Thực hiện tốt cuộc vận động "Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh", trong đó tập trung vào nội dung: thực hành tiết kiệm; chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí; thực hiện tố
Trang 1UỶ BAN NHÂN DÂN
HUYỆN HOÀNH BỒ CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
Số: 357/BC-UBND Hoành Bồ, ngày 15 tháng 11 năm 2017
BÁO CÁO Kết quả thực hiện Quy chế dân chủ năm 2017
và phương hướng, nhiệm vụ, giải pháp năm 2018
Thực hiện Công văn số 2168/SNV-CCHC ngày 07/11/2017 của Sở Nội vụ tỉnh Quảng Ninh về việc báo cáo kết quả việc xây dựng và thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở năm 2017 UBND huyện Hoành Bồ báo cáo kết quả thực hiện quy chế dân chủ (QCDC) trên địa bàn huyện năm 2017; phương hướng, nhiệm vụ và giải pháp năm 2018 cụ thể như sau:
I TÌNH HÌNH CHUNG
Hoành Bồ là huyện phía Tây của tỉnh Quảng Ninh Diện tích tự nhiên trên
84 nghìn ha; vị trí địa lý tiếp giáp 03 thành phố, 01 thị xã trong tỉnh và huyện Sơn Động, tỉnh Bắc giang Dân số trên 50 nghìn người, trong đó dân tộc thiểu số chiếm trên 36% Huyện có 12 xã và 01 thị trấn, được chia thành 82 thôn, khu
Thời gian qua, được sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo của Tỉnh ủy, UBND tỉnh,
sự hỗ trợ của các Sở, ngành cấp tỉnh và sự nỗ lực phấn đấu của cả hệ thống chính trị, huyện Hoành Bồ đã cụ thể hóa, triển khai nhiều chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của nhà nước vào thực hiện trong cuộc sống và tiếp tục thực hiện tốt các nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội Đến nay, nền kinh tế-xã hội của huyện ổn định, các chỉ tiêu kinh tế cơ bản đều đạt và vượt theo lộ trình kế hoạch đề ra; cơ sở hạ tầng được quan tâm đầu tư, xây dựng, các hoạt động xây dựng nông thôn mới được nâng cao chất lượng; các lĩnh vực văn hóa-xã hội có nhiều tiến bộ; đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân ngày càng được nâng lên;
tỷ lệ hộ nghèo giảm đáng kể; an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội được giữ vững; hệ thống chính trị thường xuyên được củng cố và hoạt động có hiệu quả Cán bộ, công chức và các tầng lớp nhân dân đoàn kết, đồng thuận cao, tin tưởng vào sự lãnh đạo của Đảng, chính quyền đã tạo thuận lợi cho việc thực hiện QCDC trên địa bàn huyện
Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, trong năm qua vẫn còn một số chủ trương chậm được cụ thể hóa, công tác quản lý quy hoạch, quản lý đất đai, giải phóng mặt bằng có nơi còng buông lỏng, chưa chặt chẽ, ý thức cộng đồng của người dân trong việc tham gia các công việc tập thể, giữ gìn vệ sinh môi trường chưa cao cũng gây ra những khó khăn trong việc thực hiện QCDC
II CÔNG TÁC LÃNH ĐẠO, CHỈ ĐẠO
2.1 Công tác lãnh đạo chỉ đạo của chính quyền
Xác định QCDC là công tác quan trọng để nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của các cấp chính quyền cũng như phát huy tối đa quyền làm chủ của công
Trang 2dân, đẩy mạnh công khai, minh bạch Ngay từ đầu năm 2017, các cấp ủy đảng, chính quyền, các ban, ngành, đoàn thể từ huyện đến cơ sở đã tích cực triển khai thực hiện QCDC Huyện đã tăng cường công tác lãnh đạo, chỉ đạo các phòng chuyên môn, MTTQ và các đoàn thể huyện đề cao trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, đơn vị trong chỉ đạo, hướng dẫn, tổ chức thực hiện QCDC ở cơ sở Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc xây dựng và thực hiện QCDC ở cơ sở của cấp ủy và Ban chỉ đạo các cấp Phát huy vai trò giám sát, phản biện xã hội của MTTQ và các đoàn thể chính trị xã hội theo Quyết định số 217, 218 của Bộ Chính trị Gắn việc thực hiện QCDC ở cơ sở với chủ đề công tác năm 2017 ‘‘Tăng cường
