Quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn thành phố Đà Lạt, tỉnh Lâm Đồng (tt)

Quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn thành phố Đà Lạt, tỉnh Lâm Đồng (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn thành phố Đà Lạt, tỉnh Lâm Đồng (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn thành phố Đà Lạt, tỉnh Lâm Đồng (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn thành phố Đà Lạt, tỉnh Lâm Đồng (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn thành phố Đà Lạt, tỉnh Lâm Đồng (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn thành phố Đà Lạt, tỉnh Lâm Đồng (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn thành phố Đà Lạt, tỉnh Lâm Đồng (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn thành phố Đà Lạt, tỉnh Lâm Đồng (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn thành phố Đà Lạt, tỉnh Lâm Đồng (LV thạc sĩ)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

VŨ ĐÀO ANH VŨ

QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ LẠT, TỈNH LÂM ĐỒNG

Chuyên ngành: Quản lý công

Mã số: 60 34 04 03

TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG

ĐẮK LẮK - NĂM 2017

Công trình được hoàn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH

QUỐC GIA

Người hướng dẫn khoa học: Tiến sĩ Lê Toàn Thắng

Phản biện 1: Tiến sĩ Phạm Đức Chính

Phản biện 2: Tiến sĩ Từ Thái Giang

Luận văn được bảo vệ tại Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành chính Quốc gia, Phân viện khu vực Tây Nguyên

Địa điểm: Phòng họp 04

- Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành chính Quốc gia, Phân viện Khu vực Tây Nguyên – Số 51 Phạm Văn Đồng - TP Buôn

Ma Thuột - Tỉnh Đắk Lắk

Thời gian: vào hồi 10 giờ 30 phút, ngày 28 tháng 7 năm 2017

Có thể tìm hiểu luận văn tại Thư viện Học viện Hành chính Quốc gia hoặc trên trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành chính Quốc gia

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Đầu tư nói chung, đầu tư XDCB nói riêng có vai trò rất quan trọng đối với phát triển nền kinh tế, nhất là ở Việt Nam giai đoạn hiện nay Trong những năm qua, đầu tư XDCB ở Việt Nam không ngừng gia tăng từ đó đóng góp quan trọng vào sự tăng trưởng, phát triển kinh

tế, giải quyết công ăn việc làm cho người lao động, góp phần xóa đói giảm nghèo, an sinh xã hội Tuy nhiên, ĐTXDCB còn nhiều yếu kém, thiếu sót Đáng kể nhất là trình trạng đầu tư dàn trải, kéo dài và kém hiệu quả, nợ đọng trong đầu tư tăng cao, đã trở thành vấn đề bức xúc hiện nay Các hiện tượng tiêu cực còn khá phổ biến trong XDCB làm ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng công trình, gây thất thoát, lãng phí lớn đang là vấn đề được quan tâm sâu sắc trong xã hội

Thất thoát ngân sách nhà nước trong XDCB không chỉ xảy ra

ở một khâu nào đó, mà nó xảy ra ở tất cả các khâu: Chủ trương đầu

tư, kế hoạch vốn, khảo sát, thiết kế, thẩm định thiết kế, thẩm định dự

án đầu tư, đấu thầu, giám sát thi công và thanh quyết toán công trình

Do vậy thời gian qua, nhiều vụ việc tiêu cực, tham nhũng trong XDCB đã được đăng tải nhiều trên các phương tiện thông tin đại chúng Những tin tức đó có thể chưa đầy đủ, toàn diện, nhưng đó là những địa chỉ cụ thể diễn ra tình trạng thất thoát trong XDCB Nhiều người, nhiều cấp quan tâm theo dõi với những băn khoăn suy nghĩ rất khác nhau Việc đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách góp phần tạo nên sự thành công của thành phố, sự nỗ lực của chính quyền và nhân dân thành phố Đà Lạt đã đem lại sự phát triển

về kinh tế cho thành phố nói riêng và tỉnh Lâm Đồng nói chung những

kết quả đáng khích lệ.

