Với sự nỗ lực của Đảng bộ, nhân dân trong xã, sự hỗ trợ, giúp đỡ của các cấp, ngành, các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước, Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới tại Kim Liên đã về tới đích. Kim Liên là xã đầu tiên của huyện Nam Đàn đạt chuẩn nông thôn mới. Đây là tiền đề, động lực để tiến tới xây dựng xã Kim Liên đạt xã nông thôn mới kiểu mẫu, xứng đáng là quê hương Bác Hồ kính yêu. Thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới (NTM), ngay sau khi tiếp thu chủ trương, nghị quyết, kế hoạch từ cấp trên, Đảng bộ, chính quyền xã xác định đây là một chủ trương lớn của Đảng, Nhà nước; là nhiệm vụ trọng tâm xuyên suốt trong tất cả các nhiệm vụ của địa phương. Đảng uỷ xã đã có Nghị quyết chuyên đề số 12NQĐU ngày 29112011 về “Tư tưởng chỉ đạo của cấp uỷ đảng và quyết tâm của toàn Đảng bộ về xây dựng NTM”. Thực hiện nghị quyết trên, Đảng uỷ đã thành lập Ban chỉ đạo xây dựng NTM, UBND xã thành lập Ban quản lý xây dựng NTM và thành lập Ban giám sát cộng đồng, các tiểu ban hành động với sự chỉ đạo sát sao, xây dựng lộ trình, phân công nhiệm vụ cụ thể, nên được người dân trong xã hưởng ứng tích cực. Trong quy hoạch, Kim Liên đã phát huy và kế thừa những cái sẵn có, dựa trên tình hình thực tế của địa phương. Xã tập trung quy hoạch giai đoạn 2011 – 2020 dựa trên 19 tiêu chí, 39 chỉ tiêu. Đảng uỷ đã chỉ đạo các ban đi vào hoạt động, kiểm tra, rà soát, đánh giá các tiêu chí để xác định các tiêu chí đã đạt và các tiêu chí chưa đạt. Từ đó xây dựng kế hoạch thực hiện đề án xây dựng NTM hợp lý, trên cơ sở tập trung ưu tiên những tiêu chí chưa đạt, củng cố và nâng thêm các tiêu chí đã đạt theo lộ trình hợp lý; các nhiệm vụ, nội dung được bàn bạc công khai, dân chủ đến tận người dân. Để chủ trương được thực hiện một cách tự giác, tích cực, Kim Liên đã thực hiện tốt vai trò Đảng lãnh đạo, Nhà nước điều hành, MTTQ và các ban, ngành, đoàn thể phối hợp tuyên truyền, vận động nhân dân hiểu được tầm quan trọng của Chương trình, vai trò chủ thể của mỗi gia đình, mỗi người dân; từ đó, nhân dân trực tiếp làm và hưởng lợi. Khi tư tưởng đã thông, Đảng bộ và nhân dân đoàn kết một lòng, hăng hái thi đua trong phong trào xây dựng NTM, phát huy nội lực trong nhân dân, tranh thủ tốt sự giúp đỡ của các doanh nghiệp, cùng toàn thể con em xa quê đóng góp xây dựng quê hương. Để xây dựng thành công nông thôn mới, Đảng bộ, chính quyền và nhân dân trong tỉnh xác định đây là cuộc vận động mang tính toàn diện, rất cần sự đồng thuận, nỗ lực của cả hệ thống chính trị và các tầng lớp nhân dân. Điều quan trọng nhất là phải phát huy tối đa vai trò của nông dân trong tiến trình thực hiện xây dựng nông thôn mới văn minh, hiện đại. Vì vậy đề tài : “đánh giá hiệu quả dự án nông thôn mới khi có sự tham gia của cộng đồng tại xã Kim Liên giai đoạn 20102014” được thực hiện nhằm đánh giá mức độ hiệu quả trong phát triển kinh tế xã hội xã Kim Liên khi có sự tham gia của người dân.
