Nâng cao chất lượng cán bộ, công chức tại huyện văn yên, tỉnh yên bái

Trong quá trình đổi mới, đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và mở cửa, hội nhập quốc tế là cả một chặng đường phấn đấu lâu dài với những nhiệm vụ cao cả và khó khăn, phức tạp đòi hỏi Nhà nước ta đẩy mạnh cải cách hành chính, đặc biệt là nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức. Không có một đội ngũ can bộ tốt thì mọi nhiệm vụ sẽ không được hoàn thành, đạt kết quả cao. Chính vì vậy đội ngũ cán bộ luôn được Đảng và Nhà nước ta quan tâm chú ý đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng. Cùng với sự tiến bộ của khoa học kỹ thuật, sự phát triển kinh tế buộc việc quản trị nhân lực của Nhà nước ta phải làm cho tổ chức của mình có tính thích ứng cao. Do đó, việc thực hiện các nội dung hoạch định, tuyển dụng, duy trì, phát triển, đào tạo, động viên và tạo mọi điều kiện thuận lợi cho con người thông qua tổ chức, nhằm đạt được mục tiêu đã định trước là vấn đề quan tâm hàng đầu. Bài báo cáo gồm 4 chương Chương 1: Tổng quan về Ủy ban nhân dân huyện Văn Yên Chương 2: Tổ chức bộ máy chuyên trách công tác quản trị nhân lực Chương 3: Nội dung quản trị nhân lực tại Ủy ban nhân dân huyện Văn Yên Chương4: Nâng cao chất lượng cán bộ, công chức tại huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

MỤC LỤC ii

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT v

DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU vi

LỜI MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN VĂN YÊN 2

1.1 Thông tin chung Ủy ban nhân dân huyện Văn Yên 2

1.2 Tổ chức bộ máy Ủy ban nhân dân huyện Văn 2

1.2.1 Chức năng nhiệm vụ Ủy ban nhân dân huyện Văn Yên 2

1.2.2 Sơ đồ cấu trúc bộ máy 3

1.2.3 Hệ thống chức danh công việc 5

1.2.4 Cơ chế hoạt động 6

1.3 Nguồn nhân lực của tổ chức 6

CHƯƠNG 2 8

TỔ CHỨC BỘ MÁY CHUYÊN TRÁCH CÔNG TÁC QUẢN TRỊ NHÂN LỰC 8

2.1 Tổ chức bộ máy chuyên trách 8

2.1.1 Tên gọi, chức năng bộ máy chuyên trách 8

2.1.2 Công việc chuyên trách nhân sự 8

2.1.3 Mối quan hệ công việc trong bộ máy chuyên trách 9

2.2 Tổ chức nhân sự trong bộ máy chuyên trách 9

2.2.1 Thông tin năng lực đội ngũ cán bộ chuyên trách 9

2.2.2 Bố trí nhân sự và phân công công việc cụ thể trong bộ máy chuyên trách .10

CHƯƠNG 3 13

NỘI DUNG QUẢN TRỊ NHÂN LỰC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN VĂN YÊN 13

3.1 Quan điểm, chủ trương, chính sách quản trị nhân lực tại Ủy ban nhân dân huyện Văn Yên 13

3.2 Tổ chức, triển khai các hoạt động quản trị nhân lực 13

3.2.1 Đối với hoạch định nhân lực: 13

3.2.2 Đối với hoạt động tuyển dụng 14

3.2.3 Đối với sử dụng nhân lực 15

3.2.4 Đối với đào tạo phát triển nhân lực 15

3.2.5 Đối với thù lao, phúc lợi 16

CHƯƠNG 4 17

NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI HUYỆN VĂN YÊN, TỈNH YÊN BÁI 17

4.1 Cơ sở lý luận 17

4.1.1 Khái niệm, đặc điểm, chức năng nhiệm vụ của cán bộ công chức 17 4.1.1.1 Một số khái niệm 17

4.1.1.2 Đặc điểm của cán bộ công chức 18

4.1.2 Vai trò của nâng cao chất lượng cán bộ công chức 19

4.1.3 Các tiêu chí đánh giá chất lượng cán bộ công chức 20

4.1.3.1 Thể lực 20

4.1.3.2 Trí lực 21

4.1.3.3 Tâm lực 23

4.1.4 Các hoạt động nâng cao chất lượng cán bộ, công chức 25

4.1.4.1 Công tác qui hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức .25

4.1.4.2 Hoạt động thu hút cán bộ công chức 26

4.1.4.3 Duy trì nhân lực 27

4.1.4.4 Công tác sử dụng cán bộ, công chức 27

4.1.5 Các nhân tố ảnh hưởng tới chất lượng cán bộ công chức 29

4.1.5.1 Các nhân tố bên trong 29

4.1.5.2 Các nhân tố bên ngoài 31

4.2 Thực trạng và một số khuyến nghị nâng cao chất lượng cán bộ, công chức tại UBND huyện Văn Yên 33

4.2.1 Phân tích thực trạng nâng cao chất lượng cán bộ, công chức tại huyện Văn, tỉnh Yên Bái 33

4.2.1.1 Số lượng, đội ngũ cán bộ, công chức huyện Văn yên, tỉnh Yên Bái 33

4.2.1.2 Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái 34

4.2.1.3 Về năng lực giải quyết công việc 384.2.1.4 Về văn hóa tổ chức 384.2.2 Thực trạng các hoạt động nâng cao chất lượng cán bộ , công chức tại huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái 394.2.2.1 Đối tượng, nội dung, hình thức đào tạo nâng cao chất lượng cán bộ công chức tại huyện Văn Yên 394.2.2.2 Những kết quả đạt được của công tác đào tạo bồi dưỡng cán

bộ, công chức giai đoạn 2012-2016 404.2.2.3 Hoạt động thu hút, sử dụng cán bộ công chức hành chính 44

4.2.2.4 Công tác quản lý, kiểm tra, giám sát đội ngũ cán bộ, công

chức 454.2.3 Đánh giá chung về thực trạng nâng cao chất lượng cán bộ , công chức tại huyện Văn Yên , tỉnh Yên Bái 454.2.3.1 Các mặt đạt được 454.2.3.2 Hạn chế và nguyên nhân 474.2.4 Một số giải pháp và khuyến nghị nhằm nâng cao chất lượng cán bộ công chức tại huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái 484.2.4.1 Giải pháp về nhận thức 484.2.4.2 Làm tốt công tác tuyển dụng 484.2.4.3 Tiếp tục rà soát, đánh giá, phân loại chất lượng cán bộ, công chức làm cơ sở cho việc lập quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng 494.2.4.4 Xây dựng cơ chế phối hợp giữa hoạt động đào tạo, bồi dưỡngcán bộ, công chức với quy hoạch 494.2.4.5 Nâng cao tinh thần tự giác học tập của cán bộ, công chức 494.2.4.6 Tăng cường năng lực của đội ngũ cán bộ làm công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 504.2.4.7 Xây dựng hệ thống thể chế về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức đồng bộ, thống nhất từ trung ương đến địa phương

và xuống tận cơ sở đào tạo, bồi dưỡng 51KẾT LUẬN 52DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

UBND - Ủy ban nhân dân

CNH, HĐH - Công nghiệp hóa, hiện đại hóa

BHXH, BHYT - Bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế

DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU

Sơ đồ 1.1 Sơ đồ cấu trúc bộ máy Ủy ban nhân dân huyện Văn Yên 3

Sơ đồ 4.1: Vai trò công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức 20Bảng 1.1 Hệ thống chức danh, công việc tại UBND huyện Văn Yên 5Bảng 1.2 Số lượng cán bộ công chức tại UBND huyện Văn Yên từ

năm 2014 đến năm 2016 6Bảng 1.3 Cơ cấu cán bộ công chức phân chia theo độ tuổi từ năm

