ 2011, Bộ trưởng Bộ Quốc phòng đã ra Quyết định số 3034/QĐ-BQP về việc thành lập Tổng công ty Đầu tư phát triển Nhà và Đô thị Bộ Quốc phòng, hoạt động theo hình thức công ty mẹ - công ty con trên cơ sở tổ chức lại Công ty TNHH một thành viên Đầu tư phát triển Nhà và Đô thị Bộ Quốc phòng

93

KẾT LUẬN Trong quá trình thực hiện công tác QLDA, các Ban QLDA đã đạt được nhiều thành tựu trong quản lý chất lượng, tiến độ cũng như chi phí của dự án giảm, đảm bảo chính sách hâu phương trong quân đội Tuy nhiên, nhiều dự án vẫn còn tồn tại một số hạn chế như kéo dài thời gian thực hiện dẫn đến chi phí

dự án tăng lên do tăng chi phí nhân công, máy, vật liệu… do nguyên nhân khách quan và chủ quan.Do đó hoàn thiện và nâng cao chất lượng công tác quản lý dự

án là yêu cầu bức thiết của các doanh nghiệp hiện nay trong bối cảnh nền kinh tế còn nhiều khó khăn Với mục tiêu nâng cao chất lượng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Tổng công ty, đề tài luận văn này đã tập trung nghiên cứu và giải quyết các vấn đề sau:

Thứ nhất, luận văn đã nghiên cứu và phân tích cụ thể thực trạng chất

lượng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại các Ban quản lý dự án thuộcTổng công ty Đầu tư phát triển Nhà và Đô thị Bộ Quốc phòng, bao gồm việc xây dựng quy trình tổ chức và thực hiện quản lý các dự án đầu tư xây dựng, các nội dung thực tiễn trong hoạt động quản lý dự án mà Tổng công ty Đầu tư phát triển Nhà và Đô thị Bộ Quốc phòng đang thực hiện

Thứ hai, nghiên cứu một số vấn đề lý luận liên quan tới dự án đầu tư xây

dựng và chất lượng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng

Thứ ba, luận văn đã đưa ra các nhóm giải pháp và giải pháp cụ thể nhằm

nâng cao chất lượng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Tổng công ty Đầu tư phát triển Nhà và Đô thị Bộ Quốc phòng trong các giai đoạn của dự án đầu tư xây dựng

Các giải pháp cụ thể như:

+ Nâng cao năng lực của các Ban quản lý dự án

+ Nâng cao chất lượng quản lý dự án trong giai đoạn chuẩn bị dự án + Nâng cao chất lượng quản lý dự án trong giai đoạn thực hiện dự án