Tổ chức thực hiện phổ biến pháp luật cho đồng bào dân tộc Êđê tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)Tổ chức thực hiện phổ biến pháp luật cho đồng bào dân tộc Êđê tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)Tổ chức thực hiện phổ biến pháp luật cho đồng bào dân tộc Êđê tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)Tổ chức thực hiện phổ biến pháp luật cho đồng bào dân tộc Êđê tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)Tổ chức thực hiện phổ biến pháp luật cho đồng bào dân tộc Êđê tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)Tổ chức thực hiện phổ biến pháp luật cho đồng bào dân tộc Êđê tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)Tổ chức thực hiện phổ biến pháp luật cho đồng bào dân tộc Êđê tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)Tổ chức thực hiện phổ biến pháp luật cho đồng bào dân tộc Êđê tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)Tổ chức thực hiện phổ biến pháp luật cho đồng bào dân tộc Êđê tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)Tổ chức thực hiện phổ biến pháp luật cho đồng bào dân tộc Êđê tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)
Trang 1BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
Trang 2Công trình được hoàn thành tại:
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
Người hướng dẫn khoa học: GS.TS PHẠM HỒNG THÁI
Phản biện 1: TS Nguyễn Minh Sản
Phản biện 2: TS Vũ Anh Tuấn
Luận văn được bảo vệ tại Hội đồng đánh giá luận văn thạc
sĩ, Học viện Hành chính Quốc gia
Địa điểm: Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ Phân viện khu vực Tây Nguyên - Học viện Hành chính Quốc gia
Số: 51 - Đường Phạm Văn Đồng - TP Buôn Ma Thuột - Tỉnh Đắk Lắk
Thời gian: hồi 8 giờ 30 phút ngày 28 tháng 5 năm 2017
Có thể tìm hiểu luận văn tại Thư viện Học viện Hành chính Quốc gia hoặc trên trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành chính Quốc gia
Trang 3PHẦN MỞ ĐẦU
1 Lý do chọn đề tài
Tổ chức thực hiện phổ biến pháp luật là khâu đầu tiên của quá trình thi hành pháp luật và có vai trò hết sức quan trọng trong việc tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam Xuất phát từ vai trò, ý nghĩa quan trọng của tổ chức thực hiện phổ biến pháp luật, giáo dục pháp luật, Đảng và Nhà nước
ta luôn quan tâm đến công tác này Trong rất nhiều văn kiện của Đảng và pháp luật của Nhà nước đã đề cập đến công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Nghị quyết Đại hội lần thứ VIII của Đảng; Nghị quyết số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 của Bộ Chính trị về một số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp trong thời gian tới; Hiến pháp năm 1992 giao Chính phủ nhiệm vụ: “Tổ chức và lãnh đạo công tác tuyên truyền, giáo dục Hiến pháp và pháp luật trong nhân dân” Hiến pháp năm 2013 giao Chính phủ nhiệm vụ: “Tổ chức và lãnh đạo công tác tuyên truyền, giáo dục Hiến pháp và pháp luật trong nhân dân” Nhiều văn bản pháp luật của Thủ tướng Chính phủ đã đề cập đến việc tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật như: Chỉ thị số 02/1998/CT-TTg ngày 07/01/1998 của Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 03/1998/QĐ-TTg … Đặc biệt, Chỉ thị số 32-CT/TW ngày 09/12/2003 của Ban Bí thư Trung ương Đảng về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của cán bộ, nhân dân
Đồng bào dân tộc Êđê là một bộ phận cấu thành hữu cơ của
Trang 4các tỉnh Tây Nguyên, đây là địa bàn có vị trí đặc biệt quan trọng về mặt địa chính trị và an ninh quốc phòng của đất nước Trong những năm qua, được sự quan tâm của Đảng và Nhà nước, đời sống vật chất cũng như ý thức pháp luật của đồng bào vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số nói chung, vùng đồng bào Êđê nói riêng được nâng lên