2014 đến năm 2016 7Bảng 2.1 Thông tin năng lực đội ngũ cán bộ chuyên trách Phòng Nội

vụ huyện Văn Yên 10Bảng 2.2 Phân công công việc trong bọ máy chuyên trách tại phòng

nội vụ huyện Văn Yên 10Bảng 4.1: Bảng số lượng đội ngũ cán bộ công chức khối hành chính

huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái 33Bảng 4.2: Bảng cán bộ công chức khối sự nghiệp huyện Văn Yên,

tỉnh Yên Bái 34Bảng 4.3: Trình độ của cán bộ công chức huyện Văn Yên 35Bảng 4.4 : Trình độ lý luận chính trị của cán bộ công chức huyện Văn

Yên 36Bảng 4.5: Trình độ tin học của cán bộ công chức huyện Văn Yên 37Bảng 4.6: Trình độ ngoại ngữ của cán bộ công chức huyện Văn Yên 37Bảng 4.7: Bảng kết quả đạt được của công tác đào tạo bồi dưỡng cán

bộ công chức huyện Văn Yên giai đoạn 2012-2016 41Bảng 4.8: Bảng Báo cáo kết quả đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức

đầu năm 2016 42Bảng 4.9: Bảng kế hoạch đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức huyện

Văn Yên năm 2017 43

LỜI MỞ ĐẦU

Trong quá trình đổi mới, đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóađất nước và mở cửa, hội nhập quốc tế là cả một chặng đường phấn đấu lâudài với những nhiệm vụ cao cả và khó khăn, phức tạp đòi hỏi Nhà nước tađẩy mạnh cải cách hành chính, đặc biệt là nâng cao chất lượng đội ngũcán bộ, công chức Không có một đội ngũ can bộ tốt thì mọi nhiệm vụ sẽkhông được hoàn thành, đạt kết quả cao Chính vì vậy đội ngũ cán bộ luônđược Đảng và Nhà nước ta quan tâm chú ý đào tạo, bồi dưỡng nâng caochất lượng

Cùng với sự tiến bộ của khoa học kỹ thuật, sự phát triển kinh tếbuộc việc quản trị nhân lực của Nhà nước ta phải làm cho tổ chức củamình có tính thích ứng cao Do đó, việc thực hiện các nội dung hoạchđịnh, tuyển dụng, duy trì, phát triển, đào tạo, động viên và tạo mọi điềukiện thuận lợi cho con người thông qua tổ chức, nhằm đạt được mục tiêu

đã định trước là vấn đề quan tâm hàng đầu

Bài báo cáo gồm 4 chương

Chương 1: Tổng quan về Ủy ban nhân dân huyện Văn Yên

Chương 2: Tổ chức bộ máy chuyên trách công tác quản trị nhân lựcChương 3: Nội dung quản trị nhân lực tại Ủy ban nhân dân huyệnVăn Yên

Chương4: Nâng cao chất lượng cán bộ, công chức tại huyện Văn

Yên, tỉnh Yên Bái

CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN VĂN YÊN

1.1 Thông tin chung Ủy ban nhân dân huyện Văn Yên

Ủy ban nhân dân huyện Văn Yên

Địa chỉ: Khu phố II thị trấn Mậu A, huyện Văn Yên, tỉnh Yên BáiTrang web: http://trangthanhvien.yenbai.gov.vn

Điện thoại: 0293 834 181

Fax: 0293 835 454

1.2 Tổ chức bộ máy Ủy ban nhân dân huyện Văn

1.2.1 Chức năng nhiệm vụ Ủy ban nhân dân huyện Văn Yên

Chức năng:

Uỷ ban nhân dân là cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương, chịutrách nhiệm trước Hội đồng nhân dân cùng cấp và cơ quan nhà nước cấptrên.Uỷ ban nhân dân chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, luật, các vănbản của cơ quan nhà nước cấp trên và nghị quyết của Hội đồng nhân dâncùng cấp nhằm bảo đảm thực hiện chủ trương, biện pháp phát triển kinh tế

- xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh và thực hiện các chính sách khác trênđịa bàn.Uỷ ban nhân dân thực hiện chức năng quản lý nhà nước ở địaphương, góp phần bảo đảm sự chỉ đạo, quản lý thống nhất trong bộ máyhành chính nhà nước từ trung ương tới cơ sở

Nhiệm vụ:

Thực hiện các nhiệm vụ chức năng trong các lĩnh vực kinh tế, chínhtrị, xã hội, văn hóa giáo dục, y tế, an ninh quốc phòng, xây dựng chínhquyền, tôn giáo

Thực hiện các quy định của pháp luật và thi hành pháp luật về nhữngvấn đề mình quản lý

Tiếp nhận giải đáp các thắc mắc của nhân dân trên địa bàn mìnhquản lý

Thực hiện các nhiệm vụ theo yêu cầu chỉ đạo của cơ quan cấp trên

1.2.2 Sơ đồ cấu trúc bộ máy

Sơ đồ 1.1 Sơ đồ cấu trúc bộ máy Ủy ban nhân dân huyện Văn Yên

(Nguồn: Phòng nội vụ huyện Văn Yên)

KH

Phòng Nội vụ

Phòng Giáo dục

Phòng văn hóa- TT

Văn phòng

Thanh tra

Phòng LĐTB- XH

Phòng

Tư pháp

Phòng

công

thương

Phòng Dân tộc

Phòng Nông nghiệp

&PTNT

Trung tâm dạy nghề

Trạm Khuyến nông

Qua sơ đồ 1.1 ta thấy, Cơ cấu tổ chức Ủy ban nhân huyện Văn Yêngồm có 04 lãnh đạo UBND huyện (01 Chủ tịch, 03 Phó chủ tịch) và 13phòng ban trực thuộc của huyện.

Chủ tịch huyện là người quản lý chung các các vấn đề trong UBNDhuyện và trực tiếp chỉ đạo nhiệm vụ cho phòng Nội vụ, Văn phòng vàThanh tra huyện

Ba phó chủ tịch được phân chịu trách nhiệm mỗi người 03 phòngban trực thuộc

01 phó chủ tịch chịu trách nhiệm về phòng Tài nguyên môi trường,Tài chính kế hoạch, phòng Công thương

01 phó chủ tịch chịu trách nhiệm về phòng Giáo dục, phòng Văn hóathể thao, phòng Tư pháp

01 phó chủ tịch chịu trách nhiệm các phòng: Phòng Lao động thươngbinh – xã hội, phòng Dân tộc, phòng Nông nghiệp và phát triển nông thôn

Với việc phân chia công việc như vậy đã có thể đảm bảo cho lãnhđạo huyện nắm bắt được mọi vấn đề của cơ quan, có sự chỉ đạo trực tiếp từlãnh đạo tới các đơn vị trực thuộc Việc thông tin và triển khai các nhiệm

vụ không bị chồng chéo chức năng cũng như nhiệm vụ quyền hạn giữa cácphó chủ tịch và giữa các phòng ban trong UBND Mỗi lãnh đạo chỉ trựctiếp quản quản lý 03 phòng ban cũng giúp cho việc quản lý được trực tiếphơn, giải quyết các vấn đề phát sinh trong quá trình công tác một cáchnhanh chóng và hiệu quả