Tuy nhiên, đầu tư xây dựng cơ bản của thành phố Đà Lạt vẫn còn rất nhiều tồn tại, hạn chế, chưa phát triển đồng bộ hoàn chỉnh từ khu vực các xã, phường đến khu vực thành phố Tình trạng thất thoát, lãng phí trong hoạt động đầu tư xây dựng cơ bản vẫn còn diễn ra, làm cho vốn đầu tư sử dụng đạt hiệu quả thấp Năng lực, trình độ quản lý nhà nước đối với các dự án đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước trong đầu tư xây dựng hiện nay còn nhiều vấn đề bất cập Đây là một vấn đề ngày càng trở nên bức xúc và là điều đáng lo ngại cần được sự quan tâm của Đảng, Nhà nước nói chung và các cấp, các ngành trên địa bàn thành phố nói riêng Vì vậy, công tác chỉ đạo, định hướng phát triển và công tác quản lý nhà nước trên lĩnh vực đầu

tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước đối với thành phố Đà Lạt trong giai đoạn hiện nay là thực sự cấp thiết

Xuất phát từ những ý nghĩa thực tiễn trên học viên xin chọn

đề tài luận văn: “Quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn thành phố Đà Lạt,

tỉnh Lâm Đồng” để nghiên cứu, tìm ra những giải pháp phù hợp

nhằm nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản

từ nguồn vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn thành phố Đà Lạt trong những năm tiếp theo

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn

Liên quan đến nội dung của đề tài các công trình khoa học đã được nghiên cứu và công bố về lĩnh vực quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách nhà nước có giá trị Đã có một số

đề tài, bài viết được một số tác giả bàn đến, như:

- Hoàn thiện quản lý nhà nước về vốn đầu tư xây dựng cơ bản

từ ngân sách nhà nước trên địa bàn thành phố Hà Nội luận văn thạc sỹ của Trần Nguyệt Hà, năm 2009.

- Hoàn thiện quản lý nhà nước đối với các dự án đầu tư xây dựng cơ bản bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước ở cấp huyện thuộc

Hà Nội (qua thực tiễn huyện thường tín) luận văn thạc sỹ của Nguyễn Huy Chí, năm 2010

- Quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản bằng ngân sách nhà nước tại huyện ĐăkR’Lấp, tỉnh Đăk Nông luận văn thạc sỹ của Phan Vận, năm 2015

- Hoàn thiện quản lý nhà nước trong lĩnh vực xây dựng cơ bản

từ thực tiễn tỉnh Bình Phước luận văn thạc sỹ của Huỳnh Thanh Dũng, năm 2006

- Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản bằng vốn ngân sách tại Sở Y tế Hà Nội luận văn thạc sỹ của Nguyễn Tuấn Tú, năm 2015.Ngoài các công trình nghiên cứu trên, cũng đã có khá nhiều bài viết trên các sách, báo, ấn phẩm, hội thảo cấp tỉnh, vùng, ngành…liên quan đến quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản

Luận văn được thực hiện trên cơ sở kế thừa và phát huy những kết quả nghiên cứu dưới góc độ lý luận, kinh nghiệm của một số địa phương khác trong nước Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước về vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước trên địa bàn thành phố Đà Lạt giai đoạn 2011-2015, những kết quả đạt được, những tồn tại hạn chế và nguyên nhân của những tồn tại hạn chế Từ đó đề xuất phương hướng, giải pháp và những kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn thành phố Đà Lạt, tỉnh Lâm Đồng

Tuy nhiên, các đề tài và bài viết trên đã nghiên cứu những vấn

đề và đánh giá hiệu quả sử dụng vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước, nhưng chưa đề cập đến quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bàn từ ngân sách nhà nước của thành phố Đà Lạt Cho đến nay chưa có một công trình nào nghiên cứu hoàn chỉnh và có hệ thống về quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn thành phố Đà Lạt Điều đó cho thấy việc nghiên cứu đề tài này là vấn đề mới đang đặt ra, vừa khó khăn, đòi hỏi phải nghiên cứu những điều kiện đặc thù của thành phố, nhằm đưa ra các giải pháp có hiệu quả hơn Có thể khẳng định rằng chủ đề lựa chọn là riêng biệt và

- Khái quát lại những lý luận cơ bản về đầu tư xây dựng cơ bản

để hoàn thiện hệ thống văn bản pháp lý hướng dẫn về đầu tư xây dựng

cơ bản

- Khảo sát, phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn NSNN tại thành phố Đà Lạt trong giai đoạn 2011-2015

- Đề xuất phương hướng, giải pháp quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn NSNN tại thành phố Đà Lạt trong thời gian tới

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu.