Trang 1Phần mở đầu
I Mở đầu
Với sự nỗ lực của Đảng bộ, nhân dân trong xã, sự hỗ trợ, giúp đỡ của cáccấp, ngành, các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước, Chươngtrình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới tại Kim Liên đã về tới đích.Kim Liên là xã đầu tiên của huyện Nam Đàn đạt chuẩn nông thôn mới Đây làtiền đề, động lực để tiến tới xây dựng xã Kim Liên đạt xã nông thôn mới kiểumẫu, xứng đáng là quê hương Bác Hồ kính yêu
Thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới (NTM),ngay sau khi tiếp thu chủ trương, nghị quyết, kế hoạch từ cấp trên, Đảng bộ,chính quyền xã xác định đây là một chủ trương lớn của Đảng, Nhà nước; lànhiệm vụ trọng tâm xuyên suốt trong tất cả các nhiệm vụ của địa phương Đảng
uỷ xã đã có Nghị quyết chuyên đề số 12-NQ/ĐU ngày 29/11/2011 về “Tưtưởng chỉ đạo của cấp uỷ đảng và quyết tâm của toàn Đảng bộ về xây dựngNTM” Thực hiện nghị quyết trên, Đảng uỷ đã thành lập Ban chỉ đạo xây dựngNTM, UBND xã thành lập Ban quản lý xây dựng NTM và thành lập Ban giámsát cộng đồng, các tiểu ban hành động với sự chỉ đạo sát sao, xây dựng lộ trình,phân công nhiệm vụ cụ thể, nên được người dân trong xã hưởng ứng tích cực.Trong quy hoạch, Kim Liên đã phát huy và kế thừa những cái sẵn có, dựatrên tình hình thực tế của địa phương Xã tập trung quy hoạch giai đoạn 2011 –
2020 dựa trên 19 tiêu chí, 39 chỉ tiêu Đảng uỷ đã chỉ đạo các ban đi vào hoạtđộng, kiểm tra, rà soát, đánh giá các tiêu chí để xác định các tiêu chí đã đạt vàcác tiêu chí chưa đạt Từ đó xây dựng kế hoạch thực hiện đề án xây dựng NTMhợp lý, trên cơ sở tập trung ưu tiên những tiêu chí chưa đạt, củng cố và nângthêm các tiêu chí đã đạt theo lộ trình hợp lý; các nhiệm vụ, nội dung được bànbạc công khai, dân chủ đến tận người dân Để chủ trương được thực hiện mộtcách tự giác, tích cực, Kim Liên đã thực hiện tốt vai trò Đảng lãnh đạo, Nhànước điều hành, MTTQ và các ban, ngành, đoàn thể phối hợp tuyên truyền, vậnđộng nhân dân hiểu được tầm quan trọng của Chương trình, vai trò chủ thể củamỗi gia đình, mỗi người dân; từ đó, nhân dân trực tiếp làm và hưởng lợi Khi tưtưởng đã thông, Đảng bộ và nhân dân đoàn kết một lòng, hăng hái thi đua trongphong trào xây dựng NTM, phát huy nội lực trong nhân dân, tranh thủ tốt sự giúp
đỡ của các doanh nghiệp, cùng toàn thể con em xa quê đóng góp xây dựng quêhương
Để xây dựng thành công nông thôn mới, Đảng bộ, chính quyền và nhân dântrong tỉnh xác định đây là cuộc vận động mang tính toàn diện, rất cần sự đồng
Trang 2thuận, nỗ lực của cả hệ thống chính trị và các tầng lớp nhân dân Điều quantrọng nhất là phải phát huy tối đa vai trò của nông dân trong tiến trình thực hiện
xây dựng nông thôn mới văn minh, hiện đại Vì vậy đề tài : “đánh giá hiệu quả
dự án nông thôn mới khi có sự tham gia của cộng đồng tại xã Kim Liên giai đoạn 2010-2014” được thực hiện nhằm đánh giá mức độ hiệu quả trong phát
triển kinh tế xã hội xã Kim Liên khi có sự tham gia của người dân
II Mục tiêu
- Vận dụng các công cụ PRA trong điều tra
- Tìm hiểu thực trạng phát triển kinh tế - xã hội của xã Kim Liên trong giaiđoạn thực hiện đề án nông thôn mới 2010 – 2014
- Đánh giá hiệu quả sự tham gia của cộng đồng
- Đưa ra các giải pháp để nâng cao hiệu quả của đề án nông thôn mới
III Nội dung nghiên cứu
- Khái quát về xã Kim Liên, huyện Nam Đàn, tỉnh Nghệ An
- Các phương pháp thực hiện công cụ PRA
- Kết quả đạt được sau quá trình điều tra
Trang 3- Phía tây giáp xã Hùng Tiến (huyện Nam Đàn)
- Phía bắc giáp xã Nam Lĩnh (huyện Nam Đàn)
1.1.2 Tài nguyên đất
- Nhóm cát thô ven sông: phân bố rãi rác ở các xóm ven sông Lam Trà,sông Đào
- Nhóm đất phù sa : Nhóm đất phù sa phân bố khắp ở các xóm trong xã, cóphản ứng trung tính đến ít chua, thuận lợi cho canh tác lúa nước, trồng Ngô Nhómđất phù sa có diện tích khoảng 747,64 ha
- Nhóm đất cát pha phù hợp để trồng các loại cây hoa màu ngắn ngày nhưđậu,lạc,
- Nhóm đất đỏ vàng: Phù hợp trồng cây ăn quả, trồng rừng và trồng cây côngnghiệp ngắn ngày như lạc, đậu,
