Hoàn thiện công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước tại ban quản lý dự án huyện vũ quang, tỉnh hà tĩnh (tt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI --- TRƯƠNG HOÀNG ANH HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG SỬ DỤNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI BAN

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

-

TRƯƠNG HOÀNG ANH

HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG SỬ DỤNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN HUYỆN

VŨ QUANG TỈNH HÀ TĨNH

LUẬN VĂN THẠC SĨ

KỸ THUẬT XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH DÂN DỤNG VÀ CÔNG NGHIỆP

Hà Nội-2017

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

-

TRƯƠNG HOÀNG ANH KHÓA 2015-2017

HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG

CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG SỬ DỤNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN HUYỆN VŨ QUANG

TỈNH HÀ TĨNH Chuyên ngành: Kỹ thuật xây dựng công trình DD&CN

Mã số : 60.58.02.08

LUẬN VĂN THẠC SĨ

KỸ THUẬT XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH DÂN DỤNG VÀ CÔNG NGHIỆP

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:

TS TRẦN ĐỨC LỘC

Hà Nội-2017

LỜI CẢM ƠN Trong quá trình học tập, tôi đã nhận được sự giúp đỡ, tạo điều kiện của các thầy cô ở khoa Sau Đại học Trường Đại học Kiến Trúc Hà Nội

Đề hoàn thành luận văn của mình, tôi xin được bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới TS Trần Đức Lộc đã tận tình hướng dẫn trong suốt quá trình làm luận văn này

Ngoài ra tôi xin chân thành cảm ơn tới các đồng nghiệp tại cơ quan, các bạn cùng lớp đã có những đóng góp ý kiến trong quá trình thực hiện luận văn Trong khuôn khổ một luận văn Thạc sỹ, chắc chắn chưa đáp ứng được một cách đầy đủ những vấn đề đã nêu ra, mặt khác do trình độ bản thân còn nhiều hạn chế Tôi xin chân thành cảm ơn và tiếp thu nghiêm túc những ý kiến đóng góp của các thầy cô giáo và các bạn đồng nghiệp

Hà Nội, ngày … tháng … năm 2017

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

TRƯƠNG HOÀNG ANH

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ này là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của tôi Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của Luận văn là trung thực và có nguồn gốc rõ ràng

Hà Nội, ngày … tháng … năm 2017

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

TRƯƠNG HOÀNG ANH

MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN

LỜI CAM ĐOAN

DANH MỤC VIẾT TẮT

DANH MỤC BẢNG, BIỂU

DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ,BIỂU ĐỒ

MỞ ĐẦU 1 NỘI DUNG 4

Chương 1

Thực trạng công tác quản lý chất lượng các công trình xây dựng sử dụng vốn Ngân sách Nhà nước tại Ban Quản lý Dự Án huyện Vũ Quang,tỉnh Hà Tĩnh 4 1.1 Giới thiệu khái quát về huyện Vũ Quang và tình hình xây dựng các công trình sử dụng vốn Ngân sách Nhà nước trên địa bàn huyện Vũ

Quang,tỉnh Hà Tĩnh 4 1.1.1 Giới thiệu về Ban Quản lý dự án Huyện Vũ Quang 4

a Mô hình, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Ban Quản lý dự án Huyện

Vũ Quang 4

1.1.2 Giới thiệu khái quát về Huyện Vũ Quang 14 1.1.3 Tình hình xây dựng các công trình sử dụng vốn Ngân sách Nhà nước trên địa bàn Huyện Vũ Quang 16 1.2 Thực trạng công tác quản lý chất lượng các công trình xây dựng sử dụng vốn Ngân sách Nhà nước tại Ban Quản lý Dự án huyện Vũ

