Tuyển dụng viên chức trong các đơn vị sự nghiệp thuộc Sở y tế tỉnh Kiên Giang (tt)

Tuyển dụng viên chức trong các đơn vị sự nghiệp thuộc Sở y tế tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Tuyển dụng viên chức trong các đơn vị sự nghiệp thuộc Sở y tế tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Tuyển dụng viên chức trong các đơn vị sự nghiệp thuộc Sở y tế tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Tuyển dụng viên chức trong các đơn vị sự nghiệp thuộc Sở y tế tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Tuyển dụng viên chức trong các đơn vị sự nghiệp thuộc Sở y tế tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Tuyển dụng viên chức trong các đơn vị sự nghiệp thuộc Sở y tế tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Tuyển dụng viên chức trong các đơn vị sự nghiệp thuộc Sở y tế tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Tuyển dụng viên chức trong các đơn vị sự nghiệp thuộc Sở y tế tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Tuyển dụng viên chức trong các đơn vị sự nghiệp thuộc Sở y tế tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Tuyển dụng viên chức trong các đơn vị sự nghiệp thuộc Sở y tế tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Tuyển dụng viên chức trong các đơn vị sự nghiệp thuộc Sở y tế tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

HỒ MINH HẢI

TUYỂN DỤNG VIÊN CHỨC

TRONG CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP

THUỘC SỞ Y TẾ TỈNH KIÊN GIANG

Chuyên ngành: Quản lý công

Mã số: 60 34 04 03

TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG

TP HỒ CHÍ MINH – NĂM 2017

Luận văn được hoàn thành tại:

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Ngô Thành Can

Phản biện 1: PGS.TS Nguyễn Thị Hồng Hải

Phản biện 2: TS Tần Xuân Bảo

Luận văn được bảo vệ tại Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành chính Quốc gia

Địa điểm: phòng 207, Nhà A, Học viện Hành chính Quốc gia cơ sở Thành phố Hồ Chí Minh

Thời gian: vào hồi 9 giờ 30’, ngày 20 tháng 7 năm 2017

Có thể tìm hiểu luận văn tại Thư viện Học viện Hành chính Quốc gia hoặc trên trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành chính Quốc gia

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài luận văn

Cùng với đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nói chung, đội ngũ viên chức ngành Y tế nói riêng có vai trò quan trọng trong sự nghiệp xây dựng và phát triển đất nước, là yếu tố quyết định cho sự thành bại của mọi cuộc cách mạng

Từ thực tiển hơn 30 năm thực hiện đường lối đổi mới của Đảng, đội ngũ viên chức ngành Y tế ngày càng được nâng cao về chất lượng và số lượng, đóng vai trò quan trọng trong việc bảo vệ và chăm sóc sức khỏe Nhân dân, phát triển đất nước, góp phần cho cả hệ thống chính trị không ngừng lớn mạnh

Nghị quyết số 46-NQ/TW ngày 23 tháng 2 năm 2005 của Bộ Chính trị về công tác bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe nhân dân trong tình hình mới đã nhận định những đóng góp tích cực của đội ngũ công chức, viên chức ngành y tế, đồng thời cũng chỉ rõ những bất cập, yếu kém và nguyên nhân chính những yếu kém

Vì vậy trong những năm qua, các ngành, các cấp đã ban hành nhiều giải pháp đồng bộ để khắc phục những bất cập và yếu kém trên, một trong những giải pháp là đào tạo, thu hút, tuyển dụng đội ngũ viên chức có năng lực đáp ứng về tiêu chuẩn, trình độ chuyên môn để bố trí trong các đơn vị sự nghiệp của ngành Tuy nhiên, công tác tuyển dụng viên chức các đơn vị sự nghiệp của ngành Y tế vẫn còn tồn tại nhiều hạn chế như: tuyển dụng chưa theo vị trí việc làm, chưa xây dựng được khung năng lực của từng vị trí việc làm để làm

cơ sở tuyển dụng; chưa có phương pháp khoa học để xác định năng lực và kỹ năng thực tiễn của người được tuyển dụng; quy trình tuyển

dụng còn mất nhiều thời gian; năng lực đội ngũ công chức, viên chức làm công tác tuyển dụng còn hạn chế; việc xét tuyển chưa đánh giá đúng năng lực người được tuyển dụng, còn chú trọng bằng cấp, bảng điểm, kết quả học tập…Chưa áp dụng công nghệ thông tin vào công tác tuyển dụng

