Quản lý nhà nước về giáo dục tiểu học trên địa bàn huyện Krông Buk, tỉnh Đăk Lăk (tt)

Quản lý nhà nước về giáo dục tiểu học trên địa bàn huyện Krông Buk, tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về giáo dục tiểu học trên địa bàn huyện Krông Buk, tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về giáo dục tiểu học trên địa bàn huyện Krông Buk, tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về giáo dục tiểu học trên địa bàn huyện Krông Buk, tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về giáo dục tiểu học trên địa bàn huyện Krông Buk, tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về giáo dục tiểu học trên địa bàn huyện Krông Buk, tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về giáo dục tiểu học trên địa bàn huyện Krông Buk, tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về giáo dục tiểu học trên địa bàn huyện Krông Buk, tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về giáo dục tiểu học trên địa bàn huyện Krông Buk, tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về giáo dục tiểu học trên địa bàn huyện Krông Buk, tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/……

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

LÊ THỊ MAI LAM

QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIÁO DỤC TIỂU HỌC

TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KRÔNG BUK, TỈNH ĐĂK LĂK

Chuyên ngành : Quản lý công

Mã số: 60340403

TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG

ĐĂK LĂK, NĂM 2017

Công trình được hoàn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

Người hướng dẫn khoa học : TS NGUYỄN THỊ HƯỜNG

Phản biện 1:TS Nguyễn Đăng Quế Học viện Hành chính Quốc gia

Phản biện 2: TS Lê Đức Niêm Đại học Tây Nguyên

Luận văn được bảo vệ tại Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành chính Quốc gia

Địa điểm: Phân viện khu vực Tây Nguyên

Thời gian: vào hồi 9 giờ 30, ngày 28 tháng 6 năm 2017

Có thể tìm hiểu luận văn tại Thư viện Học viện Hành chính Quốc gia hoặc trên trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành chính Quốc gia

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Đề tài của tác giả trên cơ sở kế thừa các nghiên cứu khoa học trước đó đã được trình bày, có thêm sự đóng góp cái nhìn về thực trạng và giải pháp cho sự QLNN về giáo dục tiểu học trên địa bàn huyện Krông Buk, tỉnh Đăk Lăk

3 Mục đích và nhiệm vụ của luận văn

- Mục đích:

Trên cơ sở nghiên cứu lý luận, thực trạng, xác định những thành tựu và hạn chế trong QLNN về giáo dục Tiểu học trên địa bàn huyện Krông Buk, tỉnh Đăk Lăk Mục đích của luận văn nhằm đưa ra những giải pháp nhằm đổi mới và hoàn thiện hơn nữa công tác QLNN về giáo dục Tiểu học trên địa bàn huyện, nhằm góp phần phát triển kinh tế xã hội của huyện trong quá trình xây dựng và bảo về

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn

- Đối tượng nghiên cứu:

Đối tượng nghiên cứu trong luận văn này là hoạt động QLNN đối với giáo dục bậc Tiểu học nói chung và trên địa bàn huyện Krông Buk, tỉnh Đăk Lăk nói riêng

- Phạm vi nghiên cứu:

Luận văn tập trung nghiên cứu hoạt động QLNN về giáo dục Tiểu học trên địa bàn huyện Krông Buk, tỉnh Đăk Lăk

Thời gian từ năm 2011 đến giai đoạn hiện nay (Cuối 2016)

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu luận văn

- Phương pháp luận

Dựa trên hệ thống lý luận về QLNN đối với GD&ĐTnói chung, giáo dục Tiểu học nói riêng

- Phương pháp nghiên cứu

Đề tài sử dụng các phương pháp sau:

Phương pháp nghiên cứu QLNN về giáo dục Tiểu học

Phương pháp nghiên cứu tài liệu thứ cấp: thông qua việc phân tích số liệu, các thông tin đã được thu thập có liên quan đến đề tài nghiên cứu Từ đó tổng hợp, xác định nguyên nhân của thực trạng để tìm ra các giải pháp phù hợp