1.2.3 Hệ thống chức danh công việc

Bảng 1.1 Hệ thống chức danh, công việc tại UBND huyện Văn Yên

Chủ tịch huyện Điều hành nắm bắt mọi công việc tại UND

huyện, chỉ đạo phân cồn nhiệm vụ cho các phóchủ tịch và các phòng ban trực thuộc

Phó chủ tịch Thực hiện công tác chuyên môn theo sực chỉ đạo

của Chủ tịch huyện, kiểm tra, nắm bắt tình hìnhcác phòng ban chức năng trong phạm vi mìnhquản lý

Thực hiện tham mưu cho Chủ tịch huyệnChánh văn phòng Điều hành Văn phòng UBND, chịu trách nhiệm

về công tác của Văn phòng UBND trước lãnh đạohuyện và các cơ quan cấp trên

Phó chánh văn phòng Thực hiện công tác chuyên môn theo phân công

của Chánh văn phòng, tham mưu cho Chánh vănphòng và lãnh đạo huyện

Chánh thanh tra Điều hành phòng Thah tra huyện, chịu trách

nhiệm về công tác của phòng Thanh tra huyệntrước lãnh đạo huyện và các cơ quan cấp trên.Phó chánh thanh tra Thực hiện công tác chuyên môn theo phân công

của Chánh thanh tra, tham mưu cho Chánh thanhtra và lãnh đạo huyện

Trưởng phòng Điều hành phòng ban chuyên môn của mình,

tham mưu cho lãnh đạo huyện và các cơ quan cấptrên Chịu trách nhiệm về công tác của phòngtrước lãnh đạo huyện và các cơ quan cấp trênPhó phòng Thực hiện công tác chuyên môn theo phân công

của trưởng phòng, tham mưu cho trưởng phòng

và lãnh đạo huyệnChuyên viên Thực hiện công tác chuyên môn theo phân công

của Trưởng phòng

(Nguồn: Phòng nội vụ huyện Văn Yên)

Theo bảng 1.1, vị trí công việc và các chức danh tại UBND huyệnVăn Yên đã tuân thủ đúng theo các quy định của pháp luật hiện hành Hệthống chức danh công việc này cũng thể hiện sự phân công rõ ràng vềquyền hạn và nhiệm vụ của mỗi chức danh công việc.

1.2.4 Cơ chế hoạt động

Ủy ban nhân dân làm việc theo nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thểlãnh đạo, cá nhân phụ trách trong từng lĩnh vực công tác được phân công.Khi có vấn đề mới phát sinh cần triển khai thực hiện ban lãnh đạo huyện sẽ

có thông tin chỉ thị tới các trưởng phòng ban chuyên môn chịu trách nhiệmthực hiện Trưởng các phòng ban chuyên môn chịu trách nhiệm tiếp nhậnthông tin, nhiệm vụ từ lãnh đạo huyện và triển khai phân công thực hiệncông việc sau đó tổng hợp thông tin kết quả báo lên ban lãnh đạo huyện.Với cơ chế hoạt động như vậy mọi công việc đều có cá nhân phụ trách chịutrách nhiệm, chánh được việc đùn đẩy trách nhiệm giao việc chung chungkhông có người thực hiện

1.3 Nguồn nhân lực của tổ chức

Số lượng cán bộ công chức tại UBND huyện trong những năm gần đây

Bảng 1.2 Số lượng cán bộ công chức tại UBND huyện Văn Yên từ năm

sự thay đổi nhiều về lượng Năm 2014 có 94 người thì năm 2015 giảm còn

90 người, đến năm 2015 tăng lên 92 người, có sự tăng giảm không đáng kể

về số lượng cán bộ như vậy là do một số cán bộ công chức đến tuổi đãđược nghỉ hưu theo chế độ của nhà nước và đã có sự ổ sung cán bộ kịp thờinhu cầu cũng như quy định hoạt động của UBND

Lưc lượng cán bộ công chức phân chia theo độ tuổi và giới tính

Bảng 1.3 Cơ cấu cán bộ công chức phân chia theo độ tuổi từ năm 2014

bộ công chức tại UBND huyện (năm 2014 có 32 /94 cán bộ, chiếm 34,04%;năm 2015 có 41/90 cán bộ, chiếm 45,56%; năm 2016 có 35/92 cán bộ,chiếm 38,04%)

CHƯƠNG 2

TỔ CHỨC BỘ MÁY CHUYÊN TRÁCH CÔNG TÁC QUẢN TRỊ

NHÂN LỰC

2.1 Tổ chức bộ máy chuyên trách

2.1.1 Tên gọi, chức năng bộ máy chuyên trách

Phòng Nội vụ là cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấphuyện có chức năng tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện quản lýnhà nước về: Tổ chức bộ máy; vị trí việc làm; biên chế công chức và cơ cấungạch công chức trong các cơ quan, tổ chức hành chính nhà nước; vị tríviệc làm, cơ cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp và số lượng ngườilàm việc trong các đơn vị sự nghiệp công lập; tiền lương đối với cán bộ,công chức, viên chức, lao động hợp đồng trong cơ quan, tổ chức hànhchính, đơn vị sự nghiệp công lập; cải cách hành chính; chính quyền địaphương; địa giới hành chính; cán bộ, công chức, viên chức; cán bộ, côngchức cấp xã và những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã; hội,

tổ chức phi chính phủ; văn thư, lưu trữ nhà nước; tôn giáo; thi đua - khenthưởng; công tác thanh niên

Phòng Nội vụ chấp hành sự lãnh đạo, quản lý về tổ chức, vị trí việclàm, biên chế công chức, cơ cấu ngạch công chức và công tác của Ủy bannhân dân cấp huyện, đồng thời chấp hành sự chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn

về chuyên môn, nghiệp vụ của Sở Nội vụ

2.1.2 Công việc chuyên trách nhân sự

Về quản lý sử dụng đội ngũ cán bộ công chức:

Lập kế hoạch số lượng người làm việc hàng năm của các cơ quan, tổchức, đơn vị sự nghiệp công lập thuộc thẩm quyền quản lý của UBNDhuyện Hướng dẫn quản lý, sử dụng biên chế công chức, số lượng ngườilàm việc đối với các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện và các đơn

vị sự nghiệp công lập theo quy định pháp luật Thống kê số lượng biên chế

và số lượng người làm việc trong các đơn vị hành chính sự nghiệp theoquy định pháp luật

Về quản lý vị trí việc làm, cơ cấu chức danh công chức:

Xây dựng đề án về vị trí việc làm và chức danh công việc, thẩm định

vị trí việc làm và chức danh công việc trong các cơ quan thuộc thẩm quyền

Về tuyển dụng và đào tạo:

Xây dựng đề án về tuyển dụng công chức và đào tạo nâng cao chấtlượng đội ngũ công chức trong các cơ quan hành chính sự nghiệp thuộcthẩm quyền của UBND huyện.

