là: a, Hỗ trợ, tạo điều kiện cho thanh niên vay vốn học nghề, tạo việc làm và đi làm việc có thời hạn ở nước ngoài theo các chính sách hiện hành của Nhà nước... - Theo đó, Trung ương Đoà
Trang 1QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC THANH NIÊN
Câu 1: Anh chị hãy trình bày những nhiệm vụ cơ bản của quản lý nhà nước
về CTTN? Biểu hiện cụ thể của mỗi nhiệm vụ và cho ví dụ?
Quản lý nhà nước về công tác thanh niên là toàn bộ những hoạt động của Nhà nước tác động đến công tác thanh niên nhẳm đạt được những mục tiêu của Đảng về giáo dục, bồi dưỡng và phát huy lực lượng thanh niên
Những nhiệm vụ của quản lý nhà nước về CTTN:
• Chăm lo, phát triển và bảo vệ quyền và lợiích hợp pháp của thanh niên, cả vềđời sống tinh thần, cả vềđời sống vật chất Vì sự thành bại cách mạng vì sự tồn tại, phát triển của xã hội và dân tộc
- Giúp hình thành ý chí và nghị lực, thể chất và nhân cách, kiến thức và sức khỏe, đạo đức và tài năng, kinh tế và văn hóa
dân làm chủ xã hội
và nhân cách làm chủ xã hội mới văn minh, hiện đại
• Xây dựng cho thanh niên tình yêu Tổ quốc, trách nhiệm và nghĩa vụ công dânđối vớiđất nước, đối với nhân dân, đối với dân tộc và cách mạng, biết kế thừa giá trị truyền thống tốt đẹp của dân tộc ta và tiếp thu có chọn lọc tinh hoa của nhân loại
nhập quốc tế với tinh thần chủ động, có bản lĩnh chính trị và bản lĩnh chuyên môn, trí tuệ để làm chủ xã hội mới
• Chuẩn bị cho thanh niên tri thức, khoa học công nghệ, tinh thần và ý chí, năng lực và phẩm chất nhân cách, khả năng cần thiết vàođời, nắm bắt tiến bộ xã hội, tinh thần nghị lực vươn lên làm chủ xã hội hiệnđại, phát triểnđất nước
phục vụ cho sự nghiệp CNH-HĐH đất nước , hội nhập quốc tế
dụng sáng tạo vào công cuộc đổi mới đất nước và hội nhập kinh tế thế giới, mở ra cho nước ta sự chủ động trong phát triển
Trang 2• Động viên và cổ vũ đông đảo các tầng lớp, lực lượng, lứa tuổi thanh niên, phát huy tinh thần xung phong tình nguyện, khát vọng cao đẹp và tài năng sáng tạo, tham gia xây dựng đất nước, trên cơ sở chiến lược 2011 – 2020 chính sách luật pháp tạo động lực thực hiện chương trình thanh niên một cách hiệu quả và bền vững
hướng vào việc thực hiện mục tiêu xây dựng đất nước Việt Nam: “dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh
trong khu vực
Câu 2: Anh chị hãy trình bày mục tiêu tổng quát và mục tiêu cụ thể của chiến lược phát triển thanh niên 2011-2020?
phủ phê duyệt ngày 30 tháng 12 năm 2011 đã đề ra những mục tiêu tổng quát và mục tiêu cụ thể của chiến lược này
đức cách mạng, ý thức công dân và lý tưởng XHCN; có trình độ học vấn, nghề nghiệp và việc làm; có văn hóa, sức khỏe, kỹ năng sống và ý chí vươn lên; xung kích, sáng tạo làm chủ khoa học, công nghệ tiên tiến; hình thành nguồn nhân lực trẻ có chất lượng cao đáp ứng yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh CNH-HĐH và hội nhập quốc tế.Phát huy vai trò, trách nhiệm của thanh niên trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ Quốc
thần tự tôn dân tộc; ý thức chấp hành pháp luật, có trách nhiệm với xã hội, tôn trọng quy ước cộng đồng
ý thức nghề nghiệp đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế- xã hội của đât nước
dụng khoa học công nghệ phục vụ sự phát triển của đất nước
- Đào tạo, bồi dưỡng, bố trí và trọng dụng tài năng trẻ; hình thành đội ngũ cán bộ- khoa học kỹ thuật, đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức lãnh đạo, quản lý trẻ giỏi trong cơ quan nhà nước và tổ chức kinh tế- xã hội khác
Trang 3- Giải quyết việc làm, tăng thu nhập, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho thanh niên; bừng bước giải quyết chỗ ở cho thanh niên ở các khu công nghiệp, khu chế xuất và trường học
học, tự đào tạo; có kỹ năng sống, để kích ứng với môi trường sống và làm việc
Câu 3: Anh chị hãy kể tên một chính sách dành cho thnah niên và đánh giá thực trạng công tác tổ chức, triển khai chính sách và những bất cập nảy sinh trong quá trình thực thi chính sách này?
