Tuyển dụng viên chức trong các đơn vị sự nghiệp thuộc Sở y tế tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)

Tuyển dụng viên chức trong các đơn vị sự nghiệp thuộc Sở y tế tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Tuyển dụng viên chức trong các đơn vị sự nghiệp thuộc Sở y tế tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Tuyển dụng viên chức trong các đơn vị sự nghiệp thuộc Sở y tế tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Tuyển dụng viên chức trong các đơn vị sự nghiệp thuộc Sở y tế tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Tuyển dụng viên chức trong các đơn vị sự nghiệp thuộc Sở y tế tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Tuyển dụng viên chức trong các đơn vị sự nghiệp thuộc Sở y tế tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Tuyển dụng viên chức trong các đơn vị sự nghiệp thuộc Sở y tế tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Tuyển dụng viên chức trong các đơn vị sự nghiệp thuộc Sở y tế tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Tuyển dụng viên chức trong các đơn vị sự nghiệp thuộc Sở y tế tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Tuyển dụng viên chức trong các đơn vị sự nghiệp thuộc Sở y tế tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Tuyển dụng viên chức trong các đơn vị sự nghiệp thuộc Sở y tế tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Tuyển dụng viên chức trong các đơn vị sự nghiệp thuộc Sở y tế tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

HỒ MINH HẢI

TUYỂN DỤNG VIÊN CHỨC TRONG CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP THUỘC SỞ Y TẾ TỈNH KIÊN GIANG

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG

TP HỒ CHÍ MINH – NĂM 2017

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

HỒ MINH HẢI

TUYỂN DỤNG VIÊN CHỨC TRONG CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP THUỘC SỞ Y TẾ TỈNH KIÊN GIANG

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG

Chuyên ngành Quản lý công

Mã số: 60 34 04 03

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGÔ THÀNH CAN

TP HỒ CHÍ MINH – NĂM 2017

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan, Luận văn thạc sĩ với đề tài “Tuyển dụng viên chức trong các đơn vị sự nghiệp thuộc Sở Y tế tỉnh Kiên Giang” là công trình nghiên cứu của tôi

Các kết luận, số liệu trình bày trong luận văn là trung thực và có nguồn gốc rõ ràng

Tác giả

Hồ Minh Hải

Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám đốc Sở Y tế, Phòng Tổ chức cán bộ

Sở Y tế đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi đƣợc khảo sát, thu thập số liệu tại Sở

và các đơn vị sự nghiệp thuộc Sở

Xin trân trọng cảm ơn!

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Hồ Minh Hải

MỤC LỤC

Trang

Trang bìa

Trang bìa phụ

Lời cam đoan

Lời cảm ơn

Mục lục

Danh mục các bảng

MỞ ĐẦU 1

Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TUYỂN DỤNG VIÊN CHỨC TRONG CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP Y TẾ 9

1.1 MỘT SỐ KHÁI NIỆM 9

1.1.1 Đơn vị sự nghiệp công lập 9

1.1.2 Viên chức 9

1.1.3 Tuyển dụng 10

1.1.4 Tuyển dụng viên chức 11

1.1.5 Tiêu chí đảm bảo các hoạt động trong tuyển dụng viên chức 11

1.2 CƠ SỞ PHÁP LÝ VỀ TUYỂN DỤNG VIÊN CHỨC 12

1.2.1 Văn bản quản lý nhà nước về tuyển dụng viên chức 12

1.2.2 Quy định về tuyển dụng viên chức 13

1.3 SỰ CẦN THIẾT TUYỂN DỤNG VIÊN CHỨC 22

1.4 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN HOẠT ĐỘNG TUYỂN DỤNG VIÊN CHỨC 23

1.4.1 Quy định của pháp luật về tuyển dụng viên chức 23

1.4.2 Về chế độ, chính sách 23

1.4.3 Môi trường làm việc 24

1.5 KINH NGHIỆM TUYỂN DỤNG VIÊN CHỨC TẠI MỘT SỐ TỈNH 24

1.5.1 Kinh nghiệm tuyển dụng viên chức của tỉnh Cà Mau 24

1.5.2 Kinh nghiệm tuyển dụng viên chức của thành phố Cần Thơ 26

1.5.3 Kinh nghiệm tuyển dụng viên chức của tỉnh Bình Thuận 27

1.5.4 Bài học kinh nghiệm rút ra từ công tác tuyển dụng của các tỉnh trên 29

Chương 2 THỰC TRẠNG TUYỂN DỤNG VIÊN CHỨC TRONG CÁC

ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP Y TẾ TỈNH KIÊN GIANG 33

2.1 GIỚI THIỆU CHUNG 33

2.1.1 Điều kiện tự nhiên tỉnh Kiên Giang 33

2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội tỉnh Kiên Giang 34

2.2 HỆ THỐNG CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP THUỘC SỞ Y TẾ TỈNH KIÊN GIANG 37

2.2.1 Cơ cấu tổ chức bộ máy 37

2.2.2 Số lượng, chất lượng, công chức, viên chức trong các đơn vị sự nghiệp 41

2.3 THỰC TRẠNG TUYỂN DỤNG VIÊN CHỨC TRONG CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP Y TẾ TỈNH KIÊN GIANG 45

2.3.1 Phân tích thực trạng tuyển dụng viên chức tại các đơn vị sự nghiệp y tế thuộc Sở Y tế tỉnh Kiên Giang 45

2.3.2 Những kết quả đạt được 52

2.3.3 Những mặt còn tồn tại, hạn chế 53

2.3.4 Nguyên nhân những hạn chế 57

Chương 3 ĐỊNH HƯỚNG, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG VIÊN CHỨC TRONG CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP THUỘC SỞ Y TẾ TỈNH KIÊN GIANG 65

3.1 ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC TRONG CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP THUỘC SỞ Y TẾ TỈNH KIÊN GIANG 65

3.1.1 Quan điểm phát triển 65

3.1.2 Nhận định tình hình 67

3.1.3 Mục đích, mục tiêu 68

3.2 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG VIÊN CHỨC TRONG CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP THUỘC SỞ Y TẾ TỈNH KIÊN GIANG 69

3.2.1 Hoàn thiện hệ thống văn bản quy định về công tác tuyển dụng 69

3.2.2 Thực hiện phân cấp trong tuyển dụng 73

3.2.3 Cải cách quy trình và phương pháp tuyển dụng 74

3.2.4 Đổi mới công tác tập sự, kèm cặp, đánh giá người mới tuyển 76

3.2.5 Đổi mới cơ chế chính sách tiền lương và cơ chế đãi ngộ 77

3.2.6 Cơ cấu lại tổ chức bộ máy các đơn vị sự nghiệp thuộc Sở Y tế tỉnh Kiên Giang 80

3.2.7 Đầu tƣ cơ sở vật chất, trang thiết bị 83

KẾT LUẬN 86

TÀI LIỆU THAM KHẢO 88

PHỤ LỤC

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 2.1 Diện tích và dân số tỉnh Kiên Giang năm 2015 35

Bảng 2.2 Số lƣợng viên chức đƣợc bổ nhiệm chức danh nghề nghiệp 44

Bảng 2.3 Nhu cầu tuyển dụng theo trình độ đào tạo 47

Bảng 2.4 Nhu cầu tuyển dụng theo ngạch (chức danh nghề nghiệp) 48

Bảng 2.5 Kết quả tuyển dụng theo trình độ đào tạo 49

Bảng 2.6 Kết quả tuyển dụng theo ngạch (chức danh nghề nghiệp)……….50

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài luận văn

Cùng với đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nói chung, đội ngũ viên chức ngành Y tế nói riêng có vai trò quan trọng trong sự nghiệp xây dựng và phát triển đất nước, là yếu tố quyết định cho sự thành bại của mọi cuộc cách

mạng

Từ thực tiển hơn 30 năm thực hiện đường lối đổi mới của Đảng, đội ngũ viên chức ngành Y tế ngày càng được nâng cao về chất lượng và số lượng, đóng vai trò quan trọng trong việc bảo vệ và chăm sóc sức khỏe Nhân dân, phát triển đất nước, góp phần cho cả hệ thống chính trị không ngừng lớn

mạnh

Nghị quyết số 46-NQ/TW ngày 23 tháng 2 năm 2005 của Bộ Chính trị về công tác bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe nhân dân trong tình hình mới

đã nhận định: “Mạng lưới y tế, đặc biệt là y tế cơ sở ngày càng được củng cố

và phát triển; nhiều dịch bệnh nguy hiểm được khống chế và đẩy lùi; các dịch

vụ y tế ngày một đa dạng; nhiều công nghệ mới được nghiên cứu và ứng dụng; việc cung ứng thuốc và trang thiết bị y tế đã có nhiều cố gắng hơn trước Bảo hiểm y tế được hình thành và bước đầu phát huy tác dụng Nhân dân ở hầu hết các vùng, miền đã được chăm sóc sức khoẻ tốt hơn; phần lớn các chỉ tiêu tổng quát về sức khoẻ của nước ta đều vượt các nước có cùng

mức thu nhập bình quân đầu người”