Phương pháp chuyên gia: tận dụng các thông tin của các chuyên gia trong lĩnh vực QLNN về giáo dục, giáo dục bậc Tiểu học, để làm phong phú thêm thông tin trong đề tài

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn

Ngoài ra đề tài nghiên cứu cũng làm phong phú thêm những nghiên cứu, đề tài về giáo dục bậc tiểu học

7 Kết cấu luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận và các bảng phụ lục, nội dung chính của luận văn được kết cấu làm ba chương

Chương 1

CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIÁO DỤC TIỂU HỌC 1.1 Một số khái niệm cơ bản

1.1.1 Khái niệm giáo dục

Bất kỳ một xã hội nào muốn tồn tại và phát triển đều phải tổ chức thực hiện các hoạt động giáo dục liên tục đối với các thế hệ con người Giáo dục là nhu cầu

3

tất yếu của xã hội loài người, một lịch sử khách quan không thể tách rời của lịch

sử loài người Những kinh nghiệm mà loài người tích lũy trong quá trình phát triển lịch sử được lưu giữ từ thế hệ này sang thế hệ khác, nhằm duy trì và phát triển xã hội loài người Sự truyền thụ lại kiến thức đó được gọi là giáo dục

Theo từ điển Hán Việt: “Giáo dục là hoạt động có tổ chức, có mục đích nhằm đào tạo con người, làm cho họ trở thành những con người có năng lực theo tiêu chuẩn nhất định”

1.1.2 Khái niệm giáo dục tiểu học

Trường tiểu học là cơ sở giáo dục đầu tiên trong hệ thống giáo dục phổ thông,

có tư cách pháp nhân, có tài khoản và con dấu riêng Giáo dục tiểu học được thực hiện trong năm năm học, từ lớp một đến lớp năm Tuổi của học sinh vào học lớp một là sáu tuổi Ở tuổi này các em rất hiếu động, tò mò, tư duy và suy nghĩ còn mang tính cụ thể, trực quan, thích khen hơn chê trong các hoạt động Kinh nghiệm còn hạn chế Các em rất hồn nhiên, trong sáng Các em tin gần như tin tuyệt đối vào thầy cô, hoạt động chủ đạo là hoạt động học tập

1.1.3 Khái niệm quản lý nhà nước về giáo dục tiểu học

1.1.4 Khái niệm quản lý nhà nước về giáo dục tiểu học

QLNN về giáo dục tiểu học là xây dựng và chỉ đạo thực hiện chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chính sách phát triển giáo dục tiểu học, ban hành và tổ chức thực hiện văn bản quy phạm pháp luật về giáo dục tiểu học; ban hành điều lệ nhà trường tiểu học, cùng với nó là các quy định về tổ chức và hoạt động của các trường tiểu học

1.2 Quan điểm của Đảng và Nhà nước về giáo dục

1.2.1 Quan điểm của Đảng và Nhà nước về giáo dục

GD&ĐT ở mỗi quốc gia luôn được coi là vấn đề hết sức quan trọng Ngay từ khi giành được chính quyền Hồ Chí Minh đã chỉ rõ "một dân tộc dốt là một dân tộc yếu" Do đó GD&ĐT là một nhiệm vụ quan trọng của cách mạng Việt Nam Vấn đề giáo dục đã trở thành một trong những nhiệm vụ trọng tâm hàng đầu của cách mạng

Cương lĩnh xây dựng và phát triển đất nước trong thời kì quá độ lên CNXH (bổ sung, phát triển năm 2011) một lần nữa khẳng định lại quan điểm xuyên suốt của Đảng ta: “GD&ĐT có sứ mệnh nâng cao dân trí, phát triển nguồn nhân lực, bồi dưỡng nhân tài, góp phần quan trọng phát triển đất nước, xây dựng nền văn hoá và con người Việt Nam

