Tổ chức bộ máy chính quyền đô thị thành phố trực thuộc tỉnh ở nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào (tt)

Tổ chức bộ máy chính quyền đô thị thành phố trực thuộc tỉnh ở nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào (LV thạc sĩ)Tổ chức bộ máy chính quyền đô thị thành phố trực thuộc tỉnh ở nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào (LV thạc sĩ)Tổ chức bộ máy chính quyền đô thị thành phố trực thuộc tỉnh ở nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào (LV thạc sĩ)Tổ chức bộ máy chính quyền đô thị thành phố trực thuộc tỉnh ở nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào (LV thạc sĩ)Tổ chức bộ máy chính quyền đô thị thành phố trực thuộc tỉnh ở nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào (LV thạc sĩ)Tổ chức bộ máy chính quyền đô thị thành phố trực thuộc tỉnh ở nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào (LV thạc sĩ)Tổ chức bộ máy chính quyền đô thị thành phố trực thuộc tỉnh ở nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào (LV thạc sĩ)Tổ chức bộ máy chính quyền đô thị thành phố trực thuộc tỉnh ở nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào (LV thạc sĩ)Tổ chức bộ máy chính quyền đô thị thành phố trực thuộc tỉnh ở nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào (LV thạc sĩ)Tổ chức bộ máy chính quyền đô thị thành phố trực thuộc tỉnh ở nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào (LV thạc sĩ)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

/

BỘ NỘI VỤ ./

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

HANGPHONXAVAN CHANTHALA

TỔ CHỨC BỘ MÁY CHÍNH QUYỀN ĐÔ THỊ THÀNH PHỐ

TRỰC THUỘC TỈNH Ở NƯỚC CỘNG HÒA

DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO

Chuyên ngành: Quản lý công

Mã số: 60.34.04.03

TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG

HÀ NỘI - 2017

Công trình được hoàn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

Phản biện 1: ………

……… ………

Phản biện 2: ………

……… ………

Luận văn được bảo vệ tại Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành chính Quốc gia Địa điểm: Phòng họp … , Nhà

- Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành chính Quốc gia Số:77 Nguyễn Chí Thanh, Đống Đa, Hà Nội Thời gian: vào hồi …… giờ …… tháng …… năm 201

Có thể tìm hiểu luận văn tại Thư viện Học viện Hành chính Quốc gia

hoặc trên trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành chính Quốc gia

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Xây dựng, đổi mới và hoàn thiện tổ chức, hoạt động của bộ máy nhà nước đã trở thành yêu cầu cấp thiết từ thực tiễn quản lý, đặc biệt trong quá trình đẩy mạnh sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc

tế ở rất nhiều quốc gia đang phát triển, trong đó có nước CHDCND Lào

Luật Hành chính địa phương 2015 của Lào mới được ban hành, trong

đó, có nhiều sửa đổi liên quan đến việc thành lập và hoạt động của chính quyền đô thị thành phố nói chung, thành phố trực thuộc tỉnh nói riêng Hiện nay, chính quyền quản lý đô thị của Lào được tổ chức các cấp hành chính và thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn như chính quyền nông thôn cùng cấp, đồng thời có thêm một số nhiệm vụ, quyền hạn quản lý trên địa bàn đô thị Thực trạng như vậy chưa đủ để quản lý có hiệu lực, hiệu quả các hoạt động trên địa bàn, dẫn đến nhiều vấn đề cấp thiết của đô thị như quy hoạch, kiến trúc, xây dựng hạ tầng đô thị, xử lý ô nhiễm môi trường,

ùn tắc giao thông, trật tự an toàn xã hội…chưa được giải quyết kịp thời và cũng chưa phù hợp với nguyên tắc kết hợp quản lý theo ngành và quản lý theo lãnh thổ trong đó đô thị do kết cấu hạ tầng thống nhất đòi hỏi phải quản lý theo ngành là chủ yếu, khác với nông thôn quản lý theo lãnh thổ là chủ yếu