Bên cạnh những đóng góp tích cực của đội ngũ công chức, viên chức ngành Y tế cũng còn không ít những bất cập, yếu kém: “Hệ thống y tế chậm đổi mới, chưa thích ứng với sự phát triển của nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và sự thay đổi của cơ cấu bệnh tật; chất lượng dịch vụ

y tế chưa đáp ứng nhu cầu ngày càng đa dạng của nhân dân; điều kiện chăm sóc y tế cho người nghèo, vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số còn nhiều

khó khăn; năng lực sản xuất và cung ứng thuốc còn yếu, giá thuốc chữa bệnh còn cao so với thu nhập của nhân dân Tổ chức và hoạt động của y tế dự phòng còn nhiều bất cập Một bộ phận nhân dân chưa hình thành được ý thức

và thói quen tự bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khoẻ Vệ sinh môi trường,

an toàn thực phẩm chưa được kiểm soát chặt chẽ Những việc làm vi phạm đạo đức nghề nghiệp của một số cán bộ y tế chậm được khắc phục” [1]

Theo Nghị quyết số 46-NQ/TW ngày 23 tháng 2 năm 2005 của Bộ Chính trị, nguyên nhân chính những yếu kém chủ yếu do quản lý nhà nước trong lĩnh vực y tế còn nhiều bất cập, một số chính sách về y tế không còn phù hợp nhưng chậm được sửa đổi hoặc bổ sung; việc quản lý hoạt động khám, chữa bệnh và hành nghề y dược tư nhân chưa chặt chẽ; đầu tư của Nhà nước cho y

tế còn thấp, phân bổ và sử dụng nguồn lực chưa hợp lý, kém hiệu quả Chưa

có những giải pháp hữu hiệu để huy động các nguồn lực từ cộng đồng và xã hội cho công tác bảo vệ và chăm sóc sức khỏe Đội ngũ cán bộ y tế còn thiếu

và yếu, cơ cấu chưa hợp lý, chế độ đãi ngộ chưa thỏa đáng Một số cấp uỷ đảng và chính quyền chưa thực sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo công tác bảo

vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe nhân dân, nhiều nơi còn trông chờ vào bao

cấp của nhà nước

Vì vậy trong những năm qua, các ngành, các cấp đã ban hành nhiều giải pháp đồng bộ để khắc phục những bất cập và yếu kém trên, một trong những giải pháp là đào tạo, thu hút, tuyển dụng đội ngũ viên chức có năng lực đáp ứng về tiêu chuẩn, trình độ chuyên môn để bố trí trong các đơn vị sự nghiệp của ngành Tuy nhiên, công tác tuyển dụng viên chức các đơn vị sự nghiệp của ngành Y tế vẫn còn tồn tại nhiều hạn chế như: tuyển dụng chưa theo vị trí việc làm, chưa xây dựng được khung năng lực của từng vị trí việc làm để làm

cơ sở tuyển dụng; chưa có phương pháp khoa học để xác định năng lực và kỹ năng thực tiễn của người được tuyển dụng; quy trình tuyển dụng còn mất nhiều thời gian; năng lực đội ngũ công chức, viên chức làm công tác tuyển

dụng còn hạn chế; việc xét tuyển chưa đánh giá đúng năng lực người được tuyển dụng, còn chú trọng bằng cấp, bảng điểm, kết quả học tập…Chưa áp

dụng công nghệ thông tin vào công tác tuyển dụng

Kiên Giang là tỉnh nằm ở phía Tây Nam của Tổ quốc, Toàn tỉnh Kiên Giang có 197 đơn vị sự nghiệp y tế có tư cách pháp nhân, là một trong những ngành có quy mô tổ chức và đội ngũ công chức, viên chức nhiều, có hệ thống quản lý theo ngành dọc từ cấp tỉnh đến cấp xã Công tác tuyển dụng viên chức luôn được Tỉnh ủy và Ủy ban nhân dân tỉnh quan tâm Thực hiện quy định của pháp luật về tuyển dụng viên chức, ngành Y tế đã tổ chức tuyển dụng viên chức đảm bảo theo chỉ tiêu số lượng người làm việc được giao, đảm bảo

đủ nguồn lực cho các đơn vị sự nghiệp của ngày hoạt động, đáp ứng được yêu

cầu chăm sóc, sức khỏe nhân dân trên địa bàn tỉnh

Tuy nhiên công tác tuyển dụng viên chức ngành y tế của tỉnh vẫn còn bộ

lộ nhiều hạn chế như: tuyển dụng nhân sự chất lượng cao còn ít, chưa áp dụng phương thức thi tuyển trong tuyển dụng, quy trình tuyển dụng theo quy định

của pháp luật có mặt còn hạn chế

Quyết định số 225/QĐ-TTg ngày 04 tháng 02 năm 2016 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt kế hoạch cải cách hành chính nhà nước giai đoạn

2016 – 2020 đã đề ra 4 nhiệm vụ cải cách hành chính nhà nước giai đoạn

2016 – 2020, xác định 1 trong 4 nhiệm vụ trọng tâm là xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức, trong đó quy định về đổi mới phương thức tuyển dụng công chức, viên chức về quy trình, thẩm quyền, trách nhiệm và có quy định về xử lý các vi phạm; áp dụng công nghệ thông tin, các mô hình,

phương pháp, công nghệ hiện đại trong công tác tuyển dụng

Từ những vấn đề lý luận và thực tiễn nêu trên, nên tác giả chọn đề tài:

“tuyển dụng viên chức trong các đơn vị sự nghiệp thuộc Sở Y tế tỉnh Kiên Giang” làm luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ Quản lý công, nhằm khái quát về cơ

sở lý luận về tuyển dụng viên chức trong đơn vị sự nghiệp y tế, đánh giá thực

trạng tuyển dụng viên chức, nêu lên những hạn chế, khó khăn, đề xuất những giải pháp hoàn thiện công tác tuyển dụng viên chức trong các đơn vị sự nghiệp thuộc Sở Y tế tỉnh Kiên Giang, nhằm tuyển dụng được nguồn nhân lực bảo đảm chất lượng, đáp ứng nhu cầu công tác khám, chữa bệnh, nhu cầu ngày càng đa dạng về loại hình dịch vụ y tế với chất lượng cao phục vụ công tác bảo vệ, chăm sóc, nâng cao sức khoẻ Nhân dân, thực hiện thắng lợi mục

tiêu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn

Tuyển dụng viên chức là vấn đề quan trọng nhằm xây dựng và phát triển đội ngũ viên chức đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính trong giai đoạn hiện nay Nhiều đề tài luận văn thạc sĩ, bài viết, công trình khoa học đã tập trung nghiên cứu về tuyển dụng viên chức, có thể liệt kê một số luận văn thạc sĩ, bài viết, công trình khoa học liên quan đến nội dung của luận văn như sau:

- Trần Anh Tuấn: “Tiếp tục đổi mới cơ chế quản lý viên chức trong các đơn vị sự nghiệp công lập”, Tạp chí Tổ chức nhà nước, (số 5), đã tập trung các nội dung về yêu cầu đổi mới cơ chế quản lý đội ngũ viên chức hiện nay, gắn với tính chất, đặc điểm hoạt động nghề nghiệp của viên chức và đề xuất quan điểm, phương hướng đối mới cơ chế quản lý viên chức, trong đó đề cập nội dung về xác định chức danh nghề nghiệp cùng với vị trí việc làm để làm

cơ sở tuyển dụng viên chức, đẩy mạnh phân cấp trong tuyển dụng và thực hiện ký hợp đồng làm việc thay cho quyết định tuyển dụng viên chức

- Bùi Thị Trà Ly: “Một số đề xuất nhằm nâng cao chất lượng tuyển dụng viên chức ở các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương hiện nay”, http://caicachcongvu.gov.vn, đã đánh giá những ưu điểm, kết quả đạt được và một số nhược điểm, hạn chế trong quá trình thực hiện tuyển dụng viên chức giai đoạn thực hiện Luật Viên chức và các văn bản hướng dẫn thi hành; đề xuất các giải pháp cụ thể để nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác tuyển dụng viên chức, trong đó tập trung các nội dung: hoàn thiện hệ thống văn bản

quản lý nhà nước về viên chức và tuyển dụng viên chức, đổi mới cơ chế quản

lý đối với các đơn vị sự nghiệp công lập, giao quyền tự chủ nhiều hơn cho các đơn vị sự nghiệp công lập, tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra và giám sát tuyển dụng

- Luận văn thạc sĩ Luật học “Tuyển dụng viên chức tại các đơn vị sự nghiệp ở nước ta”, của tác giả Nguyễn Huy Hoàng đã nghiên cứu những vấn

đề lý luận và thực tiễn liên quan tới tuyển dụng viên chức tại các đơn vị sự nghiệp công lập; những tác động của cơ chế, chính sách tới thực tiển hoạt động tuyển dụng và đề xuất một số giải pháp, kiến nghị về mặt cơ chế, chính sách để nâng cao chất lượng, hiệu quả tuyển dụng viên chức, chủ yếu là các đơn vị sự nghiệp giáo dục và y tế

- Luận văn thạc sĩ Quản lý công “Tuyển dụng viên chức cho các trường cao đẳng công lập tại thành phố Cần Thơ”, của tác giả Châu Minh Tân, đã hệ thống cơ sở lý luận về công tác tuyển dụng viên chức; phân tích thực trạng, điểm mạnh, điểm yếu và những nguyên nhân dẫn đến tồn tại, hạn chế, tác động đến công tác tuyển dụng viên chức ở các cơ sở giáo dục cao đẳng công lập trên địa bàn thành phố Cần Thơ, như: Trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật, Trường Cao đẳng Cần Thơ, trường Cao đẳng Y tế Cần Thơ, Trường Cao đẳng Nghề Cần Thơ Đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động trong công tác tuyển dụng viên chức ở các trường cao đẳng công lập tại thành phố Cần Thơ

