HOẠT ĐỘNG THANH TRA LAO ĐỘNG THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI Ở TỈNH QUẢNG NGÃI (tt)

HOẠT ĐỘNG THANH TRA LAO ĐỘNG THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI Ở TỈNH QUẢNG NGÃI (LV thạc sĩ)HOẠT ĐỘNG THANH TRA LAO ĐỘNG THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI Ở TỈNH QUẢNG NGÃI (LV thạc sĩ)HOẠT ĐỘNG THANH TRA LAO ĐỘNG THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI Ở TỈNH QUẢNG NGÃI (LV thạc sĩ)HOẠT ĐỘNG THANH TRA LAO ĐỘNG THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI Ở TỈNH QUẢNG NGÃI (LV thạc sĩ)HOẠT ĐỘNG THANH TRA LAO ĐỘNG THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI Ở TỈNH QUẢNG NGÃI (LV thạc sĩ)HOẠT ĐỘNG THANH TRA LAO ĐỘNG THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI Ở TỈNH QUẢNG NGÃI (LV thạc sĩ)HOẠT ĐỘNG THANH TRA LAO ĐỘNG THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI Ở TỈNH QUẢNG NGÃI (LV thạc sĩ)HOẠT ĐỘNG THANH TRA LAO ĐỘNG THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI Ở TỈNH QUẢNG NGÃI (LV thạc sĩ)HOẠT ĐỘNG THANH TRA LAO ĐỘNG THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI Ở TỈNH QUẢNG NGÃI (LV thạc sĩ)HOẠT ĐỘNG THANH TRA LAO ĐỘNG THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI Ở TỈNH QUẢNG NGÃI (LV thạc sĩ)HOẠT ĐỘNG THANH TRA LAO ĐỘNG THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI Ở TỈNH QUẢNG NGÃI (LV thạc sĩ)HOẠT ĐỘNG THANH TRA LAO ĐỘNG THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI Ở TỈNH QUẢNG NGÃI (LV thạc sĩ)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ

…………/………… ……/……

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

LÊ THỊ THIÊN KIỀU

HOẠT ĐỘNG THANH TRA LAO ĐỘNG – THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI

Ở TỈNH QUẢNG NGÃI

Chuyên ngành: Luật Hiến pháp – Hành chính

Mã số: 60 38 01 02

TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH

THỪA THIÊN HUẾ - 2017

Công trình được hoàn thành tại HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN QUỐC HIỆP

Thời gian: vào

hồi giờ ngày tháng năm

Có thể tìm hiểu luận văn tại Thư hiện Học viện Hành chính Quốc gia hoặc trên trang Web Khoa sau đại học, Học viện Hành chính Quốc gia

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Là một đất nước trải qua nhiều cuộc chiến tranh bảo vệ Tổ quốc, lại bị ảnh hưởng của thiên tai và biến đổi khí hậu; đang trong quá trình công nghiệp hóa, đô thị hóa nhanh và đang từng bước hội nhập mạnh mẽ với nền kinh tế thế giới nói chung và tỉnh Quảng Ngãi nói riêng không ngừng phát triển với nhiều khu kinh tế trọng điểm của khu vực Miền Trung với những dự án đầu tư xây dựng lớn hợp tác giữa Việt Nam và các quốc gia khác Tuy nhiên, trong thời gian gần đây vấn đề đình công, tranh chấp lao động tập thể và tai nạn lao động xảy ra tại các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất kinh doanh trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi rất nhiều và có chiều hướng tăng mạnh Bên cạnh đó, mặt trái của cơ chế thị trường là làm cho số người cần trợ giúp xã hội tăng lên đáng kể Tuy nhiên việc thực hiện các chính sách bảo trợ xã hội trong cả nước nói chung và trong tỉnh Quảng Ngãi nói riêng vẫn còn nhiều bất cập, một số cá nhân lợi dụng những chính sách của nhà nước để trục lợi cá nhân

Đồng thời, kế thừa và phát huy truyền thống tốt đẹp của dân tộc ta “Uống nước nhớ nguồn, đền ơn đáp nghĩa Vì vậy, chăm sóc,

