Quản lý nhà nước về di sản văn hóa Cồng Chiêng Tây Nguyên trên địa bàn tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về di sản văn hóa Cồng Chiêng Tây Nguyên trên địa bàn tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về di sản văn hóa Cồng Chiêng Tây Nguyên trên địa bàn tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về di sản văn hóa Cồng Chiêng Tây Nguyên trên địa bàn tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về di sản văn hóa Cồng Chiêng Tây Nguyên trên địa bàn tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về di sản văn hóa Cồng Chiêng Tây Nguyên trên địa bàn tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về di sản văn hóa Cồng Chiêng Tây Nguyên trên địa bàn tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về di sản văn hóa Cồng Chiêng Tây Nguyên trên địa bàn tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về di sản văn hóa Cồng Chiêng Tây Nguyên trên địa bàn tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về di sản văn hóa Cồng Chiêng Tây Nguyên trên địa bàn tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về di sản văn hóa Cồng Chiêng Tây Nguyên trên địa bàn tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về di sản văn hóa Cồng Chiêng Tây Nguyên trên địa bàn tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)
Trang 1BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
NGUYỄN THỊ THÚY HIỀN
QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DI SẢN VĂN HÓA
CỒNG CHIÊNG TÂY NGUYÊN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK
Chuyên ngành: Quản lý công
Mã số: 60 34 04 03
TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG
ĐẮK LẮK - NĂM 2017
Trang 2Công trình được hoàn thành tại HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Đinh Thị Minh Tuyết
Phản biện 1: TS Trịnh Thanh Hà
Phản biện 2: TS Nguyễn Duy Thụy
Luận văn được bảo vệ tại Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành chính Quốc gia
Địa điểm: Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Phân viện khu vực Tây Nguyên
Số: 51 Phạm Văn Đồng, Phường Tân Hòa, TP Buôn Ma Thuột Tỉnh Đắk Lắk
Thời gian: Vào hồi ….giờ… tháng… năm…
Có thể tìm hiểu luận văn tại Thư viện Học viện Hành chính Quốc gia hoặc trên trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành chính Quốc gia
Trang 3-1-
MỞ ĐẦU
1 Lý do nghiên cứu đề tài
Cồng chiêng Tây Nguyên có nguồn gốc từ truyền thống văn hóa và lịch sử rất lâu đời Về cội nguồn, có nhà nghiên cứu cho rằng, cồng chiêng là "hậu duệ" của đàn đá Từ thuở sơ khai, cồng chiêng được đánh lên để mừng lúa mới, xuống đồng; biểu hiện của tín ngưỡng - là phương tiện giao tiếp với siêu nhiên với âm thanh khi ngân nga sâu lắng, khi thôi thúc trầm hùng, hòa quyện với tiếng suối, tiếng gió và với tiếng lòng người, sống mãi cùng đất trời và con người Tây Nguyên Tất cả các lễ hội trong năm, từ lễ thổi tai cho trẻ
sơ sinh đến lễ bỏ mả, lễ cúng máng nước, lễ mừng cơm mới, lễ đóng cửa kho, lễ đâm trâu, hay trong một buổi nghe khan đều phải có tiếng cồng Tiếng chiêng dài hơn đời người, tiếng chiêng nối liền, kết dính những thế hệ
Hiện nay trong bối cảnh văn hóa Phương Tây đang xâm nhập mạnh mẽ vào Việt Nam, vấn đề bảo tồn nguyên trạng giá trị văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên đặt ra nhiều thách thức, vì vậy quản lý nhà nước về di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên ở tỉnh Đắk Lắk là điều hết sức cần thiết
Xuất phát từ thực tế đó và đam mê tìm hiểu về văn hóa cồng chiêng, học viên đã chọn đề tài “Quản lý nhà nước về di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk” là cấp thiết và
có ý nghĩa cả về lý luận và thực tiễn Qua đó, góp phần vào việc nâng cao nhận thức của cộng đồng về giá trị của di sản và đặc biệt đề xuất những giải pháp quản lý nhà nước để bảo tồn và phát huy giá trị