Nhìn chung các đề tài, bài viết, đã nghiên cứu, khái quát cơ sở lý luận về tuyển dụng viên chức theo quy định hiện hành của pháp luật về viên chức; phân tích thực trạng về công tác tuyển dụng viên chức; nêu lên những hạn chế trong công tác tuyển dụng; đề xuất nhiều giải pháp để hoàn thiện hệ thống văn bản quy định về tổ chức bộ máy, công tác tuyển dụng, cơ chế tiền lương, chính sách đãi ngộ

Tuy nhiên, chƣa có đề tài nghiên cứu tuyển dụng viên chức trong các đơn

vị sự nghiệp thuộc Sở Y tế tỉnh Kiên Giang Đây là những vấn đề chính mà tác giả sẽ tập trung nghiên cứu, giải quyết trong đề tài Đề tài tập trung phân tích, đánh giá công tác tuyển dụng viên chức trong các đơn vị sự nghiệp thuộc

Sở Y tế tỉnh Kiên Giang thời gian qua và đề xuất một số giải pháp nhằm góp phần hoàn thiện công tác tuyển dụng viên chức trong các đơn vị sự nghiệp thuộc Sở Y tế tỉnh Kiên Giang

3 Mục đích và nhiệm vụ luận văn

3.1 Mục đích

Trên cơ sở nghiên cứu làm rõ lý luận và thực tiễn về tuyển dụng trong các đơn vị sự nghiệp thuộc Sở Y tế tỉnh Kiên Giang Đề xuất các giải pháp hoàn thiện công tác tuyển dụng viên chức trong các đơn vị sự nghiệp thuộc Sở Y tế tỉnh Kiên Giang

3.2 Nhiệm vụ

- Hệ thống cơ sở lý luận về tuyển dụng viên chức

- Phân tích, đánh giá thực trạng công tác tuyển dụng viên chức trong các đơn vị sự nghiệp thuộc Sở Y tế tỉnh Kiên Giang

- Đề xuất một số giải pháp hoàn thiện công tác tuyển dụng viên chức trong các đơn vị sự nghiệp thuộc Sở Y tế tỉnh Kiên Giang

4 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu của luận văn

4.1 Đối tƣợng nghiên cứu

Đối tƣợng nghiên cứu của đề tài tập trung nghiên cứu công tác tuyển dụng viên chức trong các đơn vị sự nghiệp thuộc Sở Y tế tỉnh Kiên Giang

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu của luận văn

5.1 Phương pháp luận

Dựa trên cơ sở lý luận về khoa học tổ chức nhân sự, khoa học quản lý, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, chủ trương của Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nước về công tác tuyển dụng viên chức

5.2 Phương pháp nghiên cứu

Trong quá trình nghiên cứu, luận văn đã sử dụng một số phương pháp nghiên cứu sau:

- Phương pháp phân tích, tổng hợp trong việc nghiên cứu các quy định của pháp luật, các bài báo, đề tài nghiên cứu liên quan tới công tác quản lý nhà nước về tuyển dụng viên chức, cơ chế quản lý, sử dụng viên chức các đơn vị

sự nghiệp và tác động của các vấn đề này trong thực tiễn

- Phương pháp thống kê, để thống kê số lượng người làm việc, chất lượng đội ngũ viên chức, số lượng được tuyển dụng trong các đơn vị sự nghiệp thuộc Sở Y tế

- Phương pháp so sánh, được sử dụng khi tìm hiểu sự khác biệt giữa tuyển dụng viên chức của tỉnh Kiên Giang với các tỉnh khác trong nước

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiển của luận văn

Về lý luận: Kết quả nghiên cứu có thể sẽ là cơ sở tham khảo cho các nhà quản lý, nhà khoa học nghiên cứu xây dựng các văn bản quy định về công tác tuyển dụng viên chức trong các đơn vị sự nghiệp thuộc Sở Y tế tỉnh Kiên Giang

Về thực tiển: Đánh giá được thực trạng và đề ra các giải pháp hoàn thiện công tác tuyển dụng viên chức trong các đơn vị sự nghiệp thuộc Sở Y tế tỉnh Kiên Giang

7 Cơ cấu của luận văn

Cơ cấu của luận văn gồm phần mở đầu, phần kết luận và 3 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận về tuyển dụng viên chức trong các đơn vị sự

nghiệp Y tế

Chương 2: Thực trạng tuyển dụng viên chức trong các đơn vị sự nghiệp

thuộc Sở Y tế tỉnh Kiên Giang

Chương 3: Định hướng, giải pháp hoàn thiện công tác tuyển dụng viên

chức trong các đơn vị sự nghiệp thuộc Sở Y tế tỉnh Kiên Giang

Chương 1:

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TUYỂN DỤNG VIÊN CHỨC TRONG CÁC ĐƠN

VỊ SỰ NGHIỆP Y TẾ

1.1 MỘT SỐ KHÁI NIỆM

1.1.1 Đơn vị sự nghiệp công lập

Đơn vị sự nghiệp công lập là tổ chức do cơ quan có thẩm quyền của Nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội thành lập theo quy định của pháp luật, có tư cách pháp nhân, cung cấp dịch vụ công, phục vụ quản lý nhà nước [29].

Đơn vị sự nghiệp công lập gồm:

- Đơn vị sự nghiệp công lập được giao quyền tự chủ hoàn toàn về thực hiện nhiệm vụ, tài chính, tổ chức bộ máy, nhân sự (sau đây gọi là đơn vị sự nghiệp công lập được giao quyền tự chủ);

- Đơn vị sự nghiệp công lập chưa được giao quyền tự chủ hoàn toàn về thực hiện nhiệm vụ, tài chính, tổ chức bộ máy, nhân sự (sau đây gọi là đơn vị

sự nghiệp công lập chưa được giao quyền tự chủ)

1.1.2 Viên chức

Trải qua nhiều giai đoạn lịch sử phát triển đất nước khác nhau, thuật ngữ

"cán bộ, công chức, viên chức" được sử dụng phổ biến, nhưng có những thay đổi khác nhau, chưa có khái niệm tách bạch, cụ thể và rõ ràng

Trong một thời gian khá dài, tất cả những người được tuyển dụng vào biên chế làm việc trong các cơ quan, nhà máy, công trường, xí nghiệp đều được gọi chung là cán bộ, công nhân viên nhà nước Không có sự phân biệt chức năng, nhiệm vụ và tính chất hoạt động của từng loại hình tổ chức để xác định thế nào là viên chức

Điều 8, Hiến pháp năm 1992 không sử dụng thuật ngữ công chức mà sử dụng thuật ngữ cán bộ viên chức: “Các cơ quan nhà nước, cán bộ viên chức

nhà nước phải tôn trọng nhân dân, tận tụy phục vụ nhân dân, liên hệ chặt chẽ với nhân dân, lắng nghe ý kiến và chịu sự quan sát của nhân dân”

Pháp lệnh Cán bộ, công chức sửa đổi bổ sung năm 2003, không có quy định cán bộ, công chức, viên chức riêng mà quy định cán bộ và công chức chung một nhóm là công dân Việt Nam, trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách Nhà nước và các nguồn thu sự nghiệp theo quy định của pháp luật

… Đối tượng điều chỉnh của Pháp lệnh còn chưa rõ ràng, vẫn chưa có sự phân biệt giữa viên chức với các loại nhân sự khác

Điều 2 Luật Viên chức (có hiệu lực từ ngày 01 tháng 01 năm 2012) quy định: “Viên chức là công dân Việt Nam được tuyển dụng theo vị trí việc làm, làm việc tại đơn vị sự nghiệp công lập theo chế độ hợp đồng làm việc, hưởng lương từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật”

Như vậy đến khi Luật Viên chức được ban hành, thì thuật ngữ viên chức chức mới được được tách thành một nhóm riêng biệt Viên chức được xác định một cách rõ ràng hơn, đặc biệt là phân biệt một cách cụ thể giữa viên chức với lực lượng nhân sự trong các tổ chức khác

1.1.3 Tuyển dụng

Thuật ngữ tuyển dụng được hiểu như là một quá trình để tìm được người

để đưa vào tổ chức hay chuyển từ nguồn nhân lực (nguồn lao động xã hội nói chung và nguồn lao động tiềm năng của tổ chức) để đưa vào tổ chức [21, tr.410].