ưu đãi người có công với cách mạng có ý nghĩa chính trị, xã hội to lớn và trở thành một nguyên tắc được ghi nhận trong Hiến pháp nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 tại Khoản 1 Điều 59

“Nhà nước, xã hội tôn vinh, khen thưởng, thực hiện chính sách ưu đãi

đối với người có công với nước” Đây là yếu tố nhằm thực hiện sự tiến bộ và công bằng xã hội, góp phần ổn định chính trị, thúc đẩy sự nghiệp đổi mới phát triển

Công tác quản lý nhà nước của chính quyền cơ sở trong việc thực hiện chính sách đối với người có công còn nhiều bất cập, hạn chế Một số văn bản quy phạm pháp luật hướng dẫn thực hiện “Pháp lệnh ưu đãi người có công” chưa đầy đủ, thiếu thống nhất Quy định hướng dẫn về điều kiện, tiêu chuẩn, quy trình, trách nhiệm xác nhận

người có công chưa đồng bộ, thiếu hợp lý; có nội dung quá “khắt khe”, gây khó khăn cho đối tượng; có nội dung quá “thông thoáng”, tạo kẽ hở cho phần tử xấu lợi dụng, dẫn đến tiêu cực

Chính vì điều đó Thanh tra Lao động – Thương binh và Xã hội đóng vai trò thiết yếu trong quản lý nhà nước về thực hiện chính sách cho người có công cách mạng, người lao động và trong việc thực hiện các chính sách bảo trợ xã hội và các lĩnh vực khác của đời sống xã hội Mục đích của thanh tra là phòng ngừa, phát hiện và xử

lý hành vi vi phạm pháp luật, vi phạm các chính sách trên Đồng thời, phát hiện những sơ hở trong cơ chế quản lý, chính sách, pháp luật để kiến nghị Nhà nước biện pháp khắc phục, phát huy nhân tố tích cực, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả của hoạt động quản lý nhà nước trong những lĩnh vực thuộc quản lý của ngành Lao động – Thương binh và Xã hội nói chung và của Sở Lao động – Thương binh và Xã hội tỉnh Quảng Ngãi nói riêng

Trước sự đòi hỏi ngày càng cao của nhu cầu quản lý nhà nước Thanh tra lao động- thương binh và xã hội còn nhiều hạn chế

về tổ chức, hoạt động, số lượng, chất lượng, nguồn nhân lực, chế độ, chính sách nhìn chung chưa đáp ứng được so với yêu cầu Nhiều hiện tượng tiêu cực đã và đang xảy ra trong quá trình quản lý các lĩnh vực của ngành Lao động – Thương binh và Xã hội cần phải được phát hiện, chấn chỉnh và xử lý kịp thời Do vậy, đổi mới tổ chức và hoạt động của Thanh tra Lao động- Thương binh và Xã hội

là một yêu cầu cấp thiết hiện nay Nhận thức được điều đó, bản thân

tôi quyết định chọn và nghiên cứu đề tài : “Hoạt động Thanh tra Lao động – Thương binh và Xã hội ở tỉnh Quảng Ngãi” để làm đề tài luận văn tốt nghiệp

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn

Có thể nêu một số công trình điển hình như:

- Cuốn sách “Đổi mới tổ chức và hoạt động ngành thanh tra nhằm tăng cường năng lực phòng, chống tham nhũng” (2012) tác giả

Nguyễn Quốc Hiệp (chủ biên), nhà xuất bản chính trị - hành chính

- Luật Thanh tra và các quy định pháp luật về công tác thanh tra, nhà xuất bản chính trị quốc gia (2012)

- Tập bài giảng về văn bản quản lý nhà nước và văn bản trong hoạt động thanh tra, tác giả Trần Hậu Kiên, Ngô Mạnh, nhà xuất bản Chính trị quốc gia

- Thanh tra, kiểm tra doanh nghiệp, tác giả Phạm Văn Khanh, Nguyễn Du

- Quản lý nhà nước về công tác thanh tra, tác giả Mai Trung Sơn, Nguyễn Ngọ

- Luận văn Thạc sĩ “Thanh tra lao động theo pháp luật lao động Việt Nam” của tác giả Đỗ Thị Thu Hiền – Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội

- Luận văn Thạc sĩ “Tổ chức và hoạt động của Thanh tra Lao động – Thương binh và Xã hội thực trạng và giải pháp” của tác giả Nguyễn Thị Hồng Diệp – khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội

- Quy trình và phương pháp tiến hành một cuộc thanh tra chính sách lao động do Nguyễn Xuân Bân – chủ biên (2000), NXB Lao động – Xã hội

- Các bài viết đăng trên các tạp chí thanh tra như: Viện khoa học thanh tra, thanh tra Việt Nam, thanh tra Chính phủ, Thanh tra Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội: đề tài Báo cáo kết quả thanh tra, kết luận thanh tra những vấn đề lý luận và thực tiễn của tác giả Đặng Khánh Toàn, Nâng cao hiệu lực, hiệu quả thanh tra trách nhiệm của các cơ quan hành chính Nhà nước,

Tuy nhiên, các công trình nêu trên chủ yếu đề cập đến tổng thể công tác thanh tra ít có những tài liệu, bài viết có nội dung đi sâu vào công tác thanh tra ngành lao động – thương binh và xã hội Đặc biệt, chưa có công trình nào tập trung nghiên cứu thực tiễn tổ chức và

hoạt động của Thanh tra Lao động – Thương binh và Xã hội của tỉnh Quảng Ngãi Đó cũng chính là một trong những lý do thôi thúc tôi lựa chọn nghiên cứu chủ đề luận văn nhằm tìm ra những giải pháp để khắc phục hạn chế, bất cập trong công tác thanh tra thực hiện pháp luật, chính sách Người có công cách mạng, pháp luật lao động, bảo trợ xã hội và các lĩnh vực khác do Sở Lao động – Thương binh và Xã hội tỉnh Quảng Ngãi quản lý nhằm phòng ngừa, phát hiện và xử lý hành vi vi phạm pháp luật, vi phạm chính sách đối với người có công cách mạng, người lao động, người được bảo trợ và những chủ thể khác được pháp luật bảo vệ Đồng thời, phát hiện những sơ hở trong

cơ chế quản lý, chính sách, pháp luật để kiến nghị Nhà nước biện pháp khắc phục, phát huy nhân tố tích cực, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả của hoạt động quản lý nhà nước trong lĩnh vực quản lý của Sở Lao động – Thương binh và Xã hội tỉnh Quảng Ngãi

3 Mục đích và nhiệm vụ của luận văn

- Mục đích

Xây dựng luận cứ khoa học cho các giải pháp nâng cao hoạt động thanh tra ngành Lao động- Thương binh và Xã hội nói chung và tại tỉnh Quảng Ngãi Đồng thời nêu lên thực trạng tổ chức và hoạt động của Thanh tra Sở Lao động – Thương binh và Xã hội tỉnh Quảng Ngãi, miêu tả một số mô hình tổ chức của các nước khác Trên cơ sở đó, nêu ra mô hình tổ chức mới và các điều kiện, giải pháp để thực hiện mô hình đó nhằm mục đích cuối cùng là đổi mới, nâng cao hiệu lực và hiệu quả của quản lý nhà nước trong lĩnh vực lao động, thương binh và xã hội

- Nhiệm vụ:

Làm sáng tỏ về mặt lý luận và thực tiễn về khái niệm thanh tra và thanh tra chuyên ngành, tổ chức và hoạt động thanh tra Lao động – Thương binh và Xã hội

Rà soát, đánh giá hệ thống văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến lĩnh vực thanh tra Lao động – Thương binh và Xã hội

Đánh giá tình hình tổ chức và hoạt động của thanh tra Lao động – Thương binh và Xã hội ở tỉnh Quảng Ngãi trong giai đoạn hiện nay

- Kiến nghị một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn

- Đối tượng nghiên cứu:

Khái niệm cơ bản về thanh tra, kiểm tra nói chung; tổ chức

và hoạt động của Thanh tra Lao động – Thương binh và xã Hội ở tỉnh Quảng Ngãi nói riêng

Hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật hiện hành Một số điểm còn bất cập trong hệ thống pháp luật và giải pháp khắc phục trong thời gian đến

- Phạm vi nghiên cứu

Phạm vi không gian phạm vi hẹp chỉ đánh giá thực trạng tổ chức và hoạt động của Thanh tra Sở Lao động – Thương binh và Xã hội tỉnh Quảng Ngãi