rõ rệt Tuy nhiên, là dân tộc thiểu số với đặc điểm khá đặc biệt xét trên phương diện lịch sử, kinh tế, văn hóa, xã hội và tín ngưỡng tôn giáo, đồng bào Êđê (chủ yếu sống ở vùng nông thôn) còn nghèo, họ quan tâm đến nhu cầu tìm kiếm cơm ăn, áo mặc hơn nhu cầu tiếp xúc các tri thức văn hóa, chuẩn mực xã hội trong đó có pháp luật Mặt khác, phong tục, tập quán nói chung và luật tục nói riêng trong cộng đồng người Êđê rất đa dạng Luật tục ảnh hưởng sâu sắc, trong đó có những luật tục tốt mang ý nghĩa tích cực cần được phát huy và cả những hủ tục lạc hậu, nặng nề cần được loại bỏ để phù hợp với đời sống hiện nay Vì thế, quan tâm đến việc tổ chức thực hiện phổ biến pháp luật cho đồng bào dân tộc thiểu số nói chung và cho đồng bào dân tộc Êđê nói riêng là vấn đề vô cùng quan trọng
Xuất phát từ tình hình trên, chúng tôi nhận thấy việc tăng cường phổ biến pháp luật cho đồng bào dân tộc Êđê là một yêu cầu khách quan, cấp thiết trong giai đoạn hiện nay Vì vậy, việc chúng tôi
chọn nghiên cứu đề tài "Tổ chức thực hiện phổ biến pháp luật cho đồng bào dân tộc Êđê tỉnh Đắk Lắk" là nhằm đáp ứng yêu cầu đặt ra
hiện nay cả về lý luận và thực tiễn
2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn
Chỉ thị số 32-CT/TW, ngày 09-12-2003 của Ban Bí thư Trung ương Đảng về tăng cường sự lãnh đạo của đảng trong công tác phổ biến giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của cán
bộ, nhân dân đã khẳng định phổ biến giáo dục pháp luật là nhiệm vụ
Trang 5thường xuyên, liên tục của các cơ quan Đảng, chính quyền, Nhà nước và cả hệ thống chính trị, đồng thời phổ biến giáo dục pháp luật
là một bộ phận của công tác giáo dục chính trị, tư tưởng Ngày
20-6-2012, Quốc hội ban hành Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật và có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01-01-2013 Nhằm nghiên cứu, triển khai, thực hiện có hiệu quả Chỉ thị số 32 và Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật, hiện đã có nhiều công trình nghiên cứu, tài liệu chuyên đề, đặc san, báo cáo khoa học về phổ biến, giáo dục pháp luật
Về sách chuyên khảo có các tác phẩm như: Giáo dục pháp luật cho đội ngũ cán bộ, công chức hành chính trong điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2011 và Tăng cường giáo dục pháp luật cho đội ngũ cán bộ, công chức hành chính của tỉnh Đắk Lắk, Nxb Lý luận chính trị, Hà Nội, 2014 của PGS TS Nguyễn Quốc Sửu; Giáo dục pháp luật trong nhà trường, Nxb Giáo dục, Hà Nội, 2008 của TS
Nguyễn Đình Đặng Lục Những tác phẩm trên đã đặt nền tảng về cơ
sở lý luận cho công tác giáo dục pháp luật, đề cập đến việc phân biệt giữa giáo dục pháp luật với phổ biến, tuyên truyền pháp luật
Về tài liệu phục vụ cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật
có: Tài liệu hướng dẫn bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho giáo viên môn giáo dục công dân cấp trung học phổ thông, Nxb Tư pháp, Hà Nội, 2011; Thực hiện Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật, Tạp chí Dân chủ và pháp luật, Số chuyên đề, 2016 của Bộ Tư pháp; Tài liệu Hội nghị tổng kết 05 năm thực hiện chương trình phổ biến, giáo dục
Trang 62012; Phổ biến, giáo dục pháp luật cho học sinh, sinh viên trong các nhà trường thuộc hệ thống giáo dục quốc dân, Đặc san số chuyên đề 03/2011; Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật, Đặc san chuyên đề số
08/2012 của Bộ Tư pháp
Các công trình nghiên cứu về giáo dục pháp luật được đề cập dưới nhiều góc độ, khía cạnh khác nhau, song vẵn chưa có công trình nào nghiên cứu chuyên sâu về tổ chức thực hiện phổ biến pháp luật cho đồng bào dân tộc Êđê tỉnh Đắk Lắk Luận văn là công trình khoa học đầu tiên nghiên cứu tương đối toàn diện, có hệ thống về tổ chức thực hiện phổ biến pháp luật cho đồng bào dân tộc Êđê tỉnh Đắk Lắk hiện nay, bởi vậy, luận văn có một số đóng góp khoa học mới sau đây:
Luận văn luận giải, đưa ra khái niệm, chỉ ra được các đặc trưng của tổ chức thực hiện phổ biến pháp luật cho đồng bào dân tộc Êđê, Việt Nam Xác định và làm rõ được các yếu tố cấu thành tổ chức thực hiện phổ biến pháp luật cho đồng bào dân tộc Êđê.Luận văn đưa ra được các bài học kinh nghiệm có thể vận dụng cho đồng bào dân tộc thiểu số nói chung, đồng bào dân tộc Êđê nói riên
3 Mục đích và nhiệm vụ của Luận văn
3.1 Mục đích nghiên cứu
Phân tích những vấn đề lý luận về TCTHPBPL; đánh giá công tác này của tỉnh Đắk Lắk trong năm 5 (2011-2015), chỉ ra những tồn tại, hạn chế và nguyên nhân của thực trạng đó; đề xuất những giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác tổ chức thực hiện cho đồng bào dân tộc Ê Đê tỉnh Đắk Lắk
Trang 73.2 Nhiệm vụ nghiên cứu
Một là, trên cơ sở phân tích một số vấn đề lý luận chung về
tổ chức thực hiện phổ biến pháp luật, luận văn phân tích và làm rõ khái niệm, nội dung, vai trò của tổ chức thực hiện phổ biến pháp luật cho đồng bào dân tộc Ê Đê tỉnh Đắk Lắk Xác định các hình thức tổ chức thực hiện phổ biến pháp luật cho đồng bào dân tộc thiểu số
Hai là, nghiên cứu, đánh giá thực trạng công tác tổ chức thực hiện phổ biến pháp luật của UBND tỉnh và UBND huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Đắk Lắk về việc tổ chức thực hiện phổ biến pháp luật cho đồng bào dân tộc Êđê trong 05 năm (2011- 2015), qua
đó rút ra những bài học kinh nghiệm
Ba là, nêu lên các phương hướng, đề xuất, kiến nghị, phân tích các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác tổ chức thực hiện phổ biến pháp luật cho đồng bào dân tộc Êđê
4 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu của Luận văn
4.1 Đối tượng nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu của luận văn là công tác tổ chức thực hiện phổ biến pháp luật cho đồng bào dân tộc Êđê tỉnh Đắk Lắk
4.2 Phạm vi nghiên cứu
- Phạm vi về nội dung: Luận văn tập trung nghiên cứu sâu về
nghiệp vụ “Tổ chức thực hiện phổ biến pháp luật cho đồng bào dân tộc Êđê tỉnh Đắk Lắk” của các cơ quan hành chính tỉnh Đắk Lắk
theo quy định của Luật PBGDPL hiện hành, nhằm đưa ra các giải pháp hoàn thiện công tác này trên thực tế
Trang 8- Phạm vi về không gian: trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk
- Phạm vi về thời gian: Trong thời gian 05 năm, từ năm 2011 đến năm 2015
5 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu
5.1 Cơ sở lý luận
Cơ sở lý luận của luận văn là những nguyên lý của triết học Mác - Lênin về lý luận nhận thức; tư tưởng Hồ Chí Minh về công tác phổ biến giáo dục pháp luật của Nhà nước; các quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam; chính sách, pháp luật của Nhà nước về tổ chức,
thực hiện phổ biến pháp luật cho đồng bào dân tộc thiểu số Ngoài ra,
những quan điểm lý luận, kết quả nghiên cứu thực tiễn về PBGDPL của các nhà khoa học, những tác giả đi trước cũng là tài liệu tham khảo quan trọng của luận văn
5.2 Phương pháp nghiên cứu
Luận văn được thực hiện trên cơ sở phương phương pháp luận là những nguyên lý của triết học Mác - Lênin về lý luận nhận thức; tư tưởng Hồ Chí Minh (vận dụng tổng hợp các phương pháp duy vật biện chứng, duy vật lịch sử…), trong quá trình nghiên cứu, luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể như: phân tích, tổng hợp và các phương pháp nghiên cứu khác như so sánh, thống
kê, điều tra xã hội học
6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của Luận văn
Kết quả nghiên cứu của luận văn góp phần làm sáng tỏ thêm một số vấn đề lý luận về tổ chức, thực hiện phổ biến pháp luật cho đồng bào dân tộc Êđê tỉnh Đắk Lắk
