Tình hình thực hiện công tác thu bảo hiểm xã hội bắt buộc tại BHXH huyện phúc thọ hà nội giai đoạn 2012 2016

Khi nền kinh tế đang trên đà phát triển mạnh mẽ, đời sống của nhân dân ngày càng được nâng cao cả về vật chất lẫn tinh thần thì nhu cầu về an toàn ngày càng cao. Trong cuộc sống, con người khó tránh khỏi những rủi ro tai nạn bất ngờ xảy ra, do đó bảo hiểm ra đời mục đích giúp đỡ con người khi có các biến cố không may mắn xảy ra đồi với họ. Bảo hiểm Xã hội (BHXH) là chỗ dựa tinh thần và vật chất vững chắc khi người lao động (NLĐ) gặp rủi ro trong quá trình lao động làm giảm hoặc mất một phần thu nhập hay quan trọng không kém là giúp người lao động có cuộc sống ổn định khi về già với tiền lương hưu hàng tháng. Hiện nay ở hầu hết các quốc gia trên thế giới, dù ở chế độ xã hội nào, dù nền kinh tế phát triển hay đang hoặc kém phát triển cũng đều thực hiện chính sách BHXH. BHXH là một chính sách lớn của Đảng và Nhà nước ta được quy định trong hiến pháp, trong các văn kiện của Đảng. Nhiệm vụ chủ yếu của BHXH là tổ chức thực hiện chính sách BHXH, BHYT, BHTN, bao gồm các chế độ: ốm đau, thai sản, tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp, hưu trí, tử tuất, khám chữa bệnh BHYT, BHTN cho NLĐ và nhân dân trên phạm vi cả nước. Vì vậy, trong những năm qua Nhà nước có nhiều những văn bản sửa đổi, bổ sung để phù hợp với nền kinh tế trong từng thời điểm, góp phần ổn định đời sống cho NLĐ và gia đình họ trong các trường hợp NLĐ ốm đau, thai sản, tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp, hết tuổi lao động hoặc các khó khăn khác nằm trong danh mục tham gia. Có thể nói các chính sách BHXH luôn mang tính cấp thiết thể hiện sự quan tâm của Đảng và Nhà nước ta về vấn đề an sinh xã hội. Chính sách BHXH đồng thời còn thể hiện tính ưu việt của Nhà nước xã hội chủ nghĩa, Nhà nước của dân, do dân, vì dân. Nền kinh tế nước ta đang chuyển mạnh sang cơ chế thị trường, các thành phần kinh tế đan xen lẫn nhau, các quan hệ lao động cũng trở nên đa dạng và phức tạp hơn. Do vậy, chính sách BHXH theo kiểu bao cấp không còn phù hợp và phải nhanh chóng biến đổi cho thích ứng với điều kiện mới, được điều chỉnh bổ sung kịp thời để phù hợp tình hình kinh tế xã hội. Để tổ chức đưa chính sách BHXH vào thực tế cuộc sống, đòi hỏi phải có một nguồn tài chính đủ lớn và phải quản lý có hiệu quả để đảm bảo cân đối thu chi, bảo toàn và tăng trưởng.

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

MỤC LỤC ii

DANH MỤC VIẾT TẮT v

DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ vi

LỜI MỞ ĐẦU 1

1 Lý do chọn đề tài 1

2 Mục đích nghiên cứu 2

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 2

4 Phương pháp nghiên cứu 2

5 Kết cấu của khóa luận 3

CHƯƠNG I: LÝ LUẬN CHUNG VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI VÀ CÔNG TÁC THU BẢO HIỂM XÃ HỘI 4

1.1 Lý luận chung về Bảo hiểm xã hội 4

1.1.1 Khái niệm về BHXH 4

1.1.2 Bản chất của BHXH 5

1.1.3 Chức năng của BHXH 5

1.1.4 Vai trò của BHXH 7

1.2 Những vấn đề chung về quỹ BHXH 9

1.2.1 Khái niệm về quỹ BHXH 9

1.2.2 Nguồn hình thành quỹ BHXH 9

1.2.3 Mục đích sử dụng quỹ BHXH 11

1.3 Lý luận chung về công tác thu BHXH 12

1.3.1 Khái niệm về công tác thu BHXH 12

1.3.2 Vai trò của công tác thu BHXH 12

1.3.3 Nội dung cơ bản của công tác thu BHXH bắt buộc 14

1.3.5 Tổ chức thu BHXH bắt buộc 20

1.4 Một số nhân tố ảnh hưởng đến công tác thu BHXH 24

1.4.1 Điều kiện kinh tế - xã hội 24

1.4.2 Chính sách tiền lương, tiền công và việc làm 24

i

1.4.3 Trình độ dân trí 251.4.4 Nguồn lực lao động 251.4.5 Đội ngũ cán bộ làm công tác thu BHXH 261.4.6 Công tác tuyên truyền, phổ biến chính sách pháp luật về BHXH 261.4.7 Một số yếu tố khác 27CHƯƠNG II : TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CÔNG TÁC THU BHXH BẮT BUỘC TẠI BHXH HUYỆN PHÚC THỌ - HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2012 – 2016 282.1 Khái quát đặc điểm, tình hình chung tại địa bàn huyện Phúc Thọ và

cơ quan BHXH huyện Phúc Thọ - Hà Nội 282.1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội tại huyện Phúc Thọ 282.1.2 Khái quát về BHXH huyện Phúc Thọ 282.2 Tình hình thực hiện công tác thu BHXH bắt buộc tại cơ quan BHXH huyện Phúc Thọ - Hà Nội giai đoạn 2012 -2016 342.2.1 Thực trạng đối tượng tham gia BHXH bắt buộc tại cơ quan BHXH huyện Phúc Thọ - Hà Nội giai đoạn 2012 -2016 342.2.2 Thực trạng tổ chức thu BHXH bắt buộc tại cơ quan BHXH huyện Phúc Thọ giai đoạn 2012 -2016 422.2.3 Kết quả thu BHXH bắt buộc tại BHXH huyện Phúc Thọ giai đoạn

2012 – 2016 482.3 Đánh giá chung về công tác thu BHXH bắt buộc tại BHXH huyện Phúc Thọ - Hà Nội giai đoạn 2012 – 2016 552.3.1 Những thành tích đạt được 562.3.2 Những hạn chế còn tồn tại 58CHƯƠNG III : MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM

HOÀN THIỆN TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CÔNG TÁC THU BHXH BẮTBUỘC TẠI BHXH HUYỆN PHÚC THỌ - HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2012 -2016 623.1 Định hướng về công tác thu BHXH tại BHXH huyện Phúc Thọ 623.1.1 Định hướng về công tác thực hiện chính sách hoạt động của

BHXH 623.1.2 Định hướng về công tác thu BHXH bắt buộc 63

ii

3.2 Một số giải pháp nhằm thực hiện tốt công tác thu BHXH bắt buộc tại

BHXH huyện Phúc Thọ 64

3.2.1 Tăng cường, tiếp tục đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền các chế độ, chính sách BHXH 64

3.2.2 Đẩy mạnh hơn nữa công tác theo dõi, thanh kiểm tra và xử lý vi phạm trên địa bàn huyện Phúc Thọ 66

3.2.3 Tiếp tục nâng cao trình độ chuyên môn của đội ngũ cán bộ chuyên làm công tác thu 67

3.2.4 Tiếp tục tăng cường phối hợp với các cơ quan, đơn vị, tổ chức có liên quan trong công tác thu BHXH 68

3.2.5 Xử lí nghiêm minh những đơn vị trốn đóng, nợ đọng BHXH 69

3.3 Một số khuyến nghị 69

3.3.1 Khuyến nghị với các ban ngành liên quan 69

3.3.2 Kiến nghị với cơ quan BHXH Việt Nam 70

3.3.3 Khuyến nghị với BHXH thành phố Hà Nội 71

3.3.4 Khuyến nghị với Ủy ban nhân dân, các cấp chính quyền địa phương .71

KẾT LUẬN 73

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 75

iii

DANH MỤC VIẾT TẮT

STT Chữ cái viết tắt Cụm từ đầy đủ

DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ

Bảng 2.1 : Số đơn vị sử dụng lao động tham gia BHXH bắt buộc tại

BHXH huyện Phúc Thọ - Hà Nội giai đoạn 2012 – 2016 35Bảng 2.2 : Số đơn vị sử dụng lao động tham gia BHXH bắt buộc theo

khối ngành tại BHXH huyện Phúc Thọ - Hà Nội giai đoạn

2012 – 2016 37Bảng 2.3 : Số lao động tham gia BHXH bắt buộc tại BHXH huyện

Phúc Thọ - Hà Nội giai đoạn 2012 – 2016 39Bảng 2.4 : Số lao động tham gia BHXH bắt buộc theo khối ngành tại

BHXH huyện Phúc Thọ - Hà Nội giai đoạn 2012 – 2016 40Bảng 2.5 : Tổng quỹ lương trích nộp BHXH bắt buộc của BHXH

huyện Phúc Thọ - Hà Nội giai đoạn 2012 – 2016 43Bảng 2.6 : Kế hoạch thu BHXH bắt buộc của BHXH huyện Phúc Thọ

- Hà Nội giai đoạn 2012 – 2016 46Bảng 2.7: Kết quả thu BHXH bắt buộc tại BHXH huyện Phúc Thọ -

Hà Nội giai đoạn 2012- 2016 48Bảng 2.8 : Kết quả thu BHXH bắt buộc theo các khối của BHXH

huyện Phúc Thọ - Hà Nội giai đoạn 2012 – 2016 50Bảng 2.9 : Tình hình nợ đọng tiền thu BHXH bắt buộc tại BHXH

huyện Phúc Thọ - Hà Nội giai đoạn 2012 -2016 52Bảng 2.10 : Tình hình nợ đọng BHXH bắt buộc theo khối ngành ở

BHXH huyện Phúc Thọ giai đoạn 2012 -2016 54

Sơ đồ 2.1: Sơ đồ tổ chức bộ máy BHXH huyện Phúc Thọ: 30

v

LỜI MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài.

Khi nền kinh tế đang trên đà phát triển mạnh mẽ, đời sống của nhândân ngày càng được nâng cao cả về vật chất lẫn tinh thần thì nhu cầu về antoàn ngày càng cao Trong cuộc sống, con người khó tránh khỏi những rủi

ro tai nạn bất ngờ xảy ra, do đó bảo hiểm ra đời mục đích giúp đỡ conngười khi có các biến cố không may mắn xảy ra đồi với họ Bảo hiểm Xãhội (BHXH) là chỗ dựa tinh thần và vật chất vững chắc khi người lao động(NLĐ) gặp rủi ro trong quá trình lao động làm giảm hoặc mất một phần thunhập hay quan trọng không kém là giúp người lao động có cuộc sống ổnđịnh khi về già với tiền lương hưu hàng tháng

Hiện nay ở hầu hết các quốc gia trên thế giới, dù ở chế độ xã hội nào,

dù nền kinh tế phát triển hay đang hoặc kém phát triển cũng đều thực hiệnchính sách BHXH BHXH là một chính sách lớn của Đảng và Nhà nước tađược quy định trong hiến pháp, trong các văn kiện của Đảng Nhiệm vụchủ yếu của BHXH là tổ chức thực hiện chính sách BHXH, BHYT, BHTN,bao gồm các chế độ: ốm đau, thai sản, tai nạn lao động - bệnh nghề nghiệp,hưu trí, tử tuất, khám chữa bệnh BHYT, BHTN cho NLĐ và nhân dân trênphạm vi cả nước Vì vậy, trong những năm qua Nhà nước có nhiều nhữngvăn bản sửa đổi, bổ sung để phù hợp với nền kinh tế trong từng thời điểm,góp phần ổn định đời sống cho NLĐ và gia đình họ trong các trường hợpNLĐ ốm đau, thai sản, tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp, hết tuổi laođộng hoặc các khó khăn khác nằm trong danh mục tham gia Có thể nói cácchính sách BHXH luôn mang tính cấp thiết thể hiện sự quan tâm của Đảng

và Nhà nước ta về vấn đề an sinh xã hội

Chính sách BHXH đồng thời còn thể hiện tính ưu việt của Nhà nước

xã hội chủ nghĩa, Nhà nước của dân, do dân, vì dân Nền kinh tế nước tađang chuyển mạnh sang cơ chế thị trường, các thành phần kinh tế đan xenlẫn nhau, các quan hệ lao động cũng trở nên đa dạng và phức tạp hơn Dovậy, chính sách BHXH theo kiểu bao cấp không còn phù hợp và phảinhanh chóng biến đổi cho thích ứng với điều kiện mới, được điều chỉnh bổ

sung kịp thời để phù hợp tình hình kinh tế - xã hội Để tổ chức đưa chính

sách BHXH vào thực tế cuộc sống, đòi hỏi phải có một nguồn tài chính đủlớn và phải quản lý có hiệu quả để đảm bảo cân đối thu chi, bảo toàn vàtăng trưởng

