báo cáo tốt nghiệp tình hình thực hiện BHXH ở thị xã bỉm sơn

rut gọn Chính sách BHXH đã đợc Đảng và Nhà nớc ta quantâm và tổ chức thực hiện ngay từ khi thành lập nớc, trên cơ sở Hiến pháp năm 1946 của nớc Việt Nam dân chủ cộnghoà, Chính phủ đã ban

BÁO CÁO CHUNG

là cửa ngõ phía Bắc tỉnh Thanh Hóa

Thị xã Bỉm Sơn được thành lập ngày 18/12/1981 theo Quyết định số157/ HĐBT của Hội đồng bộ trưởng (nay là Chính phủ) trên cơ sở Thị trấn Bỉm Sơn (thành lập ngày 29/7/1977 theo Quyết định 140/BT-TTg của Bộ trưởng phủ thủ tướng) Là đơn vị nằm ở vùng địa đầu tỉnh Thanh Hoá và của cả miền Trung, Thị xã Bỉm Sơn cách thành phố Thanh Hoá 34 km về phía Bắc, cách thủ đô Hà Nội 120 km về phía Nam.Với diện tích tự nhiên là 6.681 ham, dân số là 58.433 người, mật độ dân số là 856 người/km2.

Có 7 đơn vị hành chính gồm: Phường Ba Đình, Phường Ngọc Trạo, Phường Bắc Sơn, Phường Lam Sơn, Phường Đông Sơn, Phương Phú Sơn,

Xã Quang Trung, Xã Hà Lan

Về kinh tế, thì năm 2010 tổng giá trị sản xuất trên địa bàn đạt 5.750.450 triệu đồng; bằng 97,1% kế hoạch, tốc độ tăng trưởng 17,5% GDP bình quânđầu người đạt 2.042 USD, bằng 90,2 % kế hoạch, tăng 7,6% so cuối kỳ

Đối với giáo dục, thì Thị xã Bỉm sơn là một trong những vùng “đất học”của tỉnh Thanh Hóa Trường phổ thông trung học Bỉm Sơn thường có tỷ lệ đậu đại học hàng năm chỉ xếp sau trường PTTH chuyên Lam Sơn trong tỉnh.Trong những năm gần đây, tỷ lệ học sinh Bỉm Sơn đỗ vào các trường đại họcđạt trên 40%, riêng năm 2006 đạt 62% Trên địa bàn thị xã có trường Cao Đảng Tài Nguyên Và Môi trường Miền Trung và cơ sở 2 của trường Cao Đẳng Nghề LILAMA 1.

Còn chính sách an sinh xã hội được bảo đảm, chi trả đầy đủ, kịp thời cho các đối tượng chính sách, trong đó chi trả trợ cấp thường xuyên cho 1.254 người có công, với số tiền 14.574 triệu đồng; chi trả trợ cấp ưu đãi cho

927 học sinh, sinh viên với số tiền 1.980 triệu đồng Chi trả trợ cấp cho đối tượng bảo trợ xã hội 912 người, với số tiền 2.507 triệu đồng; thực hiện chương trình cho HSSV nghèo vay ưu đãi; Tích cực hưởng ứng phong trào

“Đền ơn đáp nghĩa” và tạo quỹ năm 2010 đạt 108 triệu đồng; thực hiện tốt chương trình giải quyết việc làm, trong năm đã tạo 1.345 chỗ làm mới cho người lao động; xuất khẩu lao động được 72 người; đào tạo nghề cho gần

200 lao động nông thôn; đẩy mạnh công tác giảm nghèo, tổ chức điều tra, rà soát thẩm định hộ nghèo năm 2010, đến nay toàn thị xã còn 928 hộ nghèo (theo tiêu chí mới) chiểm tỷ lệ 6,26%; hỗ trợ xây dựng nhà ở cho 08 hộ nghèo với số tiền 74 triệu đồng Quan tâm thực hiện công tác chăm sóc giáo dục trẻ em; cấp 4.285 thẻ khám chữa bệnh cho trẻ em dưới 6 tuổi, tổ chức cho trẻ em uống Vita min A, tiêm chủng mở rộng theo kế hoạch đề ra

Với tình hình kinh tế xã hội của thị xã Bỉm Sơn như trên, thì nó đã góp một phần vào sự ra đời và phát triển của BHXH thị xã Bỉm Sơn, giúp cho ngành ngày càng phát triển mạnh và nó mang tính nhân văn sâu sắc