Văn kiện Đại hội XII khẳng định, kế thừa quan điểm chỉ đạo của nhiệm kỳ trước, Đảng ta đưa ra đường lối đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục, đào tạo, phát triển nguồn nhân lực Đồng thời, khẳng định: Giáo dục, đào tạo và khoa học, công nghệ là quốc sách hàng đầu; đầu tư cho giáo dục, đào tạo và khoa học, công nghệ là đầu tư cho phát triển

4

1.2.2 Vai trò, vị trí của giáo dục tiểu học tại Việt Nam

Giáo dục tiểu học có tác động to lớn đối với sự phát triển của mỗi cá nhân Nhiều nhà khoa học đã chỉ ra rằng sự phát triển của trẻ em là một quá trình chịu ảnh hưởng của 3 yếu tố: di truyền, môi trường, giáo dục Giáo dục là hình thức tác động bên ngoài đến con người đang phát triển, nhưng tác động của giáo dục

là sự tác động có mục đích đến sự phát triển đó

Bậc Tiểu học là bậc học nền tảng của hệ thống giáo dục quốc dân Bởi vì ngay sau khi kết thúc bậc mầm non - bậc học giúp các em làm quen với môi trường xã hội, vừa học vừa chơi, các em bước vào quá trình học tập chính thức với nhiều môn học Các em sẽ được học cách viết chữ, làm các bài toán Ở cấp học này, thầy cô giáo là những người đặc biệt quan trọng, người giáo viên có vai trò vô cùng to lớn trong đời sống tinh thần của đứa trẻ

1.2.3 Mục tiêu phát triển đối với giáo dục tiểu học

Mục tiêu tổng quát giáo dục tiểu học nhằm giúp học sinh hình thành những

cơ sở ban đầu cho sự phát triển đúng đắn và lâu dài về đạo đức, trí tuệ, thể chất, thẩm mỹ và các kỹ năng cơ bản để học sinh tiếp tục học trung học cơ sở

Mục tiêu giáo dục tiểu học cụ thể đầu tiên đó là đào tạo đạo đức và nhân cách Giai đoạn tiểu học là khoảng thời gian trẻ bắt đầu bước vào môi trường học tập thực thụ, chính vì vậy các giáo viên cần giáo dục cho trẻ biết yêu thương, quan tâm giúp đỡ cha mẹ, bạn bè và những người xung quanh, biết cách cảm ơn, xin lỗi và biết chia sẻ với những người không may mắn

Tiếp ngay sau nhân cách thì kiến thức chính là mục tiêu giáo dục tiểu học thứ

2 mà các thầy cô giáo cần quan tâm Đối với kiến thức ở khối tiểu học, các em sẽ cần luyện tập khả năng đọc, viết, làm toán, tìm hiểu về tự nhiên, xã hội và thế giới xung quanh

Với mục tiêu giáo dục tiểu học là giúp các em phát triển toàn diện cả về thể chất lẫn tinh thần, nên ngoài giáo dục trẻ về nhân cách và kiến thức, các em còn được đào tạo về kỹ năng cần thiết như ý thức tự giác làm bài tập về nhà, giúp đỡ gia đình với những công việc vừa sức, tích cực tham gia các hoạt động chung của lớp, tinh thần làm việc đội nhóm, khả năng tự bảo vệ bản thân…

1.3 Quản lý nhà nước về giáo dục tiểu học

1.3.1 Sự cần thiết đối với quản lý nhà nước về giáo dục tiểu học

Đối với hệ thống giáo dục Việt Nam nói chung, giáo dục tiểu học nói riêng luôn có mục tiêu hoạt động của mình Trong quá trình phát triển để đạt được mục tiêu ấy, rất có thể sẽ xảy ra những hoạt động đi chệch hướng, gây hậu quả đáng tiếc Hoạt động QLNN về giáo dục sẽ giúp cho hoạt động của cả hệ thống giáo dục nhất là giáo dục tiểu học đạt hiệu quả chất lượng cao Nhằm quản lý tốt các hoạt động giáo dục tiểu học, Nhà nước nhất thiết phải đề ra những quy định điều chỉnh ở mức độ phù hợp