Phạm vi thời gian: từ khi Luật Thanh tra số 56/2010/QH12

có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2011

Phạm vi nội dung: theo quy định của Luật Lao động năm 2012; Luật Thanh tra năm 2010

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu của luận văn

Cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước ta trong công tác Thanh tra Lao động – Thương binh và Xã hội trong điều kiện phát triển nền kinh tế thị

trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa, hội nhập kinh tế quốc tế và cải cách hành chính

Phương pháp nghiên cứu cụ thể, bao gồm: Phương pháp phân tích, phương pháp tổng hợp, phương pháp thống kê, phương pháp khảo sát thực tiễn

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn

Luận văn góp phần bổ sung nhận thức lý luận về vai trò, vị trí, mô hình tổ chức và hoạt động của Thanh tra Lao động – Thương binh và Xã hội nhằm mục đích cuối cùng là nâng cao hiệu lực và hiệu quả công tác thanh tra trong các lĩnh vực lao động, thương binh và xã hội nơi bản thân đang công tác

Luận văn có thể được sử dụng làm tài liệu tham khảo cho các nhà nghiên cứu, những nhà tư vấn chính sách, sinh viên các trường đại học ngành luật và những người làm công tác chính sách cho người có công cách mạng, lĩnh vực lao động, bảo trợ xã hội và những lĩnh vực khác có liên quan

7 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm ba chương:

Chương 1: Những vấn đề lý luận về tổ chức và hoạt động

của Thanh tra ngành Lao động – Thương binh và Xã hội

Chương 2: Thực trạng tổ chức và hoạt động của Thanh tra

ngành Lao động – Thương binh và Xã hội tỉnh Quảng Ngãi

Chương 3: Phương hướng và giải pháp nâng cao hoạt động

thanh tra ngành Lao động – Thương binh và Xã hội tỉnh Quảng Ngãi

CHƯƠNG 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA THANH TRA NGÀNH LAO ĐỘNG – THƯƠNG

BINH VÀ XÃ HỘI 1.1 Quan niệm chung về thanh tra

1.1.1 Khái niệm thanh tra

Thanh tra (inspect) xuất phát từ gốc La-tinh (in-spectare) có nghĩa là "nhìn vào bên trong" chỉ sự xem xét từ bên ngoài vào hoạt động của một đối tượng nhất định, "là sự kiểm soát đối với đối tượng

bị thanh tra" trên cơ sở thẩm quyền (quyền hạn và nghĩa vụ) được giao nhằm đạt được mục đích nhất định

Khái niệm thanh tra được xét đến trên nhiều khía cạnh khác nhau:

Một là, thanh tra là kiểm soát, xem xét tại chỗ việc làm của

địa phương, cơ quan, xí nghiệp Thanh tra được hiểu là công việc của con người: người làm nhiệm vụ thanh tra

Hai là, thanh tra là phạm trù dùng chỉ hoạt động của các tổ

chức thuộc Tổng thanh tra Nhà nước và Thanh tra Nhà nước chuyên ngành (thanh tra bộ, thanh tra sở)

Ba là, thanh tra là một trong các hình thức cụ thể của kiểm

tra nhằm bảo đảm pháp chế và kỷ luật nhà nước

Theo quy định của khoản 1, Điều 3 Luật Thanh tra năm 2010 thì: "Thanh tra nhà nước là hoạt động xem xét, đánh giá, xử lý theo

trình tự, thủ tục do pháp luật quy định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền đối với việc thực hiện chính sách, pháp luật, nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan, tổ chức, cá nhân"

1.1.2 Đặc điểm của thanh tra

Thứ nhất, Thanh tra là chức năng thiết yếu của cơ quan quản

lý nhà nước, là một phương thức bảo đảm pháp chế xã hội chủ nghĩa

Thứ hai, Thanh tra là một phương thức hoạt động của chủ

thể quản lý, nhân danh quyền lực nhà nước xem xét, kiểm tra tận nơi, tại chỗ hoạt động của đối tượng bị quản lý, nhằm tổ chức, điều hành

hệ thống quản lý theo mục đích đề ra góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước

Thứ ba, Thanh tra có tính độc lập tương đối

1.3 Phân loại thanh tra

1.3.1 Thanh tra hành chính

Thanh tra hành chính là hoạt động thanh tra của cơ quan nhà

nước có thẩm quyền đối với cơ quan, tổ chức, cá nhân trực thuộc trong việc thực hiện chính sách, pháp luật, nhiệm vụ, quyền hạn được giao

1.3.2 Thanh tra chuyên ngành

Thanh tra chuyên ngành là hoạt động thanh tra của cơ quan

nhà nước có thẩm quyền theo ngành, lĩnh vực đối với cơ quan, tổ chức, cá nhân trong việc chấp hành pháp luật chuyên ngành, quy định về chuyên môn – kỹ thuật, quy tắc quản lý thuộc ngành, lĩnh vực đó

1.4 Quan niệm Thanh tra Lao động – Thương binh và Xã hội 1.4.1 Đặc điểm của Thanh tra Lao động – Thương binh và Xã hội

Cơ sở pháp lý

Luật Thanh tra 2010

Nghị định số 07/2012/NĐ-CP ngày 09/02/2012 của Chính phủ quy định về cơ quan được giao thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành và hoạt động thanh tra chuyên ngành;

Nghị định số 106/2012/NĐ-CP ngày 20/12/2012 của Chính phủ về việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội;

xã hội là một cơ quan trong hệ thống tổ chức của Ngành Lao động - Thương binh và Xã hội, một bộ phận của tổ chức thanh tra nhà nước

Cơ sở thực tiễn

Thanh tra Lao động - Thương binh và Xã hội đã được thành lập và hoạt động từ ngày 23/11/1945 khi Chủ tịch Hồ Chí Minh ký

Sắc lệnh số 64-SL thành lập Ban Thanh tra đặc biệt và Tòa án đặc

biệt, Bộ Lao động đã có bộ phận đảm nhiệm công tác thanh tra, kiểm tra việc thi hành các luật lệ lao động Ở Trung ương có Thanh tra Bộ, Thanh tra Tổng cục Dạy nghề Ở 63 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có Thanh tra Sở thực hiện công tác thanh tra hành chính và thanh tra chuyên ngành trong phạm vi quản lý nhà nước của Giám đốc Sở Lao động – Thương binh và Xã hội

1.4.2 Vị trí, chức năng của Thanh tra lao động, thương binh và

xã hội

Căn cứ vào hai chức năng chính có thể chia đối tượng của Thanh tra Lao động - Thương binh và Xã hội thành hai loại:

Loại đối tượng thứ nhất: Cơ quan, tổ chức, cá nhân thuộc

quyền quản lý trực tiếp của cơ quan quản lý nhà nước về lao động, thương binh, xã hội

Loại đối tượng thứ hai: Cơ quan, tổ chức, cá nhân có tham

gia các quan hệ xã hội thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước về lao động,

thương binh và xã hội

1.4.3 Nhiệm vụ, quyền hạn của Thanh tra Lao động - Thương binh và Xã hội

Thanh tra việc thực hiện chính sách pháp luật về lao động, người có công và xã hội của các cơ quan, tổ chức và cá nhân trên phạm vi quản lý của Sở; Tiếp công dân thường xuyên, Giải quyết khiếu nại, tố cáo về lao động, người có công và xã hội theo quy định của pháp luật; thanh tra việc thực hiện chính sách, pháp luật, nhiệm

vụ của cơ quan, tổ chức, cá nhân thuộc quyền quản lý của Giám đốc

Sở Lao động - Thương binh và Xã hội; Xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực lao động, người có công và xã hội ; Thực hiện nhiệm vụ phòng ngừa và đấu tranh chống tham nhũng thuộc lĩnh vực lao động, người có công và xã hội

1.4.4 Tổ chức và hoạt động của Thanh tra lao động - Thương binh và Xã hội

Thanh tra Lao động - Thương binh và Xã hội được tổ chức theo nguyên tắc "song trùng trực thuộc" vừa phụ thuộc cơ quan quản

lý nhà nước cùng cấp về lãnh đạo, chỉ đạo, vừa phụ thuộc cơ quan thanh tra cấp trên về tổ chức, nghiệp vụ, công tác Thanh tra Sở chịu

sự lãnh đạo, chỉ đạo trực tiếp của Giám đốc Sở, đồng thời chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn về công tác, tổ chức và nghiệp vụ thanh tra hành chính của Thanh tra cấp tỉnh và hướng dẫn về công tác, nghiệp vụ thanh tra chuyên ngành của Thanh tra Bộ Hình thức thanh tra là thanh tra theo chương trình, kế hoạch và thanh tra đột xuất Việc thanh tra được thực hiện theo phương thức Đoàn thanh tra hoặc Thanh tra độc lập