Trang 9Với những kết quả đạt được, luận văn có thể được sử dụng làm tài liệu tham khảo phục vụ việc học tập, nghiên cứu của sinh viên, học viên cao học chuyên ngành Luật Hiến pháp và Luật Hành chính cũng như có giá trị tham khảo cho các địa phương khác trong công tác tổ chức, thực hiện phổ biến pháp luật cho đồng bào dân tộc thiểu số
7 Kết cấu của Luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung của luận văn gồm 3 chương:
Chương 1: Cơ sở lý luận về tổ chức, thực hiện phổ biến pháp luật cho đồng bào dân tộc Êđê tỉnh Đắk Lắk
Chương 2: Thực trạng tổ chức, thực hiện phổ biến pháp luật cho đồng bào dân tộc Êđê tỉnh Đắk Lắk
Chương 3: Phương hướng, giải pháp đổi mới công tác tổ chức, thực hiện phổ biến pháp luật cho đồng bào dân tộc Êđê tỉnh Đắk Lắk
Chương 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHỔ BIẾN PHÁP LUẬT VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHỔ BIẾN
PHÁP LUẬT CHO ĐỒNG BÀO DÂN TỘC
1.1 Một số vấn đề lý luận về phổ biến pháp luật
1.1.1 Khái niệm phổ biến pháp luật
Theo từ điển Tiếng Việt (NXB Đà Nẵng năm 1997) hay Từ
và ngữ Hán Việt (NXB Từ điển Bách Khoa - 2002) thì "Phổ biến là làm cho đông đảo mọi người biết đến một vấn đề, một tri thức bằng cách truyền đạt trực tiếp hay thông qua hình thức nào đó hoặc làm cho mọi người đều biết đến"
Trang 10Theo Từ điển Từ và ngữ Hán - Việt "Giáo dục là quá trình hoạt động có ý thức, có mục đích, có kế hoạch, có tổ chức nhằm bồi dưỡng cho con người những phẩm chất đạo đức và những tri thức cần thiết để người ta có khả năng tham gia mọi mặt của đời sống xã hội"
Như vậy, phổ biến pháp luật là hoạt động có định hướng, có
tổ chức, có chủ định của chủ thể phổ biến pháp luật nhằm tác động đến đối tượng được phổ biến pháp luật giúp họ nắm được các quy định của pháp luật và hình thành ở họ tri thức pháp luật, tình cảm pháp lý và từ đó có những hành vi phù hợp với các yêu cầu của pháp luật
1.1.2 Một số quan niệm về tổ chức thực hiện phổ biến pháp luật và tổ chức thực hiện phổ biến pháp luật cho đồng bào dân tộc
Trong khoa học có nhiều quan niệm khác nhau về tổ chức, theo Đại từ điển tiếng Việt “ tổ chức là tập hợp người được tổ chức theo cơ cấu nhất định để hoạt động vì lợi ích chung” Theo từ điển Pháp - Việt, Pháp luật – hành chính “ Tổ chức là một tổng thể kết hợp có nhiều phân hệ tương tác và truyền tin cho nhau” Trong khoa học hành chính có quan niệm “ Tổ chức là một hệ thống tập hợp của hai hay nhiều người, nhóm người, được điều phối một cách có ý thức, có phạm vi (lĩnh vực, chức năng) tương đối rõ ràng, hoạt động nhằm đạt được mục tiêu chung”
Từ sự phân tích các khía cạnh nêu trên, có thể đưa ra định
nghĩa: Tổ chức thực hiện phổ biến pháp luật là hoạt động có định hướng có tổ chức, có chủ đích của chủ thể phổ biến pháp luật thông qua các hình thức, phương pháp khác nhau tác động lên đối tượng
Trang 11dân tộc nắm được nội căn bản của văn bản pháp luật được phổ biến, góp phần hình thành ở họ tri thức pháp luật, tình cảm và hành vi phù hợp với pháp luật
1.1.3 Đặc điểm của tổ chức thực hiện phổ biến pháp luật cho đồng bào dân tộc Êđê
Thứ nhất, theo địa bàn cư trú, đồng bào dân tộc Êđê Thứ hai,
theo nhóm tuổi, đồng bào dân tộc Êđê tỉnh Đắk Lắk
Thứ ba, theo hoạt động nghề nghiệp, đồng bào dân tộc Êđê Thứ tư, theo vị thế xã hội trong cộng đồng đồng bào dân tộc Êđê Thứ năm, theo mục tiêu, nhu cầu tiếp thu kiến thức pháp luật, có thể
phân chia đồng bào dân tộc Êđê thành các nhóm để tổ chức, thực hiện phổ biến pháp luật
1.1.4 Vai trò của tổ chức thực hiện phổ biến pháp luật cho đồng bào dân tộc
Cũng như tổ chức thực hiện phổ biến pháp luật cho các đối tượng xã hội khác, tổ chức thực hiện phổ biến pháp luật cho đồng