Triển khai thực hiển tuyển dụng, tổ chức thi công chức theo phâncông chỉ đạo của Sở nội vụ thành phố

Về thi đua khen thưởng:

Tham mưu cho lãnh đạo huyện thực hiện các phong trào thi đua khenthưởng theo các chính sách của nhà nước, thẩm định các hồ sơ xét duyệt thiđua khen thưởng, lưu trữ hồ sơ về công tác thi đua khen thưởng

2.1.3 Mối quan hệ công việc trong bộ máy chuyên trách

Phòng Nội vụ huyện Văn Yên chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn và kiểmtra về chuyên môn, nghiệp vụ của Sở Nội vụ; đồng thời thực hiện và báocáo công tác chuyên môn theo yêu cầu của lãnh đạo Sở Nội vụ Ngoài raphòng Nội vụ huyện chịu sử chỉ đạo trực tiếp từ ban lãnh đạo huyện, cónhiệm vụ báo cáo về các công việc đã được phân công

Đối với các phòng ban khác thì phòng nội vụ có trách nhiệm phốihợp, hợp tác bình đẳng trên cơ sở phân công công tác và sự quản lý củaUBND huyện Cùng với các phòng chuyên môn và các đơn vị trực thuộctrao đổi, bàn bạc để không ngừng cải tiến sự phân công, phân nhiệm rõràng về trách nhiệm và quyền hạn của từng phòng chuyên môn và các đơn

vị trực thuộc; cải tiến lề lối làm việc và các mối quan hệ công tác, xác địnhbiên chế - quỹ tiền lương hàng năm, xây dựng đội ngũ cán bộ… nhằm đảmbảo cho từng phòng chuyên môn và các đơn vị trực thuộc phát huy đầy đủnhiệm vụ nhà nước và công tác chuyên môn, nghiệp vụ đã được UBNDhuyện phân công, giúp cho các đơn vị trực thuộc hoàn thành kế hoạch vànhiệm vụ chính trị, kinh tế - xã hội của Huyện

Đối với UBND các xã thì Phòng Nội vụ huyện là cơ quan cấp trên vềchuyên môn nhiệm vụ

2.2 Tổ chức nhân sự trong bộ máy chuyên trách

2.2.1 Thông tin năng lực đội ngũ cán bộ chuyên trách

Bảng 2.1 cho thấy, các cán bộ tại phòng nội vụ huyện Văn Yên đều

có trình độ từ đại học trở lên với lực lượng cán bộ như vậy có thể đảm bảomọi công việc tại phòng nội vụ được hoàn thành tốt

Bảng 2.1 Thông tin năng lực đội ngũ cán bộ chuyên trách Phòng Nội

vụ huyện Văn Yên

STT Họ vàtên Chức vụ Giới tính Nămsinh Trình độ Chuyênngành

1 Lê VănTrường Trưởngphòng Nam 1973 Đại học Quản lýkinh tế

2

PhíHùngSơn

Phó

Giáo dụcchính trị

3

Nguyễn

CôngĐức

Phó

Quản trịkinhdoanh

4 Lê Hoàn phòngPhó Nam 1984 Đại học

Quản lýhànhchính(Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Văn Yên)

2.2.2 Bố trí nhân sự và phân công công việc cụ thể trong bộ máy chuyên trách

Bảng 2.2 Phân công công việc trong bọ máy chuyên trách tại phòng

nội vụ huyện Văn Yên

Lê Văn

Trường

Trưởngphòng

Chỉ đạo điều hành hoạt động của phòng, phâncông công tác cụ thể cho các cán bộ trong phòng Chịu trác về công tác của phòng trướclãnh đạo huyện và các cơ quan cấp trên Phụ trách công tác tổ chức, chỉ đạo việc lập và xây dựng đề án cơ cấu tổ chức bộ máy các phòng, ban Tham mưu với lãnh đạo UBND huyện hoạch định tuyển dụng, bố trí, quy hoạch cán bộ và biên chế lao động của các bộphận trực thuộc Phụ trách các công tác quản

lý cán bộ: Đánh giá năng lực cán bộ, đề xuất

bổ nhiệm người đứng đầu các phòng ban Chỉđọa soạn thỏa các quy chế thi đua, khen thưởng, kỉ luật trình lãnh đạo UBND huyện phê duyệt và tổ chức thực hiện

Thực hiện chuyên môn về công tác tổ chức bộmáy cán bộ công chức, các cơ quan chuyên

Họ và tên Chức vụ Công việc

Nguyễn Công

Đức

Phóphòng

Thực hiện quyết định chế độ lương, bảo hiểm

xã hội cho cán bộ, công chức trực thuộc xã, thị trấn Phụ trách thực hiện công tác tuyển dụng, tiếp nhận công chức các phòng, ban củaUBND huyện và các xã Trực tiếp quản lý theo dõi, tổ chức thực hiện công tác xây dựngchính quyền cấp huyện, cấp cơ sở Phụ trách công tác hợp đồng lao động Dự thảo quyết định tuyển dụng, điều động lao động các phòng ban trong UBND huyện, các xã, thị trấn Tổng hợp báo cáo thống kê kết quả thực hiện nhiệm vụ chung của phòng hàng quý, năm theo phân công của trưởng phòng

phòng

Thực hiện công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ, công chức tại UBND huyện và các xã Trực tiếp theo dõi và thực hiện nhiệm vụ chuyên môn

về công tác xây dựng chính quyền cấp xã, thị trấn Tham mưu đề xuất giải quyết thủ tục việc duy trì hoạt động tổ chức bộ máy chính quyền cấp xã, thị trấn Thống kê số lượng, chất lượng đội ngũ công chức, dự kiến định biên lao động cho các phòng, ban của UBND huyện và các xã Thực hiện quản lý, bổ sung

và lưu trữ hồ sơ của cán bộ, công chức, đảm bảo cung cấp thông tin cá nhân cán bộ, công chức kịp thời khi có yêu cầu của lãnh đạo

(Nguồn: Phòng nội vụ huyện Văn Yên)

Qua bảng 2.2 ta thấy, bố trí nhân sự và phân công công việc tạiphòng nội vụ hyện Văn Yên rất cụ thể rõ ràng, có sự phân cấp hợp lý để cóthể dễ dàng quản lý cũng như thực hiện công việc Trưởng phòng là ngườichịu trách nhiệm chung và thực hiện các công tác trọng tâm của phòng, cácphó phòng phụ giúp trưởng phòng theo các mảng công việc đã được phâncông quản lý Mỗi người đều được phân công những công việc cụ thể theomỗi mảng công việc chính để có thể dễ dàng thực hiện và có thể hỗ trợnhau trong công việc Do toàn bộ các cán bộ tại phòng Nội vụ huyện VănYên đều đã qua đào tạo chuyên môn nghiệp vụ nên có thể đảm nhận tốtcông việc được phân công, không có tình trạng cán bộ đảm nhận công việc

mà mình không có chuyên môn

CHƯƠNG 3 NỘI DUNG QUẢN TRỊ NHÂN LỰC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN

HUYỆN VĂN YÊN

3.1 Quan điểm, chủ trương, chính sách quản trị nhân lực tại Ủy ban nhân dân huyện Văn Yên

Đối với UBND huyện Văn Yên nhân lực hành chính công (đội ngũcán bộ công chức) chính là một trong những yếu tố quan trọng và mangtính quyết định của nền hành chính nhà nước Trong quá trình hoạt độngcông vụ mang tính quyền lực nhà nước, cán bộ, công chức nhà nước tácđộng đến mọi mặt đời sống xã hội, đến quyền và lợi ích của công dân, tổchức và cả cộng đồng xã hội Mọi yếu tố của nền hành chính nhà nước,như: thể chế, cơ cấu tổ chức, tài chính công và tiến trình quản lý đều do độingũ cán bộ, công chức nhà nước xây dựng và tổ chức thực hiện Lãnh đạohuyện luôn xác định đổi mới và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, xâydựng đội ngũ cán bộ, công chức có phẩm chất, năng lực và trình độ đápứng yêu cầu công cuộc xây dựng và phát triển đất nước là nội dung vànhiệm vụ quan trọng Chính vì vậy cùng với các chủ trương chính sách củaĐảng và nhà nước nhằm nâng cao, đảm bảo chất lượng đội ngũ cán bộcông chức thì UBND huyện Văn Yên cũng có những chính sách riêng vềtuyển dụng, đào tạo cán bộ, thi đua khen thưởng, kiểm tra giám sát nhằmnẫng cao chất lượng đội gũ cán bộ công chức, giữ chân những người tàitrong hệ thống và thu được nhân tài phục vụ cho tổ chức