Tuyển dụng là quá trình tìm kiếm, thu hút và lựa chọn từ nhiều nguồn khác nhau những người đủ khả năng đảm nhận những công việc nhất định của tổ chức [21, tr.451]

Tuyển dụng nhân sự là quy trình sàng lọc và tuyển chọn những người có

đủ năng lực đáp ứng một công việc trong một tổ chức, công ty, hoặc một chương trình tự nguyện hay nhóm cộng đồng Tại các công ty cỡ nhỏ, các

lãnh đạo trực tiếp hoặc phòng nhân sự thường tham gia trực tiếp vào quá trình tuyển dụng Trong khi đó, các công ty cỡ lớn có thể thuê ngoài một phần hoặc

toàn bộ quy trình tuyển dụng cho các đơn vị làm dịch vụ nhân sự, (theo Bách

khoa toàn thư mở)

1.1.5 Tiêu chí đảm bảo các hoạt động trong tuyển dụng viên chức

Để tuyển dụng có hiệu quả cần phải đảm bảo các hoạt động cơ bản sau [21, tr.452]:

- Hội đồng tuyển dụng:

Thành lập Hội đồng tuyển dụng và lựa chọn đúng người tham gia vào tuyển dụng Người tham gia tuyển dụng phải là người có kiến thức, kỹ năng

và kinh nghiệm tuyển dụng Cần phải chú ý trong vấn đề lựa chọn người tham gia vào quá trình tuyển dụng với tư cách là nhà tuyển dụng bởi những người này là đại diện của tổ chức, họ được trao quyền quyết định loại bỏ ứng viên không phù hợp trong các giai đoạn tuyển dụng Vì vậy, họ cần phải là những người có kiến thức, kỹ năng và kinh nghiệm tuyển dụng để có thể tư vấn cho Hội đồng tuyển dụng và ra quyết định đúng đắn liên quan đến các ứng viên

- Phương pháp tuyển chọn:

Lựa chọn phương pháp chọn người phù hợp hoặc kết hợp các phương pháp khác nhau để có được thông tin cần thiết là cơ sở đánh giá về các ứng viên

- Sai sót trong tuyển dụng:

Hạn chế tối đa các sai sót trong tổ chức thi viết, trắc nghiệm hay phỏng vấn…các ứng viên

- Tập sự, kèm cặp người mới tuyển

Chú trọng quá trình tập sự, hướng dẫn, kèm cặp những người mới tuyển sau khi họ đã được nhận vào làm việc

1.2 CƠ SỞ PHÁP LÝ VỀ TUYỂN DỤNG VIÊN CHỨC

1.2.1 Văn bản quản lý nhà nước về tuyển dụng viên chức

Sau khi Luật viên chức được ban hành và các văn bản hướng dẫn thi hành Luật được ban hành, là cơ sở để các đơn vị sự nghiệp công lập nói chung và các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Sở Y tế căn cứ để tổ chức thực hiện công tác tuyển dụng viên chức, cụ thể:

Luật Viên chức (Luật số 58/2010/QH12); Nghị định 29/2012/NĐ-CP ngày 12 tháng 4 năm 2012 của Chính phủ về tuyển dụng, sử dụng và quản lý viên chức; Thông tư số 15/2012/TT-BNV ngày 25 tháng 12 năm 2012 của Bộ Nội vụ hướng dẫn về tuyển dụng, ký kết hợp đồng làm việc và đền bù chi phí

đào tạo, bồi dưỡng đối với viên chức; Thông tư số 16/2012/TT-BNV ngày 28 tháng 12 năm 2012 của Bộ Nội vụ ban hành Quy chế thi tuyển, xét tuyển viên chức; Quy chế thăng hạng chức danh nghề nghiệp đối với viên chức và Nội quy kỳ thi tuyển, thi thăng hạng chức danh nghề nghiệp đối với viên chức Các Thông tư của Bộ quản lý ngành, lĩnh vực quy định ngạch, tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp và quy định phân cấp việc tuyển dụng, sử dụng và quản lý viên chức của các tỉnh

1.2.2 Quy định về tuyển dụng viên chức

1.2.2.1 Điều kiện tuyển dụng

Theo Điều 22 Luật Viên chức và các văn bản hướng dẫn thi hành Luật, người đăng ký dự tuyển vào làm viên chức trong các đơn vị sự nghiệp công lập phải đảm bảo các điều kiện sau:

- Có quốc tịch Việt Nam và cư trú tại Việt Nam;

- Từ đủ 18 tuổi trở lên Đối với một số lĩnh vực hoạt động văn hóa, nghệ thuật, thể dục, thể thao, tuổi dự tuyển có thể thấp hơn theo quy định của pháp luật; đồng thời, phải có sự đồng ý bằng văn bản của người đại diện theo pháp luật;

- Có đơn đăng ký dự tuyển;

- Có lý lịch rõ ràng;

- Có văn bằng, chứng chỉ đào tạo, chứng chỉ hành nghề hoặc có năng khiếu kỹ năng phù hợp với vị trí việc làm;

- Đủ sức khoẻ để thực hiện công việc hoặc nhiệm vụ;

Ngoài các điều kiện trên, người đăng ký dự tuyển phải có để tiêu chuẩn về phẩm chất chuyên môn, nghiệp vụ, năng lực theo yêu cầu vị trí việc làm và chức danh nghề nghiệp Đáp ứng các điều kiện khác theo yêu cầu của vị trí việc làm do đơn vị sự nghiệp công lập xác định nhưng không được trái với quy định của pháp luật và phải được cơ quan có thẩm quyền quản lý đơn vị sự nghiệp công lập phê duyệt trước khu thực hiện

1.2.2.2 Nguyên tắc tuyển dụng viên chức

Theo Điều 21 Luật Viên chức, việc tuyển dụng viên chức phải đảm bảo các nguyên tắc sau:

- Bảo đảm công khai, minh bạch, công bằng, khách quan và đúng pháp luật

- Bảo đảm tính cạnh tranh

- Tuyển chọn đúng người đáp ứng yêu cầu của vị trí việc làm

- Đề cao trách nhiệm của người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập

- Ưu tiên người có tài năng, người có công với cách mạng, người dân tộc thiểu số

1.2.2.3 Phương thức tuyển dụng viên chức

Theo Điều 23 Luật Viên chức, việc tuyển dụng viên chức được thực hiện thông qua thi tuyển hoặc xét tuyển

1.2.2.4 Quy trình tuyển dụng viên chức

Tuyển dụng là việc lựa chọn người có phẩm chất, trình độ và năng lực vào làm viên chức trong đơn vị sự nghiệp công lập Do đó, việc tuyển dụng viên chức phải đảm bảo quy trình theo quy định của pháp luật về viên chức:

- Thứ nhất, xây dựng kế hoạch tuyển dụng:

Căn cứ số lượng người làm việc được giao, nhu cầu công việc, vị trí việc làm, chức danh nghề nghiệp và quỹ tiền lương của đơn vị sự nghiệp công lập Hàng năm đơn vị sự nghiệp công lập xây dựng kế hoạch tuyển dụng viên chức trình cấp có thẩm quyền phê duyệt hoặc quyết định theo thẩm quyền trước khi tổ chức thực hiện Trong đó cần xác định rõ: số lượng cần tuyển, vị trí việc làm cần tuyển, tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp, trình độ chuyên môn đào tạo, hình thức tuyển dụng và thời gian tuyển dụng

- Thứ hai, thông báo tuyển dụng:

Căn cứ vào kế hoạch tuyển dụng được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt Các cơ quan, đơn vị có thẩm quyền tuyển dụng viên chức phải thông báo

công khai trên các phương tiện thông tin đại chúng, trang thông tin, điện tử của cơ quan, đơn vị (nếu có) và niêm yết công khai tại trụ sở làm việc Thông báo tuyển dụng của cơ quan, đơn vị có thẩm quyền tuyển dụng viên chức phải được đăng tải ít nhất 01 (một) lần trên một trong các phương tiện thông tin đại chúng (báo viết, báo nói, báo hình) nơi đặt trụ sở làm việc chính của cơ quan, đơn vị Nội dung thông báo tuyển dụng bao gồm: Tiêu chuẩn, điều kiện đăng

ký dự tuyển; số lượng viên chức cần tuyển theo từng vị trí việc làm và chức danh nghề nghiệp tương ứng; nội dung hồ sơ đăng ký dự tuyển, thời hạn và địa điểm nộp hồ sơ dự tuyển; hình thức và nội dung thi tuyển hoặc xét tuyển; thời gian và địa điểm thi tuyển hoặc xét tuyển; lệ phí thi tuyển hoặc xét tuyển theo quy định của pháp luật

Chậm nhất 10 ngày làm việc trước ngày tổ chức thi tuyển hoặc xét tuyển,

cơ quan, đơn vị có thẩm quyền tuyển dụng viên chức phải lập danh sách người đủ điều kiện dự tuyển để niêm yết công khai tại trụ sở làm việc và thông báo trên trang điện tử của đơn vị (nếu có)

- Thứ ba, thành lập Hội đồng tuyển dụng viên chức:

Trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày hết thời hạn nhận hồ sơ của người đăng ký dự tuyển, người đứng đầu cơ quan, đơn vị có thẩm quyền tuyển dụng viên chức quyết định thành lập Hội đồng tuyển dụng viên chức để thực hiện việc thi tuyển hoặc xét tuyển Thành phần Hội đồng tuyển dụng viên chức phải đúng theo quy định, Hội đồng tuyển dụng viên chức thành lập và phân công nhiệm vụ cho các ban giúp việc gồm: Ban đề thi, ban coi thi, ban phách, ban chấm thi, ban phúc khảo (áp dụng cho hình thức thi tuyển); ban kiểm tra, sát hạch, ban phúc khảo (áp dụng cho hình thức xét tuyển)

- Thứ tư, tổ chức tuyển dụng:

Người đứng đầu cơ quan, đơn vị có thẩm quyền tuyển dụng viên chức quyết định thành lập Hội đồng tuyển dụng viên chức để thực hiện việc thi

tuyển hoặc xét tuyển Hội đồng tuyển dụng viên chức thành lập và phân công

cụ thể cho bộ phận giúp việc thực hiện các nhiệm vụ theo quy định

+ Thi tuyển: Người dự thi tuyển viên chức phải thực hiện các bài thi sau: Thi kiến thức chung và thi chuyên môn, nghiệp vụ chuyên ngành Việc thi tin học văn phòng và ngoại ngữ đối với người dự thi tuyển viên chức thực hiện theo tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp và yêu cầu của vị trí việc làm Cụ thể: Thi kiến thức chung: Thi viết về pháp luật viên chức; chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước và những hiểu biết cơ bản

về ngành hoặc lĩnh vực tuyển dụng

Thi chuyên môn, nghiệp vụ chuyên ngành thông qua hình thức thi viết hoặc trắc nghiệm và thi thực hành Người đứng đầu cơ quan có thẩm quyền tuyển dụng viên chức quyết định hình thức và nội dung thi phù hợp với yêu cầu của vị trí việc làm

Trường hợp vị trí việc làm yêu cầu chuyên môn, nghiệp vụ chuyên ngành

là ngoại ngữ hoặc công nghệ thông tin, bài thi chuyên môn, nghiệp vụ chuyên ngành là ngoại ngữ hoặc công nghệ thông tin thì người dự tuyển không phải thi ngoại ngữ hoặc thi tin học văn phòng

Thi ngoại ngữ: Thi một trong năm thứ tiếng Anh, Nga, Pháp, Đức, Trung Quốc hoặc ngoại ngữ khác theo tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp phù hợp với yêu cầu của vị trí việc làm

Trường hợp vị trí việc làm yêu cầu sử dụng tiếng dân tộc ít người, việc thi ngoại ngữ được thay thế bằng tiếng dân tộc ít người Người đứng đầu cơ quan

có thẩm quyền tuyển dụng viên chức quyết định hình thức và nội dung thi tiếng dân tộc ít người

Thi tin học văn phòng: Thi thực hành trên máy hoặc thi trắc nghiệm theo tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp phù hợp với yêu cầu của vị trí việc làm

Căn cứ vào khả năng, điều kiện cụ thể, cơ quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền tuyển dụng viên chức quyết định hình thức thi trên giấy hoặc trên máy

vi tính

+ Xét tuyển: Xét kết quả học tập bao gồm điểm học tập và điểm tốt nghiệp của người dự tuyển Kiểm tra, sát hạch thông qua phỏng vấn hoặc thực hành

về năng lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của người dự tuyển

Chậm nhất trong thời hạn 20 ngày làm việc, kể từ ngày kết thúc tổ chức thi tuyển hoặc xét tuyển, Hội đồng tuyển dụng viên chức phải tổ chức chấm thi hoặc tổ chức tổng hợp kết quả xét tuyển và báo cáo với người đứng đầu cơ quan có thẩm quyền tuyển dụng viên chức

Kết quả thi: là tổng số điểm của bài thi kiến thức chung và các bài thi chuyên môn, nghiệp vụ chuyên ngành Trường hợp người dự tuyển thi ngoại ngữ hoặc tiếng dân tộc ít người, thi tin học văn phòng, kết quả các bài thi này

là điểm điều kiện và không tính vào tổng số điểm thi, trừ trường hợp ngoại ngữ và công nghệ thông tin là phần thi chuyên môn, nghiệp vụ chuyên ngành Người trúng tuyển trong kỳ thi tuyển viên chức phải tham dự đủ các bài thi quy định tại Điều 9, Nghị định 29/2012/NĐ-CP, mỗi bài thi đạt từ 50 điểm trở lên và được xác định theo nguyên tắc: Người trúng tuyển có kết quả thi cao hơn, lấy theo thứ tự từ cao xuống thấp cho đến hết chỉ tiêu tuyển dụng của từng vị trí việc làm Trường hợp có từ 02 người trở lên có kết quả thi bằng nhau ở chỉ tiêu cuối cùng cần tuyển dụng thì người có tổng số điểm các bài thi chuyên môn, nghiệp vụ chuyên ngành cao hơn là người trúng tuyển; nếu tổng

số điểm các bài thi chuyên môn, nghiệp vụ chuyên ngành bằng nhau thì người đứng đầu cơ quan có thẩm quyền tuyển dụng viên chức quyết định người trúng tuyển theo thứ tự ưu tiên theo quy định Trường hợp vẫn không xác định được người trúng tuyển theo thứ tự ưu tiên theo quy định thì người đứng đầu cơ quan có thẩm quyền tuyển dụng viên chức trực tiếp phỏng vấn và quyết định người trúng tuyển

Kết quả xét tuyển: Người trúng tuyển phải có điểm học tập, điểm tốt nghiệp và điểm phỏng vấn hoặc thực hành, mỗi loại đạt từ 50 điểm trở lên; có kết quả xét tuyển cao hơn lấy theo thứ tự từ cao xuống thấp đến hết chỉ tiêu được tuyển dụng của từng vị trí việc làm Trường hợp có từ 02 người trở lên

có kết quả xét tuyển bằng nhau ở chỉ tiêu cuối cùng cần tuyển dụng thì người

có điểm phỏng vấn hoặc điểm thực hành cao hơn là người trúng tuyển; nếu điểm phỏng vấn hoặc điểm thực hành bằng nhau thì người đứng đầu cơ quan

có thẩm quyền tuyển dụng viên chức quyết định người trúng tuyển theo thứ tự

ưu tiên theo quy định Trường hợp vẫn không xác định được người trúng tuyển theo thứ tự ưu tiên theo quy định thì người đứng đầu cơ quan có thẩm quyền tuyển dụng viên chức quyết định người trúng tuyển

Trường hợp xét tuyển đặc cách: Căn cứ điều kiện đăng ký dự tuyển theo quy định và và yêu cầu của đơn vị sự nghiệp công lập, người đứng đầu cơ quan có thẩm quyền tuyển dụng viên chức xem xét, quyết định xét tuyển đặc cách không theo trình tự, thủ tục tuyển dụng viên chức theo quy định đối với các trường hợp sau: Người có kinh nghiệm công tác trong ngành, lĩnh vực cần tuyển dụng từ 03 năm trở lên, đáp ứng được ngay yêu cầu của vị trí việc làm cần tuyển dụng; những người tốt nghiệp đại học loại giỏi, tốt nghiệp thạc sĩ, tiến sĩ ở trong nước và ngoài nước, có chuyên ngành đào tạo phù hợp với vị trí việc làm cần tuyển dụng, trừ các trường hợp mà vị trí việc làm và chức danh nghề nghiệp cần tuyển dụng yêu cầu trình độ đào tạo thạc sĩ, tiến sĩ; những người có tài năng, năng khiếu đặc biệt phù hợp với vị trí việc làm trong các ngành, lĩnh vực văn hóa, nghệ thuật, thể dục, thể thao, các ngành nghề truyền thống

- Thứ năm, thông báo kết quả tuyển dụng:

Trong thời hạn 10 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được báo cáo kết quả thi tuyển hoặc xét tuyển của Hội đồng tuyển dụng, người đứng đầu cơ quan, đơn

vị có thẩm quyền tuyển dụng viên chức phải niêm yết công khai kết quả thi

tuyển hoặc xét tuyển tại trụ sở làm việc và trên trang thông tin điện tử của cơ quan, đơn vị có thẩm quyền tuyển dụng viên chức (nếu có) Trong thời hạn 10 ngày làm việc, kể từ ngày niêm yết công khai kết quả thi tuyển, người dự tuyển có quyền gửi đơn đề nghị phúc khảo kết quả thi tuyển Người đứng đầu

cơ quan, đơn vị có thẩm quyền tuyển dụng viên chức giao Hội đồng tuyển dụng tổ chức chấm phúc khảo trong thời hạn 10 ngày làm việc, kể từ ngày hết thời hạn nhận đơn phúc khảo theo quy định Sau khi thực hiện việc niêm yết kết quả thi tuyển hoặc xét tuyển và tổ chức chấm phúc khảo, người đứng đầu

cơ quan, đơn vị có thẩm quyền tuyển dụng viên chức phê duyệt kết quả tuyển dụng và gửi thông báo công nhận kết quả trúng tuyển bằng văn bản tới người

dự tuyển theo địa chỉ mà người dự tuyển đã đăng ký, nội dung thông báo phải ghi rõ thời gian và địa điểm người trúng tuyển đến ký hợp đồng làm việc

- Thứ sáu, ký kết hợp đồng làm việc và nhận việc:

Trong thời hạn chậm nhất là 20 ngày làm việc, kể từ ngày công bố kết quả tuyển dụng, người trúng tuyển viên chức phải đến ký hợp đồng làm việc với đơn vị sự nghiệp công lập theo thông báo quy định tại Khoản 3 Điều 17 Nghị định 29/2012/NĐ-CP Trong thời hạn chậm nhất là 20 ngày làm việc, kể từ ngày hợp đồng làm việc được ký kết, người trúng tuyển phải đến nhận việc, trừ trường hợp hợp đồng làm việc quy định thời hạn khác Trường hợp người trúng tuyển có lý do chính đáng mà không thể đến nhận việc thì phải làm đơn xin gia hạn trước khi kết thúc thời hạn nêu trên gửi cơ quan, đơn vị có thẩm quyền tuyển dụng viên chức Trường hợp người trúng tuyển không đến ký hợp đồng làm việc trong thời hạn quy định hoặc đến nhận việc sau thời hạn quy định thì người đứng đầu cơ quan có thẩm quyền tuyển dụng viên chức hủy bỏ kết quả trúng tuyển hoặc chấm dứt hợp đồng đã ký kết

- Thứ bảy, chế độ tập sự và bổ nhiệm chức danh nghề nghiệp khi hết thời gian tập sự:

Người trúng tuyển viên chức phải thực hiện chế độ tập sự để làm quen với môi trường công tác, tập làm những công việc của vị trí việc làm được tuyển dụng Trong thời gian tập sự, người tập sự được hưởng 85% mức lương của chức danh nghề nghiệp tương ứng với vị trí việc làm tuyển dụng Trường hợp người tập sự có trình độ thạc sĩ hoặc tiến sĩ và chuyên ngành đào tạo phù hợp với yêu cầu của vị trí việc làm tuyển dụng thì người tập sự có trình độ thạc sĩ được hưởng 85% mức lương bậc 2, người tập sự có trình độ tiến sĩ được hưởng 85% mức lương bậc 3 của chức danh nghề nghiệp tương ứng với vị trí việc làm tuyển dụng Các khoản phụ cấp được hưởng theo quy định của pháp luật Khi hết thời gian tập sự, người tập sự phải báo cáo kết quả tập sự bằng văn bản theo các nội dung quy định tại Khoản 4 Điều 20 Nghị định 29/2012/NĐ-CP Người hướng dẫn tập sự có trách nhiệm nhận xét, đánh giá kết quả tập sự đối với người tập sự bằng văn bản, gửi người đứng đầu đơn vị

sự nghiệp công lập Người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập đánh giá phẩm chất, đạo đức và kết quả công việc của người tập sự Nếu người tập sự đạt yêu cầu sau thời gian tập sự thì quyết định hoặc làm văn bản đề nghị cấp

có thẩm quyền quản lý viên chức ra quyết định bổ nhiệm chức danh nghề nghiệp Nếu người tập sự không đạt yêu cầu sau thời gian tập sự thì bị chấm dứt hợp đồng làm việc

- Thứ tám, phân công nhiệm vụ:

Người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập hoặc người đứng đầu đơn vị sử dụng viên chức chịu trách nhiệm phân công nhiệm vụ, kiểm tra việc thực hiện nhiệm vụ của viên chức, bảo đảm các điều kiện cần thiết để viên chức thực hiện nhiệm vụ và các chế độ, chính sách đối với viên chức Việc phân công nhiệm vụ cho viên chức phải bảo đảm phù hợp với chức danh nghề nghiệp, chức vụ quản lý được bổ nhiệm và yêu cầu của vị trí việc làm

1.2.2.5 Giám sát việc tuyển dụng viên chức

- Giám sát kỳ thi:

Việc giám sát kỳ thi được thực hiện theo quyết định của người đứng đầu

cơ quan thực hiện chức năng quản lý nhà nước về viên chức

Nội dung giám sát gồm: Việc thực hiện các quy định về tổ chức kỳ thi, về

hồ sơ, tiêu chuẩn và điều kiện của người dự thi; về thực hiện quy chế và nội quy của kỳ thi

Địa điểm giám sát: Tại nơi làm việc của Hội đồng thi, nơi tổ chức thi, nơi

tổ chức đánh số phách, rọc phách, ghép phách và nơi tổ chức chấm thi;

Giám sát kỳ thi được quyền vào phòng thi và nơi chấm thi trong thời gian thi và chấm thi; có quyền nhắc nhở thí sinh, giám thị phòng thi, giám thị hành lang và thành viên Ban chấm thi thực hiện đúng quy chế và nội quy thi Khi phát hiện có sai phạm đến mức phải lập biên bản thì giám sát kỳ thi có quyền lập biên bản về sai phạm của thành viên Hội đồng thi, thí sinh, thành viên Ban coi thi và thành viên Ban chấm thi

Giám sát kỳ thi khi làm nhiệm vụ phải đeo thẻ và tuân thủ nội quy, quy chế kỳ thi

- Giám sát kỳ xét tuyển:

Việc giám sát kỳ xét tuyển được thực hiện theo quyết định của Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, người đứng đầu tổ chức do Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ thành lập mà không phải đơn vị sự nghiệp công lập, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương

Nội dung giám sát gồm: việc thực hiện các quy định về tổ chức kỳ xét tuyển, về hồ sơ, tiêu chuẩn và điều kiện của người dự xét tuyển; về thực hiện quy chế và nội dung tổ chức kỳ xét tuyển

Địa điểm giám sát: tại nơi làm việc của Hội đồng xét tuyển, tại nơi tổ chức vấn đáp;

Khi phát hiện có sai phạm đến mức phải lập biên bản thì giám sát viên có quyền lập biên bản về sai phạm của thành viên Hội đồng xét tuyển, thành viên Ban kiểm tra, sát hạch và thí sinh

Giám sát kỳ xét tuyển khi làm nhiệm vụ phải đeo thẻ và tuân thủ nội quy, quy chế kỳ thi

1.3 SỰ CẦN THIẾT TUYỂN DỤNG VIÊN CHỨC

Trong bất kỳ tổ chức nào, nguồn nhân lực đóng vai trò quan trọng trong sự tồn tại và phát triển của tổ chức đó, vì vậy tuyển dụng viên chức là việc làm thường xuyên của các đơn vị sự nghiệp công lập trên cơ sở chỉ tiêu số lượng người làm việc được giao, cơ cấu tổ chức và nhu cầu thực tế của đơn vị, nhằm tìm kiếm, bổ sung nguồn nhân lực mới cho đơn vị và thay thế những viên chức đã nghỉ hưu, thôi việc, chuyển công tác khác…hoặc đơn vị có thay đổi

về quy mô, lĩnh vực hoạt động, để ổn định, duy trì hoạt động của đơn vị, đáp ứng yêu cầu, mục tiêu phát triển của đơn vị và nhu cầu ngày càng cao của người dân và tổ chức

Tuyển dụng viên chức nhằm thu hút những người giỏi, có trình độ chuyên môn vào làm việc trong đơn vị sự nghiệp công lập, giúp cho các đơn vị có đủ nguồn nhân lực cả về số lượng và chất lượng nhằm thực hiện tốt nhiệm vụ, mục tiêu phát triển của đơn vị theo từng giai đoạn

Tuyển dụng viên chức giúp cho các đơn vị sự nghiệp công lập ổn định về

cơ cấu tổ chức, bố trí đúng theo vị trí việc làm phù hợp với trình độ đào tạo tuyển dụng, giúp cho tổ chức có một đội ngũ viên chức chất lượng, tăng tính cạnh tranh trong đơn vị

Tuyển dụng viên chức có năng lực, trình độ chuyên môn, đáp ứng yêu cầu công việc giúp cho các đơn vị sự nghiệp công lập không mất thời gian và chi phí để đào tạo lại viên chức hay tuyển dụng nhân sự khác…

Tuyển dụng viên chức góp phần tạo việc làm cho xã hội, các đơn vị sự nghiệp công lập cung cấp chất lượng dịch vụ công cho tổ chức và người dân

ngày càng tốt hơn, góp phần phát triển kinh tế - xã hội của đất nước và của địa phương

1.4 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN HOẠT ĐỘNG TUYỂN DỤNG VIÊN CHỨC

Có nhiều yếu tố tác động đến hoạt động tuyển dụng viên chức, nhưng chủ yếu là các yếu tố sau: quy định của pháp luật về tuyển dụng viên chức; chế

độ, chính sách và môi trường làm việc

1.4.1 Quy định của pháp luật về tuyển dụng viên chức

Hệ thống pháp luật quy định về tuyển dụng viên chức có ảnh hưởng rất lớn đối với công tác tuyển dụng viên chức Sau khi Luật viên chức và các văn bản hướng dẫn thi hành Luật được ban hành đã quy định cụ thể về nguyên tắc, đối tượng và quy trình tuyển dụng, đảm bảo sự thống nhất trong hoạt động tuyển dụng trong các đơn vị sự nghiệp, là cơ sở pháp lý quan trọng để các đơn vị sự nghiệp y tế căn cứ thực hiện

Quy định về tuyển dụng viên chức đã phân cấp cho các đơn vị sự nghiệp trong tuyển dụng, sử dụng và quản lý viên chức, ngoài ra các đơn vị có thể lựa chọn phương thức tuyển dụng thông qua thi tuyển hoặc xét tuyển theo quy định phù hợp với tình hình thực tế của mỗi đơn vị Việc lựa chọn phương thức tuyển dụng nào do đơn vị quyết định theo phân cấp của tỉnh, tuy nhiên phải theo quy định của pháp luật về viên chức

1.4.2 Về chế độ, chính sách

Chế độ, chính sách là những yếu tố ảnh hưởng đến các đơn vị sự nghiệp và đội ngũ viên chức Việc tuyển dụng viên chức luôn được Đảng và nhà nước quan tâm, trong đó có viên chức ngành y tế Viên chức khi được tuyển dụng được bố trí làm việc tại các đơn vị sự nghiệp theo vị trí việc làm, được trả lương và các chế độ phụ cấp theo quy định hiện hành của nhà nước Ngoài ra tùy theo tình hình ngân sách của mỗi tỉnh và của đơn vị, các tỉnh và các đơn

vị đều xây dựng các chính sách ưu đãi, thu hút nguồn nhân lực có chất lượng

cao vào làm việc tại các đơn vị sự nghiệp y tế, trong đó có chính sách khuyến khích viên chức làm việc tại các khu vực vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo

1.4.3 Môi trường làm việc

Đối với những đơn vị sự nghiệp được đầu tư cơ sở, vật chất, trang thiết bị làm việc sẽ thu hút nguồn nhân lực có chất lượng cao vào làm việc và ngược lại, những đơn vị thiếu thốn về cơ sở vật chất, trang thiết bị lạc hậu rất khó tuyển người làm vào việc

1.5 KINH NGHIỆM TUYỂN DỤNG VIÊN CHỨC TẠI MỘT SỐ TỈNH Công tác tuyển dụng viên chức là việc làm cần thiết của các đơn vị sự nghiệp công lập, nhằm đáp ứng nguồn nhân lực cho quá trình hoạt động được thông suốt và hiệu quả Vì vậy, căn cứ Luật Viên chức các văn bản hướng dẫn thi hành Luật, nhiều tỉnh ban hành phân cấp việc tuyển dụng, sử dụng và quản

lý viên chức trên địa bàn tỉnh khác nhau Thẩm quyền tuyển dụng viên chức mỗi tỉnh được phân cấp khác nhau, và phương thức tuyển dụng có tỉnh gióng nhau và có tỉnh khác nhau trong khuôn khổ pháp luật, mục đích mỗi tỉnh sao cho công tác tuyển dụng đạt hiệu quả tốt nhất

1.5.1 Kinh nghiệm tuyển dụng viên chức của tỉnh Cà Mau

Theo phân cấp tuyển dụng viên chức của Ủy ban nhân dân tỉnh Cà Mau Việc tuyển dụng viên chức trong các đơn vị sự nghiệp thuộc Sở Y tế tỉnh Cà Mau, không phân cấp cho Sở Y tế tỉnh tổ chức tuyển dụng mà giao cho các đơn vị sự nghiệp trực thuộc có tư cách pháp nhân tổ chức tuyển dụng

Hàng năm, các đơn vị sự nghiệp thuộc Sở Y tế tỉnh Cà Mau xác định nhu cầu tuyển dụng và xây dựng kế hoạch tuyển dụng trình Sở Y tế tỉnh Cà Mau quyết định phê duyệt kế hoạch để tổ chức thực hiện

Việc tuyển dụng viên chức trong các đơn vị sự nghiệp thuộc Sở Y tế tỉnh

Cà Mau thông qua phương thức xét tuyển Nội dung xét tuyển gồm: Xét kết quả học tập bao gồm điểm học tập và điểm tốt nghiệp của người dự tuyển;

kiểm tra, sát hạch thông qua phỏng vấn về năng lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của người dự tuyển

Thành phần Hội đồng tuyển dụng viên chức đối với các đơn vị sự nghiệp

do Thủ tưởng các đơn vị quyết định thành lập Trong đó cơ cấu thành phần Hội đồng là Giám đốc hoặc Phó Giám đốc làm Chủ tịch Hội đồng, một Phó Giám đốc làm Phó Chủ tịch Hội đồng, các ủy viên gồm: Phó Giám đốc, Trưởng một số khoa, Trưởng Phòng Tổ chức - Cán bộ viên kiêm Thư ký Hội đồng

Các bộ phận giúp việc cho Hội đồng tuyển dụng do Chủ tịch Hội đồng tuyển dụng quyết định thành lập; cơ cấu bộ phận giúp việc cho Hội đồng tuyển dụng gồm thành viên trong Ban Giám đốc và Trưởng các phòng, khoa trực thuộc để giúp cho Hội đồng tổ chức việc tuyển dụng

Trong quá trình thực hiện công tác tuyển dụng viên chức trên nguyên tắc tuân thủ các quy định của pháp luật như: điều kiện của người đăng ký dự tuyển; tiêu chuẩn chuyên môn nghiệp vụ; vị trí cần tuyển dụng; hình thức tuyển dụng; nội dung tuyển dụng…các đơn vị đều căn cứ theo Luật Viên chức, Nghị định số 29/2012/NĐ-CP ngày 12 tháng 4 năm 2012 của Chính phủ về tuyển dụng, sử dụng và quản lý viên chức, Thông tư số 15/2012/TT-BNV ngày 25 tháng 12 năm 2012 của Bộ Nội vụ hướng dẫn về tuyển dụng,

ký kết hợp đồng làm việc và đền bù chi phí đào tạo, bồi dưỡng đối với viên chức và Thông tư số 16/2012/TT-BNV ngày 28 tháng 12 năm 2012 của Bộ Nội vụ ban hành quy chế thi tuyển, xét tuyển viên chức; quy chế thi thăng hạng chức danh nghề nghiệp và nội quy kỳ thi tuyển, thi thăng hạng chức danh nghề nghiệp đối với viên chức

Sau khi có kết quả tuyển dụng, Hội đồng tuyển dụng viên chức đề nghị Giám đốc Sở Y tế tỉnh Cà Mau phê duyệt kết quả tuyển dụng

Theo chủ trương của Ủy ban nhân dân tỉnh Cà Mau, từ năm 2017 trở đi các đơn vị sự nghiệp trên địa bàn tỉnh Cà Mau thực hiện việc tuyển dụng thông qua phương thức thi tuyển

Về thẩm quyền thành lập Ban Giám sát kỳ tuyển dụng viên chức do Giám đốc Sở Nội vụ tỉnh Cà Mau quyết định thành lập

1.5.2 Kinh nghiệm tuyển dụng viên chức của thành phố Cần Thơ

Theo phân cấp tuyển dụng viên chức của Ủy ban nhân dân thành phố Cần Thơ Việc tuyển dụng viên chức trong các đơn vị sự nghiệp thuộc Sở Y tế thành phố Cần Thơ do các đơn vị sự nghiệp có tư cách pháp nhân tổ chức tuyển dụng

Hàng năm, các đơn vị sự nghiệp thuộc Sở Y tế thành phố Cần Thơ xác định nhu cầu tuyển dụng và xây dựng kế hoạch tuyển dụng trình Sở Y tế thành phố Cần Thơ quyết định phê duyệt kế hoạch để tổ chức thực hiện Đối với đơn vị sự nghiệp công lập được giao quyền tự chủ hoàn toàn về thực hiện nhiệm vụ, tài chính, tổ chức bộ máy, nhân sự, thì đơn vị xây dựng kế hoạch tuyển dụng viên chức trình Sở Y tế thành phố Cần Thơ phê duyệt, sau khi kế hoạch tuyển dụng viên chức được phê duyệt, đơn vị tổ chức thực hiện Đơn vị

sự nghiệp công lập chưa được giao quyền tự chủ hoàn toàn về thực hiện nhiệm vụ, tài chính, tổ chức bộ máy, nhân sự thì Sở Y tế tổng hợp đề nghị các đơn vị, phê duyệt kế hoạch tuyển dụng chung, sau đó các đơn vị tổ chức thực hiện

Việc tuyển dụng viên chức trong các đơn vị sự nghiệp thuộc Sở Y tế thành phố Cần Thơ thực hiện thông qua phương thức xét tuyển Nội dung xét tuyển gồm: Xét kết quả học tập bao gồm điểm học tập và điểm tốt nghiệp của người

dự tuyển; kiểm tra, sát hạch thông qua phỏng vấn về năng lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của người dự tuyển

Thành phần Hội đồng tuyển dụng viên chức đối với các đơn vị sự nghiệp

do Thủ tưởng các đơn vị quyết định thành lập Trong đó cơ cấu thành phần

Hội đồng là Giám đốc hoặc Phó Giám đốc đơn vị sự nghiệp làm Chủ tịch Hội đồng, Trưởng Phòng Tổ chức - Cán bộ đơn vị sự nghiệp làm Phó Chủ tịch Hội đồng, các ủy viên gồm: Phó Giám đốc, Trưởng một số khoa, viên chức giúp việc về công tác tổ chức cán bộ của đơn vị sự nghiệp là ủy viên kiêm Thư ký Hội đồng

Các bộ phận giúp việc cho Hội đồng tuyển dụng do Chủ tịch Hội đồng tuyển dụng quyết định thành lập; cơ cấu bộ phận giúp việc cho Hội đồng tuyển dụng gồm thành viên trong Ban Giám đốc và Trưởng các phòng, khoa trực thuộc, việc để giúp cho Hội đồng tổ chức việc tuyển dụng

Về thẩm quyền thành lập Ban Giám sát kỳ tuyển dụng viên chức do Sở Y tế thành phố Cần Thơ quyết định thành lập Thành phần Ban Giám sát cơ cấu công chức của Sở Y tế và mời Sở Nội vụ bố trí thành viên trong Ban Giám sát Trong quá trình tổ chức thực hiện công tác tuyển dụng viên chức, các đơn

vị căn cứ vào Luật Viên chức, Nghị định số 29/2012/NĐ-CP ngày 12 tháng 4 năm 2012 của Chính phủ về tuyển dụng, sử dụng và quản lý viên chức, Thông

tư số 15/2012/TT-BNV ngày 25 tháng 12 năm 2012 của Bộ Nội vụ hướng dẫn về tuyển dụng, ký kết hợp đồng làm việc và đền bù chi phí đào tạo, bồi dưỡng đối với viên chức và Thông tư số 16/2012/TT-BNV ngày 28 tháng 12 năm 2012 của Bộ Nội vụ ban hành quy chế thi tuyển, xét tuyển viên chức; quy chế thi thăng hạng chức danh nghề nghiệp và nội quy kỳ thi tuyển, thi thăng hạng chức danh nghề nghiệp đối với viên chức để thực hiện

Sau khi có kết quả tuyển dụng, Hội đồng tuyển dụng viên chức đề nghị Giám đốc Sở Y tế thành phố Cần Thơ phê duyệt kết quả tuyển dụng