1.4.5 Nguyên tắc hoạt động của Thanh tra Lao động – Thương binh và Xã hội

Tuân theo pháp luật, bảo đảm chính xác, trung thực, khách quan, công khai, dân chủ và kịp thời; không trùng lặp về phạm vi, đối tượng, nội dung, thời gian thanh tra giữa các cơ quan thực hiện chức năng thanh tra, không làm cản trở hoạt động bình thường của cơ quan, tổ chức, cá nhân là đối tượng thanh tra

1.5 Quan niệm của ILO về Thanh tra lao động và tham khảo mô hình tổ chức và hoạt động của Thanh tra lao động một số quốc gia điển hình trên thế giới

1.5.1 Thanh tra lao động theo quan niệm của ILO

Tổ chức lao động quốc tế (ILO) là cơ quan chuyên môn của Liên hợp quốc mưu cầu thúc đẩy sự công bằng xã hội, quyền lao động và quyền con người được công nhận trên bình diện quốc tế Với

tư cách là thành viên của tổ chức này, Việt Nam đã phê chuẩn 16/187 Công ước, trong đó có Công ước số 81 về Thanh tra lao động trong công nghiệp và thương mại năm 1947 (Việt Nam phê chuẩn năm một 1994)

1.5.2 Tham khảo mô hình tổ chức của thanh tra lao động của một

số quốc gia điển hình trên thế giới

Hệ thống thanh tra lao động thường được chia thành "thanh tra chung" và "thanh tra chuyên ngành" Các nước theo mô hình

"thanh tra chung" như Pháp, Bồ Đào Nha và Tây Ban Nha và các nước nói tiếng Pháp và tiếng Tây Ban Nha

1.5.3 Những kinh nghiệm có thể được áp dụng ở Việt Nam

Thanh tra chuyên ngành thực sự cần thiết và tồn tại không chỉ vì mục đích của quản lý mà còn vì những vấn đề gắn liền với con người và đời sống của người dân trong xã hội, phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế xã hội của đất nước và hội nhập quốc tế

1.6 Nhận xét chung về mô hình tổ chức, hoạt động của Thanh tra Lao động - Thương binh và Xã hội

Thanh tra Lao động - Thương binh và Xã hội là một bộ phận không thể thiếu trong hệ thống thanh tra nhà nước nói chung và thanh tra ngành, lĩnh vực nói riêng; có vai trò quan trọng trong việc đảm bảo pháp chế, trật tự kỷ cương nhà nước, và là một nội dung, một chức năng thiết yếu trong quá trình quản lý nhà nước

Thanh tra Lao động - Thương binh Xã hội được tổ chức theo nguyên tắc "song trùng trực thuộc", vừa phụ thuộc cơ quan quản lý nhà nước cùng cấp về lãnh đạo, chỉ đạo vừa phụ thuộc cơ quan thanh tra cấp trên về tổ chức, nghiệp vụ, công tác ở Trung ương có Thanh tra Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, Thanh tra Tổng cục Dạy nghề; ở địa phương có Thanh tra Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tại 64 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung Ương

Thanh tra Lao động - Thương binh và Xã hội có chức năng thanh tra hành chính và thanh tra chuyên ngành được quy định trong Luật Thanh tra năm 2010 và Nghị định của Chính phủ về tổ chức và hoạt động của Thanh tra lao động, thương binh và xã hội

Thanh tra Lao động - Thương binh và Xã hội hoạt động trong mối liên hệ phối hợp với các cơ quan nhà nước khác tiến tới tổ chức và hoạt động theo hướng trực tuyến và chuyên sâu

Tiểu kết chương 1:

Hoạt động quản lý hành chính nhà nước là hoạt động trọng tâm và chủ yếu nhất của quản lý nhà nước, trong đó thanh tra là một