Việc nghiêm túc thực hiến các chủ trương của Nhà nước, huyện đãđạt được nhiều kết quả tích cực trong xây dựng quản lý cán bộ, công chức

Đã đổi mới công tác quản lý cán bộ, công chức theo hướng phân công,phân cấp rõ ràng hơn đồng thời tăng cường quyền tự chủ, tự chịu tráchnhiệm của huyện

3.2 Tổ chức, triển khai các hoạt động quản trị nhân lực

3.2.1 Đối với hoạch định nhân lực:

Trên thực tế, nguồn nhân lực tại UBND huyện đang trong tình trạngthiếu và yếu Trước tình trạng đó, việc hoạch định nhân lực được Bí thưgiao cho trưởng phòng Nội vụ thực hiện với sự giúp sức của phó trưởngphòng Trước hết, phòng Nội vụ xem xét mục tiêu phát triển, đường lốihoạt động của huyện để lên kế hoạch xem UBND huyện còn thiếu những vịtrí nào và thiếu bao nhiêu người cho các vị trí việc làm Sau đó, phòng Nội

vụ đánh giá thực trạng nguồn nhân lực, còn thiếu bao nhiêu người, còn yếunhững ai trong trình độ chuyên môn, đòi hỏi năng lực, kinh nghiệm như thếnào… để từ đó đưa ra quyết định tăng, giảm hay thực hiện luân chuyển,thuyên chuyển các vị trí Tiếp theo đó, phòng Nội vụ sẽ lập kế hoạch thựchiện thay đổi nguồn nhân lực và trình ban lãnh đạo huyện để xét duyệt.Cuối cùng, phòng Nội vụ sẽ đánh giá kết quả thực hiện kế hoạch đã đề ra,xác định những sai lệch giữa mục tiêu đề ra với quá trình thực hiện kếhoạch nguồn nhân lực Quy trình thực hiện hoạch định nhân lực như sau:

Bước 1: Dự báo nhu cầu nguồn nhân lực của Ủy ban cho năm tới Bước 2: Phân tích thực trạng nguồn nhân lực tại Uỷ ban nhằm đưa rahiện trạng nhân lực hiện nay và làm cơ sở cho kế hoạch nhân lực cho nămtới

Bước 3: Đưa ra quyết định tăng hoặc giảm nguồn nhân lực

Bước 4: Lập kế hoạch thực hiện

Bước 5: Đánh giá việc thực hiện kế hoạch

3.2.2 Đối với hoạt động tuyển dụng

Công tác tuyển dụng được áp dụng bởi các văn bản:

- Luật cán bộ, công chức ngày 13 tháng 11 nắm 2008 của quốc hộ

- Nghị định 24/2010/NĐ-CP ngày 16 tháng 3 nắm 2010 của Chínhphủ quy định về tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức

Việc tuyển dụng, tiếp nhận cán bộ, công chức được thực hiện theođúng quyết định của UBND tỉnh giao cho hàng năm Căn cứ vào kế hoạchtuyển dụng đã được phê duyệt Chánh văn phòng sẽ lên kế hoạch tuyểndụng cụ thể, tuyể chọn cán bộ phù hợp

Công tác tuyển dụng được thực hiện như sau:

- Bước 1: Thành lập hội đồng tuyển dụng

- Bước 2: Xây dựng kế hoạch tuyển dụng

- Bước 3: Thông báo chỉ tiêu, đối tượng tuyển dụng

- Bước 4: Tiếp nhận và xử lý hồ sơ

- Bước 5: Họp hội đồng tuyển dụng

- Bước 6: Thông báo kết quả tuyển dụng

- Bước 7: Ra quyết định tuyển dụng và phân công công tác

Các cán bộ, công chức sau khi được tuyển dụng được bố trí phâncông công việc đúng với ngạch dự tuyển Cán bộ, công chức mới được

tuyển sẽ có thời gian làm quen với công việc và thực hiện, hoàn thànhchương trình bồi quản lý dưỡng hành chính nhà nước theo đúng quy định.

Việc bố trí công việc luôn tuân theo quy tắc công chức nghạch nào sẽđược bố trí đúng việc phù hợp với ngạch đó

Cán bộ, công chức chịu trách nhiệm với người đứng đầu đơn vị vềkết quả và chất lượng thực hiện nhiệm vụ của mình

3.2.3 Đối với sử dụng nhân lực

Cán bộ, công chức sau khi được tuyển dụng vào làm việc đều đượchướng dẫn và thực hiện các nghiệp vụ cụ thể Tiến hành các hoạt độngphân công nhân lực đúng công việc

Các hoạt động nhắm sử dụng nhân lực hiệu quả, phù hợp với cơ chếhoạt động của Ủy bạn:

- Thuyên chuyển, luân chuyển cán bộ, công chức

- Điều động, bổ nhiệm, thăng chức, đề bạt, cách chức cán bộ, côngchức

- Tinh giảm biên chế

- Giải quyết hưu trí và các chế độ khác

3.2.4 Đối với đào tạo phát triển nhân lực

Căn cứ vào kế hoạch và nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng hàng năm Lãnhđạo huyện sẽ xem xét, quyết định, bố trí các cán bộ, công chức đi đào tạo,bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn

Các cán bộ, công chức có từ 3 năm công tác trở lên và hoàn thành tốtnhiệm vụ được xem xét, cử đi học tập các lớp đào tạo nâng cao nghiệp vụ

Đối với kế hoạch đào tạo dài hạn:

Đây là kế hoạch đào tạo đại học, sau đại học… cho các các cán bộ,công chức trong Ủy ban, trước hết Ủy ban huyện cần xây dựng kế hoạchđào tạo để trình UBND tỉnh phê duyệt

- Với đào tạo đại học: Ủy ban huyện sẽ xem xét bản kế hoạch đã đề

ra sau đó ra quyết định phê duyệt danh sách các cán bộ, công chức được cử

đi học

- Với đào tạo sau đại học: Ủy ban huyện cần xây dựng kế hoạch đàotạo sau đó gửi cho UBND tỉnh để xem xét, UBND tỉnh sẽ ra quyết định gửicho UBND huyện và lập danh sách cán bộ nhân viên được cử đi học

Đối với đào tạo liên tục:

Với đào tạo liên tục thì Ủy ban sẽ tự xây dựng kế hoạch, liên hệ vớicác viện chuyên ngành, cục, vụ, các trường đại học… Khi các trường đạihọc, các viện có mở lớp sẽ gửi thông báo về cho Ủy ban.