Quang,tỉnh Hà 21

1.2.3 Thực trạng quản lý chất lượng trong công tác nghiệm thu, bàn giao; đưa công trình vào khai thác, sử dụng 31 1.3 Đánh giá công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng sử dụng vốn Ngân sách Nhà nước tại Ban Quản lý Dự án huyện Vũ Quang, tỉnh Hà Tĩnh 32 1.3.1 Những kết quả đạt được 32 1.3.2 Những hạn chế, yếu kém 33

1.3.3 Các nguyên nhân gây nên những tồn tại, hạn chế trong công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng tại Ban quản lý dự án huyện Vũ Quang,tỉnh Hà

Tĩnh 34

a Nguyên nhân khách quan 34

b Nguyên nhân chủ quan 35

Chương 2 Cơ sở khoa học và cơ sở pháp lý của công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng 37

2.1 Cơ sở khoa học của công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng 37 2.1.1 Khái niệm về công trình xây dựng, Đặc điểm của công trình xây dựng và quá trình thi công xây dựng công trình 37

a Khái niệm về công trình xây dựng 37

b Đặc điểm của công trình xây dựng và quá trình thi công xây dựng công trình 37

2.1.2 Khái niệm về chất lượng công trình xây dựng và quản lý chất lượng công trình xây dựng 39

a Khái niệm về chất lượng công trình xây dựng 39

b Khái niệm về quản lý chất lượng công trình xây dựng 40

c Các nguyên tắc quản lý chất lượng 40

d Đặc điểm trong Quản lý chất lượng công trình xây dựng 42

e Các phương pháp quản lý chất lượng công trình xây dựng 42

2.1.3 Sự cần thiết khách quan phải quản lý chất lượng công trình xây dựng.44 2.1.4 Nội dung công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng 45

2.2 Cơ sở pháp lý của công tác quản lý chất lượng các công trình xây dựng 48

2.2.1 Các Bộ luật xây dựng 50

2.2.2 Các văn bản, thông tư,nghị định hướng dẫn 51

Chương 3 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG SỬ DỤNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN HUYỆN VŨ QUANG 56

3.1 Phương hướng nhiệm vụ của Ban quản lý dự án huyện Vũ Quang trong thời gian tới 56

3.2 Đề xuất một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng sử dụng vốn Ngân sách Nhà nước tại Ban Quản lý dự án Huyện Vũ Quang 57

3.2.1 Quản lý chặt chẽ, thực hiện nghiêm chỉnh các thủ tục xây dựng cơ

bản 57

a Cập nhật các thông tư,nghị định,quy định của Bộ Xây dựng và Chính phủ 57

b Nâng cao hiệu quả công tác đấu thầu,lựa chọn nhà thầu 57_Toc472556215 _Toc4725562163.2.2 Nâng cao hiệu quả quản lý chất lượng công trình xây dựng của cơ quan quản lý nhà nước 59

a Trách nhiệm của cơ quan quản lý Nhà nước về chất lượng công trình xây dựng 59

b Nâng cao trách nhiệm của các cơ quan chuyên môn giúp Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trên phương diện quản lý nhà nước về chất lượng công trình xây dựng 60

3.2.3 Nâng cao năng lực quản lý chất lượng công trình xây dựng 60

a Những nguyên tắc chung về quản lý và kiểm soát chất lượng công trình xây dựng 60

b Nâng cao năng lực quản lý chất lượng công trình xây dựng trong công tác khảo sát 62

c Nâng cao năng lực quản lý chất lượng công trình xây dựng trong công tác thiết kế 64

d Nâng cao năng lực quản lý chất lượng công trình xây dựng trong quá trình thi công xây dựng 67

e Nâng cao năng lực quản lý chất lượng công trình xây dựng trong công tác quản lý tiến độ 72