ĐỀ ÁN HỖ TRỢ THANH NIÊN HỌC NGHỀ VÀ TẠO VIỆC LÀM
GIAI ĐOẠN 2008- 2015
Ngày 21/7/2008, Thủ tướng Chính phủ đã ký ban hành Quyết định số
103/2008/QĐ-TTg về việc phê duyệt Đề án Hỗ trợ thanh niên học nghề và tạo việc làm giai đoạn 2008 – 2015
Quyết định số 103/2008/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt
Đề án Hỗ trợ thanh niên học nghề và tạo việc làm giai đoạn 2008 – 2015 có hiệu lực kể từ ngày 14/8/2008./
• Mục tiêu của đề án:
- Mục tiêu chung của Đề án
a, Nhằm nâng cao nhận thức của thanh niên và toàn xã hội về học nghề, lập
nghiệp
b, Tạo bước đột phá về tăng số lượng, nâng cao chất lượng dạy nghề, tạo việc làm cho thanh niên, phát huy và sử dụng có hiệu quả nguồn lao động nhất là thanh niên
để đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập kinh tế quốc tế
c, Góp phần tăng cường đoàn kết, tập hợp đội ngũ thanh niên, xây dựng tổ chức Đoàn, Hội Liên hiệp Thanh niên vững mạnh
là:
a, Hỗ trợ, tạo điều kiện cho thanh niên vay vốn học nghề, tạo việc làm và đi làm việc có thời hạn ở nước ngoài theo các chính sách hiện hành của Nhà nước
b, Hỗ trợ đầu tư nâng cao năng lực và hiện đại hóa 10 trung tâm giới thiệu việc làm và dạy nghề của Đoàn thanh niên; tập huấn 60.000 lượt cán bộ đoàn các cấp về
tư vấn học nghề, việc làm; tỷ lệ thanh niên được tiếp cận thông tin tư vấn, giới thiệu việc làm đạt 50% vào năm 2010 và 75% vào năm 2015
Trang 4c, 100% thanh niên có nhu cầu lập doanh nghiệp được cung cấp kiến thức khởi
sự doanh nghiệp
• Để thực hiện được các mục tiêu trên, Đề án Hỗ trợ thanh niên học nghề và tạo việc làm giai đoạn 2008 – 2015 cũng quy định trách nhiệm cụ thể của các cấp, các ngành
- Theo đó, Trung ương Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh phối hợp với các Bộ, ngành liên quan xây dựng và thực hiện Dự án “Truyền thông nâng cao nhận thức của thanh niên và xã hội về học nghề lập nghiệp”,
- Dự án “Tư vấn, hỗ trợ thanh niên khởi sự doanh nghiệp và lập nghiệp”
- Đầu tư xây dựng các Trung tâm hướng nghiệp, dạy nghề và giới thiệu việc làm kiểu mẫu của Đoàn Thanh niên; giám sát, đánh giá việc thực hiện các chính sách của Nhà nước về học nghề và tạo việc làm cho thanh niên
- Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội chủ trì phối hợp với cơ quan liên quan xây dựng, ban hành, tổ chức thực hiện các chính sách phục vụ chương trình khuyến khích học nghề và tạo việc làm cho mọi đối tượng, trong đó chú trọng cho thanh niên
- UBND cấp tỉnh có trách nhiệm chỉ đạo các cơ quan chức năng của địa phương triển khai thực hiện Đề án trên cơ sở hướng dẫn của các Bộ, ngành, TƯ Đoàn TNCS
Hồ Chí Minh
• Công tác triển khai Đề án:
- Tổ chức Đoàn đã tổ chức tập huấn cho 39.875 lượt cán bộ Đoàn (đạt 66,5% chỉ tiêu)
- Đào tạo và xây dựng mạng lưới 800 giảng viên nguồn đào tạo khởi sự doanh nghiệp (đạt 100% chỉ tiêu)