Thực trạng tổ chức chính quyền đô thị nói chung, xây dựng chính quyền đô thị thành phố trực thuộc tỉnh còn một số bất cập, đặt ra yêu cầu cần phải làm rõ sự khác biệt giữa đô thị và nông thôn, giữa đô thị thành phố trực thuộc tỉnh với đô thị các cấp khác; từ đó xác định rõ mô hình tổ chức, chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền, cơ chế hoạt động phù hợp đối với chính quyền đô thị thành phố trực thuộc tỉnh - nơi đang đặt ra yêu cầu và đòi hỏi hết sức cấp bách về một mô hình tổ chức chính quyền phù hợp với

vị trí, vai trò, quy mô đô thị ở nước CHDCND Lào hiện nay

Với những kiến giải nêu trên, tác giả lựa chọn ý tưởng nghiên cứu về

“Tổ chức bộ máy chính quyền đô thị thành phố trực thuộc tỉnh ở nước

Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào” Trên cơ sở nghiên cứu lý luận, luận văn

đánh giá thực trạng để từ đó đề xuất một số giải pháp nhằm đổi mới, hoàn thiện và nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động quản lý của bộ máy chính quyền đô thị thành phố trực thuộc tỉnh ở nước CHDCND Lào trong bối cảnh thời kỳ đổi mới

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài

Đề tài “Đổi mới tổ chức chính quyền địa phương ở đô thị” do

PGS.TS Bùi Xuân Đức chủ nhiệm đề tài Đây là đề tài cấp viện của Viện Nghiên cứu Nhà nước và Pháp luật thuộc Trung tâm Khoa học xã hội và Nhân văn Quốc gia Trong công trình này, các nhà Luật học đã nghiên cứu

lý luận, thực trạng và giải pháp đổi mới chính quyền địa phương ở đô thị, chính quyền thành phố trực thuộc Trung ương, chính quyền thị xã, thành phố thuộc tỉnh Đây là nền tảng cơ bản để tác giả có cơ sở đối chiếu, so sánh quá trình hình thành, phát triển và đặc điểm tổ chức và quản lý giữa chính quyền đô thị của Việt Nam và Lào

Về sách chuyên khảo có các công trình đáng chú ý như: “Những vấn

đề lý luận và thực tiễn về chính quyền địa phương ở Việt Nam hiện nay” do

PGS.TS Lê Minh Thông và PGS.TS Nguyễn Như Phát đồng chủ biên

Cuốn sách “Chính quyền địa phương trong nhà nước pháp quyền xã hội

chủ nghĩa của dân, do dân, vì dân” do PGS.TS Lê Minh Thông Cuốn sách

“Một số vấn đề về xây dựng chính quyền đô thị từ thực tiễn Thành phố Hồ

Chí Minh” của PGS.TS Phan Xuân Biên

Viện Nghiên cứu khoa học tổ chức nhà nước của Bộ Nội vụ có “Báo

cáo tổng hợp kết quả điều tra thực trạng tổ chức và hoạt động của chính quyền đô thị ở Việt Nam hiện nay”

Luận văn thạc sĩ quản lý hành chính công về “Đổi mới tổ chức bộ

máy chính quyền đô thị ở Việt Nam hiện nay” của Vũ Thị Lan, Học viện

Hành chính quốc gia năm 2014, Luận văn thạc sĩ quản lý hành chính công

của tác giả Văn Đức Mạnh về “Tổ chức chính quyền đô thị ở Việt Nam đáp

ứng yêu cầu cải cách hành chính nhà nước”, Học viện Hành chính quốc

gia năm 2015 là những công trình nghiên cứu và đưa ra hệ thống giải pháp trên cơ sở phân tích lý luận và thực trạng hoạt động tổ chức chính quyền

