PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ QUẢNG NGÃI, TỈNH QUẢNG NGÃI (tt)

PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ QUẢNG NGÃI, TỈNH QUẢNG NGÃI (LV thạc sĩ)PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ QUẢNG NGÃI, TỈNH QUẢNG NGÃI (LV thạc sĩ)PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ QUẢNG NGÃI, TỈNH QUẢNG NGÃI (LV thạc sĩ)PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ QUẢNG NGÃI, TỈNH QUẢNG NGÃI (LV thạc sĩ)PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ QUẢNG NGÃI, TỈNH QUẢNG NGÃI (LV thạc sĩ)PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ QUẢNG NGÃI, TỈNH QUẢNG NGÃI (LV thạc sĩ)PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ QUẢNG NGÃI, TỈNH QUẢNG NGÃI (LV thạc sĩ)PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ QUẢNG NGÃI, TỈNH QUẢNG NGÃI (LV thạc sĩ)PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ QUẢNG NGÃI, TỈNH QUẢNG NGÃI (LV thạc sĩ)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ

…………/………… ……/……

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

NGUYỄN THÀNH DUYÊN

PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO THANH NIÊN

TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ QUẢNG NGÃI,

TỈNH QUẢNG NGÃI

Chuyên ngành: Luật Hiến pháp và Luật Hành chính

Mã số: 60 38 01 02

TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH

THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2017

Công trình được hoàn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

Người hướng dẫn khoa học: TS HOÀNG HÙNG HẢI

Thời gian: vào hồi …… giờ …… tháng …… năm 201

Có thể tìm hiểu luận văn tại Thư viện Học viện Hành chính Quốc gia

hoặc trên trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành chính Quốc gia

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài luận văn

Xây dựng nhà nước pháp quyền đang trở thành một xu thế khách quan tất yếu đối với các quốc gia dân chủ trong thế giới hiện đại, Việt Nam cũng không nằm ngoài quỹ đạo chung đó Trong nhà nước pháp quyền, pháp luật là những chuẩn mực chung, bắt buộc đối với mọi người Sống và làm việc theo Hiến pháp và pháp luật là lối sống lành mạnh, thể hiện một trình độ văn minh, là lối sống có văn hóa, có kỷ cương, trách nhiệm Muốn đất nước có kỷ cương thì phải giữ nghiêm phép nước Có giữ nghiêm phép nước thì thế nước mới vững bền

Vào những năm đầu, khi nước ta mới giành được độc lập,

Chủ tịch Hồ Chí Minh dạy: “Thanh niên là người chủ tương lai của

nước nhà”, “nước nhà thịnh hay suy, yếu hay mạnh, một phần lớn là

do các thanh niên” Người cho rằng sự phát triển trong tương lai của

đất nước và tiền đồ vẻ vang của dân tộc nằm trong tay của thanh niên

và luôn nhìn nhận thanh niên theo quan điểm phát triển và toàn diện Tuy nhiên, thực tế hiện nay còn một bộ phận thanh niên thiếu bản lĩnh sống, thiếu ý thức tu dưỡng, rèn luyện về đạo đức, thiếu kiến thức về pháp luật dẫn đến dễ bị kích động, dụ dỗ, lôi kéo tham gia vào các hoạt động vi phạm pháp luật, ảnh hưởng đến trật tự an toàn

xã hội Chính vì vậy, trong giai đoạn hiện nay việc nâng cao hơn nữa hiệu quả của công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho thanh niên nhằm bồi dưỡng và tạo điều kiện để thanh niên phát triển toàn diện,

có ý thức trách nhiệm công dân, hiểu biết và chấp hành nghiêm chỉnh

Hiến pháp và pháp luật, góp phần xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN, tạo dựng một môi trường xã hội lành mạnh để thanh niên

cống hiến và trưởng thành là “lớp người kế thừa xây dựng chủ nghĩa

xã hội vừa hồng, vừa chuyên” là một nhiệm vụ quan trọng và cấp

thiết

Xuất phát từ thực tiễn, đặc biệt trước tình hình vi phạm pháp luật của thanh niên cả nước nói chung và thành phố Quảng Ngãi, tỉnh Quảng Ngãi nói riêng đang ngày càng diễn biến phức tạp, gia tăng về

số lượng và tính chất, mức độ nguy hiểm của hành vi vi phạm, yêu cầu tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho thanh niên