Lĩnh vực GD&ĐT bao gồm rất nhiều hoạt động cụ thể bởi các cơ quan quản

lý khác nhau, được phân công phụ trách theo nhiệm vụ và trách nhiệm rõ ràng

5

kèm theo Tuy nhiên vẫn có những công tác còn chồng chéo, trùng lặp trong việc giải quyết các công tác liên quan Do đó cần sự quản lý của nhà nước để hoạt động GD&ĐT đi vào kỷ cương, và tuân thủ trật tự đề ra

Sự QLNN về giáo dục là điều cần thiết để đảm bảo cho sự công bằng về cơ hội học tập cho mọi người dân phù hợp với tình hình phát triển kinh tế xã hội hay địa phương sinh sống, mọi tầng lớp nhân dân trong xã hội Tạo điều kiện cho mọi người đều có điều kiện tham gia vào quá trình giáo dục

1.3.2 Yêu cầu trong quản lý nhà nước về giáo dục tiểu học

Trong quá trình quản lý nhà nước về giáo dục, các cơ quan được phân công nhiệm vụ này cần đảm bảo tính thống nhất, thông suốt trong việc quản lý, đưa ra các chủ trương, chính sách về giáo dục Đồng thời có các chính sách hỗ trợ, ưu tiên, có khuôn khổ pháp luật để quản lý GD&ĐT sao cho đúng hướng phát triển

đề ra

Khi tổ chức chỉ đạo, điều hành hoạt động quản lý nhà nước cần bảo đảm tương ứng giữa nhiệm vụ, thẩm quyền, trách nhiệm với nguồn lực tài chính, nhân sự và các điều kiện cần thiết khác để thực hiện nhiệm vụ được giao

Nhà nước thực hiện phân công, phân cấp và xác định cụ thể nhiệm vụ, thẩm quyền, trách nhiệm về lĩnh vực giáo dục của các Bộ, UBND các cấp và các cơ quan có liên quan, đồng thời phát huy cao nhất tính chủ động, sáng tạo của cơ quan quản lý giáo dục các cấp trong việc thực hiện chức trách và nhiệm vụ được giao

1.3.3 Nội dung quản lý nhà nước đối với giáo dục tiểu học

Công tác QLNN về giáo dục tiểu học bao gồm những nội dung cơ bản:

Thứ nhất: Hoạch định và tổ chức thực thi chính sách, pháp luật về giáo dục tiểu học; xây dựng hành lang pháp lý trong quản lý giáo dục tiểu học Trong hoạt động quản lý của mình về giáo dục Tiểu học, Nhà nước đã xây dựng và chỉ đạo thực hiện nhiều chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chính sách phát triển giáo dục Bên cạnh việc hoạch định thực thi chính sách về giáo dục, Nhà nước còn tổ chức song song hoạt động ban hành và thực hiện văn bản quy phạm pháp luật về giáo dục nói chung, giáo dục tiểu học nói riêng

Thứ hai: tổ chức bộ máy quản lý giáo dục tiểu học Theo quy định, các cơ quan quản lý giáo dục bao gồm: Chính phủ, Bộ GD&ĐT các cơ quan ngang bộ khác, UBND các cấp, Sở và Phòng GD&ĐT

Thứ ba: huy động và quản lý các nguồn lực để phát triển giáo dục tiểu học Phát triển giáo dục không chỉ là nhiệm vụ của Nhà nước mà còn là nhiệm vụ chung của toàn xã hội

Thứ tư: Xây dựng các tiêu chí, tiêu chuẩn đánh giá, kiểm định chất lượng giáo dục tiểu học

Thứ năm: Thu hút, tuyển dụng, đào tạo nguồn nhân lực giáo dục tiểu học

6

Thứ sáu: Thanh tra, kiểm tra nhằm thiết lập trật tự kỷ cương pháp luật trong hoạt động quản lý giáo dục và phát triển giáo dục tiểu học Trong QLNN về giáo dục tiểu học, Nhà nước sử dụng các công cụ sau để quản lý hoạt động giáo dục:

- Công cụ bằng pháp luật: Mọi đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng

và Nhà nước đều được thể chế trong hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật,

có giá trị bắt buộc đối với mọi tổ chức, cá nhân tham gia các hoạt động giáo dục

và quản lý giáo dục

- Công cụ về tổ chức: công cụ tổ chức của các cơ quan chức năng QLNN về giáo dục là bộ máy tổ chức cùng với chức trách, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, thẩm quyền theo luật định của các cơ quan QLNN về giáo dục

- Công cụ chính sách: chính sách được hiểu theo nghĩa rộng bao gồm các chủ trương, đường lối lớn cũng như nghĩa hẹp là các chính sách cụ thể về giáo dục nhằm làm cho các hoạt động giáo dục phù hợp với các mục tiêu và lợi ích quốc gia, xã hội và từng cá nhân Hệ thống chính sách là công cụ chủ yếu để chi phối, định hướng toàn bộ các hoạt động giáo dục của quốc gia

- Công cụ về kinh tế: trong quá trình thực thi công tác QLNN về giáo dục, các

cơ quan quản lý sử dụng các biện pháp kinh tế như công cụ để quản lý và điều tiết các hoạt động giáo dục thông qua các chính sách, các quy định, chế độ về đầu

tư, học phí, tài chính…

- Công cụ tâm lý – xã hội: trong một chừng mực nhất định và trong những hoàn cảnh cần thiết Nhà nước cũng sử dụng các công cụ tâm lý xã hội như tổ chức các phong trào, cuộc vận động để tạo ra sự ủng hộ, đồng thuận trong các tầng lớp, trong cộng đồng để thực thi các chính sách giáo dục có hiệu quả

1.4 Kinh nghiệm của một số địa phương và bài học kinh nghiệm cho huyện Krông Buk, tỉnh Đăk Lăk

1.4.1 Tỉnh Gia Lai

Theo báo cáo của Sở GD&ĐT tỉnh Gia Lai, trong thời gian qua, mặc dù còn nhiều khó khăn khi là một tỉnh miền núi, nhưng có được sự quan tâm chỉ đạo của các cấp ủy Đảng, chính quyền, sự chăm lo của các ban ngành đoàn thể, của cha

mẹ học sinh cũng như với sự nỗ lực quyết tâm của toàn bộ cán bộ quản lý, giáo viên, viên chức ngành giáo dục, sự nghiệp giáo dục đã được củng cố và phát triển

- Tăng cường công tác bồi dưỡng cán bộ quản lý về những đổi mới trong công

tác quản lý chỉ đa ̣o da ̣y và ho ̣c Tăng cường công tác bồi dưỡng giáo viên bằng các hoạt động chuyên môn đa dạng, đổi mới sinh hoa ̣t chuyên môn theo hướng thiết thực hiê ̣u quả

7

- Tổ chứ c Hô ̣i thảo “nâng cao chất lươ ̣ng ho ̣c sinh” trong đó đă ̣c biê ̣t chú tro ̣ng đến các giải pháp tăng cường Tiếng viê ̣t cho ho ̣c sinh dân tộc thiểu số và đã có kết luận để triển khai thực hiê ̣n

- Chỉ đạo giáo viên thực hiện thống nhất việc lâ ̣p kế hoa ̣ch da ̣y ho ̣c, soạn bài,

tổ chức dạy học và kiểm tra đánh giá

- Tiếp tục thực hiện Chương trình đảm bảo chất lượng giáo dục trường học (SEQAP) tại 08 huyện, 42 trường tiểu học, với 903 lớp 22.269 học sinh và Mô hình trường học mới Việt Nam (VNEN) tại 70 trường tiểu học, tại 77 điểm trường

lẻ, 910 lớp, 25.568 học sinh

- Triển khai thí điểm dạy học chương trình Tiếng Việt 1- Công nghệ giáo dục, và phương pháp dạy học “Bàn tay nặn bột”, Tiếp tục triển khai dạy học ngoại ngữ theo đề án dạy học ngoại ngữ và dạy học tự chọn

- Tổ chức dạy học các môn học tự chọn ở những vùng đủ điều kiện về cơ sở vật chất, giáo viên và đáp ứng nhu cầu của phụ huynh, học sinh

Công tác quản lý giáo dục có bước chuyển biến tích cực theo hướng chuẩn hóa; phân cấp quản lý giáo dục và quyền tự chủ của cơ sở giáo dục được tăng cường; cải cách hành chính trong ngành giáo dục được đẩy mạnh; công nghệ thông tin được ứng dụng rộng rãi trong công tác quản lý; trật tự, kỷ cương trong ngành được chấn chỉnh

Ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý đã có nhiều chuyển biến tích cực,

Sở GD&ĐT đã triển khai sử dụng đồng bộ phần mềm Văn phòng điện tử online cho toàn ngành giáo dục, góp phần cập nhật thông tin kịp thời, đầy đủ, chính xác cho công tác quản lý của ngành

Hệ thống đào tạo đại học, cao đẳng được củng cố và phát triển, quy mô đào tạo tăng lên hàng năm

Công tác đào tạo và phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao được quan tâm; nhiều chương trình hợp tác, liên kết trong đào tạo phát triển nguồn nhân lực được triển khai thực hiện

Quy mô trường lớp tiếp tục được mở rộng phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội của địa phương, đáp ứng cơ bản nhu cầu học tập của HS trong tỉnh

Đối với giáo dục tiểu học: toàn tỉnh hiện có 254 trường tiểu học Tập trung chỉ đạo dạy học và đánh giá kết quả học tập của học sinh theo chuẩn kiến thức,

kỹ năng các môn học; triển khai một số phương pháp giáo dục mới: mô hình trường học mới Việt Nam (VNEN), phương pháp Bàn tay nặn bột Áp dụng dạy

8

học Tiếng Việt lớp 1 theo tài liệu Công nghệ giáo dục, đẩy mạnh xây dựng trường chuẩn quốc gia; duy trì và nâng cao chất lượng và kết quả phổ cập giáo dục tiểu học; quan tâm đặc biệt đến việc tiếp nhận và tổ chức giáo dục hòa nhập cho 493 trẻ khuyết tật

Tiếp tục triển khai Đề án “Dạy và học ngoại ngữ” ở tiểu học, toàn tỉnh có

266 trường triển khai dạy học tiếng Anh Có 12 trường tiểu học tham gia Dự án

Mô hình trường học mới Việt Nam (VNEN) và 107 trường triển khai nhân rộng

mô hình này; triển khai Tiếng Việt 1 Công nghệ giáo dục tại 88 trường với 299 lớp và 8209 học sinh lớp 1

1.4.3 Bài học kinh nghiệm cho giáo dục tiểu học tại huyện Krông Buk, tỉnh Đăk Lăk

Sau khi đã tìm hiểu về phương thức QLNN về giáo dục nói chung ở hai tỉnh bạn, chúng ta có thể chọn lọc một số điểm tích cực để áp dụng trong QLNN về giáo dục tiểu học tại địa phương mình, đó là:

Đặc trưng của giáo dục là một loại hàng hoá công, xã hội và Nhà nước cần có các chính sách hỗ trợ, nhất là đầu tư kinh phí để đảm bảo việc học tập cho tất cả các công dân của họ, đảm bảo sự công bằng trong giáo dục

Quan tâm đến giáo dục tiểu học bằng những hành động cụ thể hơn nữa, ví dụ như: thông qua công tác tuyên truyền với nhiều loại phương tiện như: phát thanh truyền hình, giáo dục qua sinh hoạt cộng đồng, phối hợp với các tổ chức xã hội, dân vận nhằm giúp người dân hiểu rõ hơn về vai trò của giáo dục, cụ thể hơn là giáo dục tiểu học

Thường xuyên đi sâu, đi sát về giáo dục tiểu học, nắm bắt tâm lý cán bộ, giáo viên trong ngành tại địa phương, nâng cao hơn nữa vai trò của người giáo viên tiểu học trong đào tạo nhân tài cho đất nước sau này Cần có những chính sách đãi ngộ với đội ngũ cán bộ, giáo viên, nhân viên công tác lâu năm trong ngành, cũng như công tác lâu dài tại những địa bàn có kinh tế xã hội khó khăn Có chế

độ thi đua, khen thưởng kịp thời với thành tích của các tập thể, cá nhân ngành giáo dục, nhằm động viên, khuyến khích họ tận tâm, tận lực với công tác giáo dục

Trong công tác quản lý, giảng dạy cần ứng dụng nhiều hơn nữa công nghệ thông tin Khuyến khích cán bộ quản lý áp dụng những phần mềm quản lý mới

về nhân sự, chất lượng giáo dục Với giáo viên trực tiếp giảng dạy cần thường xuyên áp dụng các phương pháp mới từ công nghệ thông tin

Song song với đó cần có chế độ đãi ngộ, thu hút nhân tài về bậc giáo dục tiểu học, đồng thời khuyến khích cán bộ quản lý, giáo viên luôn tự nâng cao trình độ bằng nguồn kinh phí từ ngân sách hoặc tạo điều kiện thuận lợi về thời gian để họ

có thể tham gia các lớp bồi dưỡng

9

Chương 2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI GIÁO DỤC

TIỂU HỌC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KRÔNG BUK, TỈNH ĐĂK LĂK 2.1 Khái quát chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội trên địa bàn

huyện Krông Buk, tỉnh Đăk Lăk

2.1.1 Điều kiện tự nhiên

Huyện Krông Búk đươ ̣c thành lâ ̣p theo Nghị định số 07/NĐ – CP, ngày 23/12/2008 của Chính phủ "Về việc điều chỉnh địa giới hành chính xã thuộc huyện Krông Búk, điều chỉnh địa giới hành chính huyện Krông Búk để thành lập thị xã Buôn Hồ và thành lập các phường trực thuộc thị xã Buôn Hồ - tỉnh Đắk Lắk” [15] Sau khi chia tách, huyện Krông Búk có 07 đơn vị hành chính bao gồm

các xã: Cư Né, Cư Pơng, Ea Sin, Chứ Kbô, Ea Ngai, Pơng Drang và Tân Lập;

106 thôn, buôn, trong đó có 42 buôn đồng bào dân tộc thiểu số tại chỗ, 13 thành phần dân tộc thiểu số sinh sống, trong đó đồng bào Ê Đê chiếm đa số, sống xen ghép ở tất cả 07 xã trong huyện

Dân số toàn huyện khoảng 62.162 người (số liệu tính đến tháng 10/2014), đồng bào dân tộc thiểu số là 20.458 người, chiếm 32,9% so với dân số toàn huyện, đồng bào dân tộc tại chỗ là 19.591 người, chiếm 95,76%

2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội

Tổng giá trị sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp; công nghiệp, xây dựng; thương mại, dịch vụ giai đoạn 2010-2015 (theo giá so sánh năm 2010) đạt 15.333 tỷ đồng Tốc độ tăng trưởng kinh tế theo giá trị sản xuất bình quân hàng năm đạt 2,9% Cơ cấu kinh tế (năm 2014) ngành nông, lâm, ngư nghiệp: 62,71%; công nghiệp, xây dựng: 7,64%; thương mại, dịch vụ: 29,65%

2.2 Thực trạng quản lý nhà nước về giáo dục tiểu học của huyện Krông Buk, tỉnh Đăk Lăk

2.2.1 Thực trạng giáo dục tiểu học trên địa bàn huyện Krông Buk, tỉnh Đăk Lăk

- Đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên các cơ sở giáo dục trực thuộc