kỷ luật, kỷ cương hành chính, xây dựng nếp sống văn hóa, văn minh” Tăng cường đối thoại gặp gỡ, tiếp xúc giữa người đứng đầu cấp ủy, chính quyền với các doanh nghiệp, doanh nhân UBND huyện ban hành Kế hoạch số 28/KH-UBND ngày 15/02/2017 về việc thực hiện QCDC ở cơ sở trên địa bàn huyện theo Pháp lệnh số 34/2007/PL-UBTVQH11 ngày 20/4/2007 và Nghị định số 04/2015/NĐ-CP ngày 09/01/2015 của Chính phủ; Chỉ đạo các phòng, ban, cơ quan, đơn vị thực hiện nghiêm túc việc công khai, dân chủ trong thực hiện các nhiệm vụ chính trị của địa phương, cơ quan, đơn vị; chủ động gắn việc thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở với cải cách hành chính, đổi mới lề lối, tác phong làm việc Thực hiện tốt cuộc vận động "Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh", trong đó tập trung vào nội dung: thực hành tiết kiệm; chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí; thực hiện tốt việc công khai, minh bạch, dân chủ trong việc triển khai, xây dựng quy chế làm việc, quy chế chi tiêu nội bộ, phân công nhiệm vụ, quy định về chức năng, nhiệm
vụ, cơ cấu tổ chức, hoạt động và mối quan hệ công tác với các cơ quan, đơn vị ; xây dựng tác phong, lề lối làm việc của cán bộ, công chức trong cơ quan cũng như trong thực thi nhiệm vụ, công vụ
Thường trực Huyện ủy, HĐND, UBND huyện dành nhiều thời gian sâu sát
cơ sở, tiếp xúc, đối thoại với nhân dân Phân công các đồng chí trong Ban Thường
vụ phụ trách từng địa bàn; các đồng chí lãnh đạo, cán bộ, đảng viên khối Đảng, chính quyền và các đoàn thể nhân dân huyện theo dõi và hàng tháng dự sinh hoạt chi bộ với thôn, khu; định kỳ một năm 2 lần tổ chức Hội nghị giao ban giữa Thường trực Huyện ủy, UBND với các đồng chí Bí thư chi bộ thôn, khu Thông qua đó kịp thời nắm tình hình, tâm tư, nguyện vọng, những bức xúc của nhân dân
và có hướng giải quyết kịp thời Trong năm 2017, Huyện đã tổ chức làm việc với Đảng ủy, cán bộ chủ chốt của 13/13 xã, thị trấn để chỉ đạo toàn diện các mặt công tác, trong đó đề cao công tác xây dựng Đảng, hoạt động điều hành của chính quyền
cơ sở
2.2 Hoạt động của Ban chỉ đạo thực hiện Quy chế dân chủ các cấp
Ban chỉ đạo (BCĐ) thực hiện QCDC từ huyện đến cơ sở chủ động tham mưu cho cấp ủy cùng cấp cụ thể hóa việc thực hiện QCDC ở cơ sở các loại hình theo Kết luận số 120-KL/TW ngày 07/01/2016 của Bộ chính trị về tiếp tục đẩy mạnh, nâng cao chất lượng, hiệu quả việc xây dựng và thực hiện QCDC ở cơ sở và ban hành các văn bản chỉ đạo các cơ quan, đơn vị, các tổ chức cơ sở đảng trực thuộc tiếp tục triển khai, quán triệt tổ chức thực hiện các nghị quyết, chỉ thị, quyết định, kết luận của trung ương, của tỉnh, huyện ủy về QCDC, công tác dân vận, chủ đề công tác năm; triển khai thực hiện tốt Pháp lệnh số 34/2007/PL-UBTVQH11; Nghị định số 04/2015/NĐ-CP của Chính phủ ; tăng cường tuyên truyền, vận động, tạo
Trang 3điều kiện để cán bộ, công chức, viên chức, các tầng lớp nhân dân nêu cao tinh thần làm chủ, tích cực, tự giác, chủ động tham gia các phong trào yêu nước; các cuộc vận động giám sát, phản biện, phát huy quyền làm chủ của mình; thực hiện đúng phương châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” nhất là trong chương trình xây dựng nông thôn mới; hỗ trợ các xã, thôn vùng đặc biệt khó khăn theo đề án 196
2.3 Vai trò của MTTQ, các đoàn thể chính trị xã hội trong việc phối hợp thực hiện QCDC ở cơ sở
MTTQ và các đoàn thể chính trị xã hội từ huyện đến cơ sở tiếp tục triển khai quán triệt các Quyết định số 217-QĐ/TW, Quyết định số 218-QĐ/TW của Bộ chính trị và các văn bản pháp luật có liên quan đến thực hiện QCDC ở cơ sở theo Kết luận số 120-KL/TW ngày 07/01/2016 của Bộ chính trị; gắn việc thực hiện QCDC với việc thực hiện nhiệm vụ chính trị của cơ quan, đơn vị; tập trung triển khai, tổ chức thực hiện giám sát, kịp thời giải quyết những bức xúc, nguyện vọng chính đáng liên quan đến quyền, lợi ích nhân dân nhất là trong công tác đền bù giải phóng mặt bằng dự án đường cao tốc Hạ Long - Vân Đồn Tiếp tục phát huy khối đại đoàn kết toàn dân, đẩy mạnh phong trào thi đua “dân vận khéo” và các phong trào thi đua khác, phát huy vai trò giám sát, phản biện xã hội, giữ gìn trật tự an toàn xã hội, phòng chống tham nhũng, lãng phí, xây dựng Đảng, chính quyền trong sạch, vững mạnh