Hệ thống tổ chức bộ máy BHXH Việt Nam được thực hiện thống

nhất từ Trung ương đến địa phương Trong đó, BHXH cấp huyện là một bộphận quan trọng trong hệ thống quản lý BHXH Việt Nam, là cơ sở đầu tiên

để thực hiện công tác BHXH Thực hiện tốt hoạt động ở BHXH cấp huyệnthì mới đảm bảo cho việc thực hiện tốt của cả hệ thống Quỹ BHXH là mộtnội dung rất quan trọng trong chính sách BHXH, nó là xương sống của bất

kì một hệ thống BHXH nào vì chế độ BHXH đều nhằm mục đích đảm bảo

an toàn về thu nhập cho người lao động Thu BHXH là một nôi dung quantrọng nhất trong hoạt động sự nghiệp BHXH, vì công tác thu BHXH quyếtđịnh đến sự hình thành, sử dụng và quản lý quỹ Chỉ có thực hiện thu đúng,thu đủ mới đảm bảo cho việc chi quỹ ổn định lâu dài, từ đó đảm bảo quyềnlợi thụ hưởng của người lao động

Nhận thức được điều này, trong thời gian qua BHXH huyện PhúcThọ - Hà Nội đã có nhiều cố gắng, nỗ lực và bước đầu đã thu được nhữngkết quả đáng khích lệ Trong đó nổi bật là tình hình thực hiện công tác thuBHXH, là những nội dung quan trọng nhất trong hệ thống sự nghiệp

BHXH Chính vì vậy em đã lựa chọn đề tài: “Tình hình thực hiện Công tác thu Bảo hiểm Xã hội Bắt buộc tại BHXH huyện Phúc Thọ - Hà Nội giai đoạn 2012-2016” làm đề tài khóa luận tốt nghiệp của mình

2 Mục đích nghiên cứu.

Thông qua việc nghiên cứu có thể đánh giá được kết quả và thựctrạng tình hình thực hiện công tác thu BHXH, từ đó đưa ra một số nhận xét,kiến nghị và phương hướng nhằm hoàn thiện tình hình thực hiện công tácthu BHXH tại BHXH huyện Phúc Thọ trong thời gian tới

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu.

- Đối tượng nghiên cứu:

+ Các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến BHXH bắt buộc + Quá trình thu BHXH bắt buộc

- Phạm vi nghiên cứu:

+ Huyện Phúc Thọ - Hà Nội giai đoạn 2012 – 2016

+ Loại hình BHXH bắt buộc

4 Phương pháp nghiên cứu.

- Phương pháp nghiên cứu lý luận.

- Phương pháp nghiên cứu thực tiễn

- Các phương pháp khác: phương pháp xử lý số liệu, phương phápphân tích số liệu, phương pháp so sánh…

5 Kết cấu của khóa luận

Ngoài phần mở đầu và kết luận, khóa luận tốt nghiệp gồm 3 chương:Chương 1: Lý luận chung về Bảo hiểm xã hội và công tác thu Bảohiểm xã hội

Chương 2: Tình hình thực hiện công tác thu BHXH tại cơ quanBHXH huyện Phúc Thọ - Hà Nội giai đoạn 2012-2016

Chương 3: Một số giải pháp và khuyến nghị nhằm hoàn thiện tìnhhình thực hiện công tác thu BHXH bắt buộc tại BHXH huyện Phúc Thọ -

Hà Nội giai đoạn 2012-2016

Được sự hướng dẫn tận tình của cô ThS Đỗ Thùy Dung và các bác,

anh, chị, trong cơ quan BHXH huyện Phúc – Hà Nội đã giúp em đã hoànthành tốt khóa luận tốt nghiệp của mình Tuy nhiên, do lần đầu tiên tiếp xúcvới thực tế cùng với khả năng phân tích còn nhiều hạn chế nên bài khóaluận tốt nghiệp của em không thể tránh khỏi những thiếu sót

Em rất mong nhận được sự chỉ bảo, đóng góp ý kiến của thầy cô đểbài khóa luận tốt nghiệp của em được hoàn thiện hơn

Em xin chân thành cảm ơn !

CHƯƠNG I: LÝ LUẬN CHUNG VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI

VÀ CÔNG TÁC THU BẢO HIỂM XÃ HỘI

1.1 Lý luận chung về Bảo hiểm xã hội

1.1.1 Khái niệm về BHXH

BHXH có lịch sử khá lâu và đã có nhiều thay đổi về chất với nhiều

mô hình phong phú, được thực hiện ở hàng trăm nước trên thế giới Tuynhiên cho đến nay vì được tiếp cận từ nhiều góc độ khác nhau với nhữngquan điểm khác nhau nên định nghĩa về BHXH vẫn chưa được thống nhất.Điều này cho thấy tính đa dạng và phong phú của BHXH

Theo tổ chức Lao động quốc tế (ILO), “BHXH là sự bảo đảm thay

thế hoặc bù đắp một phần thu nhập cho người lao động khi họ bị mất hoặcgiảm khoản thu nhập từ nghề nghiệp do bị mất hoặc giảm khả năng laođộng hoặc mất việc làm do những rủi ro xã hội thông qua việc hình thành,

sử dụng một quỹ tài chính do sự đóng góp của các bên tham gia BHXH,nhằm góp phần đảm bảo an toàn đời sống của người lao động và gia đình

họ, đồng thời góp phần bảo đảm an toàn xã hội”

Dưới giác độ pháp lý, “ BHXH là một loại chế độ pháp định bảo vệ

người lao động, sử dụng nguồn tiền đóng góp của người lao động, người sửdụng lao động và sự tài trợ, bảo hộ của Nhà nước, nhằm trợ cấp vật chấtcho người được bảo hiểm và gia đình trong trường hợp bị giảm hoặc mấtthu nhập bình thường do ốm đau, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, thaisản, thất nghiệp, hết tuổi lao động theo quy định của pháp luật, hoặc chết”

Từ giác độ tài chính nhìn nhận: BHXH chính là quá trình san sẻ rủi

ro và san sẻ tài chính giữa những người tham gia BHXH theo quy định củapháp luật

Từ giác độ chính sách xã hội quan niệm: BHXH là một chính sách xãhội nhằm đảm bảo đời sống vật chất cho người lao động khi họ không maygặp phải các “rủi ro xã hội” nhằm góp phần đảm bảo an toàn xã hội…

Khái niệm về BHXH được khái quát một cách đầy đủ nhất khi có

Luật BHXH, đó là: “ BHXH là sự bảo đảm thay thế hoặc bù đắp một phần

thu nhập của NLĐ khi họ bị giảm hoặc mất thu nhập do ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, thất nghiệp, hết tuổi lao động hoặc chết, trên cơ sở đóng góp quỹ bảo hiểm xã hội”.

( Nguồn: Luật BHXH Việt Nam)

1.1.2 Bản chất của BHXH

BHXH là nhu cầu khách quan, đa dạng và phức tạp của xã hội, nhất

là trong xã hội mà sản xuất hàng hoá hoạt động theo cơ chế thị trường, mốiquan hệ thuê mướn lao động phát triển đến một mức độ nào đó Kinh tếcàng phát triển thì BHXH càng đa dạng và hoàn thiện Vì thế có thể nóikinh tế là nền tảng của BHXH hay BHXH không vượt quá trạng thái kinh

tế của mỗi nước

Mối quan hệ giữa các bên trong BHXH phát sinh trên cơ sở quan hệlao động và diễn ra giữa 3 bên: NSDLĐ, NLĐ và cơ quan BHXH thôngthường là các cơ quan chuyên trách do Nhà nước lập ra và được Nhà nướcbảo trợ Mối quan hệ này thể hiện rõ nhất bản chất của BHXH, mối quan hệnày vừa có yếu tố kinh tế vừa có yếu tố xã hội, đồng thời có mục đíchchung là ổn định cuộc sống cho NLĐ và gia đình họ, góp phần ổn địnhcuộc sống

BHXH là một chế độ pháp định bảo vệ NLĐ, NSDLĐ trước nhữngbiến cố làm giảm hoặc mất khả năng lao động, mất việc làm có thể lànhững rủi ro ngẫu nhiên trái với ý muốn chủ quan của con người như: ốmđau, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp Hoặc cũng có thể là nhữngtrường hợp xảy ra không hoàn toàn ngẫu nhiên như: Tuổi già, thai sảnv.v Đồng thời những biến cố đó có thể diễn ra cả trong và ngoài quátrình lao động BHXH sẽ sử dụng nguồn tiền đóng góp của NLĐ, NSDLĐ

và sự bảo hộ từ Nhà nước góp phần đảm bảo thay thế hay bù đắp một phầnthu nhập khi gặp phải những biến cố, rủi ro Nguồn quỹ này do bên thamgia BHXH đóng góp là chủ yếu, ngoài ra còn được sự hỗ trợ từ phía Nhànước

1.1.3 Chức năng của BHXH

BHXH được xem như là một loạt các hoạt động mang tính xã hộinhằm đảm bảo đời sống cho người lao động, mở rộng sản xuất, phát triểnkinh tế, ổn định trật tự xã hội nói chung do vậy BHXH có chức năng chủyếu sau đây:

Thay thế hoặc bù đắp một phần thu nhập cho người lao động thamgia bảo hiểm khi họ bị giảm hoặc mất thu nhập do mất khả năng lao độnghoặc mất việc làm Sự bảo đảm thay thế hoặc bù đắp này chắc chắn sẽ xảy

ra vì suy cho cùng, mất khả năng lao động sẽ đến với tất cả mọi người laođộng khi hết tuổi lao động theo các điều kiện quy định của BHXH Cònmất việc làm và mất khả năng lao động cũng sẽ được hưởng trợ cấp BHXHvới mức hưởng phụ thuộc vào các điều kiện cần thiết, thời điểm và thời hạn

được hưởng phải đúng quy định Đây là chức năng cơ bản nhất của BHXH,

nó quyết định nhiệm vụ, tính chất và cả cơ chế tổ chức hoạt động củaBHXH

Tiến hành phân phối và phân phối lại thu nhập giữa những ngườitham gia BHXH Tham gia BHXH không chỉ có người lao động mà cảnhững người sử dụng lao động Các bên tham gia đều phải đóng góp vàoquỹ BHXH Quỹ này dùng để trợ cấp cho một số người lao động tham giakhi họ bị giảm hoặc mất thu nhập Số lượng những người này thườngchiếm tỷ trọng nhỏ trong tổng số những người tham gia đóng góp Nhưvậy, theo quy luật số đông bù số ít, BHXH thực hiện phân phối lại thu nhậptheo cả chiều dọc và chiều ngang Phân phối lại giữa những người lao động

có thu nhập cao và thấp, giữa những người khoẻ mạnh đang làm việc vớinhững người ốm yếu phải nghỉ việc v.v Thực hiện chức năng này cónghĩa là BHXH góp phần thực hiện công bằng xã hội

Góp phần kích thích người lao động hăng hái lao động sản xuất nângcao năng suất lao động cá nhân và năng suất lao động xã hội Khi khoẻmạnh tham gia lao động sản xuất, người lao động được chủ sử dụng laođộng trả lương hoặc tiền công Khi ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, hoặckhi về già đã có BHXH trợ cấp thay thế nguồn thu nhập bị mất Vì thế cuộcsống của họ và gia đình họ luôn được đảm bảo ổn định và có chỗ dựa Do

đó, người lao động luôn yên tâm, gắn bó tận tình với công việc, với nơi làmviệc Từ đó, họ rất tích cực lao động sản xuất, nâng cao năng suất lao động

và hiệu quả kinh tế Chức năng này biểu hiện như một đòn bẩy kinh tế kíchthích người lao động nâng cao năng suất lao động cá nhân và kéo theo lànăng suất lao động xã hội

Gắn bó lợi ích giữa người lao động với người sử dụng lao động,giữa người lao động với xã hội Trong thực tế lao động sản xuất, người laođộng và người sử dụng lao động vốn có những mâu thuẫn nội tại, kháchquan về tiền lương, tiền công, thời gian lao động Thông qua BHXH,những mâu thuẫn đó sẽ được điều hoà và giải quyết Đặc biệt, cả hai giớinày đều thấy nhờ có BHXH mà mình có lợi và được bảo vệ Từ đó làm cho

họ hiểu nhau hơn và gắn bó lợi ích được với nhau Đối với Nhà nước và xãhội, chi cho BHXH là cách thức phải chi ít nhất và có hiệu quả nhất nhưngvẫn giải quyết được khó khăn về đời sống cho người lao động và gia đình

họ, góp phần làm cho sản xuất ổn định, kinh tế, chính trị và xã hội đượcphát triển và an toàn hơn

1.1.4 Vai trò của BHXH

Phát sinh từ nhu cầu chính đáng của NLĐ, BHXH đã trở thànhchính sách xã hội quan trọng của nước ta và hầu hết các nước trên thế giới.BHXH trở thành phương thức dự phòng để khắc phục hậu quả của các rủi

ro xã hội, đảm bảo an toàn xã hội và tạo động lực hữu hiệu để phát triểnkinh tế Dưới đây là những vai trò của BHXH