- Với thời gian đào tạo dưới 3 tháng, Ủy ban sẽ tự đăng ký với cáctrường đại học sau đó cử cán bộ, công chức đi học, kết thúc khóa học cáccán bộ, công chức này sẽ nhận được giấy chứng nhận do trường, việnchuyên ngành mở lớp học đó cấp

- Với thời gian đào tạo trên 3 tháng, lúc này Ủy ban cần phải lập tờtrình gửi cho UBND tỉnh để xem xét, sau khi nhận được quyết định từUBND tỉnh thì sẽ cử cán bộ đi đào tạo, với thời gian từ 6 tháng trở lên thìcác cán bộ đi học sẽ được cấp chứng chỉ

3.2.5 Đối với thù lao, phúc lợi

Việc thực hiện này do phòng Nội vụ tham mưu cho lãnh đạo huyện

để giải quyết chế độ tiền lương và phúc lợi cho cán bộ, công chức

Thực hiện trả lương theo Nghị định 204/2004/NĐ-CP ngày14/12/2004 của Chính phủ về chế độ tiền lương đối với cán bộ, công chức,viên chức và lực lượng vũ trang

Cán bộ, công chức được đảm bảo tiền lương tương xứng với vị tríviệc làm, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm được giao, phù hợp với điềukiện kinh tế - xã hội của đất nước Được nâng lương thường xuyên thoequy định, được hưởng tiền làm thêm ngoài giờ, công tác phí và các chế độtheo quy định

Thưởng cho cán bộ, nhân viên vào các dịp lễ, tết Hàng năm tổ chứccho cán bộ, công chức đi tham quan, du lịch, nghỉ mát Tổ chức các buổihọp mặt giao lưu văn nghệ giữa các phòng ban, tổ chức liên hoan chungvui, tặng quà khen thưởng cho con, em cán bộ vào các dịp Trung thu, tếtthiếu nhi

CHƯƠNG 4 NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI HUYỆN

VĂN YÊN, TỈNH YÊN BÁI

- Công chức là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vàongạch, chức vụ, chức danh trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam,Nhà nước, tổ chức chính trị – xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện;trong cơ quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà không phải là sĩ quan,quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; trong cơ quan, đơn vịthuộc Công an nhân dân mà không phải là sĩ quan, hạ sĩ quan chuyênnghiệp và trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lậpcủa Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị – xã hội (sauđây gọi chung là đơn vị sự nghiệp công lập), trong biên chế và hưởnglương từ ngân sách Nhà nước; đối với công chức trong bộ máy lãnh đạo,quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập thì lương được bảo đảm từ quỹlương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật

Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức

Đào tạo là hoạt động có mục đích nhằm xây dựng nguồn nhân lực cónhững kiến thức, kỹ năng, kỹ xảo đề hoạt động trong một lĩnh vực nhất định

Bồi dưỡng là quá trình cập nhật những kiến thức mới, bổ sung nhữngkiến thức còn thiếu, lạc hậu để nâng cao trình độ, năng lực hoặc phẩm chất,củng cố kỹ năng nghề nghiệp theo các chuyên đề Các hoạt động này nhằmtạo điều kiện cho người lao động có cơ hội củng cố và mở mang một cách

có hệ thống những tri thức, kỹ năng chuyên môn, nghề nghiệp có sẵn để laođộng nghề nghiệp có hiệu quả hơn

Hoạt động đào tạo, bồi dưỡng thường được tiến hành tại các trườnglớp, các trung tâm đào tạo bồi dưỡng và được xác nhận bằng văn bàng,chứng chỉ

Trong lĩnh vực hành chính, đào tạo bồi dưỡng là hoạt động của các

cơ quan quản lý CBCC, của cơ sở đào tạo bồi dưỡng nhằm trang bị và nângcao kiến thức, kỹ năng làm việc, phẩm chất đạo đức… cho CBCC theo tiêuchuẩn quy định của từng ngạch, từng chức vụ

4.1.1.2 Đặc điểm của cán bộ công chức

Cán bộ, công chức bao gồm các đặc điểm sau:

- Thứ nhất: phải là công dân Việt Nam

- Thứ hai : Về chế độ tuyển dụng , bổ nhiệm

Công chức phải là người được tuyển dụng hoặc bổ nhiệm vào ngạch,chức danh, chức vụ trong các Cơ quan, Tổ chức, Đơn vị thuộc cấp Trungương, cấp Tỉnh, cấp Huyện

Ví dụ: Điều 8 Nghị định 06/2010/NĐ-CP quy định những người làCông chức, trong đó Công chức trong Viện Kiểm sát nhân dân tối cao gồm:Phó Viện trưởng Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; kiểm sát viên, điều traviên; người làm việc trong văn phòng, vụ, cục, ban và Viện nghiệp vụthuộc Viện Kiểm sát nhân dân tối cao;

- Công chức phải có đủ trình độ chuyên môn phù hợp với ngạch,chức danh, chức vụ Các vấn đề liên quan tới bổ nhiệm, tuyển dụng côngchức vào các chức danh, chức vụ và bổ nhiệm vào các ngạch công chứcquy định cụ thể ở chương IV – Luật Cán bộ, Công chức năm 2008 Nhữngvấn đề này còn phụ thuộc vào quy định riêng đối với các chức danh, chức

vụ khác nhau; cùng một chức danh, chức vụ nhưng thuộc các tổ chức, cơquan, đơn vị khác nhau; cùng một chức danh, chức vụ thuộc cùng một loại

tổ chức, cơ quan, đơn vị nhưng ở các cấp khác nhau

- Thứ ba, về nơi làm việc

Nơi làm việc của Công chức rất đa dạng Nếu như cán bộ là nhữngngười hoạt động trong các cơ quan của Đảng, Nhà nước, Tổ chức chính trị

- xã hội ở Trung ương, ở Tỉnh, Thành phố trực thuộc Trung ương, ở Huyện,Quận, Thị xã, Thành phố trực thuộc Tỉnh thì Công chức còn làm việc ở cả

Cơ quan, Đơn vị thuộc Quân đội Nhân dân, Công an Nhân dân, trong bộ

máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập.

Ví dụ: Khoản 2 Điều 11 Nghị định 06/2010/NĐ - CP quy định Côngchức trong bộ máy lãnh đạo, quản lý đơn vị sự nghiệp công lập nhưsau: “Người đứng đầu, cấp phó của người đứng đầu; người giữ chức vụ cấptrưởng, cấp phó tổ chức của đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Bộ Chính trị,Ban Bí thư, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chính phủ.”

- Thứ tư, về thời gian công tác

Công chức đảm nhiệm công tác từ khi được bổ nhiệm, tuyển dụngcho tới khi nghỉ hưu theo quy định của Bộ luật Lao động mà không hoạtđộng theo nhiệm kì như cán bộ (Điều 60 – Luật cán bộ, công chức năm2008) Chấm dứt đảm nhiệm chức vụ khi đến tuổi nghỉ hưu: Nam đủ 60tuổi, nữ đủ 55 tuổi (Quy định tại điểm a Khoản 1 Điều 73 – Luật Bảo hiểm

4.1.2 Vai trò của nâng cao chất lượng cán bộ công chức

Công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ,công chức nhà nước là một yêucầu khách quan, là đòi hỏi thường xuyên và liên tục của bất kỳ quốc gianào muốn phát triển bền vững Có thể nói đào tạo bồi dưỡng cán bộ,côngchức nhà nước giữ vai trò trực tiếp trong việc nâng cao chất lượng, hiệu lực

và hiệu quả của nền hành chính nhà nước Bởi hiệu lực hiêu quả của bộmáy nhà nước nói chung, của hệ thống hành chính nói riêng suy cho cùngđược quyết định bởi phẩm chất, năng lực và kết quả công tác của đội ngũcán bộ, công chức phẩm chất của đội ngũ cán bộ, công chức ngoài khảnăng và tinh thần tự học tập lại phụ thuộc rất nhiều vào công tác đào tạobồi dưỡng thường xuyên kiến thức và kỹ năng thực hành cho họ Trongđiều kiện đội ngũ cán bộ,công chức nước ta hiện nay đa số được đào tạotrong thời kỳ cơ chế tập trung quan liêu bao cấp, chưa được chuẩn hóa theotiêu chuẩn chức danh, chưa đáp ứng được đầy đủ yêu cầu nhiệm vụ củathời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa – hiện đại hóa đất nước, mở cửa hộinhập với khu vực và Thế giới, thâm nhập vào tất cả các lĩnh vực của đờisống kinh tế-xã hội, việc ứng dụng những thành tưu khoa học công nghệ,

nhất là công nghệ tin học và hiện đại hóa nền hành chính công tác đào tạobồi dưỡng cán bộ,công chức trở nên cần thiết hơn bao giờ hết