+ Đội ngũ công chức, viên chức ngành giáo dục

Nhìn chung đội ngũ công chức, viên chức ngành giáo dục huyện nhà trong những năm gần đây đáp ứng được nhu cầu phát triển của giáo dục Tỷ lệ cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên đạt trình độ trên chuẩn được nâng cao theo từng năm Giáo viên được dạy đúng chuyên môn được đào tạo, được đánh giá xếp loại cuối năm từ trung bình trở lên

Tại địa bàn huyện Krông Buk, tổng số công chức, viên chức, người lao động bậc tiểu học: 528 Trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên ngày càng được nâng cao

+ Đội ngũ cán bộ quản lý

10

Theo đánh giá chung, đội ngũ cán bộ quản lý các trường tiểu học trên địa bàn huyện đáp ứng đủ về số lượng, chất lượng, và các yêu cầu khác của CBQL Cụ thể: Tổng số CBQL: 40, trong đó Hiệu trưởng: 18, Hiệu phó 22

+ Đội ngũ giáo viên Tiểu học Huyện

Hàng năm, Phòng GD&ĐT tham mưu cho UBND huyện tổ chức các đợt tập huấn về chuyên môn, cũng như lý luận, hoạt động thi đua theo cụm chuyên môn,

tổ chức thi giáo viên dạy giỏi, và giáo viên chủ nhiệm giỏi, giáo viên Tổng phụ trách Đội giỏi; theo định kỳ 2 năm/lần đối với cấp huyện, 4 năm/lần đối với cấp tỉnh, các cơ sở giáo dục hàng năm tổ chức thi giáo viên dạy giỏi cấp trường theo thông tư số: 21/2010/TT-BGDĐT, ngày 20 tháng 7 năm 2010 của Bộ GD&ĐT ban hành

Hiện nay đội ngũ GV tiểu học toàn huyện là: 404 giáo viên

- Mạng lưới trường lớp giáo dục Tiểu học

Trong những năm vừa qua, quy mô về hệ thống trường lớp phát triển không ngừng Nhìn chung, mạng lưới trường tiểu học phát triển một cách hợp lý, đáp ứng nhu cầu người học và thực hiện nhiệm vụ góp phần phát triển kinh tế đất nước Các trường được đặt ở địa điểm thuận lợi phù hợp với tình hình dân số tại địa phương cụ thể, giúp học sinh đi học gần, giảm bớt tình trạng bỏ học do đi học

xa

- Quy mô trường học:

Huyện Krông Buk đã tập trung củng cố, phát triển một cách cơ bản hệ thống giáo dục phổ thông phù hợp với điều kiện thực tế tại địa phương Tính đến năm

2016 toàn huyện có 06 trường mầm non công lập, 09 cơ sở giáo dục mầm non tư thục, 18 trường tiểu học, 08 trường trung học cơ sở, 01 trường phổ thông dân tộc bán trú, 01 trường phổ thông dân tộc nội trú, 07 trung tâm học tập cộng đồng, 02 trường THPT

- Chất lượng giáo dục tiểu học qua các năm học

Với việc thực hiện các chủ trương, chính sách đối với giáo dục trong suốt thời gian qua, ngành giáo dục huyện nhà đã có được những thành tích đáng kể Chất lượng đại trà của học sinh tiểu học được cải thiện qua từng năm học Tỷ lệ học sinh hoàn thành xuất sắc, hoàn thành tốt được nâng cao, tỷ lệ học sinh yếu, kém, chưa hoàn thành có xu hướng giảm Công tác bồi dưỡng học sinh giỏi, học sinh

có năng khiếu được tạo điều kiện và đã đạt được những thành tích đáng biểu dương Số học sinh giỏi tại các kỳ thi học sinh giỏi do Sở giáo dục tổ chức, các cuộc thi qua mạng Internet do Bộ GD&ĐT tổ chức với các môn học như Toán, Tiếng Anh liên tục được nâng cao

- Tài chính, cơ sở vật chất và trang thiết bị phục vụ dạy và học bậc Tiểu học trên địa bàn Huyện Krông Buk

Các thiết bị, cơ sở vật chất phục vụ dạy và học