- Đào tạo 53.750 thanh niên về khởi sự doanh nghiệp, tự tạo việc làm (đạt 21,5% chỉ tiêu)
- Tỷ lệ thanh niên thường xuyên tiếp cận các thông tin tư vấn về nghề
nghiệp, việc làm đạt trên 65% (chỉ tiêu đặt ra là 50% năm 2010, 75% vào năm 2015)
- Tư vấn, hỗ trợ cho trên 03 triệu đoàn viên, thanh niên về học nghề, khởi sự doanh nghiệp và lập nghiệp
tại TP Hồ Chí Minh, Hà Nội, Khánh Hòa, Quảng Bình, Cần Thơ và Thanh Hóa,
Trang 5trong đó đã khánh thành 02 Trung tâm tại Thanh Hóa và TP Hồ Chí Minh (mục tiêu Đề án là 10 Trung tâm
- Ngay từ thời gian đầu triển khai Đề án, Trung ương Đoàn đã chủ động phối hợp với Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội, Bộ Tài chính và các đơn vị liên quan tham mưu phê duyệt các dự án, chương trình thành phần
- Phối hợp tham mưu Văn phòng Chính phủ chỉ đạo thực hiện Đề án; thành lập Ban điều hành Đề án, xây dựng kế hoạch, hướng dẫn thực hiện Đề án và duy trì tốt chế độ báo cáo, giám sát, kiểm tra thực hiện Đề án
- Thực hiện hướng dẫn của Ban điều hành Đề án Trung ương, 100% các Tỉnh, Thành đoàn đã tổ chức quán triệt, phổ biến việc thực hiện Đề án
- Chủ động trong việc tham mưu UBND các Tỉnh, Thành phố phê duyệt
kế hoạch thực hiện, thành lập Ban điều hành Đề án tại các địa phương; chủ động xây dựng các chương trình phối hợp liên tịch với các Ban, ngành của địa phương tạo cơ chế thuận lợi trong việc triển khai thực hiện Đề án
* Những bất cập khi thực thi Đề án:
- Tuy đạt được nhiều kết quả nhưng so với thực tế, hoạt động đào tạo khởi
sự doanh nghiệp và lập nghiệp cho thanh niên mới đạt 27,4% so với chỉ tiêu đặt
ra
- Nguyên nhân là nguồn kinh phí hạn chế, trong khi việc khai thác các nguồn lực xã hội gặp nhiều khó khăn nên các dự án quan trọng như: Xây dựng mô hình “Vườn ươm doanh nghiệp”, tổ chức cuộc thi “Khởi nghiệp cùng bạn” không thể triển khai Cũng do thiếu kinh phí nên hoạt động khởi nghiệp tại các địa phương chưa rõ, thiếu cụ thể; chất lượng các khóa đào tạo khởi sự doanh nghiệp thành công mới đạt 25%
- Phó Bí thư Thành đoàn, Chủ tịch Hội LHTN TP Hà Nội Nguyễn Ngọc Việt chia sẻ, khó khăn đối với khởi nghiệp cho thanh niên vẫn là vốn và hạn mức vay thấp, không đủ đầu tư khởi sự doanh nghiệp
ương Đoàn, Nguyễn Thị Thu Vân, công tác đào tạo khởi nghiệp chủ yếu bằng hình thức trực tuyến, đòi hỏi đối tượng tiếp thu phải có trình độ nhất định về công nghệ thông tin và có kết nối internet Đây là rào cản thanh niên khu vực nông thôn, miền núi nên khó khởi nghiệp thành công
• Giải pháp để nâng cao Đề án:
Trang 6- Bí thư Trung ương Đoàn, Chủ tịch Hội LHTN Việt Nam Nguyễn Phi Long cho biết, 67,2% người trưởng thành ở Việt Nam có mong muốn khởi nghiệp để trở thành doanh nhân Tổ chức Đoàn, Hội LHTN đã có nhiều giải pháp, mô hình sáng tạo nhằm hỗ trợ, động viên thanh niên khởi nghiệp thành công như:
+ Phối hợp với Bộ LĐ-TB&XH triển khai thực hiện Đề án "Hỗ trợ thanh niên học nghề và tạo việc làm giai đoạn 2008-2015"; xây dựng các chính sách hỗ trợ tín dụng cho học sinh, sinh viên, chính sách hỗ trợ dạy nghề ngắn hạn cho lao động nông thôn
+ Trung ương Đoàn, Hội LHTN Việt Nam chỉ đạo 63/63 tỉnh, thành phố ban hành kế hoạch thực hiện Đề án Hỗ trợ thanh niên học nghề và tạo việc làm cũng như tham mưu, xây dựng, triển khai thực hiện các đề án về tư vấn hướng nghiệp, đào tạo nghề, giải quyết việc làm đối với thanh niên
+ Tổ chức hành trình “Tư vấn hướng nghiệp” tại 25 tỉnh, thành phố khu vực phía Bắc, miền Trung giúp 175.000 lượt học sinh THCS, THPT
+ Các cấp bộ Đoàn, Hội LHTN còn kết nối, mở rộng quy mô hỗ trợ khởi nghiệp cho thanh niên thông qua các trang mạng như “Mạng Thanh niên khởi nghiệp”, “Cổng tri thức Thánh Gióng”, CLB Thanh niên khởi nghiệp… Đây là những diễn đàn cho các bạn trẻ là các học sinh, sinh viên và thanh niên có ý chí và khát vọng lập nghiệp làm giàu chính đáng giao lưu học hỏi kiến thức, tìm kiếm cơ hội khởi nghiệp
- Từ sự nỗ lực của tổ chức Đoàn, Hội, ngày càng có nhiều mô hình thanh niên khởi nghiệp thành công, tạo sức lan tỏa trong cộng đồng
Vd: + Điển hình như mô hình của Tạ Đình Huy (xã Thượng Vực, huyện Chương Mỹ), từ thợ sửa xe máy, bằng ý chí nghị lực, vươn lên thành chủ xưởng sản xuất máy nông nghiệp có tiếng, với thu nhập hàng trăm triệu đồng/năm, giúp hàng chục thanh niên có việc làm, thu nhập ổn định
+ Mô hình trồng nấm thu nhập hàng trăm triệu đồng/năm của Trịnh Huy Minh, cử nhân Quản trị kinh doanh, Đại học Ngoại thương Hà Nội, người đã mạnh dạn rời thành phố, xếp lại bằng cấp lên vùng núi Ba Vì khởi nghiệp Hoặc các mô hình CLB “Thanh niên giúp nhau lập nghiệp”, hợp tác xã thanh niên, trang trại trẻ đang ngày càng phát triển
Câu 4: anh chị hãy trình bày nội dung quản lý nhà nước về CTTN? Theo điều
5 luật thanh niên 2005
Trang 7- Quản lý nhà nước về công tác thanh niên là toàn bộ những hoạt động của Nhà nước tác động đến công tác thanh niên nhẳm đạt được những mục tiêu của Đảng về giáo dục, bồi dưỡng và phát huy lực lượng thanh niên
Luật thanh niên năm 2005 đã quy định rõ nội dung quản lý nhà nước về CTTN
• Nội dung quản lý nhà nước về công tác thanh niên
- Ban hành và tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, chiến lược, chính sách, chương trình phát triển thanh niên và công tác thanh niên
+ Luật Thanh niên hiện hành chỉ mới quy định về nội dung, trách nhiệm QLNN
về công tác thanh niên mà chưa quy định về cơ quan QLNN về công tác thanh niên, vì vậy, cần có quy định về vấn đề này trong Luật Thanh niên sửa đổi, bổ sung;
+ quy định rõ vai trò, trách nhiệm và mối quan hệ của cơ quan QLNN về công tác thanh niên với Ủy ban quốc gia về thanh niên, với Trung ương Đoàn TNCS