1.1.3 Tài nguyên rừng.
Rừng xã Kim Liên bao gồm diện tích núi Chung, chủ yếu trồng các loại câynhư thông, cây lim, cây tràm,
Trang 4Diện tích đất lâm nghiệp năm 2014 của xã chiếm 1046,3 ha trong đó chủ yếu
là rừng sản xuất với các công tác trồng cây phân tán, bảo vệ rừng, và khoanhnuôi rừng tái sinh
1.1.4 Tài nguyên nước.
Xã Kim Liên có nguồn nước khá dồi dào với lượng mưa hàng năm tương đốinhiều cùng với hệ thống sông Đào, sông Lam Trà và kênh 79 Các sông và kênhnày có nhiệm vụ vừa tưới cho hầu hết diện tích lúa và rau màu toàn xã vừa làmnhiệm vụ tiêu nước vào mùa mưa
Ngoài ra xã còn có các ao, hồ với diện tích 109 ha
Hệ thống nước ngầm tương đối lớn do chưa bị khai thác nhiều, nguồn nướcchưa bị ô nhiễm
1.1.5 Khí hậu.
Kim Liên nằm trong vùng khí hậu gió mùa, có bốn mùa xuân, hạ, thu, đông
rõ rệt tương tự như miền Bắc Việt Nam
- Mùa Hạ, vùng chịu không khí nóng nực cùng với gió Lào khô làm cho đất đai khô cằn, nguồn nước khô cạn, cây cối khô héo
- Mùa Thu, là mùa mưa về, hàng năm nước lũ dâng lên làm thiệt hại mùa màng
vụ lúa hè thu và các sản phẩm khác
- Mùa đông rét cắt da cắt thịt của gió mùa đông bắc
Đây là một trong những vùng chịu ảnh hưởng của thiên tai, khí hậu khắc nghiệtnhất
1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội
a) Nông – lâm – thủy sản
- Tổng diện tích gieo trồng cả năm 1840 ha, tăng 5 ha so với năm 2013; các
mô hình trồng hoa, giống mới cho hiệu quả cao.Năng suất các loại cây trồngchính đạt khá cao; năng suất lúa Đông Xuân đạt 65,6 tạ/ha, năng suất lúa HèThu đạt 49,3 tạ/ha, năng suất lạc 24 tạ/ha, năng suất ngô đạt 41 tạ/ha, năng suấtđậu xanh 3 tạ/ha Tổng sản lượng lương thực (lúa) 7604 tấn tăng 17 tấn so vớinăm 2013
Trang 5- Chăn nuôi: tổng đàn gia súc,gia cầm ổn đinh và có phát triển Có 1682 contrâu, bò; 4282 con lợn; 68188 con gia cầm công tác phòng chống dịch đạt khá,
b) Công nghiệp – xây dựng
Tổng giá trị sản xuất công nghiệp xây dựng dạt 130,07 tỷ đồng, tăng 27,3%
c) Dịch vụ
Tổng giá trị sản xuất ngành dịch vụ 20,01 tỷ đồng, tăng 16,5% so với cùng
kỳ năm 2013 Số lượng cơ sở kinh doanh tăng 10%, lao động tăng 27% so vớicùng kỳ
1.2.2 Dân số
Dân số xã trung bình ước khoảng 11739 người(31/12/2014), tốc độ phát triểndân số tự nhiên 0,56%/năm Dân số trong độ tuổi lao động: 6634 người, chiếm56,5% dân số toàn xã Trong đó số lao động nam là 3295 người, số lao động nữ
là 3339 người
Chương 2: phương pháp thực hiện các công cụ PRA
2.1 Khái quát về phương pháp PRA
2.1.1 Giới thiệu về PRA
Trang 6- PRA là quá trình liên tục, là phương pháp khuyến khích, lôi cuốn ngườidân nông thôn cùng tham gia chia sẻ, thảo luận và phân tích kiến thức của họ
về đời sống và điều kiện thực tế của họ để họ lập kế hoạch hành động và thựchiện