1.1.4.1 BHXH đối với NLĐ và gia đình họ

BHXH có vai trò rất lớn đối với NLĐ là ổn định thu nhập cho ngườilao động và gia đình họ Khi tham gia BHXH, người lao động phải tríchmột khoản phí nộp vào quỹ BHXH, khi gặp rủi ro, bất hạnh như: ốm đau,thai sản, tai nạn lao động làm cho chi phí gia đình tăng lên hoặc phải ngừnglàm việc tạm thời Do vậy thu nhập của gia đình bị giảm, đời sống kinh tếlâm vào tình cảnh khó khăn, túng quẫn Nhờ có chính sách BHXH mà họđược nhận một khoản tiền trợ cấp đã bù đắp lại phần thu nhập bị mất hoặc

bị giảm để đảm bảo ổn định thu nhập, ổn định đời sống

Ngoài việc đảm bảo đời sống kinh tế, BHXH giúp họ tiết kiệmnhững khoản nhỏ, đều đặn để có nguồn dự phòng cần thiết chi dùng, tạođược tâm lý an tâm, tin tưởng Khi đã tham gia BHXH góp phần nâng caođời sống tinh thần cho người lao động đem lại cuộc sống bình yên, hạnhphúc cho nhân dân lao động

1.1.4.2 BHXH đối với NSDLĐ

BHXH giúp cho các chủ SDLĐ ổn định hoạt động, ổn định sản xuấtkinh doanh thông qua việc phân phối các chi phí cho NLĐ một cách hợp lý

Qua đó, BHXH góp phần làm cho lực lượng lao động trong mỗi đơn vị ổn

định, sản xuất kinh doanh được hiệu quả, quan hệ giữa NLĐ và NSDLĐcũng gắn bó với nhau hơn

BHXH luôn tạo điều kiện để NSDLĐ có trách nhiệm hơn với NLĐcủa mình làm cho quan hệ lao động có tính nhân văn hơn, không chỉ khitrực tiếp sử dụng lao động mà trong suốt cuộc đời NLĐ đến khi họ già yếuhoặc chết đi Đồng thời, BHXH còn giúp đơn vị SDLĐ ổn định nguồn chi,ngay cả khi có rủi ro lớn xảy ra Tuy nhiên, không phải NSDLĐ nào cũngnhận thực được tầm quan trọng của BHXH

1.1.4.3 BHXH đối với xã hội

Tăng cường mối quan hệ giữa Nhà nước, người sử dụng lao động vàngười lao động, mối quan hệ ràng buộc, chặt chẽ, chia sẽ trách nhiệm, chia

sẽ rủi ro chỉ có được trong quan hệ của BHXH Tuy nhiên mối quan hệ mốiquan hệ này thể hiện trên giác độ khác nhau Người lao động tham gia

BHXH với vai trò bảo vệ quyền lợi cho chính mình đồng thời phải có tráchnhiệm đối với cộng đồng và xã hội Người sử dụng lao động tham giaBHXH là để tăng cường tình đoàn kết và cùng chia sẻ rủi ro cho người laođộng nhưng đồng thời cũng bảo vệ, ổn định cuộc sống cho các thành viêntrong xã hội Mối quan hệ này thể hiện tính nhân sinh, nhân văn sâu sắc củaBHXH.

BHXH tạo ra cơ chế chia sẻ rủi ro thể hiện chủ nghĩa nhân đạo caođẹp, BHXH tạo cho những người bất hạnh có thêm những điều kiện, nhữnglực đẩy cần thiết để khắc phục những biến cố xã hội, hoà nhập vào cộngđồng, kích thích tính tích cực của xã hội trong mỗi con người giúp họhướng tới những chuẩn mực của chân-thiện-mỹ nhờ đó có thể chống lại tưtưởng “Đèn nhà ai nhà ấy rạng” BHXH là yếu tố tạo nên sự hoà đồng mọingười, không phân biệt chính kiến, tôn giáo chủng tộc, vị thế xã hội đồngthời giúp mọi người hướng tới một xã hội nhân ái, cuộc sống công bằng,bình yên

BHXH thể hiện truyền thống đoàn kết, giúp đỡ lẫn nhau tương thântương ái của cộng đồng: Sự đoàn kết, giúp đỡ lẫn nhau trong cộng đồng lànhân tố quan trọng cộng đồng, giúp đỡ những người bất hạnh là nhằm hoànthiện những giá trị nhân bản của con người, tạo điều kiện cho một xã hộiphát triển lành mạnh và bền vững

BHXH góp phần thực hiện bình đẳng xã hội: trên giác độ xã hội,BHXH là một công cụ để nâng cao điều kiện sống cho người lao động.Trên giác độ kinh tế, BHXH là một công cụ phân phối lại thu nhập giữa cácthành viên trong cộng đồng Nhờ sự điều tiết này người lao động được thựchiện bình đẳng không phân biệt các tầng lớp trong xã hội

1.1.4.4 BHXH đối với nền kinh tế thị trường

Khi chuyển sang cơ chế thị trường, thì sự phân tầng giữa các lớptrong xã hội trơ nên rõ rệt Đồng thời tạo ra sự bất bình đẳng về thu nhậpgiữa các ngành nghề khác nhau trong xã hội Nhưng rủi ro xãy ra trongcuộc sống không loại trừ một ai, nếu rơi vào những người có hoàn cảnhkinh tế khó khăn thì cuộc sống của họ trở nên bần cùng, túng quẫn BHXH

đã góp phần ổn định đời sống cho họ và gia đình họ

Đối với các doanh nghiệp, khi những người lao động không maygặp rủi ro thì đã được chuyển giao cho cơ quan BHXH chi trả Nhờ vậytình hình tài chính của các doanh nghiệp được ổn định hơn Hệ thốngBHXH đã bảo đảm ổn định xã hội tạo tiền đề để phát triển kinh tế thịtrường

Khi tham gia BHXH cho người lao động sẽ phát huy tinh thần tráchnhiệm, gắn bó tận tình của người lao động trong các doanh nghiệp làm chomối quan hệ thị trường lao động được trở nên lành mạnh hơn, thị trườngsức lao động vận động theo hướng tích cực góp phần xây dựng và có kếhoạch phát triển chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu phát triển nềnkinh tế thị trường.

Quỹ BHXH do các bên tham gia đóng góp được tích tụ tập trung rấtlớn, phần quỹ nhàn rỗi được đem đầu tư cho nền kinh tế tạo ra sự tăngtrưởng, phảt triển kinh tế và tạo công ăn việc làm cho người lao động

BHXH vừa tạo động lực cho các thành phần kinh tế phát triểnnhưng mặt khác tạo ra sự bình đẳng giữa các tầng lớp dân cư thông qua hệthống phân phối lại thu nhập góp phần lành mạnh hóa thị trường lao động

1.2 Những vấn đề chung về quỹ BHXH

1.2.1 Khái niệm về quỹ BHXH

Quỹ BHXH là một bộ phận cốt lõi không thể thiếu được và có thểnói nó có vai trò quan trọng nhất trong hoạt động BHXH Quỹ BHXH làmột quỹ tiền tệ tập trung, được hình thành từ sự đóng góp của các bên thamgia BHXH và các nguồn thu khác, giữ vị trí là khâu tài chính trung giantrong hệ thống tài chính quốc gia Nó ra đời tồn tại và gắn với mục đíchbảo đảm ổn định cuộc sống cho người lao động và gia đình họ khi khôngmay gặp rủi ro làm giảm hoặc mất một phần thu nhập từ lao động, màkhông nhằm mục đích kinh doanh kiếm lời Như vậy, Quỹ BHXH là quỹtài chính hoạt động độc lập, tập trung nằm ngoài Ngân sách Nhà nước, tựcân đối thu – chi theo cơ chế quản lý tài chính được chính phủ cho phép

1.2.2 Nguồn hình thành quỹ BHXH

Quỹ BHXH đóng một vai trò hết sức quan trọng đối với quá trìnhtồn tại và phát triển của ngành BHXH Do đó nguồn hình thành quỹ baogiờ cũng được quan tâm đặc biệt nhằm chi trả cho các đối tượng tham giabảo hiểm, đồng thời cũng để đảm bảo cho hệ thống BHXH hoạt động mộtcách có hiệu quả

Quỹ BHXH được hình thành chủ yếu từ các nguồn sau đây:

- Người sử dụng lao động đóng góp: Sự đóng góp này không nhữngthể hiện trách nhiệm của NSDLĐ đối với NLĐ đồng thời còn thể hiện lợiích của NSDLĐ bởi đóng góp một phần BHXH cho NLĐ, NSDLĐ sẽ tránhđược thiệt hại kinh tế do phải chi trả một khoản tiền lớn khi có rủi ro xảy rađối với NLĐ của mình đồng thời cũng giảm bớt được những tranh chấp.Thông thường phần đóng góp xác định dựa trên quỹ lương của đơn vị,

doanh nghiệp.

- Người lao động đóng góp: Hệ thống BHXH ở các nước trên thế giớichủ yếu vẫn thực hiện trên nguyên tắc có đóng có hưởng vì vậy người thamgia phải đóng cho quỹ mới được hưởng BHXH NLĐ tham gia đóng gópcho mình để bảo hiểm cho chính mình

- Nhà nước đóng góp và hỗ trợ thêm: Qũy BHXH được nhà nước bảo

hộ và đóng góp khi quỹ bị thâm hụt không đủ khả năng để chi trả cho cácchế độ xã hội Nhằm mục đích đảm bảo các hoạt động xã hội diễn ra đượcđều đặn, ổn định Nguồn thu từ sự hỗ trợ NSNN đôi khi là khá lớn, sự hỗtrợ này rất cần thiết và quan trọng Có thể nói hoạt động của chính sáchBHXH mà không có sự hỗ trợ của Nhà nước thì chẳng khác nào đứa trẻmới tập đi

Tùy thuộc vào tình hình kinh tế đất nước và tình trạng tài chính củaquỹ BHXH, Nhà nước hỗ trợ quỹ thông qua một số hình thức sau:

+ Chuyển một khoản tiền nhất định vào quỹ BHXH tại thời điểmthành lập quỹ

+ Hàng năm chuyển một khoản ấn định hoặc tương ứng so với tỷ lệphần trăm ngân sách Nhà nước vào quỹ

+ Đảm nhận chi trả một hoặc một số khoản nào đó lẽ ra hệ thốngBHXH chịu trách nhiệm chi trả

+ Hỗ trợ xây dựng cơ sở vật chất, phương tiên làm việc

+ Miễn thuế cho hoạt động kinh doanh nhằm bảo toàn tăng trưởngquỹ BHXH…

- Các nguồn khác như: cá nhân và các tổ chức từ thiện ủng hộ, lãi do đầu tưphần quỹ nhàn rỗi, khoản tiền thu nộp phạt từ các đơn vị chậm đóngBHXH Đây là phần thu nhập tăng thêm đô bộ phận nhàn rỗi tương đốicủa quỹ BHXH được cơ quan BHXH đưa vào hoạt động sinh lời

Trong nền kinh tế hàng hoá, trách nhiệm tham gia đóng góp BHXHcho người lao động được phân chia cho cả người sử dụng lao động vàngười lao động trên cơ sở quan hệ lao động Điều này không phải là sựphân chia rủi ro, mà là lợi ích giữa hai bên Về phía người sử dụng laođộng, sự đóng góp một phần BHXH cho người lao động sẽ tránh được thiệthại kinh tế do phải chi ra một khoản tiền lớn khi có rủi ro xảy ra đối vớingười lao động mà mình thuê mướn Đồng thời nó góp phần giảm bớt tìnhtrạng tranh chấp, kiến tạo được mối quan hệ tốt đẹp giữa chủ - thợ Về phíangười lao động, đóng góp một phần để BHXH cho mình vừa biểu hiện sự

tự gánh chịu trực tiếp rủi ro của chính mình, vừa có ý nghĩa ràng buộc

nghĩa vụ và quyền lợi một cách chặt chẽ.