3.2.4 Nâng cao năng lực và tăng cường cơ sở vật chất cho Ban Quản lý xây dựng 75

a Tổ chức tốt công tác tuyển dụng các cán bộ quản lý dự án có trình độ năng lực đáp ứng theo quy định 76

b Thường xuyên bồi dưỡng nghiệp vụ, chuyên môn cho các cán bộ quản lý dự án 77

c Thường xuyên đánh giá, động viên, khen thưởng, kỹ luật đối với các cán bộ Ban quản lý dự án 79

d Trang bị các thiết bị, phương tiện kỹ thuật dùng trong quản lý dự án cho các cán bộ quản lý dự án 79

3.2.5 Tăng cường giám sát cộng đồng 80

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 81

Kết luận 81

Kiến Nghị 82

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 84

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

DANH MỤC BẢNG, BIỂU

giai đoạn 2011 – 9/2015

2011-9/2015

địa bàn Huyện Vũ Quang, giai đoạn 2011-2015

DANH MỤC HÌNH,SƠ ĐỒ,BIỂU ĐỒ

Số hiệu

Biểu đồ 1.1 Cơ cấu trình độ cán bộ BQLDA năm 2015

2015

Trươi – Cẩm Trang

Hình 1.2 Nước thẩm thấu qua Vách bê tông ,hệ thống kênh nổi dự án Ngàn

Trươi – Cẩm Trang

Hình 1.3

Móng ở hai đầu tuyến kênh nổi được xây lắp bằng đá hộc cũng bị sụp lún, bong tróc nham nhỡ ,hệ thống kênh nổi dự án Ngàn Trươi – Cẩm Trang

Hình

MỞ ĐẦU

1 Lý do lựa chọn đề tài

Hàng năm vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước dành cho xây dựng chiếm

tỷ trọng rất lớn trong tổng nguồn thu Ngân sách của cả nước Chất lượng CTXD là vấn đề cần được quan tâm, nó có tác động trực tiếp đến sự phát triển bền vững, hiệu quả cả trên phương diện kinh tế và đời sống của con người Các công trình xây dựng là sản phẩm hàng hóa đặc biệt,phục vụ cho sản xuất cũng như đời sống của con người, thường có quy mô lớn, giá trị lớn; chịu tác động bởi các yếu tố đặc thù về quản lý Nhà nước (như: Chủ trương đầu

tư, kế hoạch vốn, thanh toán, quyết toán, ) Hiện nay, chất lượng công trình

đã có nhiều chuyển biến theo chiều hướng tích cực; tuy nhiên, vẫn còn một số công trình xây dựng yếu kém về mặt chất lượng

Công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng là yếu tố quan trọng quyết định đến chất lượng công trình,Nhà nước đã ban hành các quy định, hướng dẫn và kiểm tra về quản lý chất lượng công trình xây dựng nhằm đảm bảo chất lượng công trình cũng như cách sử dụng vốn đầu tư xây dựng sao cho hiệu quả, tránh lãng phí thất thoát; đồng thời, chủ động phân cấp quản lý phù hợp với năng lực quản lý, giám sát; giảm dần sự can thiệp trực tiếp của Nhà nước, tạo sự chủ động cho các chủ thể tham gia hoạt động xây dựng đối với việc quản lý chất lượng công trình

Trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh nói chung và huyện Vũ Quang nói riêng tình hình xây dựng các công trình xây dựng sử dụng vốn ngân sách Nhà nước tăng mạnh, bên cạnh một số công trình đảm bảo chất lượng thì còn không ít công trình có chất lượng kém,chưa đạt chất lượng yêu cầu đề ra, các công trình khi đưa vào sử dụng thời gian ngắn đã xuất hiện nứt,lún,xuống cấp nhanh chóng không những làm gia tăng một khối lượng lớn vốn dành cho việc sửa chữa, tu

bổ mà còn gây ảnh hưởng trực tiếp tới tính mạng và đời sống của người dân

Thời gian qua, công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng trên địa bàn đã được chú trọng tuy nhiên vẫn còn nhiều thiếu sót và thiếu sát sao dẫn đến chất lượng các công trình xây dựng chưa đảm bảo được chất lượng đề ra