III KẾT QUẢ THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở CÁC LOẠI HÌNH
CƠ SỞ
3.1 Kết quả triển khai thực hiện Pháp lệnh 34/2007/PL-UBTVQH 11 của
Ủy ban Thường vụ Quốc hội khóa 11
a Những nội dung công khai để nhân dân biết
Công khai toàn bộ những nội dung liên quan đến chế độ, chính sách, nhu cầu giải quyết công việc của người dân, công tác giải phóng mặt bằng, các phương án đền bù, các chương trình xây dựng nông thôn mới Công khai toàn bộ bộ thủ tục hành chính cấp huyện, cấp xã, trong đó đã công khai cụ thể các thủ tục hành chính được giải quyết theo mức độ 3, thủ tục hành chính liên thông giữa cấp xã và cấp huyện; công khai bảng thu phí, lệ phí, hòm thư góp ý Qua kiểm tra, đến nay 13/13 xã, thị trấn đã niêm yết công khai dự toán thu - chi ngân sách xã, thị trấn năm 2017 tại trụ sở UBND xã, thị trấn và niêm yết công khai các thông báo liên quan đến việc vay vốn ưu đãi, các chính sách an sinh xã hội; niêm yết công khai các danh mục thủ tục hành chính tại trụ sở UBND xã, thị trấn như: Phí, lệ phí, thời gian thực hiện thủ tục hành chính Hầu hết tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả hiện đại các xã, thị trấn cán bộ, công chức đã chấp hành tốt việc đeo thẻ công chức, bàn làm việc có biển hiệu và tên của từng cán bộ, công chức trực tiếp tiếp nhận và trả kết quả hồ sơ, thủ tục hành chính, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, công dân khi đến liên hệ công việc Hình thức công khai gồm: niêm yết tại trụ sở của Uỷ ban nhân dân các xã, thị trấn; thông qua hội nghị, sinh hoạt chi bộ, qua các phương tiện thông tin đại chúng, cổng thông tin điện tử huyện Thông qua việc công khai đã giúp nhân dân nắm bắt kịp thời các chủ trương, chính sách của đảng, nhà nước để nhân dân tham gia vào công việc quản lý nhà nước ở địa phương
13/13 xã, thị trấn đã niêm yết công khai những nội dung tại Pháp lệnh số 34 tại trụ sở UBND xã và nhà văn hóa thôn, khu; các nội dung cũng đã được quy định
Trang 4rõ hình thức thực hiện dân chủ, phát huy quyền làm chủ của nhân dân trong các lĩnh vực hoạt động ở cơ sở
Thực hiện lịch tiếp công dân định kỳ và đột xuất theo đúng quy định của
nhà nước Từ 01/01 đến 30/10/2017 Ban Tiếp công dân đã tiếp 131 lượt = 356 công dân = 105 vụ việc Các lượt được lãnh đạo HĐND, UBND cùng lãnh đạo Thanh tra huyện, lãnh đạo một số phòng, ban chuyên môn liên quan tiếp (Tiếp thường xuyên 47 lượt = 111 người = 47 vụ việc; Tiếp định kỳ 84 lượt = 245 người
= 58 vụ việc Trong đó:
- Lĩnh vực đất đai, nhà ở: 38 vụ việc, chiếm 36,2%
- Lĩnh vực bồi thường GPMB : 44 vụ việc, chiếm 41,9%
- Lĩnh vực khác: 23 vụ việc, chiếm 21,9%
Triển khai Chương trình 135 (Đề án 196) về hỗ trợ các xã, thôn đặc biệt khó khăn(huyện Hoành Bồ có 1 xã và 6 thôn đặc biệt khó khăn): Năm 2017, UBND
tỉnh phân bổ 29.150 triệu đồng để thực hiện các dự án phát triển sản xuất1 và xây dựng hạ tầng, đào tạo tập huấn (xây dựng hạ tầng 26.860 triệu đồng; PTSX 2.210 triệu đồng; đào tạo, tập huấn2 60 triệu đồng; công tác quản lý 20 triệu đồng);
Chương trình Xây dựng nông thôn mới tiếp tục được quan tâm đầu tư phát
triển: Huyện đã chỉ đạo thực hiện các chỉ tiêu, tiêu chí để 02 xã (Dân Chủ và Sơn
Dương) đạt chuẩn NTM trong năm 2017 Toàn huyện có 27/72 thôn đăng ký thôn NTM kiểu mẫu Các nội dung của chương trình nông thôn mới được triển khai thực hiện dân chủ và minh bạch từ kế hoạch phân bổ sử dụng nguồn vốn đến khâu lựa chọn triển khai và kết quả thực hiện của các dự án trong chương trình xây dựng NTM Năm 2017, huyện Hoành Bồ triển khai 18 dự án phát triển sản xuất3, 52 dự