Mối quan hệ NLĐ - NSDLĐ trong BHXH thực chất là mối quan hệlợi ích Vì thế, cũng như nhiều lĩnh vực khác trong quan hệ lao động,BHXH không thể thiếu được sự tham gia đóng góp của Nhà nước Trướchết là các luật lệ của Nhà nước về BHXH là những chuẩn mực pháp lý cho

cả người lao động và người sử dụng lao động đều phải tuân theo, nhữngtranh chấp giữa NLĐ - NSDLĐ trong lĩnh vực BHXH có cơ sở vững chắc

để giải quyết Ngoài ra, bằng nhiều hình thức, biện pháp và mức độ canthiệp khác nhau, Nhà nước không chỉ tham gia đóng góp và hỗ trợ thêmcho quỹ BHXH, mà còn chở thành chỗ dựa để đảm bảo cho hoạt độngBHXH chắc chắn và ổn định

Về phương thức đóng góp BHXH của người lao động và người sửdụng lao động hiện vẫn còn hai quan điểm Quan điểm thứ nhất cho rằng,phải căn cứ vào mức lương và quỹ lương của cơ quan, doanh nghiệp Quanđiểm thứ hai lại nêu lên, phải căn cứ vào mức thu nhập cơ bản của ngườilao động được cân đối chung cho toàn bộ nền kinh tế quốc dân để xác địnhmức đóng góp

1.2.3 Mục đích sử dụng quỹ BHXH

Quỹ BHXH được sử dụng chủ yếu cho 2 mục đích sau đây:

- Chi trả và trợ cấp cho các chế độ BHXH theo quy định của luậtBHXH: Đây là khoản chi chiếm tỷ trọng lớn nhất của BHXH nhằm đảmbảo ổn định, duy trì cuộc sống cho NLĐ đồng thời góp phần ổn định sảnxuất kinh doanh cho doanh nghiệp Theo khuyến nghị của Tổ chức laođộng quốc tế (ILO) quỹ BHXH được sử dụng để trợ cấp cho các đối tượngtham gia BHXH nhằm ổn định cuộc sống cho bản thân và gia đình họ khi

mà đối tượng tham gia gặp rủi ro và các chế độ được BHXH trợ cấp là 9chế độ BHXH đã nêu trong công ước 102 tháng 06/1952 tại Giơnevơ Trênthực tế việc chi trả các chế độ BHXH diễn ra thường xuyên trên phạm virộng, hầu hết các nước trên thế giới đều có những khoản chi thường xuyên

là chi lương hưu và trợ cấp tuất

- Chi phí cho sự nghiệp quản lý BHXH : chi phí hành chính, chilương, khấu hao tài sản cố định và các khoản chi sự nghiệp khác theo quyđịnh hiện hành

Ngoài ra còn Chi khen thưởng theo quy định; Đầu tư để bảo toàn vàtăng trưởng quỹ BHXH theo quy định

1.3 Lý luận chung về công tác thu BHXH

1.3.1 Khái niệm về công tác thu BHXH

Khi tham gia BHXH tất cả các đối tượng đều phải tuân thủ theo quyđịnh của Nhà nước về mức đóng, thời gian đóng và điều kiện hưởng cácchế độ BHXH Thu BHXH luôn gắn với quyền lực của Nhà nước bằng hệthống Pháp luật Do đó, thu BHXH là nhân tố có tính chất quyết định đến

sự tồn tại và phát triển của BHXH ở bất kỳ quốc gia nào Có thể hiểu vềthu BHXH như sau:

“Thu BHXH là việc Nhà nước dùng quyền lực của mình bắt buộc các đối tượng phải đóng BHXH theo mức phí quy định hoặc cho phép một

số đối tượng được tự nguyện tham gia, lựa chọn mức đóng và phương thức đóng phù hợp với thu nhập của mình Trên cơ sở đó hình thanh một quỹ tiền tệ tập trung nhằm mục đích đảm bảo cho các hoạt động xã hội”

( Nguồn: Giáo trình Quản trị Bảo hiểm xã hội, Tr.78 )

Thu BHXH thực chất là quá trình phân phối lại một phần thu nhậpcủa các đối tượng tham gia BHXH, phân phối và phân phối lại mộ phầncủa cải của xã hội dưới dạng giá trị nhằm giải quyết hài hòa các mặt lợi íchkinh tế, góp phần đảm bảo sự cân bằng xã hội

1.3.2 Vai trò của công tác thu BHXH

Trong hoạt động của cơ quan BHXH thì công tác thu kết hợp vớinghiệp vụ chi tạo ra sự thống nhất được thực hiện đa dạng hóa đối với cácthành phần kinh tế Công tác thu có hiệu quả thì mới có thể đảm bảo chocông tác chi trả được thực hiện một cách xuyên suốt giống như việc để mộtchiếc ô tô hoàn chỉnh để lắp ráp có thể đi được thì phải có nhiên liệu làxăng Vì vậy, công tác thu BHXH ngày càng trở thành khâu quan trọng vàquyết định đến vệc tồn tại và phát triển của việc thực hiện chính sáchBHXH Công tác thu BHXH có những vai trò chủ yếu sau:

Công tác thu BHXH là hoạt động thường xuyên và đa dạng củangành BHXH nhằm đảm bảo nguồn quỹ tài chính BHXH đạt đươc tậptrung, thống nhất Thu các khoản đóng góp BHXH là hoạt động của các cơquan BHXH từ Trung ương đến địa phương cùng với sự phối kết hợp củacác ban ngành chức năng trên cơ sở quy định của Pháp luật về thực hiệnchính sách BHXH nhằm tạo ra nguồn tài chính tập trung từ việc đóng gópcủa các bên tham gia BHXH Thực hiện tốt công tác thu sẽ giúp cho côngtác chi trả trở nên dễ dàng hơn, vì việc chi BHXH lấy thu làm cơ sở và căn

cứ cho việc xét duyệt để NLĐ được hưởng các chế độ chính sách Nếungười lao động tham gia đóng vào quỹ BHXH với mức lương cao và

ngược lại, đóng BBXH ở mức thấp thì mức trợ cấp BHXH cũng sẽ thấp.Đồng thời tránh được tình trạng nợ đọng BHXH từ các cơ quan đơn vị, từngười tham gia BHXH Qua đó, đảm bảo sự công bằng trong việc thực hiện

và triển khai chính sách BHXH nói chung và giữa những người tham giaBHXH nói riêng

Thực hiện tốt công tác thu sẽ giúp bình ổn và tăng trưởng nguồnquỹ để chi trả kịp thời cho các nghiệp vụ phát sinh, nếu như thực hiện thuđúng đối tượng, thu đủ số lượng người tham gia BHXH thì sẽ giúp quỹBHXH tồn tại dài lâu, đồng thời nguồn quỹ nhàn rỗi có thể đem đầu tư vàocác hoạt động kinh tế như cho các ngân hàng vay vốn, đầu tư vào phát triểnnhư xây dựng đường xá và ngược lại nếu như nguồn thu không được đảmbảo do việc thất thu, hay số lượng các doanh nghiệp trốn đóng BHXH ngàycàng lớn hoặc số nợ đọng qua các năm không giảm hoặc giảm không đáng

kể thì nguồn quỹ không những không tăng trưởng mà ngược lại nguồn quỹkhông đảm bảo chi trả được đầy đủ cho các chế độ thì sẽ là gánh nặng choNgân sách Nhà nước.Do vậy, công tác thu BHXH vừa đảm bảo cho quỹđược tập trung về một mối, vừa đóng vai trò như một công cụ thanh kiểmtra số lượng người tham gia BHXH biến đổi ở từng khối lao động, cơ quan,đơn vị ở từng địa phương hoặc trên hạm vi tòa quốc Bởi vậy công tác thuBHXH cũng đòi hỏi phải được tập trung, thống nhất và có sự ràng buộcchặt chẽ từ trên xuống dưới, đảm bảo an toàn tuyệt đối về tài chính, đảmbảo sự chính xác trong ghi chép kết quả đóng BHXH của từng cơ quan,đơn vị cũng như của từng người lao động

Công tác thu đảm bảo thu đúng, thu đủ và kịp thời sẽ nâng cao hiệuquả công tác thu nói riêng và của cả hệ thống hoạt động BHXH nói chung.Đây có thể coi là việc đổi mới đem lại nhiều hiệu quả đối với công tác thu

và chi đã thúc đẩy sự phát triển của ngành BHXH Tạo được lòng tin vữngchắc cho người lao động đối với sự đóng góp của mình cho quỹ BHXH Từviệc thực hiện tốt công tác thu của ngành BHXH đã góp phần đảm bảo việcchi được diễn ra dễ dàng góp phần tạo sự công bằng, khách quan trong việcđóng góp và hưởng thụ các quyền lợi về các chế độ BHXH

Bảo hiểm xã hội là một kênh huy động vốn của nền kinh tế quốcdân, đảm bảo được công tác thu có nghĩa là đảm bảo được nguồn vốn,nguồn vốn nhàn rỗi này sẽ được đầu tư vào các công trình trọng điểm, đầu

tư sinh lời Cụ thể như với chế độ BHXH dài hạn như chế độ hưu trí thì cóthời gian đóng BHXH khá dài nên một phần quỹ nhàn rỗi do quỹ chưa sửdụng đến, vì thế nguồn quỹ nhàn rỗi đó có thể đem đi đầu tư vào các hoạt

động kinh tế góp phần tăng trưởng và phát triển nền kinh tế nói chung vànguồn quỹ BHXH nói riêng.

1.3.3 Nội dung cơ bản của công tác thu BHXH bắt buộc

Công tác thu BHXH bắt buộc bao gồm những nội dung cơ bản sau:

1.3.3.1 Đối tượng tham gia BHXH bắt buộc

Việc xác định đối tượng tham gia BHXH là một trong những nhiệm

vụ lớn và quan trọng nhất của công tác thu BHXH Xác định rõ đối tượngthuộc phạm vi mình quản lý phải tham gia BHXH để có những biện phápthực hiện công tác thu tốt hơn

Theo quan điểm của tổ chức lao động Quốc tế (ILO) thì :“Đối tượng

tham gia BHXH phải là người lao động nằm trong độ tuổi được quy địnhtrong luật định, đang làm việc hoạt động trong lĩnh vực nào đó để tạo ra sản

phẩm xã hội và tạo ra thu nhập chop bản thân” Theo quy định của Luật

BHXH Việt Nam đối tượng thu BHXH bao gồm: NLĐ và NSDLĐ

Người lao động tham gia BHXH bắt buộc: được quy định cụ thể tại

Điều 6- Mục 1- Chương 2- Quyết định số 1111/QĐ-BHXH ngày

25/10/2011 và Điều 4- Mục 1- Chương 2- quyết định 959/QĐ-BHXH ngày 09/09/2015 người lao động là công dân nước Việt Nam thuộc đối tượng tham gia BHXH bắt buộc bao gồm:

- Cán bộ, công chức, viên chức theo quy định của Pháp Luật về cán

bộ, công chức viên chức

- Người lao động làm việc theo hợp đồng lao động không xác địnhthời hạn, hợp đồng lao động xác định thời hạn, HĐLĐ theo mùa vụ hoặcmột công việc nhất định có thời hạn từ đủ 3 tháng trở lên đến dưới 12 thángtheo quy định của Pháp luật về lao động Kể cả HĐLĐ được ký kết giữađơn vị với người đại diện theo Pháp luật của người dưới 15 tuổi theo quyđịnh của Pháp luật về lao động

- Người làm cán bộ quản lý, người lao động làm việc trong hợp tác

xã, liên hợp tác xã hưởng tiền công theo hợp đồng lao động từ đủ 3 thángtrở lên

- Người hoạt động không chuyên trách ở xã, phường, thị trấn thamgia BHXH bắt buộc vào quỹ hưu trí và tử tuất thực hiện từ 01/01/2016

- Người làm việc theo HĐLĐ có thời hạn từ đủ 01 tháng đến dưới 03tháng ( thực hiện từ 01/01/2018 )

- Người lao động là công nhân quốc phòng, công an nhân dân làmviệc trong các doanh nghiệp thuôc lực lượng vũ trang, người làm công táckhác trong tổ chức cơ yếu

- Người hưởng chế độ phu nhân hoặc phu quân tại cơ quan đại diện

Việt Nam ở nước ngoài quy định tại Khoản 4 Điều 123 Luật BHXH.

- Người lao động đã tham gia BHXH bắt buộc mà chưa nhận BHXHmột lần trước khi đi làm việc có thời hạn ở nước ngoài theo quy định củaPháp luật về NLĐ Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng, baogồm các loại hợp đồng sau đây:

+ Hợp đồng với tổ chức sự nghiệp, doanh nghiệp được phép hoạtđộng dịch vụ đưa lao động đi làm việc ở nước ngoài, doanh nghiệp đưa laođộng đi làm việc ở nước ngoài dưới hình thức thực tập, nâng cao tay nghề

và doanh nghiệp đầu tư ra nước ngoài có đưa lao động đi làm việc nướcngoài

+ Hợp đồng lao động với doanh nghiệp Việt Nam trúng thầu, nhậnthầu công trình ở nước ngoài

+ Hợp đồng cá nhân

- Người lao động tự đóng BHXH bắt buộc gồm:

+ NLĐ đã đủ tuổi để hưởng chế độ hưu trí nhưng còn thiếu thời gianđóng BHXH không quá 6 tháng quy định tại khoản 9- Điều 58- Nghi định

số 152/2006, khoản 7- Điều 50- Nghi định số 68/2007 của Chính phủ được

tự đóng tiếp một lần thông qua đơn vị cho số tháng còn thiếu để đượchưởng chế độ hưu trí

+ NLĐ có thời gian đóng BHXH chưa đủ 15 năm, còn thiếu tối đakhông quá 6 tháng mà bị chết, nếu có thân nhân đủ điều kiện hưởng chế độtuất hàng tháng thì thân nhân được đóng tiếp một lần cho số tháng cònthiếu thông qua đơn vị nơi NLĐ trước khi chết hoặc đóng trực tiếp cho cơquan BHXH nơi cư trú

Người sử dụng lao động tham gia BHXH bắt buộc: được quy định tại Điều

4- Mục 1- Chương 2- Quyết định số 1111/QĐ-BHXH ngày 25/10/2011 và tại Điều 4- Mục 1- Chương 2- Quyết định 959/QĐ-BHXH ngày

09/09/2015 quy định người sử dụng lao động tham gia BHXH bắt buộc baogồm:

- Cơ quan Nhà nước, đơn vị sự nghiệp của Nhà nước ở Trung ương,cấp tỉnh, huyện đến cấp xã

- DN thành lập, hoạt động theo Luật Doanh nghiệp và Luật đầu tư, kể

cả các doanh nghiệp thuộc lực lượng vũ trang nhân dân

- Tổ chức chính trị, tổ chức chính trị- xã hội, tổ chức chính trị xã nghề nghiệp, tổ chức xã hội- nghề nghiệp, tổ chức xã hội khác

hội Hợp tác xã, liên hợp tác xã thành lập, hoạt độn theo Luật hợp tácxã

- Hộ kinh doanh cá thể, tổ hợp tác, tổ chức khác và cá nhân có thuê

mướn, sử dụng và trả công người lao động theo HĐL.