di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên
di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên vẫn còn nhiều hạn chế, bất
Trang 4-2-
cập, chưa có nhiều công trình nghiên cứu sâu cho lĩnh vực quản lý nhà nước một các cụ thể, toàn diện, nhất là trong giai đoạn phát triển hiện nay, vì vậy học viên cập nhật những kiến thức lý luận và thực tiễn hiện nay, kế thừa những kết quả nghiên cứu trước đó để làm hướng nghiên cứu và giải quyết những yêu cầu đặt ra cho đề tài luận văn Vì vậy, việc nghiên cứu đề tài “Quản lý nhà nước về di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk” là không trùng lặp
3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
3.1 Mục đích nghiên cứu
Nghiên cứu đề tài luận văn góp phần hoàn thiện quản lý nhà nước về di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk
3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu
+ Phân tích cơ sở lý luận quản lý nhà nước về di sản văn hóa
cồng chiêng Tây Nguyên
+ Phân tích, đánh giá và xác định nguyên nhân thực trạng quản lý nhà nước về di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk
+ Đề xuất các giải pháp góp phần hoàn thiện quản lý nhà nước về di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk
4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
4.1 Đối tượng nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu của luận văn là quản lý nhà nước về di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên
4.2 Phạm vi nghiên cứu
- Về nội dung: Luận văn tập trung nghiên cứu một số nội dung quản lý nhà nước về di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên cấp tỉnh
- Không gian: Nghiên cứu được thực hiện trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk
- Thời gian: Nghiên cứu thực trạng được thực hiện từ năm
2005, thời điểm không gian văn hóa cồng chiêng được UNESCO chính thức công nhận là kiệt tác văn hóa phi vật thể và truyền khẩu của nhân loại đến nay và định hướng hoàn thiện trong thời gian tới
Trang 55.2 Phương pháp nghiên cứu cụ thể
Để giải quyết những nội dung nghiên cứu, luận văn sử dụng kết hợp tương thích các phương pháp nghiên cứu, cụ thể như: Phương pháp nghiên cứu lý thuyết; Phương pháp nghiên cứu thực tiễn và tổng kết kinh nghiệm thực tiễn; Phương pháp chuyên gia; Phương pháp thống kê, phân tích số liệu, xử lý thông tin bằng phần mềm tin học, tổng hợp và so sánh một cách khoa học và có hệ thống
6 Đóng góp của luận văn
tổ chức thực thi quản lý nhà nước về di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên ở tỉnh Đắk Lắk
7 Kết cấu nội dung của luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu thamkhảo, nội dung chính của đề tài được kết cấu gồm 03 chương:
Chương 1: Cơ sở lý luận quản lý nhà nước về di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên
Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước về di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk
Chương 3: Quan điểm và giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước về di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk
Trang 6Theo nghĩa rộng, văn hóa là toàn bộ giá trị vật chất, tinh thần
do con người sáng tạo ra trong hoạt động thực tiễn lịch sử - xã hội, mang tính chất chân, thiện, mỹ và phục vụ cho sự sinh tồn, phát triển của con người, xã hội loài người
Theo nghĩa hẹp, văn hóa là toàn bộ các giá trị tinh thần do
con người sáng tạo, tích lũy trong quá trình lịch sử xã hội
1.1.2 Di sản văn hóa
Theo Luật Di sản văn hóa Việt Nam và Luật Di sản văn hóa sửa đổi, bổ sung năm 2009, Di sản văn hóa Việt Nam là tài sản quý giá của cộng đồng các dân tộc Việt Nam và là một bộ phận của di sản văn hóa nhân loại có vai trò lớn trong sự nghiệp dựng nước và giữ nước của nhân dân ta
1.1.3 Di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên
Văn hóa cồng chiêng Tây nguyên là tổng thể những mối liên