án xây dựng hạ tầng NTM4; thực hiện đổ bê tông 3,4 km đường giao thông; xây dựng 870m kênh mương nội đồng và nhiều công trình tiêu biểu khác
Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính bám sát chủ đề công tác năm về tăng
cường kỷ luật, kỷ cương hành chính: Thành lập bộ phận giám sát thực hiện giải quyết khiếu nại, tố cáo; thành lập Hội đồng thẩm định, đánh giá, chấm điểm xác
định chỉ số cải cách hành chính Quan tâm nâng cao chỉ số hiệu quả quản trị và
hành chính công (PAPI); hiện đang khảo sát chỉ số hài lòng của người dân, tổ chức đối với sự phục vụ của cơ quan hành chính nhà nước (SIPAS) Tổ chức tập huấn nghiệp vụ công tác CCHC cho 120 cán bộ, công chức; Thành lập đội tuyển tham gia hội thi tìm hiểu về công tác cải cách hành chính tỉnh Quảng Ninh
b Những nội dung nhân dân bàn và quyết định
1 Trong đó, thực hiện các dự án hỗ trợ phát triển sản xuất có 186 hộ thụ hưởng (69 hộ nuôi trâu, 82 hộ nuôi lợn, 26
hộ nuôi gà, 01 hộ nuôi dê, 06 hộ trồng cam, 01 hộ trồng khoai sọ nương, 01 hộ trồng ổi)
2 Đã mở 06 lớp đào tạo cán bộ xã, thôn và cộng đồng người dân cho 270 học viên, với tổng vốn 60 triệu đồng, đã giải ngân 59,51 triệu đồng đạt 99,18% vốn KH Giải ngân 59,51/60 triệu đồng (99,2% KH)
3 05 phương án đã được UBND huyện phê duyệt: dự án sản xuất hoa lan hồ điệp tại xã Lê Lợi, dự án chăn nuôi trâu
xã Đồng Lâm, dự án nuôi gà xã Quảng La, dự án chăn nuôi lợn, gà xã Kỳ Thượng, phương án trồng dược liệu xã Quảng La Tổng kinh phí nhà nước hỗ trợ của 5 dự án là 2.954,1 triệu đồng;
4 Một số công trình tiêu biểu: Hỗ trợ xây dựng công trình hầm bioga: Đến nay, đã có 10 công trình bioga đang được các xã triển khai xây dựng; Đối với công trình xây dựng Nhà hội trường đa năng kết hợp nhà văn hóa trung tâm xã Dân Chủ: Hiện đơn vị nhà thầu đang thi công xây dựng được 40% khối lượng; Đối với công trình xây dựng Nhà hội trường đa năng kết hợp nhà văn hóa trung tâm xã Sơn Dương: Hiện đơn vị nhà thầu đang thi công đổ bê tông cột trụ
Trang 5Nhân dân được bàn và trực tiếp quyết định các chủ trương, mức đóng góp xây dựng cơ sở hạ tầng, các công trình phúc lợi công cộng, các công trình văn hoá, thông tin; hiến đất thực hiện chương trình xây dưng nông thôn mới, bình xét
hộ gia đình văn hóa, gia đình văn hóa tiêu biểu, bình xét tiêu chuẩn hộ nghèo, hộ cận nghèo Trong quá trình tổ chức thực hiện, chính quyền cơ sở tổ chức hội nghị ở các thôn, khu để dân bình xét công khai, dân chủ, sau đó tổ chức hội nghị cấp xã để thống nhất trước khi lập danh sách báo cáo cấp trên, đồng thời tổ chức niêm yết công khai danh sách tại trụ sở UBND và nhà văn hoá các thôn để nhân dân giám sát Ngoài những việc bàn và quyết định trực tiếp nhân dân còn bàn và giải quyết những công việc trong nội bộ cộng đồng dân cư như việc tổ chức bảo vệ sản xuất, giữ gìn
an ninh trật tự, bảo vệ môi trường Thực hiện tốt nội dung nhân dân bàn và làm chủ các quyết định của mình, trong năm 2017, 82 thôn, khu phố thuộc huyện Hoành Bồ
đã tổ chức thành công, hiệu quả việc bầu các chức danh Trưởng thôn, Phó Trưởng thôn, khu phố; phiếu bầu, hòm phiếu và các tài liệu phục vụ việc bầu cử, danh sách ứng cử viên được niêm yết công khai tại khu vực bỏ phiếu và các nơi công cộng tạo điều kiện để cử tri nghiên cứu, sáng suốt lựa chọn những người đủ đức, đủ tài bầu vào chức danh trưởng, phó thôn, khu
Việc xây dựng, thực hiện hương ước, quy ước được các thôn, khu triển khai thực hiện tốt, nhất là việc sửa đổi, bổ sung quy định của các bản quy ước sát với nội dung của chủ để công tác năm là xây dựng nếp sống văn hóa, văn minh Tính đến 06/11/2017, đã có 17/82 thôn thuộc huyện có bản quy ước sửa đổi được UBND huyện phê duyệt; các xã còn lại đang tiếp tục chỉnh sửa để đề nghị huyện phê duyệt Trong đó, chú trọng thực hiện nếp sống văn hóa, văn minh trong các hoạt động cộng đồng như đám cưới, đám tang