- Cơ quan, tổ chức, cá nhân nước ngoài, tổ chức quốc tế hoạt độngtrên lãnh thổ Việt Nam có sử dụng lao động là người Việt Nam, trừ trườnghợp Điều ước quốc tế mà nước Công hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ký kếthoặc tham gia có quy định khác

1.3.3.2 Phương thức thu và mức thu BHXH bắt buộc

Phương thức thu BHXH bắt buộc thông qua hai hình thức đó là trực

tiếp và gián tiếp:

- Phương thức trực tiếp : Trường hợp NSDLĐ hoặc NLĐ đóngBHXH bằng tiền mặt thì cơ quan BHXH phải hướng dãn thủ tục nộp tiềnvào tài khoản chuyên thu của cơ quan BHXH Nếu NSDLĐ hoặc NLĐ nộptiền mặt trực tiếp tại cơ quan BHXH thì chậm nhất sau 03 ngày làm việc,

cơ quan BHXH phải nộp tiền vào tài khoản chuyên thu mở tại Ngân hànghoặc Kho bạc Nhà nước

- Phương thức gián tiếp : Đơn vị SDLĐ đóng bằng hình thức chuyểnkhaonr Đơn vị SDLĐ nộp tiền mặt trực tiếp tại Ngân hàng, Kho bạc hoặcchuyển qua tài khoản của Ngân hàng, Kho bạc của đơn vị số tiền phải nộp.Sau đó Ngân hàng, Kho bạc chuyển số tiền đơn vị nộp BHXH vào tàikhoản chuyên thu mở tại Ngân hàng, Kho bạc của BHXH huyện

Mức thu BHXH bắt buộc

Mức đóng của NLĐ và NSDLĐ tham gia BHXH bắt buộc được quyđịnh tại Điều 5- Mục 1- Chương 2- Quyết định số 959/QĐ-BHXH ngày09/09/2015 như sau:

Đối với NLĐ tham gia BHXH bắt buộc : đóng vào quỹ hưu trí tử tuất

như sau :

Từ 01/01/2007 – 31/12/2009 : Mức đóng bằng 5% mức TL – TCtháng làm căn cứ đóng BHXH

Từ 01/01/2010 – 31/12/2011 : Mức đóng bằng 6% mức TL – TCtháng làm căn cứ đóng BHXH

Từ 01/01/2012 – 31/12/2013 : Mức đóng bằng 7% mức TL – TCtháng làm căn cứ đóng BHXH

Từ 2014 trở đi : Mức đóng bằng 8% mức TL – TC tháng đóng BHXH

Đối với NSDLĐ tham gia BHXH bắt buộc : NSDLĐ đóng trên quỹ

tiền lương, tiền công tháng đóng BHXH của NLĐ như sau :

Quỹ ốm đau, thai sản với mức đóng là 3% tổng quỹ lương đóng

BHXH bắt buộc cho NLĐ Trong đó, đơn vị được giữ lại 2% quỹ tiền

lương, tiền công đóng BHXH bắt buộc của những người lao động tham gia

BHXH bắt buộc để chi trả kịp thời chế độ ốm đau, thai sản cho người laođộng.(Hằng quý hoặc hằng tháng phải quyết toán với cơ quan BHXH).

Quỹ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp mức đóng : 1%

Quỹ hưu trí và tử tuất :

Từ 01/01/2007 – 31/12/2009 : Mức đóng bằng 11% tổng quỹ lươngđóng BHXH bắt buộc cho NLĐ

Từ 01/01/2010 – 31/12/20011 : Mức đóng bằng 12% tổng quỹlương đóng BHXH bắt buộc cho NLĐ

Từ 01/01/2012 – 31/12/2013 : Mức đóng bằng 13% tổng quỹ lươngđóng BHXH bắt buộc cho NLĐ

Từ 2014 trở đi : Mức đóng bằng 14% tổng quỹ lương đóng BHXHbắt buộc cho NLĐ

1.3.3.3 Tiền lương- tiền công làm căn cứ đóng BHXH bắt buộc

Mức tiền lương, tiền công đóng BHXH bắt buộc là tiền lương thángđược ghi trong hợp đồng lao động và không thấp hơn mức lương tối thiểuvùng Được quy định cụ thể tại Điều 6- Mục 1- Chương 2- Quyết định số1111/QĐ-BHXH ngày 25/10/2011 và tại Điều 6- Mục 1- Chương 2- Quyếtđịnh số 959/QĐ-BHXH ngày 09/09/2015 như sau:

- NLĐ thuộc đối tượng thực hiện theo chế độ tiền lương do Nhà nướcquy định:

+ TL - TC tháng đóng BHXH bắt buộc là tiền lương theo ngạch bậc,cấp bậc quân hàm và các khoản phụ cấp chức vụ, phụ cấp thâm niên vượtkhung, phụ cấp thâm niên nghề( nếu có) TL - TC tháng đóng BHXH củaNLĐ được tính theo mức lương tối thiểu chung tại thời điểm đóng

+ TL - TC tháng đóng BHXH bắt buộc quy định bao gồm cả hệ sốchênh lệch bảo lưu theo quy định của pháp luật về TL - TC

- NLĐ đóng BHXH theo chế độ TL - TC do chủ SDLĐ quyết định:+ TL - TC tháng đóng BHXH bắt buộc trước 2016 là mức TL - TCghi trong HĐLĐ nhưng không được thấp hơn mức lương tối thiểu chung tạithời điểm đóng

+ NLĐ có số TL - TC ghi trên HĐLĐ bằng ngoại tệ thì TL - TCtháng đóng BHXH bắt buộc được tính bằng Đồng Việt Nam trên cơ sở tiềnlương bằng ngoại tệ được chuyển đổi bằng Đồng Việt Nam theo tỷ giá giaodịch bình quân trên thị trường ngoại tệ liên ngân hàng do Ngân hàng Nhànước công bố tại thời điểm ngày 02 tháng 01 của 6 tháng đầu năm và ngày

01 tháng 07 của 6 tháng cuối năm

+ Từ 01/01/2016, tiền lương tháng đóng BHXH là mức lương và phụ

Đơn vị SDLĐ do BHXH tỉnh quản lý Kho bạc

hoặc Ngân hàng tỉnh

BHXH tỉnh

Kho bạc hoặc Ngân hàng huyện hàng huyện

Đơn vị SDLĐ do BHXH huyện quản lý

BHXH huyện

+ NLĐ làm việc theo HĐLĐ trong các Công ty Nhà nước chuyển thànhCông ty Cổ Phần, Công ty TNHH Nhà nước một thành viên trở lên áp dụngthang, bảng lương do Nhà nước quy định thì đóng BHXH trên cơ sở mứclương như đối với NLĐ làm việc theo chế độ do Nhà nước quy định

- NLĐ có mức TL- TC cao hơn 20 tháng lương tối thiểu chung tạithời điểm đóng thì mức tiền lương, tiền công tháng đóng BHXH được tínhbằng 20 tháng lương tối thiểu chung

- Mức lương cơ sở: Từ ngày 01/07/2013 mức lương cơ sở là1.150.000 đồng/tháng

1.3.3.4 Quy trình thu- nộp BHXH bắt buộc

Quy trình thu được hiểu là tổng thể các biện pháp cần phải tiếnhành, theo đó là cả một quá trình sắp xếp thứ tự logic trước sau, công việcnào làm trước, công việc nào cần phải làm sau để đạt được mục tiêu đặt ravới hiệu quả cao nhất

Sơ đồ quy trình thu BHXH bắt buộc

Quy trình quản lý thu được phân ra hai loại:

Đối với đơn vị SDLĐ lần đầu tiên tham gia BHXH:

- Người sử dụng lao động:

+ Kiểm tra đối chiếu tờ khai BHXH với hồ sơ gốc của từng NLĐ,tiến hành ký xác nhận và phải chịu trách nhiệm về những nội dung trên tờkhai của NLĐ;

+ Lập 02 bản “danh sách lao động tham gia BHXH bắt buộc” và bảnsao quyết định thành lập hoặc giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh hoặcgiấy phép hoạt động, trường hợp NSDLĐ là cá nhân thì nộp bản HĐLĐ;

+ Trong thời hạn không quá 30 ngày kể từ ngày ký HĐLĐ hoặcquyết định tuyển dụng, NSDLĐ phải nộp toàn bộ hồ sơ theo quy định đãnêu ở trên và sổ BHXH cua NLĐ( nếu có) cho cơ quan BHXH

- Người lao động:

Kê khai 03 bản “tờ khai BHXH bắt buộc”( mẫu số 01- TBH) dựatrên hồ sơ gốc của mình để nộp cho NSDLĐ Trường hợp đã được cấp sổBHXH thì không phải kê khai mà chỉ phải nộp sổ BHXH

- Cơ quan BHXH:

+ Tiếp nhận hồ sơ, kiểm tra số lượng, tính hợp pháp của các loạigiấy tờ, đối chiếu với hồ sơ của NLĐ, ghi mã số quản lý đơn vị và từngngười lao động trên danh sách và trên tờ khai tham gia BHXH;

+Ký, đóng dấu vào “danh sách lao động tham gia BHXH bắt buộc”trong thời gian không quá 5 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ Cơquan trả lại đơn vị 01 bản để đơn vị đóng BHXH, cơ quan lưu 01 bản danhsách Riêng 03 tờ khai của NLĐ sau khi cấp sổ hoàn chỉnh thì trả lại đơn vị

02 tờ khai cùng với sổ bảo hiểm xã hội

Đối với đơn vị SDLĐ đang tham gia BHXH bắt buộc:

- Người sử dụng lao động :

+ Trường hợp tăng giảm lao động hoặc thay đổi căn cứ đóng

(1)

BHXH NSDLĐ lập 2 bản “Danh sách điều chỉnh lao động và mức đóngBHXH bắt buộc”( mẫu D02-TS) kèm theo hồ sơ như: tờ khai, quyết địnhtuyển dụng, quyết định tăng giảm thuyên chuyển nghỉ việc, thôi việc, hoặcHĐLĐ tăng, giảm lương, thẻ bảo hiểm y tế … nộp cho cơ quan BHXHtrước ngày 20 của tháng Các trường hợp tăng giảm từ ngày 16 của thángtrở đi thì lập danh sách và thực hiện đầu tháng kế tiếp;

+ Trường hợp đơn vị sử dụng lao động di chuyển địa bàn tỉnh nàysang địa bàn tỉnh khác phải xuất trình hồ sơ kèm theo danh sách điều chỉnhlao động và mức đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế bắt buộc( mẫu 03-TBH), đóng đủ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế cho người lao động đến thờiđiểm di chuyển;

+ Trường hợp đơn vị sử dụng lao đông thay đổi pháp nhân, chuyểnquyền sở hữu sáp nhập hoặc giải thể, phá sản theo quy định của pháp luậtphải thông báo bằng văn bản cho cơ quan BHXH và đóng đủ BHXH choNLĐ đến thời điểm thay đổi

- Cơ quan BHXH tiếp nhận, kiểm tra, thẩm định hồ sơ, ký, đóng dấuvào dnah sách lao động tham gia BHXH, các tờ khai( nếu có); thông báocho các đơn vị đóng BHXH, cấp sổ BHXH kịp thời cho NLĐ

Hàng tháng hoặc đầu tháng của kỳ sau( đơn vị đóng theo kỳ), căn

cứ hồ sơ đăng ký tham gia BHXH và hồ sơ bổ sung( nếu có), các chứng từchuyển tiền đóng BHXH của đơn vị; giấy báo có của Ngân hàng hoặc Khobạc Nhà nước trong tháng, trong kỳ để kiểm tra, đối chiếu và xác định sốngười tham gia BHXH, tổng quỹ lương, số tiền phải đóng, số tiền đã đóng,

số tiền đóng thừa, thiếu, tiền lãi chậm đóng( nếu có) Lập 02 bản thông báokết quả đóng BHXH bắt buộc (mẫu 08- TBH) gửi 01 bản cho đơn vị SDLĐtrước ngày 10 tháng sau, 01 bản lưu tại cơ quan BHXH

Quy trình nộp tiền : Đơn vị sử dụng lao động, người tham gia BHXH

đóng bằng chuyển khoản hoặc tiền mặt:

- Chuyển khoản: chuyển tiền đóng vào tài khoản chuyên của cơ quan

bảo hiểm xã hội mở tại ngân hàng hoặc Kho bạc Nhà nước

- Tiền mặt:

Đối với đơn vị: Nộp trực tiếp tại ngân hàng hoặc kho bạc nhà nước.Đối với người tham gia BHXH tự nguyện, người tự nguyện thamgia BHXH tự nguyện, người tự nguyện tham gia bải hiểm y tế, người thamgia bảo hiểm y tế được Ngân sách hỗ trợ một phần mức đóng: nộp cho đại

lý thu hoặc trực tiếp cho BHXH huyện BHXH huyện phải nộp ngay trongngày vào tài khoản chuyên thu tại ngân hàng

Bảo hiểm xã hội huyện chuyển toàn bộ số tiền đã thu BHXH kịpthời về tài khoản chuyên thu của BHXH cấp trên theo quy định

Số tiền thực thu BHXH là số tiền đã chuyển vào tài khoản chuyên thucủa BHXH cho cấp theo chứng từ báo có của ngân hàng, Kho bạc Nhà nước.