- PRA là một cách làm việc mới, sẽ khắc phục được cách làm việc cũ đồngthời cách làm này không những được dùng trong quá trình thu thập, xử lýthông tin mà được thực hiện xuyên suốt dự án hay chương trình
- PRA giúp cho tác viên cộng đồng hay cán bộ dự án :
- Học hỏi từ người dân, cùng làm việc với dân
- Thúc đẫy để giúp người dân địa phương tự phân tích, lập kế hoạch và thựchiện
- Nâng cao chất lượng đời sống cho các cộng đồng ở nông thôn là mục tiêuđầu tiên của các chương trình phát triển Tong khi có hiều sự nỗ lực, như làphổ biến cho nông dân các ưu thế lai, kĩ thuật áp dụng phân bón, thuốc trừsâu bệnh hoặc xây dựng các hệ thống thủy lơi đem lại hiệu quả ở một số nơi,giúp ích cho người dân, nhưng thật không may mắn những tiến bộ kĩ thuậtnày không đến được những nông dân nghèo nông thôn Để giải quyết nhữngkhó khăn này và những yêu cầu dựa trên lợi thế nguồn tài nguyên của từngvùng, những cố gắng phát triển bền vững cho các hệ thống hỗ trợ đang trởnên là những mục tiêu trước mắt của nhiều quốc gia đang phát triển
- PRA (phương pháp đánh giá nhanh nông thôn) là một trong những cáchtiếp cận mới để thay thế phương pháp lỗi thời trong phát triển nông thôn Nóđược dựa trên kinh nghiệm địa phương, nơi các cộng đồng quản lý nguồn tàinguyên thiên nhiên của họ một cách hiệu quả PRA là một phương pháp có
sự tham gia đồng tình của người dân, là một thành phần căn bản trong việcxây dựng kế hoạch đề án; điều đó duy trì được các kỹ thuật địa phương cũngnhư duy trì các hệ thống bền vững của sinh thái, kinh tế, chính sách, và nhữngkhưo điểm phát triển bền vững thực sự đó sẽ hợp thành những cách tiếp cận
mà chính các cộng đồng địa phương có thể quản lý và kiểm soát
Trang 7- PRA có nguồn gốc từ RRA, nó là một trong các phương pháp tiếp cận đểthiết kế, thực hiện, theo dõi và đánh giá nhanh của sự phát triển nông thôn Sửdụng của PRA cũng giống như RRA, khảo sát thăm dò bằng PRA, theo dõibằng PRA, đánh giá bằng PRA, và lấp kế hoạch bằng PRA
- Tóm lại, PRA là là cách tiếp cận từ dưới lên (từ cộng đồng lên) Đây làmột hệ thống các phương pháp gồm các phương pháp điều tra, khảo sát…mang tính bán chính quy, có thể thực hiện bởi cơ quan nhà nước và một phầncủa cộng đồng được thực hiện bởi một nhóm liên ngành
2.1.2 Đặc điểm của PRA
- Các kỹ thuật ứng dụng có thể thích ứng cho nhiều tính huống cần đánh giákhác nhau Chính các đối tượng thụ hưởng dự án quyết định cách thức đểlượng giá các hoạt động mà có tham gia hoậc chưa tham gia và chính các kỹthuật này đóng góp to lớn đối với ý thức quyền sở hữu dự án cũng như sư giatăng những khả năng chống đỡ và duy trì
- Người dân cảm thấy thoải mái nói chuyện tự nhiên với tác viên hướng dẫnlượng giá Chính người dân là chuyên gia lượng giá, còn tác viên hướng dẫnchỉ đóng vai trò xúc tác và tạo thuận lợi cho sự tham gia tích cực