Nhận thức rõ tầm quan trọng đặc biệt của việc đảm bảo chất lượng công trình xây dựng trên địa bàn Huyện Vũ Quang, học viên đã lựa chọn vấn

đề ” Hoàn thiện công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng sử dụng

vốn Ngân sách Nhà nước, tại Ban Quản lý dự án Huyện Vũ Quang – Tỉnh

Hà Tĩnh ” làm đề tài nghiên cứu luận văn tốt nghiệp của mình

2 Mục đích nghiên cứu

- Nghiên cứu, phân tích thực trạng công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng sử dụng vốn Ngân sách Nhà nước trên địa bàn Huyện Vũ Quang Từ đó đánh giá các kết quả đạt được; những tồn tại, yếu kém và nguyên nhân gây ra

- Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng sử dụng vốn Ngân sách Nhà nước trên địa bàn Huyện Vũ Quang, Tỉnh Hà Tĩnh

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

- Đối tượng nghiên cứu: Công tác Quản lý chất lượng công trình xây dựng sử dụng vốn Ngân sách Nhà nước

- Phạm vi nghiên cứu: Công tác Quản lý chất lượng công trình xây dựng sử dụng vốn Ngân sách nhà nước tại Ban Quản lý dự án Huyện Vũ Quang

4 Phương pháp nghiên cứu

Sử dụng các phương pháp phân tích, thống kê, tổng hợp; Kết hợp nghiên cứu lý luận với thực tế

5 Ý nghĩa khoa học và ý nghĩa thực tiễn của đề tài

- Hệ thống hoá và làm sáng tỏ những vấn đề lý luận về quy trình kiểm

soát chất lượng công trình xây dựng có sử dụng Ngân sách nhà nước, những nhân tố ảnh hưởng, các điều kiện để công tác kiểm soát chất lượng các dự án

sử dụng vốn ngân sách nhà nước có hiệu quả tại Ban Quản lý dự án Huyện

Vũ Quang

- Đề xuất một số giải pháp nhằm góp phần hoàn thiện công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng trên địa bàn Huyện Vũ Quang

6 Kết cấu của luận văn

Ngoài mở đầu, kết luận, kiến nghị và danh mục tài liệu tham khảo,luận văn được kết cấu thành 3 chương:

Chương 1: Thực trạng công tác quản lý chất lượng các công trình sử

dụng vốn ngân sách nhà nước tại Ban Quản Lý Dự Án

huyện Vũ Quang, tỉnh Hà Tĩnh

Chương 2: Cơ sở khoa học và cơ sở pháp lý của công tác quản lý chất

lượng công trình xây dựng

Chương 3: Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chất lượng công trình

xây dựng sử dụng ngân sách nhà nước tại Ban quản lý dự án Huyện Vũ Quang

Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui

lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện

– Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội

Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội

Email: digilib.hau@gmail.com

TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ

Kết luận

Quản lý chất lượng công trình xây dựng là một vấn đề lớn và rất phức tạp, có liên quan đến nhiều chủ thể trong dự án, nhiều cơ quan, ban, ngành Mỗi công trình có một đặc thù, tính chất khác nhau và mỗi khi thực hiện đều có những

nảy sinh bất cập Việc nghiên cứu tìm ra những thiếu sót, bất cập trong công tác quản lý chất lượng từ đó đề ra các giải pháp nhằm nâng cao công tác quản

lý chất lượng công trình xây dựng trên địa bàn huyện Vũ Quang Trong giới hạn phạm vi nghiên cứu, luận văn “Hoàn thiện công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng tại Ban quản lý dự án huyện Vũ Quang- Tỉnh hà Tĩnh”

đã tập trung giải quyết một số vấn đề sau:

- Nêu lên thực trạng các công trình xây dựng, thực trạng công tác quản lý chất lượng tại Ban quản lý dự án huyện Vũ Quang