c Những nội dung nhân dân tham gia ý kiến trước khi cơ quan có thẩm quyền quyết định
Thực hiện tốt nội dung nhân dân tham gia ý kiến trước khi cơ quan có thẩm quyền quyết định UBND các xã, thị trấn đã thực hiện đúng vai trò, trách nhiệm thường xuyên mời đại diện Trưởng ban công tác mặt trận thôn và các Trưởng, phó thôn đại diện nhân dân tham gia các cuộc họp của UBND, góp ý vào các dự thảo Nghị quyết của HĐND, đề án, chương trình kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, kế hoạch triển khai các dự án phát triển sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp và các chế độ, chính sách liên quan đến quyền và lợi ích của người dân Những nội dung nhân dân bàn, biểu quyết để cấp trên có thẩm quyền quyết định theo Điều 13 của Pháp lệnh được Uỷ ban nhân dân các xã thị trấn triển khai như: Xây dựng hương ước, quy ước, làng văn hoá, nếp sống văn minh, tổ chức các hội nghị thôn, xóm, khu phố; bầu trưởng thôn, khu phố nhiệm kỳ 2017-2020 được UBND các
xã, thị trấn triển khai nghiêm túc, tổ chức tốt việc xin ý kiến đối với việc bố trí các chức danh không chuyên trách cấp xã và thôn, khu phố
Bên cạnh đó, tại các buổi họp thôn người dân còn được tham gia bình xét, phân loại hộ nghèo, bình xét gia đình văn hóa… Đội ngũ cán bộ xã, thị trấn và các thôn, khu luôn đề cao trách nhiệm trong việc thực hiện các quy định về Quy chế dân chủ ở cơ sở Vì vậy, các Nghị quyết của HĐND, quyết định của UBND đều thể hiện được tính sát thực, hợp lòng dân và được nhân dân đồng tình ủng hộ
d Những nội dung nhân dân giám sát
Trang 6Những nội dung nhân dân được bàn, được tham gia là những nội dung nhân dân được giám sát Việc giám sát được thực hiện thông qua nhiều hình thức khác nhau như: Nhân dân giám sát thông qua hoạt động của Ban Thanh tra nhân dân, Ban giám sát đầu tư cộng đồng hoặc nhân dân trực tiếp giám sát thông qua quyền khiếu nại, tố cáo và kiến nghị với cơ quan Nhà nước có thẩm quyền
Các xã, thị trấn đều thành lập Ban Thanh tra nhân dân và Ban Giám sát đầu
tư cộng đồng thường xuyên củng cố kiện toàn bộ máy, tổ chức đảm bảo thực hiện tốt chức năng kiểm tra, giám sát Ban Thanh tra nhân dân đã tập trung giám sát việc vận động nhân dân đóng góp các loại quỹ, giám sát cơ quan, tổ chức, cá nhân
có trách nhiệm ở các xã, thị trấn trong việc thực hiện chính sách pháp luật, việc giải quyết khiếu nại, tố cáo, việc thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở Thông qua các hoạt động của Ủy ban Mặt trận tổ quốc và các tổ chức đoàn thể, hoạt động của Ban Thanh tra nhân dân và Ban giám sát đầu tư cộng đồng, quyền làm chủ và vai trò giám sát của nhân dân đang từng bước phát huy
3.2 Kết quả thực hiện quy chế dân chủ trong hoạt động của cơ quan
UBND huyện đã chỉ đạo các cơ quan, đơn vị, UBND các xã, thị trấn xây dựng và ban hành quy chế hoạt động, quy chế văn hóa công sở Đến nay tất cả phòng, ban, đơn vị và các xã, thị trấn đã xây dựng được nội quy, Quy chế làm việc, Quy chế chi tiêu nội bộ, Quy chế quản lý công sản chung của cơ quan, đơn vị Hiện nay tất cả các quy chế, quy định của các cơ quan, đơn vị được triển khai thực hiện có hiệu quả, không có đơn thư, khiếu nại của công dân, tổ chức, cán bộ, công chức, viên chức về các nội quy, quy chế, quy định của cơ quan, đơn vị