đô thị các cấp ở Việt Nam

Về phía các công trình khoa học liên quan đến lĩnh vực tổ chức chính

quyền đô thị của nước CHDCND Lào, có đề tài “Hoàn thiện bộ máy quản

lý đô thị CHDCND Lào” - Luận văn thạc sĩ quản lý hành chính công năm

2003, Học viện Hành chính Quốc gia của tác giả Athiphon Bunnaphôn

Bên cạnh đó còn có đề tài “Đổi mới tổ chức và hoạt động của bộ máy

chính quyền cấp tỉnh nước CHDCND Lào”, luận văn thạc sĩ quản lý hành

chính công, Học viện Hành chính quốc gia, Thành phố Hồ Chí Minh, năm

2007, của tác giả Bouaphanh Xayasongkham

Tình hình nghiên cứu cho thấy, các công trình khoa học, đề tài nghiên cứu, luận văn, sách báo đều đã tiếp cận ở nhiều nội dung cụ thể khác nhau để giải quyết tốt mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu đặt ra Tuy nhiên, cho đến nay, có thể khẳng định chưa có công trình khoa học nào nghiên cứu một cách toàn diện, chuyên biệt và có hệ thống về tổ chức bộ máy chính quyền đô thị thành phố trực thuộc tỉnh của nước CHDCND Lào Luận văn là công trình khoa học đầu tiên nghiên cứu về vấn đề này dưới góc độ khoa học quản lý công

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

Đưa ra một số đề xuất tổ chức bộ máy chính quyền đô thị thành phố trực thuộc tỉnh ở CHDCND Lào trong giai đoạn hiện nay

tổ chức của chính quyền đô thị và chính quyền đô thị thành phố trực thuộc tỉnh

thị thành phố trực thuộc tỉnh tại một số quốc gia trên thế giới

máy chính quyền đô thị thành phố trực thuộc tỉnh ở Lào hiện nay

thị thành phố trực thuộc tỉnh của Lào đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính

nhà nước

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của luận văn là tổ chức bộ máy chính quyền

đô thị thành phố trực thuộc tỉnh của nước CHDCND Lào

mô hình chính quyền đô thị thành phố trực thuộc tỉnh của Lào trong khoảng thời gian từ năm 2003 đến nay trong phạm vi cả nước

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu

chính quyền đô thị nói chung và chính quyền đô thị thành phố trực thuộc tỉnh nói riêng

liệu thực tế để phân tích và làm sáng tỏ các vấn đề nghiên cứu

6 Những đóng góp mới của đề tài

Cung cấp cho những người học, nhà quản lý và các nhà nghiên cứu một hệ thống lý luận tương đối đầy đủ về tổ chức bộ máy chính quyền đô thị thành phố trực thuộc tỉnh ở CHDCND Lào

Bên cạnh đó, lý luận về tổ chức bộ máy chính quyền đô thị thành phố trực thuộc tỉnh cũng là nguồn bổ sung quan trọng cho các lĩnh vực nghiên cứu liên quan

Là một nguồn tài liệu tham khảo cho những nhà quản lý trong quá trình lãnh đạo thực hiện Nghiên cứu này có thể là nguồn tài liệu giảng dạy,

tham khảo bổ ích cho các nhà hoạch địch chính sách, nhà làm luật, nhà quản lý HCNN, nhà nghiên cứu chuyên sâu, các giảng viên, học viên

Đề xuất giải pháp hướng đến hoàn thiện tổ chức bộ máy chính quyền

đô thị thành phố trực thuộc tỉnh, nâng cao hiệu quả hoạt động của nền công

vụ Lào nói chung

7 Cấu trúc của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn được kết cấu thành ba chương, bao gồm:

Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về tổ chức bộ máy chính quyền

đô thị thành phố trực thuộc tỉnh

Chương 2: Thực trạng tổ chức bộ máy chính quyền đô thị thành phố

thực thuộc tỉnh ở nước CHDCND Lào

Chương 3: Phương hướng và đề xuất mô hình tổ chức bộ máy chính

quyền đô thị thành phố trực thuộc tỉnh ở nước CHDCND Lào

1.1.1.1 Tổng quan chung về phân chia đơn vị hành chính lãnh thổ

Lãnh thổ quốc gia của các nước đều được phân chia thành các đơn vị hành chính lãnh thổ nhằm để thực hiện các chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước từng vùng lãnh thổ đó

Không có nguyên tắc chung về phân chia lãnh thổ quốc gia thành các đơn vị hành chính lãnh thổ như thế nào để thống nhất chung Tuy nhiên, theo thống kê chung, lãnh thổ quốc gia có thể chia thành nhiều cấp độ khác nhau và đánh số từ 1 đến 4 Và mỗi một cấp (cấp 1 đến cấp 4) có thề có những tên gọi khác nhau tùy theo từng quốc gia