Có thể khái quát vai trò của công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ,côngchức qua sơ đồ sau:

Sơ đồ 4.1: Vai trò công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức

Tóm lại: Đào tạo bồi dưỡng có vai trò quan trọng trong công tácquản lý phát triển nguồn nhân lực của các cơ quan, tổ chức nhà nước nhằmxây dựng, phát triển đội ngũ cán bộ, công chức chuyên nghiệp, thành thạo

về chuyên môn nghiệp vụ, trung thành với nhà nước, tận tụy với công việc.Kết quả mà mỗi công chức thu được sau mỗi khóa học không chỉ có ýnghĩa đối với bản thân họ mà còn có ý nghĩa quan trọng đối với chất lượnghoạt động của cơ quan, đơn vị họ công tác

4.1.3 Các tiêu chí đánh giá chất lượng cán bộ công chức

4.1.3.1 Thể lực

Tất cả cán bộ, công chức đều phải có sức khỏe dù làm công việc gì,

ở đâu Sức khỏe là nền tảng quan trọng cho mọi hoạt động Sức khỏe củacán bộ, công chức là một tiêu chí quan trọng đánh giá chất lượng đội ngũcán bộ, công chức cấp xã Sức khỏe có tác động đến chất lượng lao động

cả hiện tại và tương lai Người lao động nói chung, cán bộ, công chức nóiriêng có sức khỏe tốt sẽ đem lại năng suất lao động cao hơn bằng việcnâng cao sức bền bỉ, dẻo dai và khả năng tập trung công việc

Sức khỏe của con người chịu tác động của nhiều yếu tố như: yếu tố

về thu nhập, mức sống, chế độ ăn uống,làm việc và nghỉ ngơi, chế độ y tế,tuổi tác, thời gian công tác, giới tính…

Đặt trên góc độ đánh giá thể lực thì yếu tố sức khỏe được xem xétbởi một số chỉ tiêu sau: Chiều cao, cân nặng, chỉ số khối cơ thể BMI và các

Đào tạo tập trung

Làm tăng năng lực cán bộ,

tổ chức

chỉ số về bệnh tật như: tình trạng huyết áp, sự ảnh hưởng của các căn bệnhmãn tính như cận thị, viễn thị, tiểu đường, bệnh viêm gan B….Chiều cao,cân nặng luôn là những chỉ tiêu ban đầu để đánh giá về thể lực và qua đócho biết một phần nào đó về khả năng lao động Theo quy định tại Quyếtđinh số 1613/QĐ-BYT ngày 15 tháng 8 năm 1997 của Bộ Y tế về việc banhành “Tiêu chuẩn phân loại sức khỏe để khám tuyển khám định kỳ” chongười lao động, thì sức khỏe của người lao động được phân thành 5 loạisau đây:

Yêu cầu về sức khỏe của cán bộ, công chức không chỉ là tiêu chuẩnbắt buộc khi tuyển dụng công chức mà còn là yêu cầu được duy trì trong

cả cuộc đời công vụ của cán bộ, công chức Trước khi tham gia vào nêncông vụ, họ phải đảm bảo đủ sức khỏe để thực hiện nhiệm vụ, công vụ mớiđược dự tuyển công chức Trong quá trình công tác, họ phải có đủ sức khỏe

để duy trì thực hiện nhiệm vụ, công vụ liên tục với áp lực cao

4.1.3.2 Trí lực

Trình độ văn hóa và chuyên môn nghiệp vụ

Trình độ của cán bộ, công chức là mức độ về sự hiểu biết, về kỹnăng được xác định hoặc đánh giá theo tiêu chuẩn nhất định nào đó thểhiện ở văn bằng, chứng chỉ mà mỗi người cán bộ, công chức nhận đượcthông qua quá trình học tập Trình độ văn hóa là mức độ tri thức của cán

bộ, công chức đạt được thông qua hệ thống giáo dục (tiểu học, trung học cơ

sở, phổ thông trung học) Trình độ văn hóa là nền tảng cho nhận thức, tiếpthu đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của nhà nước vàtriển khai các chủ trương chính sách đó vào thực tiễn Hạn chế về trình độvăn hóa sẽ dẫn đến hạn chế về khả năng nhận thức và năng lực tổ chức thựchiện nhiệm vụ của đội ngũ cán bộ, công chức

Trình độ chuyên môn, nghiệp vụ là sự hiểu biết kiến thức và kỹ năngthực hành một nghề nghiệp nhất định Trình độ chuyên môn, nghiệp vụ củacán bộ, công chức phải phù hợp với yêu cầu của từng vị trí công tác để đảmbảo thực hiện tốt chức trách, nhiệm vụ được giao Như vậy, có thể nói trình

độ văn hóa, chuyên môn, nghiệp vụ là điều kiện tiên quyết trong thực hiệncác nhiệm vụ và tạo ra sản phẩm công việc, là một tiêu chí quan trọng đểđánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức

Các chỉ tiêu đánh giá trình độ văn hóa chuyên môn nghiệp vụ củacán bộ gồm :

Có những kỹ năng cần thiết cho mọi công chức và có những kỹ năng khôngthể thiếu đối với một nhóm công chức nhất định, phụ thuộc vào tính chấtcông việc mà họ đảm nhận Việc phân chia kỹ năng nghề nghiệp thành cácnhóm là cơ sở để xác định nội dung bồi dưỡng kỹ năng cho các nhóm côngchức khác nhau Căn cứ vào kết quả mà các kỹ năng hướng đến thì kỹ năngnghề nghiệp đối với cán bộ, công chức có thể chia thành các nhóm sau:

- Nhóm kỹ năng liên quan đến đề xuất, ban hành thực hiện và kiểm

tra các chính sách và các quyết định quản lý như kỹ năng thu thập, tổnghợp, phân tích và đánh giá thông tin; kỹ năng triển khai các quyết địnhquản lý; kỹ năng phối hợp; kỹ năng đánh giá dư luận.