1.5.3 Kinh nghiệm tuyển dụng viên chức của tỉnh Bình Thuận

Theo phân cấp tuyển dụng viên chức của Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Thuận Việc tuyển dụng viên chức trong các đơn vị sự nghiệp thuộc Sở Y tế tỉnh Bình Thuận, giao cho các đơn vị sự nghiệp trực thuộc có tư cách pháp nhân tổ chức tuyển dụng. Trong trường hợp các đơn vị sự nghiệp y tế chưa

thể tổ chức tuyển dụng thì có văn bản báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Thuận để giao Sở Nội vụ giúp Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức tuyển dụng Hiện nay việc tuyển dụng viên chức các đơn vị sự nghiệp thuộc Sở Y tế tỉnh Bình Thuận do Sở Nội vụ tỉnh Bình Thuận tổ chức

Hàng năm, các đơn vị sự nghiệp thuộc Sở Y tế tỉnh Bình Thuận xác định nhu cầu tuyển dụng và gửi về Sở Nội vụ Bình Thuận để xây dựng Kế hoạch

và phê duyệt kế hoạch tuyển dụng

Việc tuyển dụng viên chức trong các đơn vị sự nghiệp thuộc Sở Y tế tỉnh Bình Thuận thông qua phương thức thi tuyển và xét tuyển Việc xét tuyển áp dụng đối với những trường hợp có trình độ thạc sĩ trở lên, các trường hợp còn lại thông qua phương thức thi tuyển

Thành phần Hội đồng tuyển dụng viên chức đối với các đơn vị sự nghiệp

do Sở Nội vụ tỉnh Bình Thuận quyết định thành lập Các bộ phận giúp việc cho Hội đồng tuyển dụng do Chủ tịch Hội đồng tuyển dụng quyết định thành lập

Trong quá trình thực hiện công tác tuyển dụng viên chức trên nguyên tắc tuân thủ các quy định của pháp luật như: điều kiện của người đăng ký dự tuyển; tiêu chuẩn chuyên môn nghiệp vụ; vị trí cần tuyển dụng; hình thức tuyển dụng; nội dung tuyển dụng…các đơn vị đều căn cứ theo Luật Viên chức, Nghị định số 29/2012/NĐ-CP ngày 12 tháng 4 năm 2012 của Chính phủ về tuyển dụng, sử dụng và quản lý viên chức, Thông tư số 15/2012/TT-BNV ngày 25 tháng 12 năm 2012 của Bộ Nội vụ hướng dẫn về tuyển dụng,

ký kết hợp đồng làm việc và đền bù chi phí đào tạo, bồi dưỡng đối với viên chức và Thông tư số 16/2012/TT-BNV ngày 28 tháng 12 năm 2012 của Bộ Nội vụ ban hành quy chế thi tuyển, xét tuyển viên chức; quy chế thi thăng hạng chức danh nghề nghiệp và nội quy kỳ thi tuyển, thi thăng hạng chức danh nghề nghiệp đối với viên chức

Sau khi có kết quả tuyển dụng, Hội đồng tuyển dụng viên chức đề nghị Giám đốc Sở Nội vụ tỉnh Bình Thuận phê duyệt kết quả tuyển dụng

Về thẩm quyền thành lập Ban Giám sát kỳ tuyển dụng viên chức do Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Thuận quyết định thành lập Cơ cấu thành phần

Ban Giám sát là công chức thanh tra Sở Y tế tỉnh Bình Thuận

1.5.4 Bài học kinh nghiệm rút ra từ công tác tuyển dụng của các tỉnh trên

Từ thực tiễn công tác tuyển dụng của 03 tỉnh Cà Mau, Cần Thơ, Bình Thuận cho thấy, căn cứ vào quy định của pháp luật về viên chức, các tỉnh đều ban hành quy định phân cấp việc tuyển dụng, sử dụng và quản lý viên chức trên địa bàn tỉnh để các sở, ngành và Ủy ban nhân dân cấp huyện tổ chức thực hiện Các quyết định phân cấp đã quy định rõ thẩm quyền, trách nhiệm trong công tác tuyển dụng viên chức trên địa tỉnh

Tùy theo tình hình thực tế của mỗi tỉnh, thẩm quyền phê duyệt kế hoạch tuyển dụng, thẩm quyền tổ chức tuyển dụng, thẩm quyền thành lập Hội đồng tuyển dụng, phê duyệt kết quả tuyển dụng và thành lập ban giám sát có tỉnh gióng nhau, có tỉnh khác nhau Tuy nhiên quy trình tuyển dụng, nội dung tuyển dụng đều theo quy định của pháp luật về tuyển dụng viên chức

Một số kinh nghiệm của 03 tỉnh, cụ thể sau:

Thành phố Cần Thơ và tỉnh Cà Mau đều phân cấp cho các đơn vị sự nghiệp thuộc Sở Y tế tổ chức tuyển dụng, qua đó phân cấp thẩm quyền, trách nhiệm cho thủ trưởng các đơn vị sự nghiệp chủ động trong công tác tuyển dụng viên chức của đơn vị

Đối với tỉnh Bình Thuận, mặc dù phân cấp cho các đơn vị sự nghiệp thuộc

Sở Y tế tỉnh Bình Thuận tổ chức, tuy nhiên hiện nay việc tuyển dụng viên chức tại các đơn vị sự nghiệp y tế do Sở Nội vụ tổ chức Qua đó, công tác tuyển dụng viên chức được tập trung đầu mối, thuận tiện trong công tác quản

lý, tiết kiệm được thời gian và chi phí tổ chức

Về phương thức tuyển dụng, thành phố Cần Thơ và tỉnh Cà Mau áp dụng phương thức tuyển dụng viên chức thông qua xét tuyển Nội dung xét tuyển gồm: xét kết quả học tập bao gồm điểm học tập và điểm tốt nghiệp của người

dự tuyển; kiểm tra, sát hạch thông qua phỏng vấn về năng lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của người dự tuyển Tỉnh Bình Thuận áp dụng cả hai phương thức tuyển dụng là thi tuyển và xét tuyển Mặc dù là thông qua phương thức nào, các tỉnh đều có phương pháp, cách thức đánh giá năng lực của ứng viên tham gia tuyển dụng để tuyển dụng những người có trình độ, năng lực, đảm bảo nhân sự, cơ cấu của đơn vị; cơ cấu bộ phận giúp việc cho Hội đồng tuyển dụng để thực hiện tuyển dụng theo hai phương thức trên, các tỉnh đều bố trí công chức, viên chức đáp ứng theo yêu cầu về trình độ, tiêu chuẩn, kinh nghiệm theo quy định của pháp luật

Quy trình tổ chức tuyển dụng đúng theo quy định và có sự giám sát của Ban Giám sát theo phân cấp mỗi tỉnh, sau kết quả tuyển dụng đều được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt

Tiểu kết chương 1

Chủ tịch Hồ Chí Minh, nhà lãnh đạo lỗi lạc của Cách mạng Việt Nam đã khẳng định: “Cán bộ là cái gốc của mọi công việc”, “công việc thành công hoặc thất bại đều do cán bộ tốt hay xấu” [26] Công tác tuyển dụng là có vai trò rất qua trọng đối với các đơn vị sự nghiệp công lập, nhằm thu hút, bổ sung nguồn nhân lực có khả năng, đáp ứng được yêu cầu công việc, nâng cao hiệu quả hoạt động của đơn vị, cung cấp dịch vụ công cho tổ chức và người dân được tốt hơn Chất lượng cung cấp dịch vụ công không chỉ được quyết định bởi các chính sách ban hành từ phía cơ quan quản lý nhà nước mà còn được quyết định bởi đội ngũ viên chức, những người làm việc trong các đơn vị sự nghiệp trực tiếp cung cấp dịch vụ công Đối với các đơn vị sự nghiệp y tế, đội ngũ viên chức có vai trò rất quan trọng trong việc đáp ứng nhu cầu ngày càng tăng

và đa dạng của nhân dân về bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khoẻ; giảm tỷ

lệ mắc bệnh, tật và tử vong, tăng tuổi thọ, cải thiện chất lượng cuộc sống của nhân dân Vì vậy, đội ngũ viên chức cần có trình độ chuyên môn cao, có năng lực và đạo đức nghề nghiệp để thực hiện công việc được tốt hơn

Vai trò của đội ngũ viên chức ngành y tế là hết sức quan trọng, do đó để đảm bảo có đội ngũ viên chức có năng lực chuyên môn và phẩm chất đạo đức thì công tác tuyển dụng viên chức cần được chú trọng một cách đúng mức, tổ chức thực hiện nghiêm túc đúng quy định để tuyển dụng được những người

đủ điều kiện, tiêu chuẩn đáp ứng yêu cầu công việc

Công tác tuyển dụng viên chức ở các đơn vị sự nghiệp công lập phải căn

cứ vào nhu cầu công việc, vị trí công việc, tiêu chuẩn ngạch và chức danh nghề nghiệp, quỹ tiền lương của đơn vị sự nghiệp công lập Các đơn vị phải xác định nhu cầu cần tuyển và phải xây dựng kế hoạch trình cấp có thẩm quyền phê duyệt Việc tuyển dụng phải có điều kiện, tiêu chuẩn rõ ràng theo từng chức danh cần tuyển; đảm bảo nguyên tắc trong tuyển dụng và quy trình