hệ của con người với cồng chiêng thông qua sử dụng cồng chiêng đa dạng với nhiều mục đích và chức năng khác nhau, gắn bó thường xuyên, lâu dài với đời sống thường ngày cũng như đời sống tín ngưỡng của con người
Văn hóa Cồng chiêng Tây Nguyên của Việt Nam đã được UNESCO chính thức công nhận là kiệt tác văn hóa phi vật thể và truyền khẩu của nhân loại vào ngày 25-11-2005 Sau Nhã nhạc Cung đình Huế, Cồng chiêng Tây Nguyên là di sản văn hóa phi vật thể thứ hai của Việt Nam được tôn vinh là di sản của thế giới Không gian văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên trải rộng suốt 5 tỉnh Kon Tum, Gia Lai, Đăk Lăk, Đăk Nông, Lâm Đồng và chủ nhân của loại hình văn hóa đặc sắc này là cư dân các dân tộc Tây Nguyên: Bana, Xêđăng, Mnông, Cơho, Rơmăm, Êđê, Giarai
1.1.4 Quản lý nhà nước về di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên
Quản lý nhà nước là sự tác động của các chủ thể mang
tính quyền lực nhà nước, bằng nhiều biện pháp, tới các đối tượng
Trang 7-5-
quản lý nhằm thực hiện những chức năng đối nội và đối ngoại của Nhà nước trên cơ sở pháp luật
Quản lý nhà nước về văn hóa là những công việc của Nhà
nước được thực hiện thông qua việc ban hành, tổ chức thực hiện, kiểm tra và giám sát việc thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật
về văn hóa
Quản lý nhà nước về di sản văn hóa được hiểu là các hoạt
động chấp hành, điều hành của cơ quan Nhà nước, được tiến hành trên cơ sở pháp luật và thi hành luật pháp đối với hoạt động bảo tồn
và phát huy các giá trị của di sản văn hóa dân tộc bao gồm di sản văn hóa vật thể và di sản văn hóa phi vật thể Cụ thể là quá trình ban hành chính sách, định hướng, huy động, tổ chức, điều hành các nguồn lực nhằm thực hiện bảo tồn, phát huy các giá trị của di sản văn hóa và tổ chức thực hiện các công việc khác liên quan đến di sản văn hóa
Quản lý nhà nước về di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên là sự định hướng tạo điều kiện để tổ chức điều hành hoạt động
bảo tồn và phát huy di sản văn hóa cồng chiêng được phát huy theo chiều hướng tích cực Với tư cách là quản lý nhà nước trên một lĩnh vực cụ thể, quản lý nhà nước về di sản văn hóa cồng chiêng là sự tác động của các chủ thể mang tính quyền lực nhà nước bằng nhiều biện pháp đến di sản văn hóa cồng chiêng và các hoạt động của con người
để gìn giữ những giá trị di sản văn hóa cồng chiêng, tạo cơ sở cho việc hình thành các giá trị mới
Chủ thể quản lý nhà nước về di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên là hệ thống bộ máy quản lý nhà nước từ trung ương đến địa phương
1.2 Nội dung quản lý nhà nước về di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên
1.2.1 Xây dựng và tổ chức thực hiện thể chế quản lý nhà nước về di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên
Quản lý nhà nước về di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên trước hết là việc xây dựng và ban hành, tổ chức thực thi các văn bản pháp luật về công tác quản lý nhà nước về di sản văn hóa cồng chiêng Đây là công cụ quan trọng và hữu hiệu trong công tác quản lý Từ khi nhà nước xuất hiện pháp luật đã thể hiện vai trò của mình và ngày càng được chú trọng để hoàn thiện hơn trong việc quản
Trang 8-6-
lý xã hội Vì vậy cũng như những lĩnh vực khác, pháp luật là công cụ quan trọng nhất để điều chỉnh các hoạt động nhằm mục tiêu quản lý
di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên
1.2.2 Xây dựng và tổ chức thực hiện chính sách đối với di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên
Chính sách của nhà nước được ban hành nhằm điều chỉnh nhiều lĩnh vực xã hội khác nhau, trong đó văn hóa xã hội luôn là một trong những vấn đề được quan tâm hàng đầu Hiện nay, nhà nước đã chú trọng quan tâm nhiều hơn đến công tác bảo tồn và phát triển hệ thống di sản văn hóa tại Việt Nam Để thực hiện điều này, Việt Nam