- PRA làm thay đổi thái độ và phương pháp luận về đánh giá và phát triểncộng đồng trước đây
- PRA tạo một quá trình cùng nhau học hỏi của cả hai phía : người dân vàtác viên cộng đồng
- PRA làm nỏi bật những dữ kiện về chất cũng như về lượng
- PRA giúp mỗi nhóm sông trong cộng đồng đề ra các giải pháp phù hợpvới chính khả năng và tài nguyên của họ để họ có thể thực hiện và đạt đượclợi ích
- Thông qua PRA, mỗi thành viên trong cộng đồng nhân thấy tiếng nói củachính mình được lắng nghe, được ghi nhận để cùng thúc đẫy sự đóng gópchung
- Thông qua PRA, mỗi thành viên trong cộng đồng và tác viên cộng đồngđều được thử thách để cùng phát triển
- Những người nghèo, người bị thiệt thòi ít được học hành trong cộng đồngđược thu hút một cách tích cực tham gia vào việc lập kế hoạch, thực hiện,
Trang 8giám sát và đánh giá – tạo ra sự công bằng, dân chủ trong việc tham gia lấyquyết định và phát triển cộng đồng
2.1.3 Một số nguyên tắc khi sử dụng công cụ PRA
- Học hỏi trực tiếp từ người dân địa phương về kiến thức, kinh nghiệm, điềukiện sống và lao động của họ
- Học hỏi nhanh và tích cực bằng sự khám phá, sử dụng mềm dẻo các kỷthuật PRA, tạo cơ hội tham gia, tạo môi quan hệ tương tác và kiểm tra chéo
- Loại bỏ thành kiến bằng sự lắng nghe chứ không giảng dạy, bằng sự thăm
dò thay cho sự bất cần, quan tâm đến người nghèo, người bị thiệt thòi, phụ nữ
và học hỏi từ họ về những quan tâm và ưu tiên
- Sử dụng tối ưu các kỷ thuật và công cụ trức là phải cân nhắc giữa sốlượng, sự hợp lý, sự chính xác và thời gian
- Sử dụng phép kiểm tra chéo các thông tin
- Bắt đầu từ cái tổng quát đến chi tiết
Luôn tìm kiếm mọi mặt từ người dân, nghĩa là tìm tòi, học hỏi từ nhũngđiểm không hợp lý, những người không ủng hộ, những người đứng ngoàicuộc …ở mọi tình huống
- Hãy để cho dân tự làm, nghĩa là tạo điều kiện cho người dân tự điều tra, tựđánh giá, tự phân tích, trình bày và học hỏi từ đó họ tự đưa ra kết quả và làchủ sở hữu của các kết quả đó, Vai trò của tác viên chỉ là hướng dẫn ngườidân cách làm, thúc đẫy và tạo điều kiện cho họ tự làm, tự phân tích…
- Hãy luôn tự vấn mình, nghĩa là tác viên cộng đồng hãy luôn tự kiểm tramình và tự phê bình về thái độ, phong cách, cách ứng xử khi cùng làm việcvới người dân
- Hãy chịu trách nhiệm cá nhân, nghĩa là mỗi tác viên cộng đồng phải tựchịu chịu trách nhiệm với chính công việc của mình làm, không đổ lỗi chongười khác
- Cùng chia sẻ, nghĩa là tạo cơ hội cùng làm việc, cùng chung sống, chia sẻsuy nghĩ, tình cảm, tâm tư giữa người dân với nhau, giữa người dân với tácviên cộng đồng
Trang 9- Sử dụng các công cụ PRA một cách mềm dẻo, linh hoạt và sáng tạo, nghĩa
là không lựa chọn, sử dụng một cách máy móc tùy theo bối cảnh, điều kiện,đặc tính con người của địa phương