* Đối tượng: Chỉ nghiên cứu hoạt động quản lý nhà nước về

đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước làm đối tượng nghiên cứu

* Phạm vi: Đề tài chủ yếu đánh giá tổng kết về đầu tư xây dựng

cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn thành phố Đà Lạt thời gian qua (chủ yếu là những mặt hạn chế và thiếu sót, như thất thoát, lãng phí, dẫn đến công trình không đảm bảo chất lượng, đầu tư kém hiệu quả, phân tích để xác định nguyên nhân của tình hình trên) Đây là căn cứ để đề xuất những giải pháp

- Không gian: Trong phạm vi, địa giới hành chính của thành

phố Đà Lạt, tỉnh Lâm Đồng

- Thời gian: Nghiên cứu đánh giá giai đoạn 2011 - 2015 và định

hướng đến năm 2020

5 Phương pháp nghiên cứu và phương pháp luận

Để đạt được mục đích nghiên cứu mà đề tài đặt ra, trong quá trình thực hiện luận văn tác giả đã sử dụng các phương pháp sau:

- Luận văn sử dụng phương pháp luận duy vật biện chứng và duy vật lịch sử; những nguyên lý cơ bản của đầu tư xây dựng cơ bản nói chung và kiểm tra, kiểm soát nói riêng

- Đồng thời, luận văn cũng sử dụng các phương pháp nghiên cứu cụ thể như: Điều tra, thu thập, xử lý số liệu, phương pháp thống

kê mô tả, so sánh, phân tích tổng hợp và đánh giá thực tiễn, phân tích

và hệ thống hóa

- Trong quá trình thực hiện luận văn, ngoài những phương pháp

kể trên, tác giả đã thu thập ý kiến của các chuyên gia và các nhà quản

lý trong lĩnh vực XDCB như: Sở Kế hoạch & Đầu tư, Tài chính, Xây dựng, Giao thông, Điện lực, KBNN, chuyên viên XDCB Văn phòng UBND thành phố Đà Lạt để làm căn cứ cho việc đưa các kết luận

một cách xác đáng, có căn cứ khoa học và thực tiễn; làm cơ sở cho việc đề xuất các giải pháp có tính thực tiễn, có khả năng thực thi và

có sức thuyết phục cao nhằm nâng cao việc sử dụng hiệu quả đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn.

Từ các vấn đề lý luận và thực tiễn về quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn thành phố Đà Lạt hiện nay; luận văn tập trung đưa ra giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý từ nguồn vốn ngân sách trên địa bàn thành phố

Đà Lạt theo phương châm đúng, thiết thực và hiệu quả

Điểm mới của luận văn so với các công trình nghiên cứu trước đây đó là công trình được nghiên cứu một cách toàn diện, trên cơ sở khoa học và thực trạng quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn thành phố Đà Lạt Đồng thời, đề ra phương hướng, mục tiêu, đặc biệt là hệ thống các giải pháp vừa có tính cấp bách trước mắt, vừa có tính chiến lược lâu dài nhằm nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn với mục tiêu nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý Nhà nước phục vụ tốt hơn nhu cầu và lợi ích của nhân dân, thúc đầy phát triển kinh tế - xã hội địa phương

7 Kết cấu của luận văn tốt nghiệp.

Ngoài phần mở đầu, kết luận và tài liệu tham khảo, nội dung được kết cấu thành 3 chương:

Chương 1 Cơ sở khoa học quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng

cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước

Chương 2 Thực trạng quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơ

bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn thành phố Đà Lạt, tỉnh Lâm Đồng.

Chương 3 Phương hướng, biện pháp hoàn thiện quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn thành phố Đà Lạt, tỉnh Lâm Đồng

Chương 1

CỞ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC

VỀ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN

TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC

1.1 Tổng quan về quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước

1.1.1 Các khái niệm cơ bản

1.1.1.1.Quản lý và quản lý nhà nước

Quản lý nhà nước chính là hoạt động thực thi quyền lực nhà nước do các cơ quan quản lý nhà nước tiến hành đối với tất cả mọi cá nhân và tổ chức trong xã hội, trên tất cả các mặt của đời sống xã hội bằng cách sử dụng quyền lực nhà nước có tính cưỡng chế đơn phương nhằm mục tiêu phục vụ lợi ích chung của cả cộng đồng, duy trì ổn định, an ninh trật tự và thúc đẩy xã hội phát triển theo một định hướng thống nhất của nhà nước

1.1.1.2 Đầu tư

Đầu tư là sự bỏ vốn (chi tiêu vốn) cùng với các nguồn lực khác trong hiện tại để tiến hành một hoạt động nào đó (tạo ra, khai thác, sử dụng một tài sản) nhằm thu về các kết quả có lợi trong tương lai