ở thành phố Quảng Ngãi đang được các cấp, các ngành, các cơ quan,

tổ chức có chức năng, nhiệm vụ giáo dục pháp luật rất quan tâm để tìm ra giải pháp thiết thực, hữu hiệu hơn Trên thực tế, công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho thanh niên tại thành phố Quảng Ngãi, tỉnh Quảng Ngãi đã được các cấp ủy Đảng, chính quyền, các sở, ngành, đoàn thể quan tâm đầu tư triển khai nhưng do nhiều yếu tố khách quan, chủ quan công tác này vẫn chưa đạt hiệu quả cao Trước tình hình đó, việc yêu cầu tăng cường đổi mới hoạt động PBGDPL, qua đó nâng cao hơn nữa nhận thức và hiểu biết pháp luật cho thanh niên trên địa bàn thành phố Quảng Ngãi, tỉnh Quảng Ngãi là vấn đề

hết sức quan trọng Với những lý do trên, tôi đã chọn đề tài: “Phổ biến, giáo dục pháp luật cho thanh niên trên địa bàn thành phố

ngành Luật Hiến pháp và Luật Hành chính

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn

Trong giai đoạn hiện nay, PBGDPL cho thanh niên là vấn đề hết sức quan trọng trong đời sống xã hội Việc nghiên cứu về PBGDPL dưới góc độ khoa học pháp lý được các nhà khoa học rất quan tâm Cho đến nay đã có nhiều công trình nghiên cứu về PBGDPL của tập thể, cá nhân đã được công bố

- Một số vấn đề lý luận và thực tiễn về giáo dục pháp luật

trong thời kỳ đổi mới, Đề tài khoa học cấp Bộ, mã số 92-98-223-ĐT

của Viện Nghiên cứu Khoa học pháp lý - Bộ Tư pháp, 1994

- Một số vấn đề lý luận và thực tiễn về giáo dục pháp luật

trong công cuộc đổi mới, Đề tài khoa học cấp bộ, mã số

92-98-223-ĐT, Viện Nghiên cứu Khoa học pháp lý - Bộ Tư pháp, 1994

- Bàn về giáo dục pháp luật, Trần Ngọc Đường và Dương

Thanh Mai, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1995

- Tìm kiếm mô hình phổ biến, giáo dục pháp luật có hiệu quả

trong một số dân tộc ít người, Đề tài khoa học cấp Bộ, Viện Nghiên

cứu Khoa học pháp lý - Bộ Tư pháp, 1995

- Nâng cao hiệu quả giáo dục pháp luật trong các trường không chuyên luật, Đề tài khoa học cấp Bộ, Viện Nghiên cứu Khoa

học pháp lý - Bộ Tư pháp, 2000

- Một số đặc trưng của ngành giáo dục liên quan đến công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, Nguyễn Huy Bằng, Tạp chí Dân chủ

và pháp luật, số 6/2007

- Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật ở tỉnh Cà Mau: Kinh phí

đầu tư có tương xứng hiệu quả? Nguyễn Hùng Cường, Tạp chí Dân chủ

và pháp luật, số 6/2007

- Giáo dục ý thức pháp luật để tăng cường pháp chế xã hội chủ

nghĩa và xây dựng con người mới, Phùng văn Tửu, Tạp chí giáo dục lý

luận, số 4/1985

- Thanh, thiếu niên làm trái pháp luật, cuốn sách do tác giả

Trần Đức Châm làm chủ biên, Nxb Chính trị Quốc gia, 2002

- Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trong nhà trường,

cuốn sách của ThS Nguyễn Huy Bằng, ThS Phạm Thị Kim Dung, Ths Đặng Thị Thu Huyền, Nxb Giáo dục Việt Nam, Hà Nội, 2008

- Đẩy mạnh việc dạy và học pháp luật trong các trường theo

tinh thần Chỉ thị 32-CT/TƯ của Ban Bí Thư TW Đảng, bài viết của

PGS.TS Nguyễn Tất Viễn đăng trên tạp chí Dân chủ và Pháp luật, 4/2004

Các công trình khoa học trên đã luận giải một số vấn đề rất

cơ bản cả về lý luận và thực tiễn trong hoạt động PBGDPL trên nhiều góc độ Tuy nhiên, cho đến nay chưa có một công trình nào nghiên cứu một cách đầy đủ và có hệ thống về thực tiễn PBGDPL cho thanh niên trên địa bàn thành phố Quảng Ngãi, tỉnh Quảng Ngãi Vì vậy, đây là đề tài có tính cấp thiết, không trùng lặp với các công trình đã

công bố

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

- Mục đích:

Làm rõ cơ sở lý luận và đánh giá đúng thực trạng để xác định được phương hướng, giải pháp phổ biến, giáo dục pháp luật cho thanh niên ở thành phố Quảng Ngãi, tỉnh Quảng Ngãi

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu:

- Đối tượng nghiên cứu:

Đối tượng nghiên cứu của luận văn là hoạt động giáo dục pháp luật cho thanh niên của thành phố Quảng Ngãi, tỉnh Quảng Ngãi

- Phạm vi nghiên cứu:

+ Về không gian: Luận văn phân tích nghiên cứu thực trạng

và giải pháp nhằm tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho thanh niên ở thành phố Quảng Ngãi, tỉnh Quảng Ngãi

+ Về nội dung: Luận văn chỉ tập trung nghiên cứu về lý luận

và thực tiễn vấn đề PBGDPL cho thanh niên trên địa bàn thành phố Quảng Ngãi, tỉnh Quảng Ngãi và đề xuất một số giải pháp cơ bản nhằm góp phần nâng cao chất lượng, hiệu quả của công tác PBGDPL cho thanh niên trên địa bàn thành phố trong giai đoạn hiện nay

+ Về thời gian: Luận văn giới hạn thời gian nghiên cứu từ

năm 2012 đến nay (từ khi Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật được

- Phương pháp nghiên cứu:

Luận văn sử dụng các phương pháp nghiên cứu cụ thể như: Phương pháp xã hội học pháp luật; phương pháp lịch sử cụ thể;

phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh; phương pháp khảo sát thực tế; phương pháp thống kê để thu thập thông tin từ thực tế

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn

- Về mặt lý luận:

Luận văn góp phần làm rõ tính đặc thù của công tác phổ biến, pháp luật cho thanh niên ở thành phố Quảng Ngãi, tỉnh Quảng Ngãi và các địa phương có cùng đặc điểm về lịch sử, kinh tế, văn hóa

- xã hội Trên cơ sở đó góp phần nâng cao chất lượng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho thanh niên ở thành phố Quảng Ngãi, tỉnh Quảng Ngãi

+ Các giải pháp mà luận văn nêu ra có thể sử dụng trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật nói chung và công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho thanh niên ở địa phương

+ Luận văn có thể làm tài liệu tham khảo trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho UBND thành phố Quảng Ngãi, tỉnh Quảng Ngãi; Hội đồng phổ biến giáo dục pháp luật thành phố Quảng Ngãi, UBND các xã, phường và các cơ quan, đơn vị thuộc thành phố Quảng Ngãi

7 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm 3 chương

Chương 1: Cở Sở lý luận về phổ biến, giáo dục pháp luật

cho thanh niên

Chương 2: Thực trạng phổ biến, giáo dục pháp luật cho

thanh niên ở thành phố Quảng Ngãi, tỉnh Quảng Ngãi

Chương 3: Quan điểm, giải pháp phổ biến, giáo dục pháp

luật cho thanh niên trên địa bàn thành phố Quảng Ngãi, tỉnh Quảng Ngãi hiện nay

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT

CHO THANH NIÊN

1 1 Khái niệm, mục đích và vai trò phổ biến, giáo dục pháp luật cho thanh niên

1.1.1 Khái niệm phổ biến, giáo dục pháp luật cho thanh niên

Về quan điểm lý luận PBGDPL hiện nay có nhiều quan điểm khác nhau Tuy nhiên, trong khoa học pháp lý, khái niệm PBGDPL cho thanh niên được hiểu là: Một hoạt động có định hướng, có tổ chức, có chủ đích của chủ thể giáo dục thông qua các hình thức, phương pháp khác nhau tác động lên thanh niên, giáo dục một cách

1.1.3 Vai trò của phổ biến, giáo dục pháp luật cho thanh niên

Thứ nhất: PBGDPL cho thanh niên góp phần hình thành và nâng cao ý thức pháp luật của thanh niên