- Nêu lên những khó khăn, những điều kiện đặc thù của địa phương, phân tích đánh giá thực trạng công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng, chỉ

ra các nguyên nhân ảnh hưởng tới công tác quản lý chất lượng tại Ban quản lý

dự án huyện Vũ Quang

- Nghiên cứu các cơ sở pháp lý, cơ sở khoa học để nghiên cứu, đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng công trình xây dựng

- Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng tại Ban quản lý dự án huyên Vũ Quang

Kiến Nghị

Tiếp tục tăng cường công tác quản lý Nhà nước về công tác quản lý chất lượng công trình, để tạo ra công trình đảm bảo chất lượng, bền vững là góp phần tích cực thúc đẩy sự phát triển của ngành xây dựng cơ bản của huyện, đáp ứng tốt yêu cầu phát triển kinh tế xã hội của đất nước trong thời kỳ mới, góp phần vào thành công của sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước

+ Huyện phối hợp với các ngành, các địa phương tìm giải pháp tháo

gỡ khó khăn, vướng mắc, đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng phục vụ các

dự án Đồng thời, tăng cường công tác kiểm tra chất lượng công trình xây dựng, đặc biệt là các công trình ở cùng sâu, vùng xa của huyện

+ Cần nghiên cứu để có một mô hình đào tạo và nguồn sủ dụng nguồn nhân lực hợp lý hơn cho riêng ngành xây dựng để có nguồn nhân lực đủ mạnh đáp ứng được các yêu cầu thiết thực hiện nay của hệ thống quản lý chất lượng

+ Coi trong công tác đào tạo, bồi dưỡng nhân lực cho lĩnh vực quản lý chất lượng công trình xây dựng đối với các cán bộ công chức thuộc các cơ quan quản lý Nhà nước về chất lượng công trình xây dựng;

+ Thực hiện đồng bộ các giải pháp sẽ tạo nên chuyển biến đồng bộ trong công tác quản lý chất lượng công trình, góp phần chống lãng phí thất thoát và nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn huyện

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

1 Bộ Xây dựng (2014-2015), Văn bản số 3482/BXD-HDXD ngày

30/12/2014 và Văn bản số 254/BXD-HDXD ngày 09/02/2015, Thực hiện

Luật Xây dựng số 50/2014/QH13

2 Bộ Xây dựng (2016), Thông tư số 03/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016, Quy

định về phân cấp công trình xây dựng và hướng dẫn áp dụng trong quản lý hoạt động đầu tư xây dựng

3 Bộ xây dựng (2005), Giáo trình quản lý xây dựng, Nhà xuất bản xây dựng,

Hà Nội

4 Bộ tiêu chuẩn ISO 9000

5 Đỗ Đình Đức – Bùi Mạnh Hùng (2012) Quản lý dự án đầu tư xây dựng

công trình Nhà xuất bản Xây dựng

6 Chính phủ (2015), Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015, Quản lý

chất lượng và bảo trì công trình xây dựng

7 Chính phủ (2015), Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015, Quản lý

dự án đầu tư xây dựng

8 Chính phủ (2015), Nghị định số 77/2015/NĐ-CP ngày 10/9/2015, Kế

hoạch đầu tư công trung hạn và hàng năm

9 Chính phủ (2015), Nghị định số 84/2015/NĐ-CP ngày 30/9/2015, Giám sát

và đánh giá đầu tư

10 Chính phủ (2015), Nghị định số 136/2015/NĐ-CP ngày 31/12/2015,

Hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Đầu tư công

11 Chính phủ (2007), Nghị định 127/2007/NĐ-CP ngày 01/8/2007, Quy định

chi tiết thi hành một số điều của Luật Tiêu chuẩn và Quy chuẩn kỹ thuật

12 Bùi Mạnh Hùng - Đào Tùng Bách (2009) Nghiệp vụ quản lý dự án đầu tư

xây dựng công trình Nhà xuất bản Xây dựng