1.1.1.2 Các loại đơn vị hành chính lãnh thổ trực thuộc tỉnh

Ở Việt Nam tên gọi các đơn vị hành chính lãnh thổ cấp dưới tỉnh bao gồm:

“municipality” như là cụm dân cư

1.1.2.1 Tổng quan về chính quyền địa phương

Hiện nay, có thể có nhiều cách thức tổ chức chính quyền địa phương đơn vị hành chính lãnh thổ Và mỗi một quốc gia có thể chọn cho mình một dạng riêng

Hai chủ thể đáng được chú ý của chính quyền địa phương là:

1.1.2.2 Một số dạng tổ chức chính quyền địa phương phổ biến

Với hai nhóm yếu tố đó có thể tạo ra một số dạng tổ chức chính

quyền địa phương

danh dự”;

đồng bầu

1.2 Vùng đô thị và chính quyền đô thị

1.2.1.1 Khái niệm đô thị

Đô thị là cụm từ dùng để chỉ một khu vực, một vùng lãnh thổ mang những tính chất, đặc điểm khác nhau về dân cư đô thị, mật độ dân số, tính chất lao động của dân cư hay về kết cấu hạ tầng kỹ thuật, vai trò, sự phát

triển kinh tế - xã hội của một khu vực, vùng lãnh thổ Mỗi quốc gia khác nhau có những quy định, cách hiểu khác nhau về đô thị Tuy nhiên, dù tiếp cận theo góc độ nào thì khái niệm đô thị cũng thống nhất với nhau ở một tiêu chí “đô thị là điểm dân cư tập trung phần lớn những người dân hoạt động không phải là nông nghiệp, họ sống và làm việc theo kiểu thành thị”

1.2.1.2 Những đặc trưng cơ bản của đô thị

Đô thị là các trung tâm kinh tế, chính trị, văn hóa của vùng và của cả nước, có vai trò chủ đạo trong phát triển kinh tế, xã hội Tại các đô thị thường tập trung đông dân cư, có mật độ dân số cao, tập trung nhiều các ngành công nghiệp và dịch vụ, sản xuất ra phần lớn của cải cho xã hội, đồng thời cũng là nơi tiêu xài phần lớn của cải xã hội Điều này tạo ra sự phồn thịnh, điều kiện phát triển cho các đô thị Bên cạnh đó, bản thân đô thị luôn tiềm ẩn: Tội phạm, các tệ nạn xã hội, hỏa hoạn, dịch bệnh, ô nhiễm môi trường Đồng thời, luôn đặt ra các thách thức về kinh tế và cung cấp dịch vụ cho đô thị; cung cấp dịch vụ công cộng, nước sạch, thoát nước, đất đai, nhà ở, việc làm, giao thông đi lại

1.2.1.3 Phân loại đô thị

Để có cơ sở quy hoạch, xây dựng và quản lý các đô thị, cần phải phân loại đô thị Tùy thuộc vào điều kiện dân cư, vị trí địa lý, kinh tế, văn hóa, xã hội mà mỗi quốc gia có những cách thức phân loại đô thị khác nhau nhau và tùy theo những yếu tố mang tính đặc trưng Tuy nhiên, nhiều nước không quan tâm đến phân loại đô thị mà chỉ quan tâm đến tư cách chính quyền địa phương hay tư cách thành phố trao cho vùng lãnh thổ đó thuộc đơn vị hành chính cấp nào để có tướng ứng cấp chính quyền

Việt Nam, Trung Quốc có cách phân loại đô thị theo quan điểm của mức độ đô thị hóa

Theo pháp luật hiện hành, Việt Nam chia đô thị thành 6 loại

1.2.2.1 Tổng quan về chính quyền đô thị

Chính quyền đô thị thường gắn với những vùng lãnh thổ theo cách thức phân chia đơn vị hành chính lãnh thổ Cách tổ chức của chính quyền các vùng lãnh thổ cấp 1 mang tính đô thị không khác nhau nhiều giữa các

quốc gia Sự khác nhau chủ yếu nằm ở cách phân chia tiếp theo thành các đơn vị hành chính lãnh thổ nhỏ hơn (cấp 2 hay cấp 3) Vùng đơn vị hành chính lãnh thổ cấp 2 nẳm bên dưới cấp lãnh thổ cấp 1 Đơn vị hành chính lãnh thổ này được xếp loại khu đô thị và cũng có thể có nhiều tên khác nhau tùy thuộc vào quốc gia