Hồ Chí Minh Cần tiến hành rà soát, sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật và các văn bản hướng dẫn;
+ Sớm ban hành các quy định về chế độ, chính sách phát huy vai trò của thanh niên trong giai đoạn mới nhằm cụ thể hóa chính sách, xác định rõ cơ chế, nguồn lực để các chính sách, pháp luật đó được thực hiện trong thực tế
+Các cơ quan, tổ chức trước khi quyết định những chủ trương, chính sách liên quan đến thanh niên phải có trách nhiệm lấy ý kiến của thanh niên hoặc tổ chức thanh niên
+Đồng thời, tăng cường vai trò giám sát, phản biện xã hội và có biện pháp sử dụng các kênh thông tin của các tổ chức, cá nhân (nhất là đối tượng thanh niên) trong việc xây dựng và tổ chức thực hiện các cơ chế, chính sách đối với thanh niên Tổ chức cho thanh niên tham gia xây dựng chính sách để từ đó gắn kết chính sách với cuộc sống
- Đào tạo, bồi dưỡng, xây dựng đội ngũ cán bộ làm CTTN
+Quan tâm đào tạo, bồi dưỡng kiến thức QLNN về công tác thanh niên cho đội ngũ cán bộ chuyên trách các cấp để nâng cao khả năng tham mưu, đề xuất tổ chức thực thi chính sách thanh niên
+ Đồng thời, cần có hướng dẫn cụ thể về việc bố trí cán bộ làm nhiệm vụ này ở các bộ, ngành để tránh tình trạng lúng túng như hiện nay
- Thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại tố cáo và xử lý vi phạm trong việc thực hiện chính sách, pháp luật về thanh niên và CTTN
+ Thường xuyên thanh tra, kiểm tra để phát hiện những khó khăn, vướng mắc, bất cập từ đó đề xuất biện pháp, giải giáp nhằm sửa đổi, bổ sung cơ chế, chính sách cho thanh niên
Trang 8+ Tiếp nhận, giải quyết các khiếu nại tố cáo một cách công khai, minh bạch + Xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm trong việc thực hiện chính sách pháp luật về thanh niên và CTTN
- Quản lý hoạt động hợp tác quốc tế về CTTN
+ Dựa trên nguyên tắc bình đẳng, tôn trọng chủ quyền, phù hợp với pháp luật mỗi nước và thông lệ quốc tế
+ Xây dựng và thực hiện các chương trình, dự án hợp tác quốc tế về công tác thanh niên;
+ Tham gia các tổ chức quốc tế, ký kết, gia nhập và thực hiện các điều ước quốc tế về công tác thanh niên;
+ Nhằm Giao lưu với thanh niên các nước; trao đổi thông tin, kinh nghiệm về công tác thanh niên
cũng quan trọng nhưng quan trọng hơn cả là nội dung “Ban hành và tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, chiến lược, chính sách, chương trình phát
triển thanh niên và công tác thanh niên” Thực hiện tốt nội dung này sẽ làm tiền đề
tạo nên sự thành công của công tác thanh niên và tạo bước đột phá trong việc phát triển thanh niên 1 cách toàn diện phục vụ cho sự nghiệp CNH-HĐH của đất nước
Câu 5: Anh chị hãy cho biết vai trò của chính sách thanh niên, các nhóm chính sách dành cho thanh niên?