Toàn bộ số tiền thu BHXH đều được tập trung vào tài khoản chuyênthu của BHXH Việt Nam Trên cơ sở số thu BHXH, bảo hiểm xã hội ViệtNam có trách nhiệm quản lý, phân phối theo dự toán chi của BHXH cáctỉnh Trên cơ sở dự toán chi của các tỉnh đã được cấp có thẩm quyền phêduyệt, BHXH Việt Nam sẽ chuyển tiền về BHXH các tỉnh chi trả kịp thờicho đối tượng thụ hưởng

1.3.5 Tổ chức thu BHXH bắt buộc

1.3.5.1 Phân cấp thu BHXH bắt buộc

Phân cấp thu BHXH hợp lý là một điều kiện quan trọng trong việctạo nên hiệu quả của công tác thu Nó giúp cho bộ máy hoạt động của tổchức BHXH được thống nhất, không bị chồng chéo Cụ thể công tác thuBHXH được phân cấp quản lý như sau :

Giám đốc bảo hiểm xã hội cấp tỉnh thành phố có trách nhiệm tổchức thực hiện thu BHXH và chỉ đạo BHXH cấp quận huyện, thị xã thuBHXH của tất cả đơn vị sử dụng lao động có tài khoản và trụ sở đóng trênđại bàn tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương theo phân cấp như sau :

- BHXH cấp tỉnh, thành phố tổ chức thu BHXH của các đơn vị Sửdụng lao động đóng trên địa bàn, bao gồm :

+ Các đơn vị do trung ương quản lý

+ Các đơn vị do tỉnh, thành phố trực tiếp quản lý

+ Các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài

+ Các đơn vị, tổ chức quốc tế

+ Các doanh nghiệp ngoài quốc doanh có sử dụng lao động lớn.+ Các cơ quan, tổ chức, doạnh nghiệp đưa lao động Việt Nam đilàm việc có thời hạn ở nước ngoài

- BHXH cấp quận huyện thu BHXH của các đơn vị có trụ sở và tàikhoản tại địa bàn, bao gồm :

+ Các đơn vị xã trực tiếp quản lý

+ Các đơn vị ngoài quốc doanh sử dụng từ 10 lao động trở lên.+ Các xã phường, thị trấn

+ Các đơn vị khác do bảo hiểm xã hội tỉnh giao nhiệm vụ thuBHXH

- Đối với đơn vị SDLĐ có các đơn vị trực thuộc đóng trụ sở trên địabàn nhiều tỉnh, thành phố thì nộp BHXH tại BHXH tỉnh thành phố có trụ

sở chính

Căn cứ vào sự phân cấp trên BHXH các cấp sẽ tiến hành xác địnhnhững đối tượng nào hiện đang hoạt động trên địa bàn thuộc phạm vi mìnhquản lý Từ đó xác định số lao động của từng đơn vị SDLĐ để có kế hoạc

tổ chức thu cụ thể Sau đó phân chia công việc thu BHXH cho từng cán bộtrong đơn vị, mối cán bộ quản lý một khu vực khác nhau để công việc thukhông bị chồng chéo lên nhau

1.3.5.2 Lập và giao kế hoạch thu BHXH hằng năm

- Đối với đơn vị sử dụng lao động : hàng năm, đơn vị sử dụng laođộng có trách nhiệm đối chiếu số lao động, quỹ tiền lương và mức nộpBHXH thực tế với danh sách lao động, quỹ tiền lương trích nộp BHXH tạithời điểm đó với cơ quan BHXH trực tiếp quản lý trước ngày 10/10 hàngnăm

- Đối với cơ quan BHXH :

+ Bảo hiểm xã hội huyện : Căn cứ tình hình thực hiện năm trước vàkhả năng mở rộng người lao động tham gia BHXH trên địa bàn, lập 02 bản

“Kế hoạch thu bảo hiểm xã hội” năm sau ( Mẫu số K01-TS ), gửi 01 bảnđến BHXH tỉnh trước ngày 10/6 hàng năm

+ BHXH tỉnh : Lập 02 bản dự toán thu BHXH đối với người laođộng do tỉnh quản lý, đồng thời tổng hợp toàn tỉnh; lập 02 bản “Kế hoạchthu BHXH” năm sau( Mẫu số K01-TS), gửi BHXH Việt Nam 01 bản trướcngày 15/6 hàng năm

+ BHXH Bộ Quốc phòng, Bộ Công an, Ban cơ yếu Chính phủ : Lập

kế hoạch thu BHXH gửi BHXH Việt Nam trước ngày 15/11 hàng năm

+ BHXH Việt Nam: Căn cứ tình hình thực hiện kế hoạch năm trước

và khả năng phát triển lao động năm sau của các địa phương, tổng hợp, lập

và giao dự toán thu BHXH, BHYT cho BHXH tỉnh và BHXH Bộ Quốcphòng, Bộ Công an và Ban Cơ yếu Chính phủ trước ngày 10/01 hàng năm

1.3.5.3 Quản lý tiền thu BHXH bắt buộc

Theo quy định, BHXH huyện không được sử dụng tiền thu BHXHbắt buộc vào bất cứ mục đích gì (trường hợp đặc biệt phải được tổng Giámđốc BHXH Việt Nam chấp nhận bằng văn bản)

Hàng quý, BHXH huyện ( Phòng kế toán- tài chính) có tráchnhiệm quyết toán số tiền 2% đơn vị giữ lại, xác định số tiền chênh lệch,thừa, thiếu; đồng thời gửi thông báo quyết toán cho phòng thu hoặc bộphận thu để thực hiện thu kịp thời số tiền NSDLĐ chưa chi hết vào thángđầu quý sau

BHXH Việt Nam sẽ thẩm định số thu BHXH bắt buộc theo 06 tháng

hoặc hằng năm đối với BHXH tỉnh, BHXH Bộ Quốc phòng, Bộ Công an

và Ban Cơ yếu Chính Phủ

Mỗi cấp quản lý có những chức năng và nhiệm vụ khác nhau Do đóviệc quản lý và sử dụng tiền thu BHXH cũng có những điểm khác nhau.Hoạt động BHXH là hoạt động không vì mục đích sinh lợi, quỹ BHXH làquỹ tiền tệ tập trung, thống nhất Chính vì vậy, tiền thu BHXH phải đượcquản lý chặt chẽ, mọi khoản chi hoặc thu đều phải theo đúng quy định vàđược quyết toán rõ ràng, đảm bảo quyền lợi cho người tham gia

1.3.5.4 Thông tin, báo cáo

Công tác thông tin báo cáo trong công tác thu là rất cần thiết, đảmbảo mọi thông tin đều được cập nhật thường xuyên, liên tục Trong côngtác thông tin báo cáo, các đơn vị thường sử dụng hệ thống biểu mẫu đãđược BHXH Việt Nam quy định sẵn Vì vậy, để thực hiện thông tin báocáo theo đúng quy định, cán bộ làm công tác chuyên môn phải nắm chắctừng biểu mẫu cũng như trường hợp sử dụng những giấy tờ đó Bên cạnh

đó, cán bộ làm công tác thu cũng phải kiểm tra xem những thông tin mà đốitượng tham gia khai báo đã chính xác hay chưa để có điều chỉnh cho phùhợp

BHXH tỉnh, huyện mở sổ chi tiết thu BHXH bắt buộc thực hiện ghi

sổ theo hướng dẫn sử dụng mẫu biểu kèm theo Quyết định BHXH ngày 25/10/2011

1111/QĐ-Thời điểm chốt sổ:

+ Báo cáo hàng tháng: đến hết ngày cuối cùng của tháng

+ Báo cáo quý: đến hết ngày cuối cùng của tháng cuối quý

+ Báo cáo năm: đến hết ngày 31/12 hàng năm

BHXH tỉnh, huyện thực hiện chế độ báo cáo tình hình thu BHXH bắtbuộc( mẫu số B02a-TS, B02b-TS, B03-TS) định kì tháng, quý, năm nhưsau:

+BHXH huyện: báo cáo tháng trước 22 hàng tháng, báo cáo quýtrước ngày 20 tháng đầu quý sau, báo cáo năm trước ngày 25 tháng 01 nămsau

+ BHXH Bộ Quốc phòng, Bộ Công an và Ban Cơ yếu Chính Phủ:thực hiện báo cáo thu BHXH 06 tháng đầu năm trước ngày 30 tháng 07 vàbáo cáo năm trước ngày 15 tháng 02 năm sau

1.3.5.5 Quản lý hồ sơ, tài liệu

Bởi vì các thông tin, dữ liệu của đối tượng tham gia thay đổi thườngxuyên và số lượng giấy tờ, văn bản liên quan khá lớn nên BHXH tỉnh,

thành phố luôn phải cập nhật thông tin, dữ liệu của người tham gia BHXH

để phục vụ kịp thời cho công tác nội vụ và quản lý Đồng thời, BHXH tỉnhcần xây dựng hệ thống mã số đơn vị tham gia BHXH áp dụng trên địa bànquản lý theo hướng dẫn của BHXH Việt Nam Mã số tham gia BHXH cấpcho đơn vị để đăng ký tham gia BHXH được sử dụng thống nhất trên hồ sơ,giấy tờ, sổ sách và báo cáo nghiệp vụ

Bên cạnh đó, BHXH các cấp tổ chức phân loại lưu trữ và bảo quản

hồ sơ tài liệu, ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý người tham gia.Sau đây là nhiệm vụ của BHXH :

- BHXH quận, huyện : Cập nhật thông tin, dữ liệu của người tham giaBHXH để phục vụ kịp thời cho công tác nghiệp vụ và quản lý

- BHXH tỉnh, thành phố : Xây dựng hệ thống mã số đơn vị tham giaBHXH áp dụng trong địa bàn tỉnh theo hướng dẫn của BHXH Việt Nam

Mã số tham gia BHXH cấp cho đơn vị để đăng kí tham gia BHXH được sửdụng thống nhất trên hồ sơ, giấy tờ, sổ sách và báo cáo nghiệp vụ

- BHXH các cấp: Tổ chức phân loại, lưu trữ và bảo quản hồ sơ, tài liệu thuBHXH đảm bảo khoa học để thuận tiện khai thác, sử dụng Thực hiện ứngdụng công nghệ thông tin để quản lí người tham gia BHXH, cấp sổ BHXHcho người tham gia BHXH bắt buộc

1.4 Một số nhân tố ảnh hưởng đến công tác thu BHXH

1.4.1 Điều kiện kinh tế - xã hội

Tốc độ tăng trưởng của nền kinh tế: tốc độ tăng trưởng kinh tế củamột quốc gia phản ánh khả năng tiết kiệm, tiêu dùng và đầu tư của Nhànước Vì thế nếu một quốc gia có tốc độ phát triển kinh tế cao và ổn địnhthì đời sống nhân dân chắc chắn sẽ được nâng cao dần lên, tình hình sảnxuất kinh doanh của các doanh nghiệp cũng sẽ gặp nhiều thuận lợi và cácdoanh nghiệp cũng sẽ sẵn sàng tham gia BHXH cho NLĐ Bên cạnh đó,tốc độ tăng trưởng kinh tế cao và bền vững phản ánh nhiều người lao động

có thu nhập cao thông qua quá trình lao động, đây là điều kiện tiền đềngười lao động có cơ hội tham gia BHXH Khi đời sống cao thì nhận thứcngười lao động cũng ngày một tăng lên, ngoài việc mong muốn đảm bảocuộc sống hằng ngày thì họ mong muốn có khoản trợ giúp khi không maygặp các rủi ro như: ốm đau, thai sản, tai nạn lao động- bệnh nghề nghiệp,hưu trí tử tuất, thất nghiệp khiến họ bị mất hoặc giảm thu nhập Những yếu

tố trên tác động làm tăng thu BHXH

Ở nước ta, cơ sở để tính toán mức đóng và hưởng BHXH của chúng

ta hiện nay là phụ thuộc vào lương tối thiểu do Nhà nước quy định Như

vậy, khi Nhà nước nâng mức lương tối thiểu lên điều đó đồng nghĩa vớimức đóng BHXH tăng lên và từ đó số thu BHXH cũng tăng lên.