Các phòng, ban, đơn vị và UBND các xã, thị trấn đã thực hiện tốt quy chế dân chủ trong công tác tiếp công dân và cải cách hành chính UBND huyện đã thực hiện tốt việc giải quyết thủ tục hành chính tại Trung tâm Hành chính công của huyện UBND huyện đã niêm yết công khai các quy định về thủ tục hành chính, lịch công tác, thời gian tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả, thu phí và lệ phí… để cá nhân, tổ chức biết khi đến giải quyết công việc Do tập trung thực hiện cải cách hành chính nên đã giảm phiền hà, khó khăn, thời gian đi lại cho tổ chức và cá nhân đồng thời khối lượng công việc giải quyết nhiều hơn, nhanh hơn, trách nhiệm của cán bộ, công chức được nâng cao Tại Trung tâm HCC huyện đã công bố, niêm yết công khai 352 TTHC; trong đó có 290/290 TTHC thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND huyện, 62 TTHC của các cơ quan ngành dọc (Bảo hiểm xã hội, Thuế, Điện lực, Nước) Thực hiện tiếp nhận, thẩm định, phê duyệt 100% thủ tục đủ điều kiện tại Trung tâm Hành chính công huyện và liên thông với 13 xã, thị trấn
Tính hết ngày 30/10/2017 đã tiếp nhận 14.461 hồ sơ, đã giải quyết 14.061 hồ sơ (trong đó: trước hạn 12.168 hồ sơ (chiếm 86,5%); đúng hạn 1.168 hồ sơ (chiếm 8,3%); quá hạn 725 hồ sơ (chiếm 5,2)%, hiện còn 385 hồ sơ đang trong thời gian giải quyết; chờ bổ sung 15 hồ sơ Công tác tiếp nhận và trả kết quả hồ sơ hành chính của bộ phận “Một cửa” tại Trung tâm hành chính công huyện và các xã, thị trấn được thực hiện tốt, cụ thể:
- Số TTHC giải quyết theo cơ chế một cửa ở Trung tâm Hành chính công huyện: 290/290 (=100%)
- Số TTHC giải quyết theo cơ chế một cửa cấp xã: 97 TTHC/11 lĩnh vực (=100%)
Trang 7- Thực hiện nghiêm túc việc niêm yết công khai, cập nhật sổ sách theo dõi đảm bảo đầy đủ tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả
Trong quá trình thực hiện quy chế dân chủ trong hoạt động của cơ quan đã phát huy quyền làm chủ của cán bộ, công chức, viên chức Thủ trưởng cơ quan chịu trách nhiệm trước pháp luật và cấp trên về toàn bộ hoạt động của cơ quan, đơn
vị về việc thi hành nhiệm vụ, công vụ của cán bộ, công chức, viên chức thuộc quyền quản lý theo quy định Cán bộ, công chức, viên chức được quyền trình bày ý kiến, đề xuất việc giải quyết những vấn đề thuộc phạm vi trách nhiệm Tham gia xây dựng kế hoạch công tác hàng tháng, quý, năm; các phong trào thi đua, báo cáo
sơ, tổng kết của cơ quan; kinh phí hoạt động của cơ quan và quyết toán năm Công đoàn và thủ trưởng các cơ quan đã có sự phối hợp tích cực trong việc thực hiện nghị quyết của hội nghị cán bộ, công chức và nhiệm vụ của cơ quan
Việc tổ chức hội nghị cán bộ, công chức, viên chức, người lao động được thủ trưởng cơ quan phối hợp Công đoàn triển khai, hướng dẫn tổ chức thực hiện tốt Hội nghị cán bộ, công chức, viên chức, người lao động của các cơ quan, đơn vị được tổ chức đồng bộ, đúng thời gian quy định, chất lượng tốt Các phòng, ban chuyên môn thuộc UBND huyện và 13/13 UBND các xã, thị trấn đã thực hiện nghiêm túc việc tổ chức Hội nghị cán bộ, công chức, viên chức, người lao động xong trước ngày 31/01/2017; ngay từ đầu năm học 2017-2018, 36/36 trường học thuộc huyện tổ chức hội nghị cán bộ, viên chức, người lao động xong trong tháng 9/2017 và báo cáo kết quả về Ủy ban nhân dân huyện và Liên đoàn Lao động huyện đúng quy định
Uỷ ban nhân dân huyện cũng đang chỉ đạo thực hiện nghiêm túc việc đánh giá cán bộ, công chức, viên chức theo đúng quy định của Bộ Nội vụ và quy chế đánh giá cán bộ của Ban Thường vụ Huyện ủy Hoành Bồ Trong đó có việc đánh giá định kỳ, đánh giá trước khi bổ nhiệm, điều động luân chuyển cán bộ Quy trình đánh giá được thực hiện nghiêm túc; kết quả đánh giá, xếp loại và các danh hiệu Thi đua- Khen thưởng được thông báo công khai đến từng cán bộ, công chức, viên chức và lưu hồ sơ cán bộ, công chức, viên chức; đồng thời kết quả đánh giá, xếp loại được làm cơ sở cho việc thực hiện chế độ chính sách, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, đề bạt, khen thưởng, kỷ luật đối với cán bộ, công chức, viên chức Hiện nay, UBND huyện đang chỉ đạo các cơ quan, đơn vị thực hiện việc nhận xét, đánh giá, phân loại cán bộ, công chức, viên chức; cán bộ, công chức xã, thị trấn năm