1.1.2 Lịch sử hỡnh thành và phỏt triển của BHXH thị xó Bỉm Sơn (rut gọn)

Chính sách BHXH đã đợc Đảng và Nhà nớc ta quantâm và tổ chức thực hiện ngay từ khi thành lập nớc, trên cơ

sở Hiến pháp năm 1946 của nớc Việt Nam dân chủ cộnghoà, Chính phủ đã ban hành sắc lệnh 29/SL ngày12/3/1947 quy định về các chế độ trợ cấp ốm đau, tai nạnlao động, hu trí cho công nhân viên chức Nhà nớc Và khi

Bộ luật lao động đợc quốc hội nớc Cộng hoà xã hội chủnghĩa Việt Nam thông qua ngày 15/7/1995 cho các đối tợnghởng BHXH là công nhân viên chức và lực lợng vũ trang Nh-

ng kể từ ngày 1/1/1995 các chế độ BHXH đợc thực hiệntheo quy định của Bộ lao động và đợc cụ thể hoá bằng

Điều lệ BHXH ban hành kèm theo Nghị định 12/CP ngày26/1/1995 của Chính phủ Nhng nghị định này đợc bổsung bằng NĐ số 01/2003/NĐ - CP ngày 09/01/2003 củaChính phủ về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của

Điều lệ Bảo Hiểm Xã Hội ban hành

Hệ thống BHXH Việt Nam ra đời có 61 cơ quan tại 61tỉnh, thành trong cả nớc

Cựng vơi sự ra đời của BHXH Việt Nam ngày 16/2/1995, thỡ BHXH tỉnh Thanh Húa cũng được thành lập theo quyết định số 137/ BHXH ngày 15/6/1995 của Tổng giỏm đốc BHXH Việt Nam Ngay từ khi mới thành lập

và chuẩn bị mọi điều kiện để đi vào hoạt động, ngành BHXH tỉnh Thanh Húa đó được sự quan tõm chỉ đạo trực tiếp của tỉnh ủy, Ủy ban nhõn dõn tỉnh

trong việc bàn giao nhiệm vụ, tổ chức và nhân sự làm công tác BHXH từ cácngành chức năng và các cấp chính quyền trong việc tạo điều kiện cơ sở vật chất và hỗ trợ kinh phí hoạt động Bên cạnh đó là sự chỉ đạo thường xuyên, xâu sát của BHXH Việt Nam trong quá trình kiện toàn bộ máy và triển khai thực hiện nhiệm vụ

Khi BHXH tỉnh Thanh Hóa được thành lập, nhằm góp phần ổn định hơn đời sống cho người lao động, ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội thúc đẩy sự nghiệp xây dựng, thì vào 15/8/1995 BHXH thị xã Bỉm Sơn cũngđược hình thành Hàng năm, BHXH thị xã Bỉm Sơn chịu sự chỉ đạo trực tiếp

từ BHXH Thanh Hóa về kế hoạch thu, chi BHXH cho các đối tượng tham gia Ngược lại thông qua BHXH thị xã Bỉm Sơn mà BHXH tỉnh Thanh Hóa nắm được số đối tượng tham gia và được hưởng từ đó đề ra các chỉ tiêu cho những năm tới chính xác hơn

Từ khi thành lập đến nay, BHXH thị xã Bỉm Sơn đã thực hiện tốt

nhiệm vụ của mình, và đạt được những thành tựu đáng kể với những danh hiệu do BHXH tỉnh tặng BHXH thị xã đã thực hiện duyệt hồ sơ, hướng dẫn quản lý thu – chi BHXH theo cơ chế mới…được tiến hành đồng bộ và liên tục, không làm ảnh hưởng đến quyền lợi của người lao động, là một ngành mới thành lập nên có nhiều điều kiện hơn trong việc tuyển dụng, tiếp thu nhiều cán bộ trẻ có trình độ năng lực, có khả năng đáp ứng được những yêu cầu phát triển của ngành trong tương lai

1.2.Chức năng nhiệm vụ và hệ thống tổ chức bộ máy của đơn vị.