đã có những chính sách nhằm xây dựng phương hướng, mục tiêu cũng như những cách thức để thực hiện hoạt động bảo tồn, phát huy
di sản văn hóa nói chung, di sản văn hóa phi vật thể, di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên nói riêng
1.2.3 Xây dựng và kiện toàn tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên
Cấp trung ương
Theo Nghị định 81/CP ngày 08/11/1993 Bộ Văn hóa – Thông tin là cơ quan của Chính phủ thực hiện chức năng quản lý Nhà nước về văn hóa thông tin trong cả nước
Cấp địa phương
Chính quyền địa phương được giao trách nhiệm đẩy mạnh sự nghiệp văn hóa, bảo vệ tính đa dạng và tính thống nhất trong sự phát triển của văn hóa Việt Nam
1.2.4 Xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ quản lý và chuyên môn về di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên
Củng cố và tăng cường đào tạo nguồn nhân lực có trình độ chuyên môn cao, phục vụ quản lý di sản văn hóa phi vật thể với sự
hỗ trợ của các cơ quan, các nhà khoa học trong nước và thế giới
1.2.5 Hỗ trợ và huy động các nguồn lực để phát triển văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên
Đầu tư cho hoạt động bảo tồn và phát huy di sản văn hóa nói chung và di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên nói riêng đều cần tính toán đến hiệu quả Yêu cầu đặt ra là phải đạt tới mục tiêu quốc gia mà Đảng và Nhà nước đã đề ra
1.2.6 Thanh tra, kiểm tra hoạt động quản lý nhà nước về
di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên
Trang 9-7-
Phương châm chỉ đạo đối với thanh tra, kiểm tra hoạt động bảo tồn và phát huy di sản văn hóa phi vật thể là phòng ngừa, ngăn chặn hơn là việc để sự việc xảy ra rồi mới xử lý
1.2.7 Tổng kết và đánh giá hoạt động quản lý nhà nước về
di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên
Trong quản lý nhà nước về di sản văn hóa nói chung và di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên nói riêng, cần coi trọng công tác tổng kết đánh giá, thi đua và khen thưởng các tập thể, cá nhân thực hiện tốt hoạt động bảo tồn và phát huy di sản văn hóa phi vật thể Cùng với đó là việc kỷ luật đối với những tổ chức, cá nhân có vi phạm liên quan đến các hoạt động quản lý bảo tồn và phát huy di sản văn hóa phi vật thể, đó là những nhiệm vụ hết sức cần thiết
1.3 Sự cần thiết quản lý nhà nước về di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên
1.3.1 Định hướng hoạt động của di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên
Việc định hướng hoạt động của di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên là hết sức cần thiết và quan trọng nhằm giữ gìn và phát huy truyền thống tốt đẹp của các dân tộc Tây Nguyên nói chung và ở tỉnh Đắk Lắk nói riêng
1.3.2 Điều chỉnh các hoạt động di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên
Việc điều chỉnh nhằm hướng các hoạt động của di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên đi vào chiều sâu, tránh được tình trạng phân tán không hiệu quả Trong thời gian qua hoạt động di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên nói chung và ở tỉnh Đắk Lắk nói riêng chưa được quy hoạch phát triển theo định hướng cụ thể
1.3.3 Hỗ trợ, tạo điều kiện cho di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên phát huy giá trị
Việc hỗ trợ, tạo điều kiện cho di sản văn hóa cồng chiêng phát huy được giá trị trên hết là hệ thống quản lý, chính sách và điều hành Từ việc xây dựng và ban hành các chính sách về di sản văn hóa cồng chiêng nói riêng từ trung ương đến địa phương để nghiên cứu thành lập các hội đồng chuyên môn đảm bảo trình độ chuyên môn cao, am hiểu về chính sách qua đó thẩm định các đề án, dự án đạt hiệu quả cao
Trang 10-8-
1.3.4 Phát huy giá trị di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên
Cồng chiêng có một vị thế đặc biệt nổi bật trong hệ nhạc khí