Như vậy, mức đóng mà Nhà nước quy định đối với chủ SDLĐ vàNLĐ dựa trên tiền lương, tiền công của NLĐ cũng tác động tới công tácthu Nếu một quốc gia quy định mức đóng cao thì số thu về quỹ BHXH sẽcao Tất cả những yếu tố trên tác động tích cực làm tăng thu BHXH

1.4.2 Chính sách tiền lương, tiền công và việc làm

Khi Nhà nước có những sửa đổi về chính sách, pháp luật BHXH thìđều có sự tác động tới hoạt động thu và chi BHXH Trong đó có chính sáchđiều chỉnh tiền lương, tiền công của Chính phủ sẽ có tác động tới thu và chiBHXH

Giữa chính sách tiền lương và chính sách BHXH nói chung, công tácthu BHXH nói riêng có mối quan hệ rất chặt chẽ với nhau Chính sách tiềnlương, tiền công là tiền đề và cơ sở cho việc thực hiện tính toán mức đóng

và mức hưởng của người tham gia BHXH Đối với khu vực Nhà nước quyđịnh thang bảng lương vì khu vực này tiền lương phụ thuộc vào mức lươngtối thiểu và hệ số lương Khi Nhà nước nâng lương tối thiểu hoặc điềuchỉnh thang bảng lương điều đó đồng nghĩa với việc tăng mức đóng BHXHtheo thang bảng lương Nhà nước quy định và đương nhiên tăng số thuBHXH Như vậy, chính sách tiền lương đã tác động gián tiếp đến công tácthu BHXH

Chính sách lao động làm việc có tác động trực tiếp đến đối tượngtham gia BHXH Chính sách hợp lý sẽ tạo điều kiện cho nhiều người cóđược việc làm trong các đơn vị, doanh nghiệp Từ đó sẽ làm tăng số laođộng cũng như tăng đối tượng tham gia BHXH dẫn đến tăng thu BHXH

1.4.3 Trình độ dân trí

Có thể nói, một địa phương có trình độ dân trí cao, văn hóa xã hội pháttriển, khả năng có thể tiếp cận với thông tin, khoa học - kỹ thuật của ngườidân được dễ dàng sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho các chính sách xã hội pháttriển và đặc biệt là phát triển chính sách BHXH, sẽ đi sâu vào đời sống củangười dân hơn so với một địa phương có trình độ dân trí kém phát triển

Đối với các chính sách BHXH, trong điều kiện trình độ nhận thứccủa người dân tiến bộ thì việc đưa chính sách vào thực tiễn cuộc sống cũngtrở nên đơn giản hơn rất nhiều Người dân nhanh chóng nắm bắt được ýnghĩa to lớn của chính sách, chế độ BHXH thông qua công tác thông tintuyên truyền của tổ chức BHXH và khi NSDLĐ và NLĐ cũng như toàn xãhội nhận thức tự giác trong việc tham gia BHXH, vì vậy đối tượng tham

gia và thụ hưởng chính sách sẽ tăng lên, giảm bớt tình trạng trốn đóng, nợđọng BHXH theo đó sẽ tác động đến công tác thu BHXH.

1.4.4 Nguồn lực lao động

NLĐ là đối tượng tham gia BHXH, đang trong độ tuổi lao động, trựctiếp tạo ra của cải cho xã hội, vì thế cơ cấu dân số trẻ đồng nghĩa với việcnguồn lao động dồi dào là nhân tố quan trọng góp phần tăng lên thêm đốitượng tham gia BHXH, từ đó nguồn quỹ BHXH mới tăng trưởng và pháttriển Như vậy, nếu một quốc gia có dân số già tức là số người trong độ tuổilao động chiếm tỷ lệ thấp trong tổng dân số sẽ dẫn tới việc mất cân đối quỹBHXH bởi vì số người tham gia đóng góp vào quỹ ngày càng ít trong khi

số người hưởng các chế độ BHXH đặc biệt là chế độ hưu trí ngày càngtăng Và ngược lại, nếu lực lượng lao động dồi dào, số người tham gia vào

hệ thống BHXH càng lớn, số thu vào quỹ ngày càng tăng từ đó quỹ BHXHđược cân đối và ổn định

1.4.5 Đội ngũ cán bộ làm công tác thu BHXH

Đội ngũ cán bộ làm công tác thu BHXH là nhân tố quan trọng và tácđộng đến hiệu quả công tác thu BHXH Để người dân nói chung, chủSDLĐ và NLĐ nói riêng hiểu về các chính sách BHXH, trước hết cán bộbảo hiểm phải có trình độ nắm chắc kiến thức chuyên môn, từ đó có thểgiải đáp những thắc mắc kịp thời cho mọi người đặc biệt là khi phát sinhcác sự kiện BHXH Mặt khác, cơ quan cần xây dựng quy trình thu có hiệuquả, giúp cho đối tượng tham gia BHXH không những hiểu mà tham giaBHXH một cách tự giác và đầy đủ

Do đó, để số thu vào quỹ BHXH ngày càng cao nhằm đảm bảo choquỹ BHXH được cân đối dài lâu, ổn định thì việc nâng cao hiệu quả thuBHXH là một trong những công việc đặt ra hàng đầu, tuy nhiên để có thểnâng cao hiệu quả thu BHXH chúng ta cần phải giải quyết hài hòa và căn

cứ vào các nhân tố tác động đến công tác thu, qua đó chúng ta tìm ra nhữngnhân tố tác động tích cực để phát huy tiềm năng thế mạnh, tìm ra nhữngnhân tố tác động tiêu cực để có biện pháp hạn chế và điều chỉnh

1.4.6 Công tác tuyên truyền, phổ biến chính sách pháp luật về BHXH

Tuyên truyền, phổ biến chính sách pháp luật về lao động và BHXHcủa Đảng và Nhà nước tác động trực tiếp đến nhận thức của NLĐ và chủSDLĐ về quyền lợi và trách nhiệm, nghĩ vụ của mình khi tham gia BHXH;phạm vi bao phủ của BHXH có mở rộng được hay không, quy mô của quỹ

có được mở rộng hay không phụ thuộc một phần vào công tác này Thựchiện tốt công tác này không những có tác động tích cực là thu hút được đối

tượng tham gia, đảm bảo được quyền lợi ch NLĐ từ đó góp phần thực hiệnASXH cho đất nước.

Để thực hiên tốt công tác này, các cơ quan BHXH cần chú trọngđến nội dung tuyên truyền, hình thức tuyên truyền và phương tiện tuyêntruyền Nội dung tuyên truyền chủ yếu là về nội dung chính sách BHXHcủa Đảng và Nhà nước ta, lợi ích của người dân khi tham gia BHXH Cóthể thông qua các phương tiện như đài, báo, kênh truyền hình địa phương,phát tờ rơi đến từng người dân,hoặc thông qua các chi hội tại địa phươngnhư hội phụ nữ, hội cựu chiến binh, các tổ dân phố; hoặc tổ chức các cuộcthi tòm hiểu về chính sách BHXH tại địa bàn tỉnh, thành phố để tuyêntruyền, nâng cao hiểu biết của nhân dân về chính sách pháp luật BHXH

1.4.7 Một số yếu tố khác

Đặc điểm nhân khẩu học: Đó là tuổi thọ bình quân, cơ cấu dân số…

Khi tuổi thọ bình quân tăng thì đồng nghĩa với thời gian lao động, thời gianhưởng các chế độ dài hạn tăng, chi tăng sẽ đòi hỏi làm sao thu phải đáp ứng

để quỹ không bị thâm hụt

Nếu cơ cấu dân số trẻ, số người tham gia BHXH đông sẽ làm tăngnguồn thu cho quỹ BHXH

CHƯƠNG II : TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CÔNG TÁC THU BHXH BẮT BUỘC TẠI BHXH HUYỆN PHÚC THỌ - HÀ

NỘI GIAI ĐOẠN 2012 – 2016

2.1 Khái quát đặc điểm, tình hình chung tại địa bàn huyện Phúc Thọ

và cơ quan BHXH huyện Phúc Thọ - Hà Nội

2.1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội tại huyện Phúc Thọ

Phúc Thọ là huyện nằm ở phía Tây Bắc thủ đô Hà Nội,cách trungtâm thủ đô khoảng 30km Có diện tích tự nhiên trên 117km2, dân số gần

182 ngàn người trong đó khu vực nông thôn chiếm 90% dân số Gồm 22 xã

và một thị trấn

Huyện Phúc Thọ nằm trong vành đai xanh của thành phố do đó việcphát triển công nghiệp là khó khăn, nhiều doanh nghiệp sử dụng lao độngrất ít chỉ 3 đến 5 NLĐ còn lại là hợp đồng theo mùa vụ doanh nghiệp xâydựng; đời sống cũng như thu nhâp của nhân dân địa phương thấp so vớimức trung bình của thành phố

Năm 2016, tăng trưởng kinh tế đạt kế hoạch đề ra là 10%, thu nhậpbình quân gần 30triệu đồng/người/năm Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theohướng tích cực: Nông nghiệp 27% ,công nghiệp- xây dựng 39%, dịch vụ34%

2.1.2 Khái quát về BHXH huyện Phúc Thọ

2.1.2.1 Sơ lược lịch sử hình thành và phát triển của BHXH huyện Phúc Thọ

BHXH huyện Phúc Thọ được thành lập trên cơ sở một phần củaPhòng Lao động thương binh và Xã hội và Liên đoàn lao động huyện;BHXH huyện Phúc Thọ đi vào hoạt động từ ngày 01/07/1995

Cơ cấu của BHXH huyện: BHXH huyện là đơn vị sự nghiệp trựcthuộc ngành dọc cấp trên và chịu sự quản lý Nhà nước của Uỷ ban nhândân huyện Phúc Thọ

Ngay từ khi mới thành lập, BHXH huyện Phúc Thọ đã nhận được sự

quan tâm, chỉ đạo của cấp ủy đảng và hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dânthành phố về các mặt công tác để một đơn vị mới đi vào hoạt động ổn định.Trong điều kiện còn nhiều khó khăn, thử thách đã đặt ra cho tập thể BHXHhuyện Phúc Thọ mà trực tiếp là từng cán bộ viên chức trong khi thực hiệnnhiệm vụ chính trị của đơn vị với số thu BHXH, số chi trả cho người laođộng, người thụ hưởng BHXH ngày một gia tăng Nhưng với tinh thầntrách nhiệm nghề nghiệp, BHXH huyện Phúc Thọ ngày càng trở nên vữngmạnh hơn.

2.1.2.2 Chức năng, nhiệm vụ và hệ thống bộ máy tổ chức của cơ quan BHXH huyện Phúc Thọ

Chức năng :

BHXH huyện Phúc Thọ là cơ quan trực thuộc BHXH thành phố HàNội đặt tại huyện, có chức năng giúp giám đốc BHXH thành phố thực hiệncác chế độ, chính sách bảo hiểm xã hội, BHYT; tổ chức thu chi, chi chế độbảo hiểm thất nghiệp; quản lý và sử dụng các quỹ: BHXH, BHTN, BHYT;Thanh tra chuyên ngành việc đóng BHXH, BHTN, BHYT trên địa bànhuyện theo quy định của pháp luật và quy định của BHXH Việt Nam

Nhiệm vụ :

Triển khai, thực hiện các chính sách, chế độ BHXH, BHYT do đảng

và Nhà nước ban hành đến cơ quan, đơn vị trên địa bàn huyện

Tổ chức thu BHXH, BHYT bắt buộc và tự nguyện; quản lý khai thác

và phát triển đối tượng tham gia BHXH, BHYT

Tổ chức xét duyệt hồ sơ, giải quyết chính sách, chế độ BHXH,BHYT, cấp sổ BHXH, thẻ BHYT; quản lý lưu trữ hồ sơ của đối tượng thụhưởng BHXH

Thực hiện chi trả các chế độ BHXH, quản lý, sử dụng các nguồnkinh phí và thực hiện chế độ kế toán, thống kê theo quy định của Nhànước.- Tổ chức công tác giám định y tế tại các cơ sở khám chữa bệnh,chống lạm dụng quỹ khám chữa bệnh

Kiểm tra việc thực hiện các chế độ thu - chi BHXH, BHYT đối với

cơ quan, đơn vị, cá nhân, tổ chức sử dụng lao động và cơ sở khám chữabệnh trên địa bàn

Kiến nghị với cơ quan pháp luật, cơ quan quản lý nhà nước và cơquan quản lý cấp trên của đơn vị sử dụng lao động để xử lý những hành vi

vi phạm pháp luật về BHXH

Giải quyết khiếu nại, tố cáo của tổ chức, cá nhân theo thẩm quyền.Thực hiện công tác thông tin tuyên truền, giải thích chính sách, chế

độ pháp luật về BHXH, BHYT cho NLĐ trên địa bàn.