1.2.2.2 Đặc trưng của chính quyền đô thị

Về cơ bản chính quyền đô thị có các đặc trưng sau:

Thứ nhất: Chính quyền đô thị trực tiếp tác động đến các đối tượng Thứ hai: Chính quyền đô thị là nơi trực tiếp phân phối, cung cấp các dịch vụ công cộng

Thứ ba: Chất lượng dịch vụ công do chính quyền đô thị cung cấp thường được đảm bảo hơn ở nông thôn

Thứ tư: Quản lý của chính quyền đô thị có sự đan xen với khu vực đang được đô thị hóa

Thứ năm: Quản lý của chính quyền đô thị yêu cầu đảm bảo tập trung, đồng bộ, có hiệu lực và hiệu quả cao

1.3 Chính quyền thành phố và thành phố thuộc tỉnh

1.3.1.1 Phân biệt thành phố và khu vực đô thị

Khu vực đô thị phải được trao tư cách pháp lý mới được chuyển từ khu vực đô thị (Urban) thành tên gọi là thành phố (City)

Có thể các khu đô thị hình thành mang tính “đô thị hóa”, nhưng thành phố thường gắn liền với tư cách pháp lý của nó Hay nói khác đi, khu

đô thị được gọi là thành phố phải được văn bản pháp luật quy định

1.3.1.2 Phân chia thành phố thành các cấp độ thành phố theo quy mô

Ngoài ra cũng có quốc gia, tính pháp lý của vùng lãnh thổ là đô thị

được trao là thành phố có thể cho tất cả các loại đơn vị hành chính lãnh thổ

đủ tư cách Tuy nhiên, cần phân biệt tính pháp lý của thành phố với cấp đơn vị hành chính cũng như loại khu vực đô thị Việt Nam tư cách pháp lý

là thành phố chỉ trao cho hai cấp đơn vị hành chính là cấp tỉnh và cấp huyện Nhưng phân loại cấp đô thị có đến 6 cấp khác nhau

1.3.2.1 Tổng quan về chính quyền thành phố thuộc tỉnh

Thành phố thuộc tỉnh nhằm chỉ một đơn vị hành chính lãnh thổ thuộc tỉnh; là khu đô thị thỏa mãn những quy định về thành phố

Cụm từ tỉnh cũng không được sử dụng thống nhất trong phân chia đơn vị hành chính lãnh thổ như trên Có thể thống nhất, đơn vị hành chính lãnh thổ cấp tỉnh là đơn vị hành chính lãnh thổ nằm sát cấp trung ương

Do đó, để hiểu cụm từ thành phố thuộc tỉnh, cần xem xét cách thức phân loại đô thị của các nước cũng như cách thức xác định đơn vị hành chính lãnh thổ để thành lập chính quyền địa phương thuộc cấp nào

1.3.2.2 Tổ chức chính quyền của thành phố thuộc tỉnh

Thành phố trực thuộc đơn vị hành chính cấp tỉnh nói chung của các nước đều tổ chức theo mô hình khá tương đồng nhau

Mỗi thành phố có thể chia thành nhiều khu vực dân cư khác nhau, có những tên gọi khác nhau và đặc biệt là không có phân chia thành những cấp chính quyền bên dưới chính quyền thành phố thuộc tỉnh

Mỗi khu vực dân cư được hình thành với nhiều nghĩa khác nhau Và

ý nghĩa cơ bản nhất là để trở thành đơn vị bầu cử để bầu cử Hội đồng thành phố Ngoài ra có thể phân chia để thực hiện một số công việc hành chính như đăng ký khai sinh; hộ khẩu

1.4 Kinh nghiệm tổ chức bộ máy chính quyền đô thị tại một số nước trên thế giới

1.4.1.1 Khái quát về tổ chức chính quyền đô thị ở Trung Quốc

Điều 30 Hiến pháp Trung Quốc hiện hành phân chia đơn vị hành chính như sau: “1 Nước chia thành tỉnh, khu tự trị, thành phố trực thuộc trung ương; 2 Tỉnh, khu tự trị chia thành châu tự trị, huyện, huyện tự trị,

thành phố;

Thành phố trực thuộc trung ương và thành phố tương đối lớn chia thành khu, huyện Châu tự trị chia thành huyện, huyện tự trị, thành phố Khu tự trị, châu tự trị, huyện tự trị đều là địa phương dân tộc tự trị.”