1.1.1.3 Đầu tư xây dựng cơ bản

“Đầu tư XDCB được hiểu là việc bỏ vốn để xây dựng mới, mở

rộng hoặc cải tạo những công trình xây dựng nhằm mục đích phát triển, duy trì, nâng cao chất lượng công trình hoặc sản phẩm, dịch vụ trong một thời hạn nhất định.” [23]

1.1.1.4 Vốn

Theo Bách khoa toàn thư Việt Nam thì từ “vốn” được sử dụng với nhiều nghĩa khác nhau, nên có nhiều hình thức vốn khác nhau Trước hết, vốn được xem là toàn bộ những yếu tố được sử dụng vào việc sản xuất ra các của cải; Vốn tạo nên sự đóng góp quan trọng đối với sự tăng trưởng của nền kinh tế Có các hình thái vốn: Vốn hiện vật (máy móc, nguyên nhiên vật liệu…), vốn bằng tiền, vốn tài nguyên thiên nhiên, vốn con người Vốn kỹ thuật hay vốn vật chất là toàn bộ tài sản sản xuất, tài sản thiết bị cho phép tăng thêm sức sản xuất của lao động Vốn kỹ thuật còn là nguyên liệu và sản phẩm dở dang mà lao động tác động vào như là hoạt động chuyển hóa Bất kể là nhà tư bản,tiểu chủ hay doanh nghiệp nhà nước đều phải kinh doanh vốn đem lại lợi nhuận, bảo toàn và tích lũy vốn

1.1.1.5 Vốn đầu tư

Vốn đầu tư cùng với lao động và đất đai là một trong những yếu

tố đầu vào cơ bản của mọi quá trình sản xuất Lý thuyết kinh tế hiện đại ngày nay đề cập vốn đầu tư theo quan điểm rộng hơn, đầy đủ hơn, bao gồm cả đầu tư để nâng cao tri thức, thậm chí bao gồm cả đầu tư

để tạo ra nền tảng, tiêu chuẩn đạo đức xã hội, môi trường kinh doanh (nguồn vốn xã hội) cũng là những đầu tư quan trọng của quá trình sản xuất

1.1.1.6 Vốn đầu tư xây dựng cơ bản

“Vốn đầu tư XDCB là toàn bộ những chi phí đã bỏ ra để đạt được mục đích đầu tư bao gồm chi phí cho việc khảo sát quy hoạch xây dựng, chi phí chuẩn bị đầu tư, chi phí thiết kế và xây dựng, mua sắm, lắp đặt máy móc thiết bị và các chi phí khác được ghi trong tổng

dự toán”

Theo quy định tại Luật Đầu tư công số 49/2014/QH13: Vốn nhà nước là từ những nguồn sau Vốn từ NSNN; Vốn công trái quốc gia; Vốn trái phiếu Chính phủ; Vốn trái phiếu chính quyền địa phương; Vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) và vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ nước ngoài; Vốn tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước; Vốn từ nguồn thu để lại cho đầu tư nhưng chưa đưa vào cân đối ngân sách nhà nước; Các khoản vốn vay khác của ngân sách địa phương

để đầu tư Phạm vi nghiên cứu của luận văn này chỉ tập trung vào vốn

từ NSNN

1.1.2 Đặc điểm đầu tư xây dựng cơ bản

1.1.2.1 Đặc điểm đầu tư xây dựng cơ bản từ vốn ngân sách nhà nước

Thứ nhất: Đầu tư XDCB từ NSNN chủ yếu là đầu tư xây dựng

các công trình hạ tầng kinh tế - xã hội không có khả năng thu hồi vốn, hiệu quả kinh tế - xã hội do đầu tư những công trình này đem lại là rất lớn và có ý nghĩa quan trọng trong phát triển kinh tế -xã hội, an ninh, quốc phòng của từng địa phương

Thứ hai: Đầu tư XDCB từ NSNN thường chiếm tỷ trọng vốn

lớn nhất trong tổng đầu tư phát triển từ NSNN của cả nước nói chung

và một địa phương nói riêng

Thứ ba: Chính phủ trung ương hay chính quyền địa phương

tham gia trực tiếp vào quản lý toàn bộ quá trình đầu tư xây dựng các công trình thuộc nguồn vốn NSNN nhằm đảm bảo sự phù hợp với

chiến lược, qui hoạch và kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội

Thứ tư: Các công trình sử dụng vốn đầu tư XDCB từ NSNN phụ thuộc rất lớn vào qui mô và khả năng cân đối của ngân sách Thứ năm:Vốn từ NSNN trong đầu tư XDCB được kiểm tra, kiểm

soát chặt nhằm ngăn chặn tình trạng sử dụng không đúng mụcđích, kém hiệu quả, lãng phí hoặc phổ biến là tham ô, tham nhũng,gây thất

thoát NSNN.