Quyết định số 225/QĐ-TTg ngày 04 tháng 02 năm 2016 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt kế hoạch cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2016 – 2020 đã đề ra 4 nhiệm vụ cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2016 – 2020, xác định 1 trong 4 nhiệm vụ trọng tâm là xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức, trong đó quy định về đổi mới phương thức tuyển dụng công chức, viên chức

Từ những vấn đề lý luận và thực tiễn nêu trên, nên tác giả

chọn đề tài: “tuyển dụng viên chức trong các đơn vị sự nghiệp thuộc Sở Y tế tỉnh Kiên Giang” làm luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ

Quản lý công

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn

Tuyển dụng viên chức là vấn đề quan trọng nhằm xây dựng

và phát triển đội ngũ viên chức trong đơn vị sự nghiệp Nhiều đề tài luận văn thạc sĩ, bài viết, công trình khoa học đã tập trung nghiên cứu

về tuyển dụng viên chức, có thể liệt kê một số luận văn thạc sĩ, bài viết, công trình khoa học như sau:

- Trần Anh Tuấn: “Tiếp tục đổi mới cơ chế quản lý viên chức trong các đơn vị sự nghiệp công lập”, Tạp chí Tổ chức nhà nước, (số 5)

- Bùi Thị Trà Ly: “Một số đề xuất nhằm nâng cao chất lượng tuyển dụng viên chức ở các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương hiện nay”, http://caicachcongvu.gov.vn

- Luận văn thạc sĩ Luật học “Tuyển dụng viên chức tại các đơn vị sự nghiệp ở nước ta”, của tác giả Nguyễn Huy Hoàng

- Luận văn thạc sĩ Quản lý công “Tuyển dụng viên chức cho các trường cao đẳng công lập tại thành phố Cần Thơ”, của tác giả Châu Minh Tân

Nhìn chung, chưa có đề tài nghiên cứu tuyển dụng viên chức

trong các đơn vị sự nghiệp thuộc Sở Y tế tỉnh Kiên Giang

3 Mục đích và nhiệm vụ luận văn

3.1 Mục đích

- Trên cơ sở nghiên cứu làm rõ lý luận và thực tiễn về tuyển dụng trong các đơn vị sự nghiệp thuộc Sở Y tế tỉnh Kiên Giang Đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác tuyển dụng viên chức trong các đơn vị sự nghiệp thuộc Sở Y tế tỉnh Kiên Giang

3.2 Nhiệm vụ

- Hệ thống cơ sở lý luận về tuyển dụng viên chức

- Phân tích, đánh giá thực trạng công tác tuyển dụng viên chức trong các đơn vị sự nghiệp thuộc Sở Y tế tỉnh Kiên Giang

- Đề xuất một số giải pháp hoàn thiện công tác tuyển dụng viên chức trong các đơn vị sự nghiệp thuộc Sở Y tế tỉnh Kiên Giang

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của đề tài tập trung nghiên cứu công tác tuyển dụng viên chức trong các đơn vị sự nghiệp thuộc Sở Y tế tỉnh Kiên Giang

4.2 Phạm vi nghiên cứu

Đề tài tập trung vào công tác tuyển dụng viên chức trong các đơn vị sự nghiệp thuộc Sở Y tế tỉnh Kiên Giang

Đề tài giới hạn thời gian nghiên cứu trong giai đoạn từ năm 2013-2016 và định hướng đến năm 2020

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu của luận văn

5.2 Phương pháp nghiên cứu

Trong quá trình nghiên cứu, luận văn đã sử dụng một số phương pháp nghiên cứu sau: Phương pháp phân tích, tổng hợp Phương pháp thống kê

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn

Về lý luận: Kết quả nghiên cứu có thể sẽ là cơ sở tham khảo cho các nhà quản lý, nhà khoa học nghiên cứu xây dựng các văn bản quy định về công tác tuyển dụng viên chức trong các đơn vị sự nghiệp thuộc Sở Y tế tỉnh Kiên Giang

Về thực tiển: Đánh giá được thực trạng và đề ra các giải pháp hoàn thiện công tác tuyển dụng viên chức trong các đơn vị sự nghiệp thuộc Sở Y tế tỉnh Kiên Giang