2017 theo quy định
IV ĐÁNH GIÁ CHUNG
4.1 Ưu điểm
Trên cơ sở sự chỉ đạo của tỉnh ủy, sự lãnh đạo trực tiếp của Ban chỉ đạo QCDC tỉnh, sự phối hợp chặt chẽ và tích cực của các cơ quan, ban, ngành, đoàn thể huyện với chính quyền cùng cấp, việc triển khai thực hiện Pháp lệnh 34/2007/PL-UBTVQH11 ngày 20/4/2007 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội và Nghị định 04/2015/NĐ-CP ngày 09/01/2015 của Chỉnh phủ trên địa bàn huyện đã đạt được những kết quả quan trọng: Nhận thức của các cấp uỷ Đảng, chính quyền của cán bộ, công chức, viên chức và nhân dân về thực hiện quy chế dân chủ ở cơ
sở tiếp tục được nâng lên Cấp ủy, chính quyền đã lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành tạo
sự thống nhất phát huy quyền làm chủ của nhân dân trong tham gia xây dựng Đảng, chính quyền; Kinh tế - xã hội có những bước tăng trưởng khá; Các hoạt
Trang 8động văn hóa, thể dục, thể thao được đẩy mạnh, công tác y tế, giáo dục phát triển;
an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội được giữ vững; quy chế dân chủ ở cơ sở từng bước được phát huy, nhân dân được tham gia ý kiến, quyết định và giám sát việc thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở…
Việc triển khai thực hiện QCDC gắn với thực hiện “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”, phương thức hoạt động của mặt trận và các đoàn thể được đổi mới; lề lối làm việc của cán bộ, công chức, viên chức theo hướng sát dân, trọng dân, phát huy quyền làm chủ của nhân dân Phương pháp quản lý hành chính đã được chuyển dần sang dân chủ, công khai, minh bạch đã giúp cho quyền làm chủ của đảng viên, cán bộ, công chức, viên chức được mở rộng, kỷ luật được tăng cường những kết quả đó đã góp phần không nhỏ trong việc củng cố, xây dựng
tổ chức Đảng, chính quyền, đoàn thể ngày càng vững mạnh
Qua thực hiện quy chế dân chủ cơ sở đã làm chuyển biến phong cách làm việc của cán bộ, đảng viên, nhất là cán bộ chính quyền cơ sở theo hướng gần dân, sát dân, tôn trọng và có trách nhiệm với nhân dân; giảm tệ quan liêu, phiền hà, chất lượng đội ngũ cán bộ cơ sở được nâng lên Mối quan hệ giữa chính quyền với Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể ngày càng chặt chẽ và có hiệu quả hơn Quyền làm chủ của nhân dân được phát huy thông qua việc được bàn, được quyết một số vấn đề có liên quan, được giám sát hoạt động của HĐND, UBND, đội ngũ cán bộ, công chức trong quá trình thực thi nhiệm vụ Điều đó đã tạo được niềm tin của nhân dân; việc thực hiện quy chế dân chủ ở cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp đã gắn với việc xây dựng đội ngũ cán bộ có trách nhiệm với nhân dân, thực hiện cải cách hành chính, nâng cao năng lực quản trị và hành chính công theo hướng công khai, minh bạch ở các khâu, các lĩnh vực; công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo được quan tâm, phát huy tốt vai trò làm chủ của nhân dân Ở các doanh nghiệp, việc thực hiện quy chế dân chủ hướng vào các nội dung cụ thể, thiết thực, nhất là việc tổ chức đối thoại trực tiếp giữa người lao động và người sử dụng lao động, việc thực hiện công khai, minh bạch các chế độ, chính sách có liên quan đến người lao động
4.2 Một số tồn tại, hạn chế
- Công tác lãnh đạo, chỉ đạo của một số cấp ủy Đảng, chính quyền về thực hiện Quy chế dân chủ cơ sở có lúc, có nơi chưa thường xuyên Công tác tuyên truyền nội dung của các văn bản liên quan đến việc triển khai thực hiện Quy chế dân chủ cơ sở chưa phổ biến rộng rãi, chưa thường xuyên Hoạt động của Ban chỉ đạo thực hiện quy chế dân chủ một số cơ sở còn hạn chế