1.1.2.2 Đặc điểm quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản

từ ngân sách nhà nước

Thứ nhất: Đầu tư xây dựng cơ bản được coi là yếu tố khởi đầu

cơ bản cho sự phát triển và sinh lợi

Thứ hai: Đầu tư đòi hỏi một khối lượng vốn lớn Khối lượng vốn đầu tư lớn là yếu tố khách quan nhằm tạo ra những điều kiện vật chất và kỹ thuật cần thiết đảm bảo cho yếu tố tăng trưởng và phát triển như: Xây dựng một hệ thống kết cấu hạ tầng (KCHT), xây dựng các cơ

sở khu công nghiệp, cụm công nghiệp, công nghiệp, chế biến Thứ ba: Quá trình đầu tư xây dựng cơ bản phải được trải qua một thời gian lao động rất dài mới có thể đưa vào khai thác, sử dụng được, do thời gian hoàn vốn kéo dài vì sản phẩm đầu tư xây dựng

cơ bản mang tính đặc biệt và tổng hợp, sản xuất không theo một dây chuyền hàng loạt, mà mỗi công trình, mỗi dự án có kiểu cách, tính chất khác nhau

Thứ tư: Đầu tư là một lĩnh vực có rủi ro lớn Rủi ro trong lĩnh vực đầu tư xây dựng cơ bản chủ yếu là do thời gian của quá trình đầu

tư kéo dài Những đặc điểm của hoạt động đầu tư trên đây sẽ là cơ sở khoa học giúp cho việc đề xuất những biện pháp quản lý vốn đầu tư thích hợp, hữu hiệu nhằm nâng cao hiệu quả kinh tế và hiệu quả xã hội của quá trình đầu tư xây dựng cơ bản

1.1.3 Dự án đầu tư xây dựng cơ bản, phân loại, trình tự đầu

tư xây dựng tổ chức triển khai thực hiện đầu tư

1.1.3.1 Dự án đầu tư xây dựng cơ bản và phân loại

Theo Luật Xây dựng:

- Phân loại dự án:

+ Dự án đầu tư xây dựng được phân loại theo quy mô, tính

chất, loại công trình xây dựng và nguồn vốn sử dụng Dự án đầu tư xây dựng được phân loại theo quy mô, tính chất, loại công trình xây dựng của dự án gồm dự án quan trọng quốc gia, dự án nhóm A, dự án nhóm B, dự án nhóm C theo các tiêu chí quy định của pháp luật về đầu

tư công Dự án đầu tư xây dựng gồm một hoặc nhiều công trình với loại, cấp công trình xây dựng khác nhau (Theo quy định tại Nghị định 59/2015/NĐ-CP ngày 18/06/2015)

1.1.3.2 Trình tự đầu tư xây dựng

Trình tự đầu tư xây dựng có 03 giai đoạn gồm chuẩn bị dự án, thực hiện dự án và kết thúc xây dựng đưa công trình của dự án vào khai thác sử dụng

1.1.3.3 Tổ chức triển khai thực hiện đầu tư

1.1.3.4 Kiểm soát việc sử dụng vốn đầu tư tư cây dựng cơ bản

từ nguồn vốn ngân sách nhà nước

1.1.4 Sự cần thiết phải quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng

cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước

1.1.4.1 Xuất phát từ những bất cập hạn chế của quản lý đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước hiện nay

1.1.4.2 Do yêu cầu xây dựng nền tài chính công hiện đại, hiệu quả đòi hỏi phải có sự thay đổi về cơ chế quản lý ngân sách nhà nước cho đầu tư đầu tư xây dựng cơ bản (Hệ thống các chính sách pháp luật về đầu tư xây dựng)

1.1.4.3 Do sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế trên địa bàn thành phố kéo theo sự thay đổi trong cơ cấu đầu tư xây dựng cơ bản đòi hỏi phải có sự thay đổi trong cơ chế quản lý để hướng tới mục tiêu quản lý 1.1.4.4 Do năng lực chuyên môn của bộ máy chính quyền cấp thành phố và các cấp cơ sở chưa đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ của