De cuong Ly thuyet tai chinh cong (2 tin chỉ)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐH KINH TẾ TP.HCM CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc CHƯƠNG TRÌNH TRÌNH ĐỘ ĐẠI HỌC NGÀNH ĐÀO TẠO: TÀI CHÍNH – NGÂN HÀNG CH

Trang 1

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐH KINH TẾ TP.HCM

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập – Tự do – Hạnh phúc

CHƯƠNG TRÌNH TRÌNH ĐỘ ĐẠI HỌC NGÀNH ĐÀO TẠO: TÀI CHÍNH – NGÂN HÀNG

CHUYÊN NGÀNH: TÀI CHÍNH CÔNG

1 Tên học phần: Tài chính công (Public Finance)

2 Mã học phần: (Phòng QLĐT-CTSV sẽ bổ sung)

3 Số tín chỉ: 2

4 Trình độ: Năm thứ ¾

5 Phân bổ thời gian: (giờ tín chỉ đối với các hoạt động)

+ Lên lớp: 2

+ Tự học, tự nghiên cứu: 2

…………

6 Điều kiện tiên quyết:

Sau khi hoàn tất các môn học:

a Kinh tế vi mô;

b Kinh tế vĩ mô; và

c Tài chính tiền tệ

7 Mục tiêu của học phần: (chi tiết)

Kết thúc môn học này, sinh viên có khả năng hiểu được những vấn đề cơ bản về tài chính công trong nền kinh tế thị trường Vận dụng những kiến thức học được từ môn học này, sinh viên có thể:

(1) Hiểu được các vấn đề lý luận cơ bản về tài chính công và khu vực công

(2) Hiểu được cách đánh giá về hiệu quả và công bằng trong chính sách công

(3) Nhận biết và tìm hiểu về hàng hóa công và mục tiêu cung cấp hàng hóa công tối

ưu

(4) Hiểu được các lý luận về thuế và các nguyên tắc xây dựng chính sách thuế

(5) Biết cách đánh giá hiệu quả của một chính sách thuế

(6) Nắm bắt được các nguyên tắc trong quản lý ngân sách nhà nước và tài trợ bội chi Ngoài ra, thông qua phương pháp giảng dạy tích cực và việc đề ra các nguyên tắc phải tuân thủ khi tham gia môn học, sinh viên còn có thể phát triển được khả năng tư duy, hoàn thiện các kỹ năng mềm cũng như thái độ Cụ thể, sau khi kết thúc môn học, sinh viên có thể đạt được các mục tiêu về tư duy, kiến thức, kỹ năng và thái độ như sau:

Trang 2

 Tư duy:

 Bước đầu hình thành khả năng tư duy hệ thống và tư duy phản biện trong việc phân tích, tổng hợp, đánh giá các vấn đề tài chính công

 Kiến thức:

 Hiểu và sử dụng đúng các thuật ngữ tài chính công;

 Hiểu một cách cơ bản hoạt động tài chính của khu vực công, các vấn đề cần quan tâm trong việc cung ứng và tiêu dùng hàng hóa công;

 Hiểu cơ bản về nguyên lý hoạch định thuế ở góc nhìn doanh nghiệp và chính phủ;

 Hiểu một cách cơ bản và biết vận dụng các lý thuyết về quy tắc thuế cũng như các lý thuyết về tính hiệu quả và công bằng trong việc quản

lý tài chính công;

 Hiểu một cách cơ bản về các nguyên tắc quản lý ngân sách nhà nước

 Kỹ năng:

Kỹ năng chuyên môn:

 Bước đầu có khả năng phân tích và tổng hợp dữ liệu dưới dạng đơn giản để mô tả thực trạng tài chính công;

 Biết cách sử dụng biểu đồ, đồ thị, sơ đồ khối, mô hình toán đơn giản

để mô tả hoặc giải thích các hiện tượng hay sự kiện tài chính công

Kỹ năng mềm:

 Trong quá trình học, sinh viên sẽ được rèn luyện các kỹ năng như: kỹ năng phát hiện và giải quyết vấn đề; kỹ năng làm việc nhóm; kỹ năng thuyết trình

 Thái độ:

 Thông qua những qui định trong học tập kết hợp với phương pháp giảng dạy tích cực và học tập chủ động, môn học sẽ góp phần xây dựng thái độ trung thực, hợp tác, tôn trọng qui định, và thiện ý học hỏi

8 Mô tả vắn tắt nội dung học phần:

Môn học này cung cấp những kiến thức cơ bản về tài chính công như: Khu vực công; lý thuyết về hiệu quả và công bằng; hàng hóa công và chi tiêu công; lý thuyết thuế và khuôn khổ phân tích thuế hiệu quả và tối ưu; ngân sách nhà nước

và tài trợ bội chi ngân sách

9 Nhiệm vụ của sinh viên: (Tham dự học, thảo luận, kiểm tra theo quy chế học vụ hiện hành của nhà trường)

- Dự lớp: ít nhất 80% số buổi học

- Case và bài tập: phải hoàn thành 100% case và bài tập trên lớp, ở nhà

Trang 3

- Hoạt động khác: thu thập thông tin trên báo đài, internet có liên quan

10 Tài liệu học tập:

 Tài liệu bắt buộc:

(A) Sử Đình Thành (2009), Giáo trình Lý thuyết Tài chính công,

Trường Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh, NXB Thống Kê

(B) John E Anderson (2012), Policy Applications and Principles of Public

Finance, second edition, University of Nebraska – Lincoln, Cengage

Learning International Offices

(C) Bài giảng Tài chính công

 Tài liệu tham khảo thêm:

(D) Nguyễn Thị Cành (2006), Giáo trình Tài chính công, Khoa Kinh tế,

Đại học Quốc gia Tp.HCM

(E) Các tài liệu khác về tài chính công

11 Tiêu chuẩn đánh giá sinh viên: (tối thiểu gồm 4 mục, tổng các mục là 100%)

Điểm học phần bao gồm các thành phần như sau:

1 Đánh giá quá trình

Lưu ý: Nếu thiếu từ 3 cốt điểm trở lên trong tổng số các

cột điểm tính điểm quá trình thì điểm quá trình tối đa là

01

50%

2 Thi cuối kỳ

 Hình thức: Trắc nghiệm và tự luận, không tham khảo

tài liệu khi làm bài thi

 Nội dung: toàn bộ các nội dung trong chương trình

môn học

50%

Tổng cộng

Lưu ý: SV chỉ được đánh giá kết quả môn học nếu có đủ

2 phần: điểm quá trình và điểm thi kết thúc môn học

100%

12 Thang điểm: (Theo học chế tín chỉ)

Trang 4

13 Nội dung chi tiết học phần:

Chương 1: Những vấn đề cơ bản về khu vực công và tài chính công

I Khu vực công

1 Khái niệm khu vực công

2 Khu vực công và những vấn đề kinh tế cơ bản

3 Khu vực công và vai trò của chính phủ

II Khái niệm và đặc điểm của tài chính công

1 Khái niệm tài chính công

2 Đặc điểm tài chính công III Sự phát triển tài chính công

1 Tài chính công cổ điển

2 Tài chính công hiện đại

IV Bản chất và chức năng của tài chính công

1 Bản chất của tài chính công

2 Chức năng của tài chính công

V Vai trò tài chính công

Chương 2 : Hiệu quả và công bằng xã hội

I Tối đa hóa trong điều kiện nguồn lực giới hạn

1 Sở thích và đường bàng quan

2 Thỏa dụng biên và thay thế biên

3 Giới hạn ngân sách

4 Kết hợp giới hạn ngân sách và đường bàng quan

II Các định lý phúc lợi xã hội

1 Khái niệm hiệu quả Perato

2 Định lý thứ nhất

3 Định lý thứ hai III Thất bại thị trường trong phân bổ nguồn lực

Chương 3: Hàng hóa công và chi tiêu công

I Hàng hóa công

II Chi tiêu công

Trang 5

1 Khái niệm chi tiêu công

2 Nội dung đánh giá chi tiêu công

Chương 4: Tổng quan về thuế

I Những cơ sở của thuế

II Lý thuyết thuế chuẩn tắc

1 Những đặc trưng của một hệ thống thuế tốt

2 Các quan điểm của lý thuyết thuế chuẩn tắc

3 Cơ cấu thuế theo lý thuyết thuế chuẩn tắc III Phạm vi ảnh hưởng của thuế

1 Khái niệm cơ bản

2 Phạm vi ảnh hưởng của thuế đối với phân phối thu

Chương 5: Thuế và hiệu quả kinh tế

I Tác động của thuế đến đường giới hạn ngân sách và tiêu dùng

I Thuế và hiệu quả kinh tế

1 Khái niệm hiệu quả kinh tế

2 Thuế và hiệu quả kinh tế đối với tiêu dùng

3 Thuế và hiệu quả kinh tế đối với cung lao động

II Thuế tối ưu

1 Khái niệm tính tối ưu

2 Thuế và sự phân phối thu nhập

3 Thuế và sự phân phối lại qua tiêu dùng

Chương 6: Ngân sách nhà nước

I Khái niệm, đặc điểm và nguyên tắc của ngân sách nhà nước

1 Khái niệm

2 Đặc điểm

3 Nguyên tắc

II Đo lường tình trạng ngân sách

1 Giá trị danh nghĩa và giá trị thực

2 Kế toán vốn và kế toán tiền mặt

3 Ngân sách tĩnh và động III Phân tích bội chi ngân sách

1 Bội chi theo cơ cấu và bội chi theo chu kỳ

2 Bội chi ngân sách địa phương

3 Giới hạn bội chi

Chương 7: Tài trợ bội chi ngân sách

Trang 6

I Các phương thức tài trợ bội chi

1 Tăng thuế hay cắt giảm chi tiêu

2 Phát hành tiền

3 Vay trong và ngoài nước

II Gánh nặng nợ

1 Quan điểm của Lerner

2 Mô hình liên thế hệ

3 Mô hình tân cổ điển

4 Mô hình Ricardo III Thu thuế hay vay nợ

1 Nguyên tắc nhận lợi ích

2 Sự công bằng giữa các thế hệ

3 Cân nhắc về hiệu quả

4 Cân nhắc về đạo đức và chính trị

Ngày

(số tiết)

Nội dung giảng dạy (tên chương, phần, phương

pháp giảng dạy)

Tài liệu đọc (chương, phần)

Chuẩn bị của sinh viên (bài tập, thuyết trình, giải quyết tình huống…)

Đáp ứng mục tiêu

Ngày 1

4 tiết

Chương 1: Những vấn đề

cơ bản khu vực công và tài

chính công

- Khu vực công

- Khái niệm và đặc điểm

tài chính công

- Bản chất và chức năng

tài chính công

Tình huống 1.1 Cải cách

khu vực công ở Việt Nam

Tình huống1.2 Vấn đề về

tái phân phối trong tài chính

công

Hướng dẫn sinh viên chuẩn

bị nghiên cứu tình huống:

tìm hiểu về khu vực công và

cải cách khu vực công của

Việt nam

Hướng dẫn sinh viên chuẩn

bị các đề tài thuyết trình về

thuế và ngân sách nhà nước

- (A) Chương 1

- (B) Chapter

1, 5

- Đọc trước các tài

liệu: Những vấn

đề cơ bản khu vực công và tài chính công; tự nghiên

cứu khái niệm khu vực công; sự phát triển tài chính công;

vai trò tài chính công;

- Phân nhóm, đăng ký đề tài, viết đề cương cho đề tài thuyết trình

1

Ngày 2

Số tiết

4

Chương 2: Hiệu quả và

công bằng xã hội

- Tối đa hóa trong điều

kiện giới hạn nguồn lực;

- (A) Chương 2

- (B) Chapter

3, 4, 5, 7

liệu: Hiệu quả và công bằng xã hội;

- Chuẩn bị bài tập cuối chương

2

Trang 7

- Các định lý phúc lợi xã

hội;

- Thất bại thị trường trong

phân bổ nguồn lực

Tình huống 2.1 Nguồn lực

xã hội hạn chế như thế nào?

Tình huống 2.2 Thất bại thị

trường từ hàng hóa công,

ngoại tác, độc quyền và

thông tin bất cân xứng

Kiểm tra việc chuẩn bị bài

của sinh viên

- Chọn các nhóm đề tài

thuyết trình

- Nộp đề cương đề tài thuyết trình

Ngày 3

Số tiết

4

Chương 3: Hàng hóa công

và chi tiêu công

- Hàng hóa công;

- Chi tiêu công

Tình huống 3.1 Hiện tượng

“free – rider” trong cung cấp

hàng hóa công

Tình huống 3.2 Thu phí và

ảnh hưởng xã hội trong cung

cấp hàng hóa công

của sinh viên

- (A) Chương 3

- (B) Chapter

3, 8

liệu : Hàng hóa công

và chi tiêu công; tự

nghiên cứu khái niệm, đặc điểm chi tiêu công;

3

Ngày 4

Số tiết

4

Chương 4: Tổng quan về

thuế;

- Lý thuyết thuế chuẩn tắc

- Phạm vi ảnh hưởng của

thuế

- Thuế và phân phối thu

nhập

Tình huống 4.1 Tại sao

chính phủ phải thu thuế?

Tình huống 4.2 Hệ thống

thuế Việt Nam trong quá

trình phát triển kinh tế

của sinh viên

- (A) Chương 5,

6

- (B) Chapter

10

liệu : Tổng quan về thuế; Thuế và phân phối thu nhập;

- Tự nghiên cứu những

cơ sở của thuế; phạm

vi ảnh hưởng của

thuế; Thuế và phân phối thu nhập;

- Gửi các đề tài sẽ thuyết trình vào buổi học thứ 5 lên mail lớp

4

Trang 8

Ngày 5

Số tiết

5

Chương 5: Thuế và hiệu

quả kinh tế

- Tác động của thuế đến

đường giới hạn ngân sách và tiêu dùng

- Thuế và hiệu quả kinh tế

- Thuế tối ưu

Tình huống 5.1 Tác động

của thuế đến tiêu dung

Tình huống 5.2 Nghịch lý

của quy tắc thuế tối ưu và

cách giải quyết

của sinh viên

Thuyết trình các đề tài về

thuế đã được phân công

- (A) Chương 7

- (B) Chapter

11, 12, 13

liệu : Thuế và hiệu quả kinh tế;

- Chuẩn bị bài tập

- Chuẩn bị làm việc nhóm và lên kịch bản thuyết trình

5

Ngày 6

Số tiết

4

Kiểm tra giữa kỳ (cá nhân) - Kiểm tra theo ca

theo thông báo của

GV

- Gửi các đề tài sẽ thuyết trình vào buổi học thứ 7 lên mail lớp Ngày 7

Số tiết

5

Chương 6,7: Ngân sách

nhà nước; Tài trợ bội chi

ngân sách

- Nguyên tắc quản lý ngân

sách nhà nước

- Đo lường tình trạng ngân

sách

- Phân tích bội chi ngân

sách

- Các phương thức tài trợ

bội chi

Tình huống 6.1 Nguyên tắc

đo lường ngân sách nhà

nước Việt Nam

Tình huống 7.1 Xử lý bội

chi ngân sách nhà nước ở

- (A) Chương 8,9

- (B) Chapter

2, 18

liệu : Ngân sách nhà nước; Tài trợ bội chi ngân sách;

- Tự nghiên cứu Gánh nặng nợ và tranh

luận về lựa chọn giữa

thu thuế và vay nợ

trong xử lý bội chi

NSNN;

- Chuẩn bị bài tập

6

Trang 9

Việt Nam hiện nay

của sinh viên

Thuyết trình các đề tài về

ngân sách nhà nước đã

được phân công

Tổng

cộng 30

tiết

TP.HCM, ngày 20 tháng 03 năm 2014

PHÊ DUYỆT CỦA TRƯỜNG BỘ MÔN

(ký, ghi rõ họ tên)

NGƯỜI BIÊN SOẠN

(ký, ghi rõ họ tên)

Định dạng
Số trang	9
Dung lượng	255,8 KB