- Chất lượng hoạt động của Ban Thanh tra nhân dân, Ban giám sát đầu tư cộng đồng ở một số xã, thị trấn còn hạn chế, chưa phát huy được vai trò, vị trí, chức năng nhiệm vụ của mình, nhất là trong giám sát các dự án đầu tư, các công trình từ nguồn vốn ngân sách nhà nước nhằm đấu tranh chống tham nhũng, tiêu cực, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, cơ quan, tổ chức
- Việc cụ thể hoá các nội dung trong quy chế thực hiện dân chủ trong cơ quan vào điều kiện của cơ quan, đơn vị còn hạn chế nên kết quả thực hiện chưa cao
- Việc sơ, tổng kết và chế độ thông tin báo cáo của một số cơ sở thực hiện chất lượng chưa cao
Trang 9V PHƯƠNG HƯỚNG, NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP TRỌNG TÂM NĂM 2018
1 Tiếp tục quán triệt, tuyên truyền, triển khai thực hiện nội dung, quy định về tiêu chí và quy trình đánh giá, chấm điểm, xếp loại thi đua việc xây dựng và thực hiện QCDC ở cơ sở theo Pháp lệnh số 34/2007/PL-UBTVQH11; Nghị định số 04/2015/NĐ-CP ngày 09/01/2015 của Chính phủ; Nghị định số 60/2013/NĐ-CP đảm bảo công khai, dân chủ, đúng quy định Đồng thời nâng cao vai trò lãnh đạo, chỉ đạo của người đứng đầu cấp ủy đảng, chính quyền trong việc thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở
2 Tăng cường sự lãnh đạo của cấp ủy đảng, phối hợp thực hiện giữa chính quyền, MTTQ, các đoàn thể nhân dân trong việc đẩy mạnh xây dựng và thực hiện QCDC Tiếp tục rà soát, kiện toàn Ban chỉ đạo thực hiện QCDC từ huyện đến xã, thị trấn, bổ sung hoạt động của BCĐ
3 Tiếp tục nâng cao trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan hành chính, đơn
vị sự nghiệp, Chủ tịch UBND các xã, thị trấn, các doanh nghiệp trong chỉ đạo, hướng dẫn, tổ chức thực hiện, kiểm tra và tổng kết việc thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở Nâng cao hiệu quả hoạt động của Ban Chỉ đạo các cấp gắn trách nhiệm của cá nhân được phân công phụ trách địa phương, đơn vị Tiếp tục rà soát, sửa đổi, bổ sung các nội quy, quy chế, quy định của mỗi cơ quan, đơn vị cho phù hợp với quy định của pháp luật
4 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức, viên chức Cán bộ, công chức, viên chức phải nhận thức tốt về việc thực hiện quy chế dân chủ ở cơ quan, phát huy tốt vai trò của cán bộ, công chức, viên chức
về trách nhiệm của mình
5 Tăng cường đối thoại, gặp gỡ, tiếp xúc giữa người đứng đầu cấp ủy, chính quyền với các doanh nghiệp, nhân dân, tổ chức; tập hợp giải quyết kiến nghị của người dân; thực hiện tốt việc nắm bắt, xử lý thông tin hai chiều; phát hiện và giải quyết sớm những vấn đề bức xúc, bất ổn ngay từ cơ sở; giải quyết tốt đơn thư khiếu nại, tố cáo, tạo sự đồng thuận trong nhân dân
6 Nâng cao việc thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở gắn với cải cách hành chính, tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính, nâng cao chất lượng quản trị và hành chính công; thực hiện công khai, minh bạch các quy hoạch, kế hoạch, dự án, đề án, các chương trình phát triển kinh tế-xã hội; các chính sách an sinh xã hội; xây dựng nền hành chính dân chủ, minh bạch, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả (theo hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008) nâng cao ý thức đạo đức công vụ cho cán bộ, công chức, viên chức, nhất là những cán bộ trực tiếp tiếp xúc với nhân dân nhằm đáp ứng
sự hài lòng của người dân và tổ chức đối với sự phục vụ của cơ quan hành chính nhà nước, góp phần nâng cao chỉ số hiệu quả quản trị hành chính công trên địa bàn huyện
Trên đây là báo cáo kết quả thực hiện Quy chế Dân chủ ở cơ sở năm 2017; phương hướng, nhiệm vụ và giải pháp năm 2018 của UBND huyện Hoành Bồ./
Nơi nhận:
- Sở Nội vụ (B/c );
- TT BCĐ thực hiện QCDC huyện;
- Lưu: VT, NV.
TM ỦY BAN NHÂN DÂN
KT CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH
Trang 10Tô Quốc Hưng