2005
định các mục tiêu, nhiệm vụ, nguyên tắc và các biện pháp chủ yếu nhằm thực hiện chính sách cho thanh niên tạo ra các điều kiện kinh tế- xã hội, luật pháp và các bảo đảm cho sự phát triển của các công nhân trẻ, phát triển và thực hiện tiềm năng của thanh niên vì lợi ích của đất nước
• Vai trò của chính sách thanh niên:
phát triển toàn diện
+Nâng cao sức khỏe và thể lực của thanh niên
+ Hướng nghiệp, dạy nghề và giải quyết việc làm cho thanh niên
+ Trang bị cho thanh niên các kỹ năng cần thiết để thành công trong công việc
Trang 9+ Trợ giúp thanh niên giải quyết những vấn đề trong cuộc sống
…
- Phát huy sự tham gia của thanh niên vào các tiến trình xã hội, đóng góp tốt nhất cho sự phát triển đất nước
+ Các chính sách hỗ trợ cho thanh niên xung kích, tình nguyện vì cộng đồng + Các chính sách huy động, tạo điều kiện cho thanh niên tham gia vào sự
nghiệp CNH-HĐH , hội nhập quốc tế
…
- Quy định rõ nguồn lực và điều kiện để bảo đảm thực hiện mục tiêu đề ra
+Các chính sách đều quy định rõ các cơ quan , các cấp , ban ngành thực hiện các chính sách
…
chính sách bảo vệ thanh niên; chính sách phúc lợi thanh niên
- Nhóm chính sách phúc lợi, an sinh xã hội
+Chính sách Phúc lợi thanh niên là một phương sách nhằm hỗ trợ đất nước trở thành một quốc gia có phúc lợi xã hội cao, cùng với việc nâng cao mức sống, chất lượng sống của thế hệ trẻ Phúc lợi về sức khỏe và thể chất của thanh thiếu niên được bắt đầu từ gia đình Chính phủ thúc đẩy các chính sách hỗ trợ thanh thiếu niên về cả vật chất và tinh thần trong sự phát triển mọi mặt
+ Bao gồm :
Chính sách cho thanh niên yếu thế
Chính sách về bình đẳng giới
Chính sách nâng caođời sống vật chất
Chính sách nâng cao đời sống tinh thần
Bảo hiểm xã hội
- Nhóm chính sách phát triển:
Trang 10+ Chính sách phát triển thanh niên đề ra các chương trình hoạt động cho thanh niên trong môi trường sống hoặc môi trường tự nhiên nhằm giáo dục nhân cách, điều khó đạt được trong môi trường giáo dục chính quy của nhà trường
+ Bao gồm các chính sách:
Học tập và hoạt động khoa học công nghệ
Lao động, giải quyết việc làm
Bảo vệ Tổ Quốc
Hoạt động văn hóa nghệ thuật, vui chơi giải trí
Bảo vệ sức khỏe và hoạt động thể dục thể thao
Hôn nhân và gia đình
Tham gia quản lý nhà nước và xã hội
Bảo vệ, bồi dưỡng thanh niên từ 16 – 18 tuổi
Chính sách đối với thanh niên dân tộc thiểu số
triển các sở thích khác nhau và nuôi dưỡng nền văn hóa thanh niên lành mạnh
- Nhóm chính sách bảo vệ
+ Chính sách bảo vệ thanh niên được xây dựng nhằm ngăn chặn thanh niên thoát khỏi bạo lực và phạm tội đang ngày càng gia tăng Một mặt, Chính phủ xây dựng môi trường an sinh cho thanh niên dựa trên Luật Bảo vệ Thanh thiếu niên;
Mặt khác, Chính phủ đề ra các giải pháp ngăn chặn tình trạng phạm tội ảnh hưởng của văn hóa lệch chuẩn, tệ nạn xã hội trong thanh thiếu niên đang gia tăng nhằm góp phần tu dưỡng, rèn luyện thanh niên
+Bao gồm các chính sách về:
Bảo vệ Sức khỏe
Bảo vệ khỏi các Văn hóa phẩm đồ trụy
Bảo vệ khỏi cácTệ nạn xã hội: ma túy, mại dâm,…
Câu 6: anh chị hãy trình bày những nguyên tắc cơ bản của lãnh đạo và quản
lý nhà nước? sự biểu hiện của nó trong thực tế?
những tư tưởng chủ đạo bắt nguồn từ cơ sở khoa học của hoạt động quản lý nhà nước về công tác thanh niên, từ bản chất của chế độ nước CHXHCNVN, được quy