1.2.1 Chức năng nhiệm vụ của đơn vị.

Theo Quyết định số 1 ngày 15/8/1995 của BHXH tỉnh Thanh Hóa, BHXH thị xã Bỉm Sơn đã được thành lập và đi vào hoạt động nhằm thực hiện tốt các nhiệm vụ do BHXH tỉnh giao cho bao gồm :

- Lập kế hoạch thu, chi quản lý bộ máy theo quý, năm gửi bHXH tỉnh

- Theo dõi kết quả đóng BHXH trên từng đơn vị, từng người lao động trong từng tháng, trên cơ sở đó thực hiện ba chế độ BHXH là : ốm đau, thai sản và nghỉ dưỡng sức

- Đôn đốc, hướng dẫn các cơ quan, đơn vị và người tham gia BHXH trênđịa bàn nộp đầy đủ, kịp thời ghi sổ xác nhận số thu BHXH cho người lao động

- Tổ chức thực hiện việc chi trả lương hưu và trợ cấp cho các đối tượng hưởng BHXH đảm bảo an toàn đầy đủ, đúng hạn

- Thường xuyên kiểm tra, giám sát việc chi trả BHXH của đơn vị cơ sở, thu hồi các khoản chi sai chế độ và báo cáo cơ quan BHXH cấp trên

- Theo dõi di biến động các đối tượng được hưởng BHXH theo từng tháng

- Lưu trữ hồ sơ các đối tượng được hưởng BHXH theo phân cấp thành phố

- Lập báo cáo quyết toán quý, năm về thu – chi BHXH, chi quản lý bộ máy gửi BHXH tỉnh

Với chức năng nhiệm vụ được BHXH tỉnh phân rõ,BHXH thị xã Bỉm Sơn

đã hoàn thành tốt và đạt được những thành tựu vô cùng đáng kể

1.2.2 Hệ thống tổ chức bộ máy của BHXH thị xã Bỉm Sơn.

Bộ máy hoạt động của BHXH Thị xã bao gồm 13 đồng chí được phân công công việc cụ thể sau:

- Giám đốc ( Đồng chí Lưu Tiến Dũng ) là người đứng đầu, chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện nhiệm vụ về BHXH

- Phó Giám đốc ( Lê Thị Thanh Thủy ) là người giúp việc và chịu sự phân công của Giám đốc chịu trách nhiệm thay Giám đốc khi Giám đốc đi vắng

- Bộ phận thu: ( có 3 người : Nguyễn Văn Hùng; Tống Trung Kiên; TrầnĐăng Thọ ) chịu trách nhiệm đốc thu bám sát cơ sở, giải đáp các gút mắc trong công tác thu

- Bộ phận chi ( có 2 người : Lê Thị Hồng, Hoàng Thị Quyên ) tổ chức chi trả các chế độ BHXH : kiểm tra, giám sát, thẩm định việc chi trả chế độ Báo cáo thu chi tháng

- Bộ phận chính sách (2 cán bộ: Nguyễn Hương Lan, Lưu Thị Thúy) nhiệm vụ của bộ phận chính sách là giải thích, hướng dẫn, giải quyết các vấn

đề về chính sách BHXH

- Bộ phận tiếp dân ( Nguyễn Thị Nhất, Lê Văn Cảnh): Nhận thức rõ ràng muốn công việc đạt hiệu quả cao phù hợp với từng đối tượng vì quyền lợi của người lao động, BHXH Thị xã luôn mở rộng công tác tiếp dân để trực tiếp lắng nghe tâm tư, nguyện vọng giải đáp kịp thời những vướng mắc của người lao động Trong suốt thời gian qua, BHXH thị xã đã thực hiện tốt công tác tiếp dân theo lịch tiếp dân để giải đáp những thắc mắc khi không phải lịch tiếp dân để giải đáp ổn thỏa, đến nơi, đến chốn cho người dân hiểu

rõ hơn về BHXH tạo lòng tin về phía người dân với BHXH thị xã riêng và với BHXH nói chung

Ngoài ra, đơn vị còn có Bác sỹ giám định trực ở dưới bệnh viện, đó là ông Mai Trúc Lâm, để đảm bảo quyền lợi cho người lao động khi nhập viện

SƠ ĐỒ HỆ THỐNG TỔ CHỨC BỘ MÁY

Hình 1: Sơ đồ mô hình tổ chức bộ máy của đơn vị

1.2 Đội ngũ cán bộ,công chức, viên chức và lao động của đơn vị.