Thứ hai: PBGDPL cho thanh niên góp phần nâng cao kỹ năng sống cho thanh niên

Thứ ba: PBGDPL cho thanh niên góp phần đấu tranh phòng ngừa, chống vi phạm pháp luật và các tệ nạn xã hội

1.2 Chủ thể, nội dung, hình thức, phương pháp của phổ biến, giáo dục pháp luật cho thanh niên

1.2.1 Chủ thể của phổ biến, giáo dục pháp luật cho thanh niên

Chủ thể của phổ biến, giáo dục pháp luật cho thanh niên là tất cả những người mà theo chức năng, nhiệm vụ hay trách nhiệm xã hội, đã tham gia góp phần thực hiện các mục tiêu giáo dục pháp luật cho thanh niên Chủ thể phổ biến, giáo dục pháp luật cho thanh niên

có nhiều loại Căn cứ vào tính chuyên nghiệp trong hoạt động có thể chia chủ thể phổ biến, giáo dục pháp luật thành hai nhóm: chủ thể chuyên nghiệp và chủ thể không chuyên nghiệp

1.2.2 Nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật cho thanh niên

Xuất phát từ nét đặc thù của thanh niên, nội dung của PBGDPL cho thanh niên cũng mang tính đặc thù riêng Theo đó, có hai nhóm nội dung:

Thứ nhất, nhóm kiến thức chung

Thứ hai, nhóm kiến thức về kỹ năng sống theo pháp luật

1.2.3 Hình thức, phương pháp phổ biến, giáo dục pháp luật cho thanh niên

1.2.3.1 Hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật cho thanh niên

- Các hình thức giáo dục mang tính phổ biến, mang tính truyền thống của giáo dục chính trị, tư tưởng

- Các hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật đặc thù: là việc phổ biến, giáo dục pháp luật thông qua các hoạt động lập pháp, hành pháp và tư pháp của các cơ quan nhà nước

1.2.3.2 Phương pháp phổ biến, giáo dục pháp luật cho thanh niên

Phương pháp PBGDPL là các cách thức, biện pháp tổ chức quá trình PBGDPL Có 02 loại phương pháp sau: Phương pháp giáo dục và phương pháp PBGDPL

1.2.4 Những điều kiện đảm bảo phổ biến, giáo dục pháp luật cho thanh niên

Thứ nhất, bảo đảm về chính trị - tư tưởng

Thứ hai, bảo đảm về pháp lý

Thứ ba, bảo đảm về kinh tế

Thứ tư, bảo đảm khác

Chương 2 THỰC TRẠNG PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO THANH NIÊN Ở THÀNH PHỐ QUẢNG NGÃI, TỈNH QUẢNG NGÃI 2.1 Khái quát về điều kiện tự nhiên, đặc điểm kinh tế - xã hội của thành phố Quảng Ngãi, tỉnh Quảng Ngãi và đặc điểm thanh niên của thành phố Quảng Ngãi, tỉnh Quảng Ngãi ảnh hưởng đến công tác phổ biến, giáo dục pháp luật

2.1.1 Khái quát về điều kiện tự nhiên và đặc điểm kinh tế

- xã hội của thành phố Quảng |Ngãi, tỉnh Quảng Ngãi

2.1.1.1 Điều kiện tự nhiên

Thành phố Quảng Ngãi là thành phố tỉnh lỵ, trung tâm chính trị, kinh tế, văn hóa, khoa học kỹ thuật và an ninh, quốc phòng của tỉnh Quảng Ngãi; thành phố Quảng Ngãi nằm vị trí gần trung độ của tỉnh (cách địa giới tỉnh về phía Bắc 28 Km, phía Nam 58 Km, phía Tây 57 Km, cách bờ biển 10 Km); cách thành phố Đà Nẵng 123 km; cách thành phố Quy Nhơn 170 km; cách thành phố Hồ Chí Minh 821