- Xác định những thay đổi có ý nghĩa cộng đồng
- Sắp xếp thứ tự ưu tiên các vấn đề, cây trồng, vật nuôi
- Xếp hạng giàu nghèo
- Xếp hạng ưu tiên
Tùy theo mục đích và yêu cầu, nhóm công tác sẽ chọn lựa các kĩ thuật phù hợp
và hữu dụng nhất cho từng cuộc PRA
2.2 Phương pháp thực hiện công cụ PRA
2.2.1 Xem xét số liệu thứ cấp.
- Khảo sát về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của xã Kim Liên; các đềán,báo cáo lien quan tới xây dựng nông thôn mới; kết quả đạt được của
đề án xây dựng nông thôn mới của xã Kim Liên giai đoạn 2010 – 2014;
sự tham gia của người dân trong quá trình thực hiện xây dựng nông thônmới tại xã
- Các số liệu cần thu thập được xác định trước khi thực hiện PRA Đây lànhững tài liệu có sẵn như báo cáo, thống kê, bản đồ, ảnh, kết quả nghiêncứu có trước về xây dựng nông thôn mới tại xã Kim Liên Các thông tin
Trang 10này được thu thập nhờ sự giúp đỡ của cán bộ làm việc tại UBND xã KimLiên, trên internet,…Người thực hiện PRA trực tiếp xin số liệu của cáccán bộ văn phòng, cán bộ thống kê kiểm kê, cán bộ địa chính, cán bộtham gia quá trình thực hiện đề án nông thôn mới; thu thập các ảnh vềxây dựng nông thôn mới của xã trên internet; tham khảo các luận văn, đồ
án có lien quan đã có sẵn từ trước Các số liệu thu thập bao gồm như cácbáo cáo kết quả xây dựng nông thôn mới của xã Kim Liên; đề án xâydựng xã Kim Liên,huyện Nam Đàn thành xã nông thôn mới kiểu mớigiai đoạn 2015 – 2020;…
2.2.2 Quan sát trực tiếp.
- Khảo sát về điều kiện đất đai, hệ thống kênh mương,đường giao thông,
cơ sở hạ tầng, thực vật và hệ thống cây trồng nông nghiệp,vấn đề vệsinh môi trường, đời sống sinh hoạt, của xã Kim Liên
- Việc quan sát được thực hiện bởi người thực hiện PRA.Ngoài ra còn có
sự hỗ trợ hướng dẫn của người dân hoặc cán bộ xã.Người thực hiệnquan sát để so sánh mức độ giàu nghèo của xã thông qua nhà ở hoặcđiều kiện sinh hoạt của các hộ gia đình; quan sát các báo cáo, thống kê
do các cán bộ xã cung cấp; quan sát các hệ thống kênh mương, đườnggiao thông của xã, vấn đề bảo vệ môi trường ở trên địa bàn đặc biệt là 1
số địa điểm có xảy ra ô nhiễm môi trường, Việc quan sát trực tiếp phảiđược thực hiện đều trên địa bàn xã để đưa ra những nhận xét kháchquan.Ngoài ra người thực hiện có thể tham gia các cuộc họp, các buổibáo cáo để nắm rõ tình hình thực hiện và so sánh với những gì quan sátđược
2.2.3 Lịch thời vụ.
- Khảo sát các thông tin về lịch canh tác của người dân trên địa bàn xã,thời tiết các tháng trong năm của xã Kim Liên; thứ tự gieo trồng cácloại cây trồng và thời gian thu hoạch, thời gian thực hiện các hoạt độngsản xuất nông nghiệp, công nghiệp, xây dựng và dịch vụ trên địa bànxã; tỷ lệ lao động theo ngành nghề và độ tuổi của xã; các loại dịch bệnh
Trang 11xảy ra trong năm; giá cả các sản phẩm sản xuất; các sự kiện, lễ hội diễn
- Sơ đồ Venn được thành lập sau khi tham khảo các số liệu thứ cấpđược cung cấp bởi cán bộ UBND xã, xác đinh các tổ chức cá nhânlien quan tới xây dựng nông thôn mới như ngân hàng, UBND, mặttrận tổ quốc, đoàn thanh niên, hội phụ nữa, cộng đồng người dân,
…;xác định công việc,mức độ quan trọng của các tổ chức và mốilien quan giũa chúng bằng các vòng tròn với mức độ giao nhau
2.2.5 Bảng hỏi.
- Khảo sát mức độ hài lòng về chất lượng cuộc sống,cơ sở hạ tầng, vậtchất kĩ thuật, của cán bộ xã, của người dân, hiệu quả của đề án xâydựng nông thôn mới,
- Xây dựng bảng hỏi với các câu hỏi về các vấn đề liên quan đến xâydựng nông thôn mới với các lựa chọn khác nhau về mức độ hài lòngcủa người dân, các câu hỏi yêu cầu người dân nêu ra quan điểm cũngnhư yêu cầu của họ.thực hiện cuộc phỏng vấn với nhiều đối tượng khácnhau và trải đều các xóm trên địa bàn xã Kim Liên
