De cuong Ly thuyet tai chinh cong (3 tin chi)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐH KINH TẾ TP.HCM CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc CHƯƠNG TRÌNH TRÌNH ĐỘ ĐẠI HỌC NGÀNH ĐÀO TẠO: TÀI CHÍNH – NGÂN HÀNG CH

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐH KINH TẾ TP.HCM

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập – Tự do – Hạnh phúc

CHƯƠNG TRÌNH TRÌNH ĐỘ ĐẠI HỌC NGÀNH ĐÀO TẠO: TÀI CHÍNH – NGÂN HÀNG

CHUYÊN NGÀNH: TÀI CHÍNH CÔNG

1 Tên học phần: Tài chính công (Public Finance)

2 Mã học phần: (Phòng QLĐT-CTSV sẽ bổ sung)

3 Bộ môn phụ trách giảng dạy: Tài chính tiền tệ

4 Trình độ: Năm thứ ¾

5 Số tín chỉ: 3

6 Phân bổ thời gian:

Làm việc nhóm, thảo luận

12 giờ

Kiểm tra giữa kỳ: 1 giờ

7 Điều kiện tiên quyết:

Sau khi hoàn tất các môn học:

a Kinh tế vi mô;

b Kinh tế vĩ mô; và

c Tài chính tiền tệ

8 Mô tả vắn tắt nội dung học phần:

Môn học này cung cấp những kiến thức cơ bản về tài chính công như: Khu vực công; thất bại thị trường và vai trò của chính phủ, lý thuyết về hiệu quả và công bằng; hàng hóa công và chi tiêu công; phân tích lợi ích và chi phí dự án công; lý thuyết thuế và khuôn khổ phân tích thuế hiệu quả và tối ưu; ngân sách nhà nước và tài trợ bội chi ngân sách

9 Mục tiêu của học phần:

Kết thúc môn học này, sinh viên có khả năng hiểu được những vấn đề cơ bản về tài chính công trong nền kinh tế thị trường Ngoài ra, thông qua phương pháp giảng dạy tích cực và việc đề ra các nguyên tắc phải tuân thủ khi tham gia môn học, sinh viên còn có thể phát triển được khả năng tư duy, hoàn thiện các kỹ năng mềm cũng như thái độ Cụ thể, sau khi kết thúc môn học, sinh viên có thể đạt được các mục tiêu về tư duy, kiến thức, kỹ năng và thái độ như sau:

 Kiến thức và tư duy:

(1) Bước đầu hình thành khả năng tư duy hệ thống và tư duy phản biện trong việc phân tích, tổng hợp, đánh giá các vấn đề tài chính công (2) Hiểu và sử dụng đúng các thuật ngữ tài chính công; cách đánh giá về hiệu quả và công bằng trong chính sách công

(3) Hiểu một cách cơ bản hoạt động tài chính của khu vực công, các vấn đề cần quan tâm trong việc cung ứng và tiêu dùng hàng hóa công; (4) Hiểu và biết cách phân tích lợi ích và chi phí dự án đầu tư công (5) Hiểu cơ bản về nguyên lý hoạch định thuế ở góc nhìn doanh nghiệp và chính phủ; các nguyên tắc xây dựng chính sách thuế

(6) Biết cách đánh giá hiệu quả của một chính sách thuế

(7) Hiểu một cách cơ bản về các nguyên tắc quản lý ngân sách nhà nước

 Kỹ năng:

Kỹ năng chuyên môn:

(8) Bước đầu có khả năng phân tích và tổng hợp dữ liệu dưới dạng đơn giản để mô tả thực trạng tài chính công;

(9) Biết cách sử dụng biểu đồ, đồ thị, sơ đồ khối, mô hình toán đơn giản để mô tả hoặc giải thích các hiện tượng hay sự kiện tài chính công

Kỹ năng mềm:

(10) Trong quá trình học, sinh viên sẽ được rèn luyện các kỹ năng như:

kỹ năng phát hiện và giải quyết vấn đề; kỹ năng làm việc nhóm; kỹ năng thuyết trình

 Thái độ:

(11) Thông qua những qui định trong học tập kết hợp với phương pháp giảng dạy tích cực và học tập chủ động, môn học sẽ góp phần xây dựng thái độ trung thực, hợp tác, tôn trọng qui định, và thiện ý học hỏi

10 Nhiệm vụ của sinh viên:

- Dự lớp: ít nhất 80% số buổi học

- Case và bài tập: phải hoàn thành 100% case và bài tập trên lớp, ở nhà

- Hoạt động khác: thu thập thông tin trên báo đài, internet có liên quan

11 Tài liệu học tập:

 Tài liệu bắt buộc:

(A) John E Anderson (2012), Policy Applications and Principles of Public

Finance, second edition, University of Nebraska – Lincoln, Cengage

Learning International Offices

(B) Sử Đình Thành (2009), Giáo trình Lý thuyết Tài chính công,

Trường Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh, NXB Thống Kê

 Tài liệu tham khảo thêm:

(C) Các tài liệu khác về tài chính công

12 Tiêu chuẩn đánh giá sinh viên:

Điểm học phần bao gồm các thành phần như sau:

13 Thang điểm: (Theo học chế tín chỉ)

14 Nội dung chi tiết học phần:

Ngày

(số tiết)

Nội dung giảng dạy (tên chương, phần, phương

pháp giảng dạy)

Tài liệu đọc (chương, phần)

Chuẩn bị của sinh viên (bài tập, thuyết trình, giải quyết tình huống…)

Đáp ứng mục tiêu

Ngày 1

4 tiết

Những vấn đề cơ bản khu

vực công và tài chính công

- Khu vực công

- Khái niệm và đặc điểm

tài chính công

- Bản chất và chức năng

tài chính công

.BT nhóm:

[1] Cải cách khu vực công ở

Việt Nam

[2] Vấn đề về tái phân phối

trong tài chính công

(A) Chapter 1 (B) Chương 1

- Đọc trước các tài liệu: Những vấn đề

cơ bản khu vực công và tài chính công; tự nghiên cứu khái niệm khu vực công; sự phát triển tài chính công;

vai trò tài chính công;

- Phân nhóm, đăng ký đề tài thuyết trình

(1) (3) (8) (9) (10) (11)

Ngày 2

Số tiết

4

Hiệu quả và công bằng xã

hội

- Tối đa hóa trong điều

kiện giới hạn nguồn lực;

- Các định lý phúc lợi xã

hội;

- Thất bại thị trường trong

phân bổ nguồn lực

BT nhóm về nhà:

[3] Nguồn lực xã hội hạn

chế như thế nào?

[4] Các bài tập cuối chương

(A)Chapter 3, 5 (B)Chương 2

- Đọc trước các tài

liệu: Hiệu quả và

công bằng xã hội;

- Nộp bài tập [1] [2]

(2) (10) (11)

Ngày 3

Số tiết

4

Thất bại thị trường và vai

trò của chính phủ

- Các thất bại của thị

trường: độc quyền, ngoại tác, thông tin bất cân xứng, hàng hóa công

- Vai trò của chính phủ

trong việc giải quyết các thất bại của thị trường

BT nhóm:

[5] Thất bại thị trường từ

hàng hóa công, ngoại tác,

độc quyền và thông tin bất

cân xứng

[6] Các bài tập về độc quyền

và ngoại tác

(A) Chapter 3,4 (B) Chương 2 - Đọc trước các tài liệu

về các thất bại của thị

trường: độc quyền, ngoại tác, thông tin bất cân xứng, hàng hóa công

- Nộp bài tập [3] [4]

(2) (10) (11)

Ngày 4

Số tiết

4

Hàng hóa công và chi tiêu

công

- Hàng hóa công và cung

cấp hàng hóa công tối ưu

- Chi tiêu công

BT nhóm:

[7] Hiện tượng “free – rider”

trong cung cấp hàng hóa

công

[8] Thu phí và ảnh hưởng xã

hội trong cung cấp hàng hóa

công

[9] Các bài tập về cung cấp

hàng hóa công tối ưu

(A)Chapter 3, 8 (B)Chương 3

- Đọc trước các tài

liệu : Hàng hóa công

và chi tiêu công; tự

nghiên cứu khái niệm, đặc điểm chi tiêu công;

- Nộp bài tập [5] [6]

(3) (8) (9) (10) (11)

Ngày

thứ 5

(4 tiết)

Phân tích lợi ích chi phí dự

án công

- Những vấn đề cơ bản

trong phân tích lợi ích chi phí của dự án đầu tư

- Phân tích lợi ích chi phí

dự án công

BT nhóm:

[10] Các bài tập về phân tích

lợi ích - chi phí

(A)Chapter 7 (B)Chương 4 - Đọc trước các tài

liệu: Phân tích lợi ích chi phí dự án công

- Nộp bài tập [7] [8]

[9]

(4) (10) (11)

Ngày

thứ 6

(4 tiết)

Tổng quan về thuế;

- Lý thuyết thuế chuẩn tắc

- Phạm vi ảnh hưởng của

thuế

- Thuế và phân phối thu

(A)Chapter 10 (B)Chương 5, 6

- Đọc trước các tài liệu : Tổng quan về

thuế; Thuế và phân phối thu nhập;

- Tự nghiên cứu những

(5) (6) (8) (9) (10)

nhập

BT nhóm:

[11] Tại sao chính phủ phải

thu thuế?

[12] Tác động của thuế trực

thu đến thu nhập

[13] Tác động của thuế gián

thu đến tiêu dùng

[14] Hệ thống thuế Việt

Nam trong quá trình phát

triển kinh tế

[15] Các bài tập về thuế và

phân phối thu nhập

cơ sở của thuế; phạm

vi ảnh hưởng của thuế; Thuế và phân phối thu nhập;

- Nộp bài tập [10]

- Nhóm thuyết trình [12] [13] gửi bài lên mail lớp

(11)

Ngày

thứ 7

(4 tiết)

Thuế và hiệu quả kinh tế

- Tác động của thuế đến

đường giới hạn ngân sách và tiêu dùng

- Thuế và hiệu quả kinh tế

- Thuế tối ưu

Thuyết trình BT nhóm [12]

[13]

BT nhóm:

[16] Nghịch lý của quy tắc

thuế tối ưu và cách giải

quyết

[17] Các bài tập về thuế và

hiệu quả kinh tế

(A)Chapter 11,

12, 13 (B)Chương 7

- Đọc trước các tài liệu : Thuế và hiệu

quả kinh tế;

- Chuẩn bị bài tập

- Chuẩn bị làm việc nhóm và lên kịch bản thuyết trình

- Nộp bài tập [11] [15]

- Nhóm thuyết trình [14] gửi bài lên mail lớp

(5) (6) (8) (9) (10) (11)

Ngày

thứ 8

(4 tiết)

Thuyết trình BT nhóm [14]

Kiểm tra giữa kỳ

Giải đáp thắc mắc về bài

kiểm tra

- Chuẩn bị làm việc nhóm và lên kịch bản thuyết trình

- Kiểm tra theo ca theo thông báo của

GV

(5) (6) (8) (9) (10) (11)

Ngày

thứ 9

(4 tiết)

Ngân sách nhà nước;

- Nguyên tắc quản lý ngân

sách nhà nước

- Đo lường tình trạng ngân

sách

BT nhóm:

[18] Nguyên tắc đo lường

ngân sách nhà nước Việt

Nam

[19] Lập ngân sách nhà nước

theo kết quả đầu ra

(A)Chapter 2,

18 (B) Chương 8

- Đọc trước các tài liệu : Ngân sách nhà

nước;

- Nộp bài tập [16] [17]

(7) (8) (9) (10) (11)

Ngày

thứ 10

(4 tiết)

Tài trợ bội chi ngân sách

- Phân tích bội chi ngân

sách

- Các phương thức tài trợ

bội chi

BT nhóm:

[20] Xử lý bội chi ngân sách

nhà nước ở Việt Nam hiện

nay

[21] Gánh nặng nợ công ở

Việt Nam

(A)Chapter 18 (B) chương 9 - Đọc trước các tài

liệu : Tài trợ bội chi ngân sách;

- Tự nghiên cứu Gánh nặng nợ và tranh

luận về lựa chọn giữa

thu thuế và vay nợ

trong xử lý bội chi

NSNN;

- Nộp bài tập [18]

- Nhóm thuyết trình [19] [21]gửi bài lên mail lớp

(7) (8) (9) (10) (11)

Ngày

thứ 11

(5 tiết)

Thuyết trình BT nhóm [19]

[21]

Ôn tập

- Chuẩn bị làm việc nhóm và lên kịch bản thuyết trình

(7) (8) (9) (10) (11)

Tổng

cộng:

45 tiết

TP.HCM, ngày 28 tháng 09 năm 2014

PHÊ DUYỆT CỦA TRƯỜNG KHOA

(ký, ghi rõ họ tên)

NGƯỜI BIÊN SOẠN

(ký, ghi rõ họ tên)

Trương Minh Tuấn