Đội ngũ cán bộ công chức, viên chức của BHXH thị xã Bỉm Sơn

có 12 đồng chí, nhìn chung còn rất khỏe, nhiệt tình, có trình độ chuyên môn cao, không ngừng học tập và đoàn kết

Trong đó : Nam có 5/13 đồng chí chiếm tỷ lệ là 38,46 %

Nữ có 8/13 đồng chí chiếm tỷ lệ là 61,54 %

Tuổi đời bình quân là 34 tuổi

Người cao tuổi nhất là 53 tuổi

BP KẾ TOÁN TÀI CHÍNH

BP.THU BHXH

TỰ NGUYỆN

Người thấp tuổi nhất là 26 tuổi.

1.3 Cơ sở vật chất kỹ thuật của đơn vị.

BHXH thị xã Bỉm Sơn trụ sở tại số 46,đường Trần Phú, phường Ba Đình, thị xã Bỉm Sơn Với diện tích đất là 850m vuông, trụ sở làm việc của BHXH thị xã là 1 khu nhà 2 tầng với 7 phòng :

Từ khi thành lập đến nay, đơn vị đã trang bị được các trang thiết bị phục

vụ cho hoạt động quản lý và các nghiệp vụ thu chi bảo hiểm như : máy vi

tính, máy tính cá nhân, máy in, máy điều hòa, các tủ đứng đựng hồ sơ và một số trang thiết bị khác Càng ngày BHXH thị xã càng được trang bị những cơ sở vật chất kỹ thuật tiên tiến đẩy mạnh hoạt động của đơn vị ngày càng đạt hiệu quả cao hơn.

2 Những thuận lợi và khó khăn của đơn vị.

2.1 Thuận lợi của đơn vị.(về dkktxh ntn?)

Năm 2010 là năm thứ tư thực hiện Luật BHXH và năm thứ nhất thực hiện Luật BHYT, BHXH thị xã Bỉm Sơn có thuận lợi cơ bản và với những thuận lợi đó đã đưa BHXH thị xã Bỉm Sơn ngày càng phát triển và đạt được các bằng khen, danh hiệu do BHXH tỉnh, và BHXH Việt Nam ban tặng Nhận thức về công tác BHXH ngày càng có những chuyển biến đáng

kể BHXH đã thực sự khẳng định được vai trò, vị trí, tầm quan trọng của mình đối với xã hội nói chung và đối với từng đối tượng chính sách nói riêng

Các chủ trương, chính sách, chế độ của Đảng, Nhà nước về công tác BHXH ngày càng được bổ sung hoàn thiện hơn

Với chức năng nhiệm vụ rõ ràng, và hệ thống tổ chức bộ máy hoàn thiện đã tạo thuận lợi cho đơn vị hoàn thành tốt các kế hoạch được giao.Đồng thời đơn vị đã có tập thể CBCC đoàn kết nội bộ tốt, hỗ trợ nhau trong các nhiệm vụ, đưa kết quả công việc ngày càng lên cao

BHXH thị xã Bỉm Sơn có hệ thống cơ sở vật chất kỹ thuật tương đối tốt đầy đủ từ đó đã giúp cho các cán bộ làm tốt được các nhiệm vụ của đơn vị Với sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo có hiệu quả của lãnh đạo ngành, Thường trực Thị ủy, HĐND, UBND Thị xã; và cùng với sự phối hợp có hiệuquả của các ban ngành chức năng trên địa bàn Thị xã thì BHXH thị xã Bỉm Sơn đã làm và giải quyết tốt các nhiệm vụ của mình

2.2 Khó khăn của đơn vị.

Song bên cạnh những thuận lợi ở trên thì đơn vị còn gặp khó khăn như : Tình hình kinh tế thế giới và khu vực khủng hoảng, kinh tế trong nước lạm phát Do đó ảnh hưởng đến quá trình sản xuất kinh doanh của nhiều đơn

vị, từ đó dẫn đến công tác phát triển đối tượng tham gia BHXH và thu

nghiệm, các thủ thuật vật tư tiêu hao còn phổ biến

Công tác tuyên truyền tuy có nhiều cố gắng song vẫn còn nhiều hạn chếngười dân cũng chưa hăng hái tham gia BHXH và BHYT tự nguyện.Hiệnnay đối với nhân dân chỉ có người ốm, đẻ là đến mua BHYT tự nguyện

cơ bản của Luật BHXH, BHYT, các quy định về quyền lợi và trách nhiệm của các tổ chức cá nhân trong hệ thống chính trị, của người sử dụng lao động, người lao động khi tham gia BHXH,BHYT

Về đối tượng năm 2010, BHXH thị xã hướng tới các đối tượng chủ yếu như : Người lao động làm việc tại các cơ quan, doanh nghiệp, đặc biệt làm việc tại các doanh nghiệp ngoài quốc doanh, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, người lao động làm việc tại các doanh nghiệp sử dụng nhiều laođộng trực tiếp; Chủ sử dụng lao động, các tổ chức công đoàn tại các doanh nghiệp; toàn thể học sinh, sinh viên và người lao động tự do thị xã; toàn thể cộng đồng dân cư….