bào dân tộc Êđê có vai trò rất quan trọng, thể hiện trên các điểm sau:
1.1.4.1 Góp phần cung cấp, trang bị, nâng cao kiến thức, hiểu biết pháp luật
Đối với đồng bào dân tộc Êđê, vì nhiều nguyên nhân về lịch
sử, địa lý, kinh tế, xã hội mà trình độ dân trí về pháp luật còn nhiều hạn chế Điều đó nói lên một trong những vai trò hết sức quan trọng của tổ chức thực hiện phổ biến pháp luật là góp phần cung cấp, trang bị, nâng cao sự hiểu biết pháp luật cho đồng bào dân tộc Êđê
1.1.4.2 Góp phần xây dựng, củng cố tình cảm, niềm tin của đồng bào đối với pháp luật
Pháp luật chỉ có thể được mọi người dân thực hiện nghiêm
Trang 12chỉnh và thực sự phát huy hiệu lực, hiệu quả khi họ tin tưởng vào các nguyên tắc, quy định của pháp luật Chỉ khi nào người dân nhận thức đúng đắn, đầy đủ các nguyên tắc, quy định của pháp luật thì họ mới
có thể thực hiện pháp luật một cách tự giác mà không cần một biện pháp cưỡng chế nào từ phía Nhà nước Từ vai trò cung cấp thông tin, nâng cao trình độ kiến thức, hiểu biết pháp luật cho các tầng lớp nhân dân, tổ chức thực hiện phổ biến pháp luật góp phần xây dựng, củng cố niềm tin của đồng bào dân tộc Êđê đối với pháp luật
1.1.4.3 Góp phần nâng cao ý thức tự giác chấp hành pháp luật, thực hiện hành vi pháp luật hợp pháp cho đồng bào dân tộc Êđê
Ý thức tự giác chấp hành pháp luật của dân tộc Êđê chỉ có thể được nâng cao khi tổ chức thực hiện phổ biến pháp luật cho đồng bào dân tộc Êđê được tiến hành thường xuyên, kịp thời, hiệu quả, có tính thuyết phục, góp phần hình thành, củng cố tình cảm tốt đẹp, niềm tin của đồng bào đối với pháp luật, ngày càng nâng cao hiểu biết của họ về các văn bản QPPL,
1.2 Chủ thể tổ chức thực hiện phổ biến pháp luật
Chủ thể tổ chức thực hiện phổ biến pháp luật cho đồng bào dân tộc Êđê tỉnh Đắk Lắk là các cơ quan, tổ chức, đoàn thể các cấp thuộc các tỉnh ở tỉnh có chức năng, nhiệm vụ làm công tác phổ biến pháp luật, bao gồm Sở Tư pháp, Hội Luật gia, Đoàn Luật sư của tỉnh Đắk Lắk, các Phòng Tư pháp huyện Ngoài ra, phải kể tới các cơ quan, ban, ngành, tổ chức khác, như Sở Công an, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, MTTQ Việt Nam, Hội Nông dân, Hội Phụ nữ, Hội Cựu chiến binh cấp tỉnh
1.3 Đối tƣợng tiếp nhận phổ biến pháp luật
Đối tượng tiếp nhận tổ chức thực hiện phổ biến pháp luật ở
Trang 13đây chính là đồng bào dân tộc Êđê đang sinh sống, lao động, sinh hoạt ở tỉnh Đắk Lắk
1.4 Nội dung, hình thức, phương pháp tổ chức, thực hiện phổ biến pháp luật
1.4.1 Nội dung tổ chức thực hiện phổ biến pháp luật
Thứ nhất, nhìn trên phương diện hệ thống các văn bản QPPL
do Nhà nước ban hành gồm các bộ luật, luật, pháp lệnh, nghị định, các loại văn bản QPPL khác
Thứ hai, nhìn trên phương diện các văn bản QPPL dưới luật
do các cấp chính quyền của tỉnh Đắk Lắk ban hành bao gồm các nghị quyết của HĐND các cấp, các quyết định của UBND các cấp
Thứ ba, là thực tiễn đời sống pháp luật trên địa bàn từng
huyện, thị xã, thành phố tỉnh Đắk Lắk
1.4.2 Phương pháp và hình thức tổ chức thực hiện phổ biến pháp luật
1.4.2.1 Phương pháp tổ chức thực hiện phổ biến pháp luật
Phương pháp tổ chức thực hiện phổ biến pháp luật cho đồng bào dân tộc là tổ hợp những cách thức tổ chức hoạt động được các chủ thể tổ chức thực hiện phổ biến pháp luật sử dụng nhằm truyền đạt, chuyển giao những nội dung pháp luật nhất định cho đồng bào dân tộc Êđê tỉnh Đắk Lắk phù hợp với mục tiêu, nhiệm vụ mà chủ thể đặt ra; đồng thời phù hợp với năng lực, nhu cầu tiếp thu tri thức pháp luật của đối tượng
1.4.2.2 Hình thức tổ chức thực hiện phổ biến pháp luật
Hình thức tổ chức thực hiện phổ biến pháp luật cho đồng bào dân tộc Êđê là các cách thức tổ chức hoạt động phổ biến pháp luật,