Km và cách Thủ đô Hà Nội 889 Km Có toạ độ địa lý từ 15005’ đến

15008’ vĩ độ Bắc và từ 108034’ đến 108055’ kinh độ Đông

Diện tích tự nhiên 16.015,34 ha, 260.252 nhân khẩu, có 23 đơn

vị hành chính cấp xã; trong đó có 09 phường: Trần Phú, Lê Hồng Phong, Trần Hưng Đạo, Nguyễn Nghiêm, Chánh Lộ, Nghĩa Lộ, Nghĩa Chánh, Quảng Phú, Trương Quang Trọng và 14 xã: Nghĩa Dũng, Nghĩa Dõng, Tịnh Ấn Tây, Tịnh Ấn Đông, Tịnh An, Tịnh Long, Tịnh Châu, Tịnh Thiện, Tịnh Khê, Tịnh Hòa, Tịnh Kỳ, Nghĩa

Hà, Nghĩa Phú, Nghĩa An Phía Đông giáp Biển đông; phía Tây và

Tây Bắc giáp huyện Sơn Tịnh; phía Nam và Tây Nam giáp huyện Tư Nghĩa và huyện Mộ Đức; phía Bắc giáp huyện Bình Sơn

Thành phố Quảng Ngãi có địa hình khá bằng phẳng, trong vùng nội thị có núi Thiên Ấn, Thiên Bút, núi Ông, sông Trà Khúc, có sông Trà khúc và sông Bàu Giang tạo nên môi trường sinh thái tốt, cảnh quan đẹp, có mực nước ngầm cao, địa chấn ổn định Nhiệt độ trung bình hàng năm 270c, lượng mưa trung bình 2.000 mm, tổng giờ nắng 2.000 – 2.200 giờ/năm, độ ẩm tương đối trung bình trong năm khoảng 85% và thuộc chế độ gió mùa thịnh hành: Mùa Hạ gió Đông Nam, mùa Đông gió Đông Bắc

2.1.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội

Tốc độ tăng trưởng kinh tế (giá trị tăng thêm) giai đoạn 2012

- 2016 là 11,77 %, trong đó dịch vụ 14,12%; công nghiệp - xây dựng 11,75%; nông nghiệp 3,76% Cơ cấu kinh tế trên địa bàn (giá trị tăng

thêm) thương mại - dịch vụ chiếm 48,71%; công nghiệp - xây dựng

chiếm 37,08%; nông nghiệp chiếm 14,21% Cơ cấu lao động: dịch vụ 47,54%; công nghiệp - xây dựng 25,89%; nông nghiệp 26,57% Thu

nhập bình quân đầu người đạt 1.730 USD/người/năm

2.1.2 Khái quát đặc điểm thanh niên của thành phố Quảng Ngãi, tỉnh Quảng Ngãi ảnh hưởng đến công tác giáo dục pháp luật cho thanh niên

Hiện nay, thành phố Quảng Ngãi gần 60.000 thanh niên (trong độ tuổi từ 16 đến 30) Thanh niên chiếm khoảng 43 % cơ cấu dân số và hơn 50% lực lượng lao động xã hội, là nguồn lực dồi dào,

có vai trò quan trọng trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ quê hương, đất nước

Có nhiều nguyên nhân dẫn đến thanh niên ở thành phố vi phạm pháp luật, nhưng trong đó nguyên nhân chính, đó là:

Thứ nhất, do nhận thức của thanh niên về giáo dục pháp luật còn hạn chế,

Thứ hai, thanh niên vẫn chưa nhận thức đúng về tầm quan trọng của pháp luật

Thứ ba, công tác phổ biến giáo dục pháp luật cho thanh niên còn nhiều bất cập

Thứ tư, một số nguyên nhân khác

2.2 Thực trạng phổ biến, giáo dục pháp luật cho thanh niên thành phố Quảng Ngãi, tỉnh Quảng Ngãi

2.2.1 Những kết quả đạt được

2.2.1.1 Về ban hành văn bản chỉ đạo

Thực hiện các văn bản của cấp trên, thành phố Quảng Ngãi

đã ban hành một số văn bản có liên quan đến phổ biến, giáo dục pháp luật nói chung và phổ biến, giáo dục pháp luật cho thành niên nói riêng

Ngoài ra, UBND thành phố thường xuyên rà soát, ban hành văn bản kiện toàn lại Ban Chỉ đạo, Tổ giúp việc, Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật thành phố Quảng Ngãi Hàng năm, kiểm tra công tác quản lý nhà nước về thanh niên và công tác thanh niên theo lĩnh vực được phân công cho các phòng, ban, đơn vị và UBND các xã, phường