cổ truyền của nước ta, vì vậy một đòi hỏi cấp thiết là cần có sự quản
lý của nhà nước để di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên phát huy được giá trị của mình Vị thế ấy không bắt nguồn từ chất liệu chế tạo
ra nó hoặc từ giá trị vật chất của loại nhạc khí này cũng không đơn thuần bắt nguồn từ việc sử dụng rộng rãi cồng chiêng trong cộng đồng cư dân ở việt Nam mà bắt nguồn từ sự tổng hòa các giá trị văn hóa đa dạng bao chứa trong nó Trên thực tế hiếm có nhạc khí nào bao hàm nhiều giá trị như cồng chiêng
Tiểu kết chương 1
Quản lý nhà nước về di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên có vai trò quan trọng trong việc thực hiện đường lối, chính sách phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội của Đảng và Nhà nước Thực chất của công tác quản lý văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên là quá trình tác động, điều chỉnh bằng quyền lực nhà nước thông qua pháp luật trên tất cả các hoạt động trong đời sống xã hội nhằm phát triển, đáp ứng nhu cầu văn hóa nói chung của nhân dân
Quản lý nhà nước về văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên có những thuận lợi và khó khăn nhất định Trong xu thế hội nhập sâu toàn cầu, sự xâm nhập của văn hóa độc hại, sự lai căng, lối sống thực dụng và những tiêu cực khác của nền kinh tế thị trường đã và đang ảnh hưởng, làm băng hoại những giá trị văn hóa truyền thống trong
đó có di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên Kết quả nghiên cứu
về phương diện lý luận và thực tiễn của quản lý nhà nước về di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên ở chương 1 là cơ sở để luận văn khảo sát, đánh giá thực trạng quản lý di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên của tỉnh Đắk Lắk trong thời gian qua, làm cơ sở cho việc xây dựng các giải pháp nâng cao chất lượng của công tác quản lý di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên của tỉnh trong thời gian tới
Trang 11-9-
Chương 2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DI SẢN VĂN HÓA CỒNG CHIÊNG TÂY NGUYÊN Ở TỈNH ĐẮK LẮK 2.1 Khái quát về điều kiện phát triển và di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên ở tỉnh Đắk Lắk
2.1.1 Khái quát về điều kiện phát triển của tỉnh Đắk Lắk
Tỉnh Đắk Lắk nằm ở trung tâm vùng Tây Nguyên, Phía Đông giáp Phú Yên và Khánh Hòa, phía Nam giáp Lâm Đồng
và Đắk Nông, phía Tây giáp Campuchia đường biên giới dài
70 km, phía Bắc giáp tỉnh Gia Lai Tỉnh Đắk Lắk có địa hình hướng thấp dần từ Đông nam sang Tây bắc Khí hậu toàn tỉnh được chia thành hai tiểu vùng, vùng phía Tây Bắc khí hậu nắng nóng, khô hanh về mùa khô, vùng phía Đông và phía Nam có khí hậu mát mẻ, ôn hoà Thời tiết chia làm 2 mùa khá rõ rệt là mùa mưa và mùa khô Tỉnh Đắk Lắk có 15 đơn vị hành chính cấp huyện, gồm 1 thành phố, 1 thị xã và 13 huyện Trong đó có 184 đơn vị hành chính cấp xã, gồm có 152 xã, 20 phường và 12 thị trấn
Kinh tế chủ đạo của Đắk Lắk chủ yếu dựa vào sản xuất
và xuất khẩu nông sản, lâm sản; là tỉnh có tiềm năng về du lịch sinh thái Năm 2016, tăng trưởng kinh tế của Tỉnh đạt 101,3%, thu nhập bình quân đầu người đạt hơn 28 triệu đồng/người/năm
Tính đến năm 2015, dân số toàn tỉnh Đắk Lắk đạt gần 1.853.698 người, mật độ dân số đạt 141 người/km²
Toàn tỉnh Đắk Lắk có 47 dân tộc cùng chung sống, tỷ lệ đồng bào dân tộc chiếm 30% tổng dân số, trong đó dân tộc Êđê gần 300.000 người, Mnông trên 40.000 người
Đắk Lắk là tỉnh có bản sắc văn hóa đa dạng, được xem là một trong những cái nôi nuôi dưỡng không gian văn hóa Cồng chiêng Tây Nguyên, được UNESSCO công nhận là Kiệt tác truyền khẩu và phi vật thể nhân loại Du lịch Đắk Lắk đang có lợi thế với nhiều địa danh cho phép khai thác theo hướng kết hợp cảnh quan, sinh thái, môi trường và truyền thống văn hóa của
Trang 122.1.2 Khái quát về di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên
ở tỉnh Đắk Lắk
Cồng chiêng Tây Nguyên là nhạc cụ gắn chặt với đời sống vật chất và tâm linh của đồng bào các dân tộc Tây Nguyên Mỗi một dân tộc ở Tây Nguyên sử dụng cồng chiêng theo tín ngưỡng thẩm mỹ riêng của mình và họ chơi những bản nhạc riêng của dân tộc mình Ngoài sự phong phú đó nó còn được biểu diễn ở một trình độ cao Cồng chiêng Tây Nguyên có nhiều cách gọi rất phong phú, có khi được đặt dựa theo âm thanh nhạc, có khi tên gọi theo vị trí của nó trong dàn nhạc
2.2 Phân tích thực trạng quản lý nhà nước về di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên ở tỉnh Đắk Lắk
2.2.1 Thực trạng xây dựng và tổ chức thực hiện thể chế quản lý nhà nước về di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên
Theo quy định tại khoản 3 điều 55 Luật di sản văn hóa năm
2001 thì Chính phủ quy định cụ thể trách nhiệm của các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, trong việc phối hợp với Bộ văn hóa – Thông tin (Nay là Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch), để thực hiện thống nhất Quản lý Nhà nước về di sản văn hóa Tuy nhiên hiện nay vẫn chưa có văn bản nào hướng dẫn về vấn đề này
Luật số 15/2003/QH11 về thi đua khen thưởng ban hành ngày 20/11/2003 (được sửa đổi, bổ sung năm 2013) [ 30 ] mới chỉ xác định các nghệ nhân làng nghề là đối tượng điều chỉnh, còn các nghệ nhân nắm giữ tri thức dân gian và nghệ thuật trình diễn chưa được đề cập đến Quy định tại điều 65 của Luật thi đua khen thưởng quy định danh hiệu “Nghệ sĩ nhân dân” và “Nghệ nhân ưu tú” chỉ
phong tặng cho các“cá nhân có nhiều năm trong nghề, kế tục, gìn
giữ, sáng tạo và phát triển nghành nghề thủ công mỹ nghệ truyền thống” không điều chỉnh tới các cá nhân có công đối với việc bảo vệ
và phát huy giá trị di sản văn hóa phi vật thể ở các lĩnh vực khác
Trang 13-11-
2.2.2 Thực trạng xây dựng và tổ chức thực hiện chính sách về di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên
Chưa có một chính sách chung mang tính chiến lược, nhằm mục đích phát huy vai trò của di sản văn hóa phi vật thể trong xã hội, đưa nhiệm vụ bảo tồn và phát huy giá trị di sản văn hóa phi vật thể cồng chiêng Tây Nguyên vào các chương trình qui hoạch phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh và qui hoạch phát triển các ngành có liên
di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên trước hết phải bảo tồn những người đang lưu giữ nó, đó là các nghệ nhân
2.2.3 Thực trạng xây dựng và kiện toàn tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên
Qua việc triển khai thực hiện Nghị quyết
63/2012/NQ-HĐND ngày 06/7/2012 về “Bảo tồn, phát huy di sản không gian văn
hóa cồng chiêng tỉnh Đắk Lắk, giai đoạn 2012 - 2015” đã đem lại
những hiệu quả thiết thực về việc bảo tồn, phát huy các giá trị văn hóa cồng chiêng của đồng bào các dân tộc bản địa Đắk Lắk trong không gian văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên
2.2.4 Thực trạng xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ quản lý nhà nước về di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên
Những người làm công tác quản lý nhà nước về di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên hiện tại còn bộc lộ nhiều yếu kém, thiếu những giải pháp khả thi, chưa có được những mô hình, những
phương thức tổ chức sinh hoạt văn hóa thực sự hiệu quả ở cơ sở
2.2.5 Thực trạng hỗ trợ và huy động nguồn lực tài chính
và vật chất để bảo tồn và phát triển di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên
Những năm gần đây, do sự thay đổi trong đời sống kinh tế,
xã hội, nên hiện tượng mai một, thất truyền, đứt gãy ít nhiều trong
di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên đã xảy ra, nhưng chưa có nguồn lực đủ mạnh để tiến hành các giải pháp sưu tầm, bảo tồn di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên ở tỉnh Đắk Lắk