Để thực hiện tuyên truyền rộng rãi đến các đối tượn, Bảo hiểm thị xã đã

sử dụng đa dạng hóa các hình thức tuyên truyền, đảm bảo tính phù hợp với nhận thức từng đối tượng

Về tuyên truyền miệng, BHXH thị xã đã chỉ đạo các phường, xã xây dựng đội ngũ tuyên truyền viên BHXH làm nòng cốt thực hiện thường xuyên hình thức tuyên truyền miệng tới đông đảo người lao động ở cơ sở Thông qua các hội nghị giao ban, các lớp tập huấn ngắn hạn mà ngành BHXH tổ chức tập huấn nghiệp vụ BHXH, BHYT cho những cộng tác viên, những cán bộ làm công tác BHXH tại các doanh nghiệp

Về tuyên truyền đại chúng, BHXH thị xã đã chủ động phối hợp với các

cơ quan báo chí thành phố như Báo Thanh Hóa, Đài phát thanh và truyền hình Thanh Hóa thường xuyên đăng những nội dung cơ bản nhất của chính sách BHXH, BHYT; những nội dung tuyên truyền đó được in lại trên băng, đĩa để cơ sở phát thường xuyên hàng tuần trên hệ thống phát thanh của phường, xã

Ngoài ra BHXH thị xã cũng tăng cường phối hợp triển khai công tác cổ động trực quan, xây dựng các tấm biển pa-nô, ap-phích cỡ lớn, đăng tải các nội dung, các khẩu hiệu về BHXH, BHYT đặt tại các trục đường giao thông chính tại các khu công cộng đông người in và phát các tài liệu, tờ rơi, trong

đó nội dung về BHXH,BHYT truyền tải tới các đối tượng…

Do làm tốt công tác tuyền truyền và có nhiều cải tiến trong tổ chức thực hiện, thời gian qua BHXH thị xã Bỉm Sơn đã đạt được nhiều kết quả,

và thu được những thành tựu đáng kể Điều đáng chú ý là BHXH đã phối hợp với ngành Y tế động viên, làm tốt công tác tư tưởng đến đội ngũ thầy thuốc, cơ sở khám chữa bệnh nên các cơ sở y tế từng bước xác định rõ trách nhiệm của mình trong quản lý quỹ, do đó hạn chế được tình trạng vượt quỹ khám chữa bệnh

Trong thời gian tới, BHXH thị xã Bỉm Sơn xác định mục tiêu, nhiệm vụ : tiếp tục, chủ động phối hợp với các ngành, các địa phương, đơn vị cải tiến phương thức, nội dung tuyên truyền, nâng cao nhận thức cho nhân dân thị xã

về BHXH, BHYT, thực hiện tốt chính sách BHXH, BHYT cho người tham gia, góp phần “ Đẩy mạnh giải phóng mặt bằng, đảm bảo an sinh xã hội”, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội, thúc đẩy kinh tế tăng trưởng nhanh và bền vững

2.2 Tình hình tham gia BHXH (điều lệ 12 quá cũ)

Điều lệ BHXH ( ban hành kèm theo NĐ 01/2003/ cp ngày 9/01/2003 của Chính phủ đã sửa đổi, bổ sung một số điều của điều lệ BHXH kèm theo

NĐ 12/CP của Chính Phủ ngày 26/01/1995 ) quy định các đối tượng tham gia vào BHXH NĐ 01/2003/CP đã bổ sung thêm các đối tượng tham gia BHXH, từ đó đã góp phần đảm bảo an sinh xã hội…

BHXH thị luôn nhận thức được rằng : Cần phải đẩy mạnh phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm, góp phần ổn định đảm bảo đời sống cho ngườilao động, thúc đẩy sản xuất phát triển Chính từ nhận thức đúng đắn trên mà BHXH thị xã đẩy mạnh các hình thức tuyên truyền động viên để người lao động hiểu và tham gia bảo hiểm Những việc làm trên đã khiến cho số lượngcác đơn vị tham gia BHXH trên địa bàn Thị xã ngày càng được mở rộng