- Nhóm kỹ năng quan hệ, giao tiếp như: kỹ năng làm việc nhóm; kỹnăng lắng nghe; kỹ năng thuyết phục; kỹ năng tiếp dân

- Nhóm kỹ năng tác nghiệp cá nhân như: kỹ năng viết báo cáo; kỹnăng bố trí lịch công tác; kỹ năng lắng nghe; kỹ năng thuyết trình

Hiệu quả thực thi công vụ

Đây là nhóm tiêu chí đánh giá năng lực thực thi nhiệm vụ, phản ánhmức độ hoàn thành nhiệm vụ được giao của đội ngũ cán bộ, công chức Đểđánh giá theo tiêu chí này, cần dựa vào kết quả thực hiện công việc của cán

bộ, công chức cấp xã Đánh giá thực hiện nhiệm vụ là việc so sánh kết quảthực hiện công việc với những tiêu chuẩn đã xác định trong tiêu chuẩnnghiệp vụ đối với từng chức danh cụ thể Kết quả đánh giá mức độ thựchiện nhiệm vụ cho phép phân tích và đánh giá về chất lượng cán bộ, côngchức trong các hoạt động thực tế Nếu đội ngũ cán bộ, công chức thườngxuyên hoàn thành tốt nhiệm vụ thì đội ngũ đó có chất lượng tốt và ngượclại, nếu không hoàn thành nhiệm vụ thì thể hiện người cán bộ, công chức

và pháp luật của Nhà nước, kiên quyết chống lại mọi lệch lạc, biểu hiện saitrái trong đời sống xã hội đi ngược với đường lối, chủ trương của Đảng,chính sách pháp luật của Nhà nước Phẩm chất chính trị của cán bộ, côngchức còn thể hiện thông qua thái độ phục vụ nhân dân, tinh thần gươngmẫu trong công tác, tinh thần trách nhiệm đối với nhân dân

Phẩm chất đạo đức

Bản chất Nhà nước ta là nhà nước của nhân dân, do nhân dân và vìnhân dân, do đó, người cán bộ, công chức với tư cách là công bộc của dân,không được phép độc đoán, chuyên quyền ở bất cứ cương vị chức trách nàotrong bộ máy nhà nước Việc đề cao đạo đức của cán bộ, công chức được

xác định là tiêu chí hàng đầu để đánh giá chất lượng của đội ngũ cán bộ,công chức cấp xã Công việc mà cán bộ, công chức đảm nhiệm thực chất là

sự ủy thác quyền lực của nhân dân cho nhà nước thực hiện, thông qua độingũ cán bộ, công chức cùng cơ sở vật chất hiện thực để thực thi công vụphục vụ nhân dân Do đó trong thực thi công vụ phục vụ nhân dân đòi hỏingười cán bộ, công chức phải có phẩm chất đạo đức Đạo đức của ngườicán bộ, công chức gồm 2 mặt cơ bản: Đạo đức cá nhân và đạo đức công vụ.Đạo đức cá nhân của người cán bộ, công chức trước hết thể hiện ở ý thức,niềm tin vào định hướng xã hội chủ nghĩa, quyết tâm thực hiện mục tiêudân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh Ngoài ra phẩm chấtđạo đức cá nhân còn biểu hiện ở tinh thần và ý thức biết tôn trọng, giữ gìn,

kỷ luật, kỷ cương, sống và làm việc theo pháp luật, có lối sống lành mạnh,không tham ô, lãng phí có trách nhiệm cao trong thực thi công vụ, có lòngnhân ái, vị tha, ứng xử đúng đắn trong quan hệ gia đình, bạn bè, hàng xóm,láng giềng và trong xã hội, có tinh thần hướng thiện và hiếu học Đạo đứccông vụ là những giá trị đạo đức và chuẩn mực pháp lý được áp dụng chocán bộ, công chức nhà nước và những người có chức vụ quyền hạn kháckhi thi hành nhiệm vụ, công vụ Việc đề cao đạo đức công vụ được xácđịnh là tiêu chí quan trọng để đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, côngchức Đạo đức công vụ được thể hiện trước hết ở tinh thần trách nhiệm và

đề cao kỷ luật trong thực thi công vụ: đó là ý thức luôn tìm tòi, sáng tạo,luôn cố gắng hoàn thành nhiệm vụ, công vụ được giao Đạo đức công vụđòi hỏi người cán bộ, công chức nói chung và người cán bộ, công chức nóiriêng phải thực hành tiết kiệm thời gian, tiền của của nhân dân, sử dụng tiếtkiệm công quỹ, tài sản công, tiết kiệm tài nguyên của đất nước, tích cựcchống lãng phí, thực hành tiết kiệm trong các cơ quan nhà nước Trong điềukiện mới, đạo đức công vụ yêu cầu người cán bộ, công chức phải thật thà,trung thực, lấy lợi ích tập thể, lợi ích quốc gia làm trọng, tránh lợi dụngchức quyền để mưu lợi cá nhân

Ý thức kỉ luật

Ý thức tổ chức kỷ luật của công chức thể hiện qua việc công chứcphải thực hiện tốt các nội dung công việc: chấp hành và sử dụng có hiệuquả thời giờ làm việc theo quy định của pháp luật, nội quy, quy định của cơquan, đơn vị, tổ chức; không sử dụng thời giờ làm việc vào việc riêng;không đi muộn về sớm, không chơi games trong giờ làm việc; không uốngrượu bị trước, trong giờ làm việc, kể cả vào bữa ăn giữa hai ca trong ngàylàm việc và ngày trực; Phải có mặt đúng giờ tại công sở theo giờ hành

chính hoặc theo quy định cụ thể của cơ quan, tổ chức, đơn vị.

4.1.4 Các hoạt động nâng cao chất lượng cán bộ, công chức

4.1.4.1 Công tác qui hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức

Xây dựng quy hoạch và kế hoạch biên chế để phát triển đội ngũcông chức nói chung và đội ngũ công chức cấp xã nói riêng là một côngviệc thường xuyên và quan trọng, đây là quy trình quen thuộc được thựchiện hàng năm Quy hoạch tốt, đảm bảo tính khoa học và phù hợp với thực

tế khách quan thì góp phần cho sự phát triển, ngược lại sẽ gây lãng phí

Quy hoạch cán bộ, công chức là quá trình thực hiện đồng bộ các chủtrương, biện pháp tạo nguồn để xây dựng đội ngũ cán bộ công chức, là việc

bố trí, lập kế hoạch trong dài hạn, là sự sắp xếp đội ngũ cán bộ, công chứcđang làm trong các cơ quan hành chính hoặc nguồn dự bị nhằm đảm bảochủ động nguồn nhân lực cho chất lượng, lấp chỗ trống trong các cơ quanhành chính hay thay thế đội ngũ cán bộ, công chức đương nhiệm nhằm bảođảm thực hiện tốt nhiệm vụ trong thời gian nhất định

Quy hoạch đội ngũ công chức là việc lập dự án, thiết kế xây dựngtổng hợp đội ngũ công chức; dự kiến bố trí, sắp xếp tổng thể đội ngũcông chức theo một ý đồ rõ rệt với một trình tự hợp lý trong một thờigian nhất định làm cơ sở cho việc lập kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, luânchuyển, bố trí, đề bạt hoặc giới thiệu công chức ứng cử các chức danh lãnhđạo, quản lý

Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức xã được xác định là mộtnhiệm vụ thường xuyên, có ý nghĩa quan trọng, góp phần tích cực trongviệc nâng cao trình độ chuyên môn, năng lực công tác, chất lượng và hiệuquả làm việc của cán bộ, công chức; hướng tới mục tiêu tạo được sự thayđổi về chất trong thực thi nhiệm vụ chuyên môn

Đào tạo, bồi dưỡng công chức là quá trình trang bị cho công chứcnhững kiến thức, kỹ năng cần thiết, trước hết là những kiến thức về nhànước, Pháp luật, phương thức quản lý và các quy trình hành chính trong chỉđạo, điều hành, phương pháp, kinh nghiệm quản lý, trang bị kiến thức, kỹnăng hoạt động theo chương trình quy định cho ngạch công chức

Mục tiêu của đào tạo, bồi dưỡng công chức là nhằm trang bị kiếnthức, kỹ năng, phương pháp thực hiện nhiệm vụ công vụ, góp phần xâydựng đội ngũ công chức chuyên nghiệp có đủ năng lực xây dựng nền hànhchính tiên tiến, hiện đại

Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức cấp xã thời kỳ hiện nay trở