7 Cơ cấu của luận văn

Cơ cấu của luận văn gồm phần mở đầu, phần kết luận và 3 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận về tuyển dụng viên chức trong các

đơn vị sự nghiệp y tế

Chương 2: Thực trạng tuyển dụng viên chức trong các đơn

vị sự nghiệp thuộc Sở Y tế tỉnh Kiên Giang

Chương 3: Định hướng, giải pháp hoàn thiện công tác tuyển

dụng viên chức trong đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Sở Y tế tỉnh Kiên Giang

Chương 1:

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TUYỂN DỤNG VIÊN CHỨC TRONG

CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP Y TẾ

1.1 MỘT SỐ KHÁI NIỆM

1.1.1 Đơn vị sự nghiệp công lập

Đơn vị sự nghiệp công lập là tổ chức do cơ quan có thẩm quyền của Nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội thành lập theo quy định của pháp luật, có tư cách pháp nhân, cung cấp dịch vụ công, phục vụ quản lý nhà nước [35]

1.1.2 Viên chức

Điều 2 Luật Viên chức quy định: “Viên chức là công dân Việt Nam được tuyển dụng theo vị trí việc làm, làm việc tại đơn vị sự nghiệp công lập theo chế độ hợp đồng làm việc, hưởng lương từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật”

1.1.3 Tuyển dụng

Thuật ngữ tuyển dụng được hiểu như là một quá trình để tìm được người để đưa vào tổ chức hay chuyển từ nguồn nhân lực (nguồn lao động xã hội nói chung và nguồn lao động tiềm năng của tổ chức)

để đưa vào tổ chức [18, tr.410]

Tuyển dụng là quá trình tìm kiếm, thu hút và lựa chọn từ nhiều nguồn khác nhau những người đủ khả năng đảm nhận những công việc nhất định của tổ chức [18, tr.451]

1.1.4 Tuyển dụng viên chức

Luật Viên chức quy định rất cụ thể: “Tuyển dụng là việc lựa chọn người có phẩm chất, trình độ và năng lực vào làm viên chức trong đơn vị sự nghiệp công lập”

1.1.5 Tiêu chí đảm bảo hoạt động trong tuyển dụng viên chức

Để tuyển dụng có chất lượng cần phải đảm bảo các hoạt động

- Lựa chọn phương pháp chọn người phù hợp

- Hạn chế tối đa các sai sót trong tuyển dụng:

- Chú trọng đến quá trình tập sự, kèm cặp người mới tuyển

- Đảm bảo thời gian và chi phí phù hợp cho tuyển dụng 1.2 CƠ SỞ PHÁP LÝ VỀ TUYỂN DỤNG VIÊN CHỨC

1.2.1 Văn bản quản lý nhà nước về tuyển dụng viên chức

Luật Viên chức và các văn bản hướng dẫn thi hành Luật Các Thông tư của Bộ quản lý ngành, lĩnh vực quy định ngạch, tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp và quy định phân cấp việc tuyển dụng, sử dụng và quản lý viên chức của các tỉnh

1.2.2 Quy định về tuyển dụng viên chức

Quy trình tuyển dụng viên chức theo Luật Viên chức và các văn bản hướng dẫn thi hành luật, bao gồm:

1.2.2.1 Điều kiện tuyển dụng

1.2.2.2 Nguyên tắc tuyển dụng viên chức

1.2.2.3 Phương thức tuyển dụng viên chức

1.2.2.4 Quy trình tuyển dụng viên chức

1.2.2.4 Giám sát việc tuyển dụng viên chức

1.3 SỰ CẦN THIẾT TUYỂN DỤNG VIÊN CHỨC

Tuyển dụng viên chức là việc làm thường xuyên của các đơn

vị sự nghiệp công lập trên cơ sở chỉ tiêu số lượng người làm việc được giao, cơ cấu tổ chức và nhu cầu thực tế của đơn vị, nhằm tìm kiếm, bổ sung nguồn nhân lực mới cho đơn vị và thay thế những viên chức đã nghỉ hưu, thôi việc, chuyển công tác khác…hoặc đơn vị có thay đổi về quy mô, lĩnh vực hoạt động, để ổn định, duy trì hoạt động của đơn vị, đáp ứng yêu cầu, mục tiêu phát triển của đơn vị