2.2.6 Ma trận SWOT.
- Khảo sát các điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội và thách thức đối với xãKim Liên và người dân trong quá trình thực hiện xây dựng nông thônmới
Trang 12- Cuộc họp để xác định ma trận SWOT bao gồm người thực hiện PRA,cán bộ xã và người dân trong xã;người thực hiện PRA đặt các câu hỏi
để xác định mặt mạnh, mặt yếu, cơ hội và thách thức trong quá trìnhxây dựng nông thôn mới; liệt kê các kết quả được đưa ra vào bảng matrận; trình bày kết quả sau khi thảo luận và đưa rat ham khảo ý kiếnngười dân
2.2.7 Sắp xếp thứ tự ưu tiên các vấn đề, cây trồng,vật nuôi.
- Xác định những vấn đề ưu tiên, cây trồng và vật nuôi mà người dânquan tâm nhất như vấn đề môi trường, hệ thống tưới tiêu,kênhmương,đường giao thông, cây lúa,ngô,lạc, lợn,trâu bò,gia cầm,…
- Liệt kê cùng người các vấn đề, cây trồng,vật nuôi trên địa bàn xã; yêucầu người dân chấm điểm theo các tiêu chí nhất định để xác định mức
độ ưu tiên theo thang điểm ;sắp xếp theo thứ tự từ cao đến thấp các vấnđề,cây trồng,vật nuôi được quan tâm
Chương 3: kết quả đạt được
3.1 Hiệu quả của dự án nông thôn mới tại xã Kim Liên, huyện Nam Đàn, tỉnh Nghệ An giai đoạn 2010 – 2014.
3.1.1 Về triển khai chương trình.
Sau khi tiếp thu chủ trương về chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựngnông thôn mới, Đảng ủy xã đã có Nghị quyết chuyên đề số 12-NQ/ĐU ngày29/11/2011, UBND xã đã xây dựng quy hoạch, rà soát thực trạng, xây dựng đề
án trình cấp thẩm quyền phê duyệt và triển khai thực hiện.Khi rà soát đối chiếuquy định thì Kim Liên đã đạt 10/19 tiêu chí nông thôn mới
Đảng bộ và chính quyền xác định đây là nhiệm vụ trọng tâm xuyên suốttrong tất cả các nhiệm vụ của địa phương từ đó kịp thời quán triệt trong Đảng
bộ, các đoàn thể và ban ngành trong hệ thống chính trị , đồng thời đẩy mạnhtuyên truyền cho nhân dân hiểu được tầm quan trọng của chương trình mục tiêuquốc gia xây dựng nông thôn mới Đã phân tích rõ tại cộng đồng dân cư về nộidung 19 tiêu chí, 39 chỉ tiêu về xây dựng nông thôn mới, phương pháp, cáchlàm, vai trò chủ thể của mỗi gia đình, mỗi người dân, khẳng định nhân dân trựctiếp làm và trực tiếp hưởng lợi
Trang 133.1.2 Về quy hoạch và thực hiện quy hoạch.
UBND xã đã chỉ đạo và thực hiện tốt nhiệm vụ hàng đầu là công tác xâydựng quy hoạch và công bố quy hoạch theo đúng hướng dẫn và đạt tiêu chí quyhoạch như : Quy hoạch sử dụng đất và hạ tầng thiết yếu cho phát triển sản xuấtnông nghiệp hàng hóa, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ; Quy hoạchphát triển kinh tế - xã hội – môi trường; Quy hoạch phát triển các khu dân cư.Sauk hi quy hoạch được phê duyệt xã đã tiến hành công bố công khai tại cácNhà văn hóa xóm, tại trụ sở UBND xã và triển khai hội nghị phổ biến kếhoạch Thực hineej quy hoạch, quản lý quy hoạch cơ bản theo quy hoạch đãđược phê duyệt
3.1.3 Về phát triển kinh tế.
Kinh tế liên tục có mức tăng trưởng khá Năm 2014 tăng 48,64% so với năm
2010, đạt tốc độ bình quân 10,4% , thu nhập bình quân đầu người ước đạt 26triệu đồng, tăng 72,2% so với năm 2010, bình quân 14,1%/năm Cơ cấu kinh tếchuyển dịch đúng hướng, tỷ trọng nông nghiệp giảm từ 63,9%(năm 2010)xuống còn 50,3% (năm 2014) ,tỷ trọng công nghiệp xây dựng tăng từ 27,2%(năm 2010) lên 34,2% (năm 2014), tỷ trọng dịch vụ tăng từ 9,1% (năm 2010)lên 15,5% (năm 2014)
a) Nông – lâm nghiệp – thủy sản
Sử dụng máy gặt đập liên hoàn trong thu hoạch lúa ở Kim Liên Ảnh: Hữu Nghĩa