1.4.1.2 Thể chế chính quyền đô thị Trung Quốc

a Cơ cấu tổ chức theo chiều dọc của chính quyền đô thị Trung Quốc

Nhìn theo chiều dọc, cơ cấu tổ chức chính quyền tại khu vực nội thành của các thành phố Trung Quốc tồn tại hai loại hình thể chế là thể chế

“Hai cấp chính quyền, ba cấp quản lý” và thể chế “Một cấp chính quyền, hai cấp quản lý”

b Cơ cấu tổ chức theo chiều ngang của chính quyền đô thị Trung Quốc

Kết cấu tổ chức theo chiều ngang ở mỗi cấp chính quyền gồm Nhân đại và hành chính các cấp Nhân đại là cơ quan quyền lực nhà nước Trên thực tế, tất cả các thành phố trực thuộc trung ương và thành phố thiết lập khu đều thành lập Ủy ban chuyên môn Ủy ban chuyên môn chịu sự lãnh đạo của Nhân đại

Chức năng và quyền hạn hành chính của Chính quyền nhân dân đô thị Trung Quốc căn cứ vào các quy định pháp luật liên quan, bao gồm sáu phương diện chính là: 1 Quyền chấp hành hành chính; 2 Quyền quản lý các việc công cộng trong khu vực hành chính; 3 Quyền quyết định các biện pháp hành chính; 4 Quyền giám sát hành chính; 5 Quyền nhân sự hành chính; 6 Quyền bảo hộ hành chính

1.4.2.1 Sự hình thành chính quyền một cấp tại Ottawa

Chính quyền thành phố Ottawa được tổ chức theo mô hình một cấp với các đặc trưng sau:

quản lý, cung cấp các dịch vụ và quy định; hoạt động như đại diện chính trị của cộng đồng địa phương

trong địa bàn của mình

người trực tiếp cung ứng các dịch vụ này

1.4.2.2 Tổ chức và hoạt động của Hội đồng thành phố

Hội đồng thành phố Ottawa có 22 thành viên Hội đồng bao gồm thị trưởng đại diện chung cho thành phố và 21 thành viên Hội đồng đại diện cho 21 khu (khu vực bầu cử) của thành phố Ottawa Các thành viên Hội đồng được bầu trong nhiệm kỳ 3 năm

Để hỗ trợ mình trong hoạt động, Hội đồng thành phố bổ nhiệm Ủy ban Thường trực (standing Committee) để nghiên cứu các vấn đề và đưa ra các kiến nghị đối với Hội đồng

Hội đồng thành phố còn có 16 uỷ ban tư vấn, bao gồm những người

tự nguyện tham gia Các uỷ ban này đưa ra các khuyến nghị cho Hội đồng trong những lĩnh vực chuyên môn

1.4.2.3 Mô hình tổ chức chính quyền thành phố

Hệ thống chính quyền thành phố Ottawa chỉ có một cấp, bao gồm Hội đồng thành phố và bộ máy hành chính thành phố Dưới cấp thành phố không có các cấp chính quyền bên dưới, mà chỉ chia ra thành 21 khu vực bầu cử Các khu vực này chỉ được hình thành để làm nhiệm vụ bầu cử ra Hội đồng thành phố chứ không có chức năng hành chính

Thị trưởng thành phố Ottawa là đại diện cho người dân Ottawa, giữ vai trò lãnh đạo và kiểm soát việc cung ứng các dịch vụ của chính quyền thành phố cho người dân Giúp việc cho thị trưởng thành phố có 4 trợ lý

Thị trưởng thành phố lãnh đạo bộ máy hành chính của thành phố, bao gồm 6 trưởng ban về 6 lĩnh vực

đứng đầu là thị trưởng được bổ nhiệm từ trên Toàn bộ quyền hạn trong tay người đứng đầu, có toàn quyền thực hiện mọi công việc quản lý hành chính nhà nước ở địa phương theo quy định của pháp luật