1.4 KINH NGHIỆM TUYỂN DỤNG VIÊN CHỨC TẠI MỘT SỐ TỈNH

Công tác tuyển dụng viên chức là việc làm cần thiết của các đơn vị sự nghiệp công lập, nhằm đáp ứng nguồn nhân lực cho quá trình hoạt động được thông suốt và hiệu quả Vì vậy, tác giả đã nghiên cứu kinh nghiệm của 3 tỉnh, thành phố: Cà Mau, Bình Thuận

và thành phố Cần Thơ Quan nghiên cứu đã rút ra bài học kinh nghiệm tuyển dụng viên chức trong các đơn vị sự nghiệp thuộc Sở Y

tế tỉnh Kiên Giang

Tiểu kết chương 1

Chương 1 đã khái quát cơ sở lý luận về tuyển dụng viên chức nước theo Luật Viên chức và các văn bản hướng dẫn thi hành Nghiên cứu kinh nghiệm tuyển dụng viên chức trong các đơn vị sự nghiệp y tế của 3 tỉnh, thành phố: Cà Mau, Bình Thuận, Cần Thơ để

rút ra bài học kinh nghiệm trong tuyển dụng viên chức các đơn vị sự nghiệp thuộc Sở Y tế tỉnh Kiên Giang

Chương 2:

THỰC TRẠNG TUYỂN DỤNG VIÊN CHỨC

TRONG CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP Y TẾ TỈNH KIÊN GIANG

2.1 GIỚI THIỆU CHUNG

2.1.1 Điều kiện tự nhiên tỉnh Kiên Giang

Kiên Giang là tỉnh nằm ở phía Tây Nam của Tổ quốc, thuộc vùng đồng bằng sông Cửu Long, diện tích tự nhiên là 6.346,26 km2

Tỉnh có hơn 105 hòn đảo lớn, nhỏ, đảo lớn nhất là huyện đảo Phú Quốc với diện tích 589,36 km2

Kiên Giang có 15 đơn vị hành chính cấp huyện, gồm 1 thành phố, 1 thị xã và 11 huyện đồng bằng; toàn tỉnh có 145 đơn vị hành chính cấp xã, trong đó có 118 xã, 15 phường, và 12 thị trấn

2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội tỉnh Kiên Giang

Những năm qua kinh tế tỉnh Kiên Giang có tốc độ tăng trưởng khá, GRDP bình quân và thu nhập bình quân đầu người tăng

so với năm 2010 Tỷ lệ thất nghiệp giảm Kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội thay đổi rõ rệt về giao thông, điện lướng quốc gia

Lĩnh vực Y tế luôn được tỉnh Kiên Giang quan tâm, không ngừng đầu tư phát triển: Thời gian qua ngành y tế của tỉnh đã được quan tâm đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị cơ bản đáp ứng yêu cầu phục vụ trong công tác khám và điều trị

Nhìn chung, tình hình kinh tế - xã hội Kiên Giang có phát triển, nhưng chưa xứng với tiềm năng, lợi thế của tỉnh Những hạn chế, tồn tại nêu trên chủ yếu là do trình độ, năng lực, kiến thức của

đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức còn hạn chế, trong đó có đội ngũ viên chức ngành y tế

2.2 HỆ THỐNG CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP THUỘC SỞ Y

TẾ TỈNH KIÊN GIANG

2.2.1 Cơ cấu tổ chức bộ máy

Toàn tỉnh Kiên Giang có 197 đơn vị sự nghiệp y tế có tƣ cách pháp nhân, theo phân cấp quản lý nhƣ sau:

2.2.1.1 Có 2 Bệnh viện tuyến tỉnh

2.2.1.2 Có 9 Trung tâm tuyến tỉnh

2.2.1.3 Đơn vị trực thuộc Sở Y tế tuyến huyện

- Có 15 Trung tâm Y tế cấp huyện

- Có 11 Bệnh viện đa khoa cấp huyện

2.2.1.4 Đơn vị trực thuộc Chi cục Dân số - Kế hoạch hóa gia đình

- Tuyến tỉnh: Trung tâm Tƣ vấn dịch vụ Kế hoạch hóa gia

đình

- Tuyến huyện: có 15 Trung tâm Dân số - Kế hoạch hóa gia

đình cấp huyện

2.2.1.5 Đơn vị trực thuộc Bệnh viện đa khoa cấp huyện

Có 14 Phòng Khám Đa khoa khu vực

2.2.1.6 Đơn vị trực thuộc Trung tâm y tế cấp huyện

2.2.2.2 Về chất lượng viên chức có trình độ đào tạo, bồi dưỡng và giữ ngạch từ cán sự hoặc tương đương trở lên

- Viên chức có trình độ chuyên môn từ trung cấp trở lên: Tiến sĩ, CKII: 56 người, chiếm 0,87% Thạc sĩ, CKI: 384 người, chiếm 5,94% Đại học: 1.146 người, chiếm 17,73% Cao đẳng: 389 người, chiếm 6,02% Trung cấp: 3.908 người, chiếm 60,47%

- Viên chức có trình độ lý luận chính trị: Cao cấp: 31 người, chiếm 0,48% Trung cấp: 446 người, chiếm 6,90%

- Viên chức có trình độ ngoại ngữ: Cử nhân: 1 người, chiếm

tỷ lệ 0,02% Chứng chỉ A: 1.882 người, chiếm tỷ lệ 29,12% Chứng chỉ B: 1.963 người, chiếm tỷ lệ 30,37% Chứng chỉ C: 56 người, chiếm tỷ lệ 0,87%

- Viên chức có trình độ Tin học: Cử nhân: 58 người, chiếm tỷ

lệ 0,90% Chứng chỉ A: 2.330 người, chiếm tỷ lệ 36,05% Chứng chỉ B: 2.552 người, chiếm tỷ lệ 39,49%

- Theo tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp (ngạch), tính đến thời điểm 30/6/2016 viên chức giữ ngạch từ cán sự hoặc tương đương trở lên: Chuyên viên chính và tương đương: 87 người; Chuyên viên

và tương đương: 1.117 người Chuyên viên (cao đẳng) và tương đương: 380 người Cán sự và tương đương: 4.293

Theo các Thông tư liên tịch của Bộ Y tế và Bộ Nội vụ quy định mã số, tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang đã quyết định phê duyệt phương án bổ nhiệm chức danh nghề nghiệp mới cho 5.424 viên chức [45]

2.3 THỰC TRẠNG TUYỂN DỤNG VIÊN CHỨC CỦA CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP Y TẾ TỈNH KIÊN GIANG

2.3.1 Phân tích thực trạng tuyển dụng viên chức tại các đơn vị sự nghiệp y tế thuộc Sở Y tế tỉnh Kiên Giang

Tổng số biên chế được giao cuối năm 2013 là 6.604 biên chế, tổng số viên chức hiện có là 5.476, còn lại 1.128 biên chế chưa sử dụng Năm 2014 có 41 đơn vị đăng ký tuyển dụng, số lượng đăng ký tuyển dụng là 1.054 biên chế

- Số lượng nhu cầu tuyển dụng theo trình độ đào tạo, ngạch tuyển dụng:

Tổng số nhu cầu tuyển dụng viên chức trong các đơn vị sự nghiệp thuộc Sở Y tế tỉnh Kiên Giang là 1.054 người Trong đó: đại học 362 người, cao đẳng 139 người, trung cấp 526 người, sơ cấp và chưa qua đào tạo 27 người

- Kết quả tuyển dụng viên chức trong đơn vị sự nghiệp thuộc

Sở Y tế tỉnh Kiên Giang

Tổng số người được tuyển dụng trong các đơn vị sự nghiệp thuộc Sở Y tế tỉnh Kiên Giang là 835 người Trong đó: đại học 160 người, cao đẳng 143 người, trung cấp 515 người, sơ cấp và chưa qua đào tạo 17 người

2.3.2 Những kết quả đạt được

Việc tuyển dụng viên chức của các đơn vị sự nghiệp thuộc Sở

Y tế tỉnh Kiên Giang cơ bản đảm bảo quy trình tuyển dụng:

- Cơ bản xác định đúng nguồn tuyển dụng ở một số vị trí cần tuyển dụng Tuân thủ các nguyên tắc tuyển dụng Xác định được các trong quy trình tuyển dụng.Thành lập Hội đồng tuyển dụng theo quy định Lựa chọn Phương pháp tuyển thông qua xét tuyển Hạn chế được tối đa sai sót trong tuyển dụng Có Phân công, bố trí người kèm cặp người mới tuyển