Lãnh đạo toàn diện việc thực hiện các chức năng, nhiệm vụ, quyền

hạn của BHXH huyện Phúc Thọ theo quy định của pháp luật và Giám đốc

BHXH thành phố Hà Nội

Chỉ đạo trực tiếp các hoạt động BHXH huyện, công tác tổ chức cán

bộ, kiểm tra, lãnh đạo các phòng ban, chống tham nhũng

Phụ trách, lãnh đạo trực tiếp các bộ phận thu, chế độ, giám định

Trường hợp Giám đốc vắng mặt thì Giám đốc ủy quyền cho phó

giám đốc phụ trách để giải quyết các công việc thuộc thẩm quyền của Giám

đốc huyện Phó giám đốc có trách nhiệm báo cáo đầy đủ công việc đã giải

sổ, thẻ

Phòng văn thư- hành chính

Phòng giám định BHYT

Phòng tiếp nhận- trả kết quả

Phòng

kế toán tài vụ

Phòng chế độ chính sách

quyết với Giám đốc.

- Bộ phận thu có nhiệm vụ :

Giúp Giám đốc BHXH huyện quản lý và thực hiện nhiệm vụ thu,Cấp sổ, thẻ BHXH đối với đối tượng tham gia BHXH bắt buộc theo quyđịnh của pháp luật

Xây dựng kế hoạch thu BHXH theo kế hoạch hàng năm, quý, tháng

và phân bổ chi tiêu kế hoạch thu cho BHXH huyện trên cơ sở đã đượcBHXH Việt Nam giao

Thực hiện thu BHXH của người SDLĐ, NLĐ và các đối tượng bắtbuộc khác theo quy định

Tổ chức cấp và hướng dẫn, kiểm tra việc sử dụng sổ, thẻ BHXH,phiếu khám chữa bệnh cho đối tượng tham gia BHXH bắt buộc theo quyđịnh

Cung cấp hồ sơ tài liệu cho các phòng nghiệp vụ có liên quan để thựchiện nhiệm vụ quản lý của BHXH thành phố

Hướng dẫn kiểm tra đôn đốc việc thu BHXH bắt buộc đối vớiBHXH huyện; thực hiện thẩm định số thu BHXH gửi về phòng kế hoạchtài chính

Tiếp nhận, phân loại, khai thác sử dụng và tổ chức quản lý, lưu trữ

hồ sơ, tài liệu liên quan đến thu BHXH theo quy định

Tiếp nhận và chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH hàng tháng của ngườilao động từ BHXH huyện, thành phố khác chuyển về

- Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả có nhiệm vụ:

Kiểm tra và tiếp nhận các loại hồ sơ liên quan đến việc tham gia và hưởng các chế độ BHXH, BHYT của BHXH huyện và các tổ chức,

cá nhân tham gia BHXH

Chuyển hồ sơ tiếp nhận và nhận lại kết quả giải quyết từ các phòngnghiệp vụ liên quan để trả lại cho BHXH huyện và các tổ chức, cá nhântham gia BHXH

Hướng dẫn, tư vấn các vấn đề liên quan thủ tục hồ sơ, chế độ chính

Tiếp nhận hồ sơ, tài liệu đến hạn nộp lưu trữ của các phòng nghiệp

vụ và BHXH huyện; thực hiện việc lưu trữ, quản lý hồ sơ, tài liệu theo quyđịnh

Phân loại, xác định giá trị hồ sơ, tài liệu phục vụ công tác quản lý,thống kê, tra cứu

Hướng dẫn, kiểm tra các phòng nghiệp vụ liên quan và BHXH huyệnthực hiện các quy định, quy trình giải quyết công việc liên quan đến việcthực hiện cơ chế “một cửa” liên thông tại cơ quan BHXH huyện

Tham gia thông tin tuyên truyền chế độ, chính sách BHXH, BHYT.Tham gia đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ

- Bộ phận giám định BHYT có nhiệm vụ:

Xây dựng dự toán chi quỹ BHYT hàng tháng, hàng năm phối hợpvới các phòng nghiệp vụ liên quan phân bổ kinh phí theo dự toán cho các

cơ sở có KCB có kí hợp đồng KCB BHYT

Giúp giám đốc BHXH huyện tổ chức kí hợp đồng, giám sát việc thựchiện hợp đồng KCB BHYT, tổ chức giám định BHYT theo quy trình giámđịnh của BHXH Việt Nam ban hành và giải quyết kịp thời những khó khănvướng mắc trong việc thực hiện những chế độ, chính sách BHYT

Thực hiện thanh toán đa tuyến ngoại tỉnh

Giúp Giám đốc BHXH huyện tổng hợp, thống kê tình hình KCB, sửdụng và cân đối quỹ BHYT toàn thành phố, báo cáo BHXH tỉnh theo quyđịnh; tiếp nhận, quản lý cơ sở dữ liệu KCB BHYT của BHXH huyện tổnghợp, thống kê… theo quy định

- Bộ phận cấp sổ BHXH, thẻ BHYT có nhiệm vụ:

Tổ chức xét duyệt hồ sơ cấp sổ BHXH, thẻ BHYT

Tổ chức cấp và quản lý việc sử dụng sổ BHXH, thẻ BHYT

Quản lý, hướng dẫn, kiểm tra BHXH huyện và các tổ chức, cá nhântham gia BHXH, BHYT trong việc cấp, sử dụng sổ BHXH, thẻ BHYT; tờkhai, danh sách người tham gia BHXH, BHYT

Đối chiếu tờ khai, danh sách đề nghị cấp sổ BHXH, thẻ BHYT đãthẩm định với sổ BHXH, thẻ BHYT trước khi trình Giám đốc kí duyệt

Chủ trì, phối hợp với phòng thu thực hiện kiểm tra đối chiếu, xácnhận vào sổ BHXH

Hướng dẫn, kiểm tra BHXH huyện và các tổ chức, cá nhân thực hiệncác nghiệp vụ liên quan cấp, quản lý sổ, thẻ; theo dõi tăng, giảm sổ,thẻ

- Bộ phận kế toán, thủ quỹ có nhiệm vụ:

Chủ trì phối hợp với các phòng để lập, giao kế hoạch và tổng hợpđánh gái tình hình thực hiện kế hoạch tài chính: thu, chi BHXH, chi quản lý

bộ máy, chi đầu tư xây dựng hàng quý, hàng năm

Chuyển kịp thời tiền thu BHXH vào tài khoản của BHXH Việt Namtheo quy định

Tổ chức cấp phát kịp thời kinh phí để chi trả cho đối tượng hưởngcác chế độ trợ cấp BHXH

Chủ trì phối hợp với các phòng chức năng thực hiện xét duyệt vàtổng hợp quyết toán tài chính của BHXH huyện

Thực hiện đầy đủ chế độ, định mức chi tiêu tài chính, tổ chức hạchtoán, kế toán đúng chế độ quy định

Hướng dẫn, kiểm tra BHXH huyện thực hiện đúng các nghiệp vụquản lý tài chính, hạch toán, kế toán theo chế độ quy định

2.1.2.3 Đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức của BHXH huyện Phúc Thọ

- Hà Nội.

Sau nhiều năm thành lập và hoạt động, BHXH huyện đã có sự thayđổi về cán bộ viên chức Bộ máy tổ chức của BHXH huyện Phúc Thọ hiệnnay có 18 cán bộ, chuyên viên, nhân viên làm việc trong đó có 7 nam và 11

nữ Trình độ của đội ngũ cán bộ gồm 16 cán bộ trình độ đại học, trong đó

10 đồng chí là đảng viên.Bao gồm: 01 Giám đốc, 02 Phó giám đốc, 02

người làm Quản lý cấp sổ thẻ,02 người làm Giải quyết chế độ BHXH, 03người làm công tác Giám định BHYT, 02 người làm công tác Tiếp nhận

hồ sơ và trả kết quả, Kế toán:02 người, Thủ quỹ: 02 người, Bảo vệ cơquan:01 người và Tạp vụ: 01 người

Nhìn chung đội ngũ cán bộ của BHXH huyện cơ bản có phẩm chấtnghề nghiệp tốt, có đủ trình độ chuyên môn đáp ứng với yêu cầu công việc

đươc giao BHXH Huyện Phúc Thọ thường xuyên tổ chức tập huấn nghiệp

vụ BHXH, BHYT và công nghệ thông tin cho các cán bộ quản lý, cán bộnghiệp vụ trong ngành Công tác bồi dưỡng cán bộ luôn được ngành chútrọng, đề cao Luôn phát huy truyền thống đoàn kết, giúp đỡ nhau cùng tiến

bộ trong công việc, tâm huyết với ngành

2.1.2.4 Cơ sở vật chất, kỹ thuật tại cơ quan BHXH huyện Phúc Thọ - Hà Nội

Mặc dù Huyện Phúc Thọ là một huyện nằm ở ngoại thành nhưng do

sự quan tâm của các cấp chính quyền thì hiện nay trụ sở chính của BHXHhuyện Phúc Thọ là một tòa nhà 3 tầng nằm ngay trung tâm huyện Phúc Thọ

là thị trấn Phúc Thọ được chia ra thành các phòng riêng, bao gồm: phònghọp, phòng giám đốc, phòng phó giám đốc, phòng thu, phòng chi, phòngchế độ BHXH,…

Các bộ phận của đơn vị được trang bị phòng riêng, phân công vị tríngồi để tạo sự thuận tiện nhất trong công việc Mỗi phòng đều có đầy đủtrang thiết bị cần thiết cho nghiệp vụ chuyên môn như máy in, tủ tài liệu, tủlưu trữ hồ sơ… mỗi cán bộ đều có máy tính riêng có kết nối mạng nội bộ

để cập nhật thông tin kịp thời, nhanh chóng và chính xác

Về thiết bị công nghệ thông tin phục vụ hoạt động: hiện nay 100%các phòng làm việc của BHXH huyện Phúc Thọ được trang bị các thiết bịphục vụ cho quá trình quản lý và thưc hiện các hoạt động của công tácBHXH Trong đó, có 17 máy vi tính, 15 điện thoạt cố định, 9 máy điều hòa

và 6 máy photto, in Hệ thống máy tính luôn được nâng cấp kịp thời phùhợp với yêu cầu làm việc, đồng thời có cài đặt các chương trình phần mềmdành riêng cho BHXH như: SMS, VSA, phần mềm xét duyệt chi trả ; xétduyệt chế độ một lần; xét duyệt chế độ ốm đau thai sản

Nhìn chung cơ quan BHXH huyện Phúc Thọ đã có những mặt thuậnlợi về trang thiết bị văn phòng Đó là một trong những điều kiện thuận lợicăn bản giúp BHXH huyện nâng cao chất lượng làm việc, nhằm đạt đượcmục tiêu mà đơn vị đề ra Cùng với sự đầu tư về cả nhân lực và vật lực, cán

bộ BHXH huyện Phúc Thọ ngày càng đáp ứng được đòi hỏi của công việc,đảm bảo hoàn thành tốt nhiệm vụ

2.2 Tình hình thực hiện công tác thu BHXH bắt buộc tại cơ quan BHXH huyện Phúc Thọ - Hà Nội giai đoạn 2012 -2016.

Đây là một trong những nhiệm vụ hàng đầu và trọng tâm của ngành,đảm bảo cho việc hình thành, phát triển và tăng trưởng quỹ BHXH để giảiquyết các chế độ, chính sách cho NLĐ Vì vậy ngay từ đầu khi thành lậpBHXH Huyện Phúc Thọ đã chỉ đạo các đơn vị sử dụng lao động thực hiệntrách nhiệm, nghĩa vụ và quyền lợi tham gia BHXH đối với người laođộng BHXH huyện đã có nhiều cố gắng xây dựng kế hoạch, kiểm tra đônđốc thu nộp BHXH đối với các đơn vị sử dụng lao động, nhờ đó kết quảthu năm sau đều đạt cao hơn năm trước

2.2.1 Thực trạng đối tượng tham gia BHXH bắt buộc tại cơ quan BHXH huyện Phúc Thọ - Hà Nội giai đoạn 2012 -2016

2.2.1.1 Tình hình tham gia BHXH bắt buộc của đơn vị sử dụng lao động

Những năm qua, đối tượng tham gia BHXH bắt buộc của BHXHhuyện Phúc Thọ ngày càng được mở rộng, số thu tăng nhanh qua các năm,