Chất lượng đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Vĩnh Thuận, tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)

Chất lượng đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Vĩnh Thuận, tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Chất lượng đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Vĩnh Thuận, tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Chất lượng đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Vĩnh Thuận, tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Chất lượng đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Vĩnh Thuận, tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Chất lượng đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Vĩnh Thuận, tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Chất lượng đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Vĩnh Thuận, tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Chất lượng đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Vĩnh Thuận, tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Chất lượng đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Vĩnh Thuận, tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Chất lượng đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Vĩnh Thuận, tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Chất lượng đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Vĩnh Thuận, tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)

MAI HOÀNG KHỞI

CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN

VĨNH THUẬN, TỈNH KIÊN GIANG

LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGHÀNH QUẢN LÝ CÔNG

MÃ SỐ: 60 34 04 03

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:

TS LÊ NHƯ THANH

TP HỒ CHÍ MINH – NĂM 2017

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các số liệu đƣợc sử dụng trong luận văn là trung thực Các kết quả nghiên cứu của Luận văn chƣa từng đƣợc ai công bố trong bất kỳ công trình nào

Tác giả

Mai Hoàng Khởi

Bảng 2.7: Thống kê trình độ quản lý nhà nước của đội ngũ đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện

Bảng 2.8: So sánh trình độ QLNN của công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện theo tiêu chuẩn chức danh, vị trí công tác năm 2016

Bảng 2.9: Kiến thức về QP - AN của đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện

Bảng 2.10: Thống kê trình độ tin học, ngoại ngữ của công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện

Bảng 2.11: Thống kê cơ cấu độ tuổi của đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện theo từng giai đoạn

Bảng 2.12: Thống kê cơ cấu độ tuổi của đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện theo chức danh, vị trí công tác

LỜI CẢM ƠN

Trước tiên, em xin chân thành cảm ơn quý Thầy, Cô của Học viện Hành chính quốc gia, đặc biệt là các thầy cô ở cơ sở thành phố Hồ Chí Minh của Học viện đã tận tình giúp đỡ em trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu

và thực hiện luận văn này

Em xin chân thành cám ơn TS Lê Như Thanh đã tận tình hướng dẫn khoa học cho em hoàn thành luận văn tốt nghiệp Em xin trân trọng cám ơn quý Thầy, Cô, Hội đồng bảo vệ luận văn tốt nghiệp

Do trình độ, năng lực còn hạn chế và chưa có kinh nghiệm nghiên cứu khoa học nên quá trình khai thác tài liệu gặp khó khăn, luận văn còn nhiều hạn chế Em mong sẽ được nhận sự góp ý, giúp đỡ của quý thầy cô

Em xin trân trọng cảm ơn!

Tác giả

Mai Hoàng Khởi

1.1 Một số khái niệm về đặc điểm, vai trò đội ngũ công chức các

cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện……… 9

1.2 Đặc điểm, vị trí, vai trò của đội ngũ công chức cấp huyện………12 1.3 Các tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện………15

1.4 Các nhân tố ảnh hưởng chất lượng đội ngũ công chức các cơ

quan chuyên môn thuộc UBND huyện ……… 25

1.5 Sự cần thiết phải nâng cao chất lượng đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện ……… 29 Chương 2 Thực trạng chất lượng đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Vĩnh Thuận, tỉnh Kiên Giang hiện nay ………32

2.1 Tổng quan điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội của huyện Vĩnh

Thuận, tỉnh Kiên Giang……… ………32

2.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Vĩnh Thuận……….35

2.3 Về kỹ năng nghề nghiệp………43

2.4 Về phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống; năng lực, chất lượng, hiệu quả công tác……… 45

2.5 Chất lượng đội ngũ công chức theo kết quả và hiệu quả công tác quản lý……….48

2.6 Đánh giá các giải pháp đảm bảo chất lượng đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Vĩnh Thuận đã được áp dụng… 51 2.7 Khâu phát triển đội ngũ công chức………58

Chương 3 Mục tiêu, quan điểm và giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Vĩnh Thuận…61 3.1 Mục tiêu và quan điểm chỉ đạo bảo đảm chất lượng đội ngũ công chức thuộc UBND huyện Vĩnh Thuận ……… 61

3.2 Những giải pháp chủ yếu bảo đảm chất lượng công chức các cơ quan thuộc UBND huyện Vĩnh Thuận ……… ………65

3.3 Một số kiến nghị……….82

KẾT LUẬN……… 89

TÀI LIỆU THAM KHẢO……… ………91

PHỤ LỤC………95

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Công chức hành chính cấp huyện là một bộ phận của nguồn nhân lực là lực lượng chủ yếu quyết định đến hiệu quả, hiệu lực quản lý điều hành của bộ máy hành chính cấp huyện Việc từng bước nâng cao chất lượng, chăm lo xây dựng đội ngũ công chức trong các cơ quan hành chính của huyện là nhiệm vụ thường xuyên và có ý nghĩa quan trọng, cần thiết, cấp bách hiện nay Với ý nghĩa, tầm quan trọng của đội ngũ công chức, trong những năm qua, Đảng, nhà nước ta đã có nhiều chiến lược, chủ trương, chính sách để nâng cao đội ngũ cán bộ, công chức nói chung và chất lượng đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện nói riêng nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm

vụ trong các giai đoạn của cách mạng

Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức là một trong năm nhiệm

vụ trọng tâm của cải cách hành chính Mục tiêu là xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, với số lượng phù hợp, chất lượng ngày càng nâng cao,cơ cấu hợp

lý, có trình độ chuyên môn, có phẩm chất đạo đức tốt, có tinh thần trách nhiệm, không ngừng đổi mới, sáng tạo, đáp ứng yêu cầu và nhiệm vụ của thời

kỳ CNH - HĐH và hội nhập kinh tế quốc tế

Chất lượng đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện có vị trí hết sức quan trọng trong tổ chức và hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước

Do đó, tiếp tục đổi mới công tác quản lý, nâng cao chất lượng đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện là một yêu cầu có tính tất yếu khách quan, vừa mang tính cấp thiết và vừa mang tính kế thừa, thường xuyên, liên tục và lâu dài

Trong những năm qua dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo của Huyện Ủy, UBND huyện Vĩnh Thuận, công tác xây dựng đội ngũ cán bộ công chức hành chính cấp huyện đã được quan tâm thực hiện có hiệu quả, đội ngũ cán bộ công chức hành chính cấp huyện đã dần trưởng thành, cơ bản đáp ứng được các nhiệm

vụ phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo QP - AN, xây dựng và củng cố hệ thống chính trị của huyện

Tuy nhiên, thực trạng chất lượng đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện còn có nhiều mặt hạn chế: Cơ cấu công chức theo ngành, lĩnh vực chưa đồng đều; trình độ chuyên môn, năng lực lãnh đạo, quản lý điều hành, thực thi công vụ còn hạn chế; tỷ lệ công chức nữ, công chức là người dân tộc thiểu số còn thấp; tinh thần thái độ phục vụ nhân dân của một bộ phận công chức chưa tốt với những tồn tại, hạn chế đó, đội ngũ công chức các cơ quan hành chính của huyện chưa đáp ứng được với yêu cầu nhiệm vụ trong thời kỳ đẩy mạnh CNH - HĐH đất nước Đây là vấn đề rất quan trọng cần được quan tâm nghiên cứu, giải quyết, đặc biệt là sau khi thực hiện việc kiểm điểm tự phê bình và phê bình của tập thể Ban thường vụ huyện

ủy, tập thể thường trực UBND huyện theo tinh thần Nghị Quyết Trung Ương

4 khóa XI về “một số vấn đề cấp bách trong công tác xây dựng Đảng” Nghị

quyết trung ương 4 khóa XII “về tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi sự suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, những biểu hiện “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong nội bộ”

Là cán bộ lãnh đạo, quản lý đang công tác tại UBND huyện Vĩnh Thuận, qua thực tiễn công tác lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành và tổ chức thực hiện nhiệm vụ; trước những vấn đề còn tồn tại, hạn chế của đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện và yêu cầu của đội ngũ công chức trong giai đoạn tới; nhằm góp phần thiết thực để nâng cao chất

lượng đội ngũ công chức của huyện nên em đã chọn đề tài: “Chất lượng đội

ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Vĩnh Thuận tỉnh Kiên Giang” làm đề tài nghiên cứu cho luận văn tốt nghiệp

thạc sỹ quản lý công của mình

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài

Trong những năm gần đây, nhiều công trình nghiên cứu đã được công

bố có liên quan đến đội ngũ công chức HCNN ở nước ta như: “Cơ sở khoa học của việc xây dựng đội ngũ công chức Nhà nước đến năm 2000”, đề tài khoa học cấp Bộ do Ban Tổ chức cán bộ Chính phủ (nay là Bộ Nội vụ) thực hiện năm 1997; “Xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ, công chức” đề tài cấp Bộ do Ban Tổ chức cán bộ Chính phủ thực hiện năm 1998 ; “Luận chứng khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước”, đề tài cấp Nhà nước KHXH.05-03, nằm trong chương trình KHXH.05 do GS.TS Nguyễn Phú Trọng và PGS.TS Trần Xuân Sầm làm chủ nhiệm Trong đó đề tài “Luận chứng khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước” có ý nghĩa rất quan trọng

Trên cơ sở các quan điểm lý luận, tổng kết thực tiễn và kế thừa kết quả của nhiều công trình đi trước, tập thể các tác giả đã phân tích, lý giải, hệ thống hoá các căn cứ khoa học của việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ

Từ đó, đưa ra một hệ thống các quan điểm, phương hướng và giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, trong đó có đội ngũ công chức hành chính nhà nước đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp CNH - HĐH đất nước và hội nhập kinh

tế quốc tế trong những thập niên đầu của thế kỷ XXI

Tác giả Tô Tử Hạ cũng có nhiều công trình nghiên cứu về công chức hành chính nhà nước và đã được sử dụng để giảng dạy cho đội ngũ công chức hành chính nhà nước hiện nay Qua một số công trình nghiên cứu, tác giả đã tập trung phân tích, lý giải và làm rõ khái niệm cán bộ, công chức nhà nước; vai trò của

cán bộ công chức trong việc xây dựng nền hành chính quốc gia và định hướng trong xây dựng đội ngũ công chức hành chính nhà nước như: Sổ tay nghiệp vụ cán bộ làm công tác tổ chức nhà nước; Công chức và vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức; Cẩm nang cán bộ làm công tác tổ chức nhà nước

Cùng nghiên cứu về công chức, Ban chỉ đạo cải cách hành chính của

Chính phủ có Báo cáo tổng hợp đề tài: “Năng lực, hiệu quả, hiệu lực quản lý hành chính nhà nước; thực trạng, nguyên nhân và giải pháp” Đề tài này đã

tập trung nghiên cứu về hiệu lực quản lý hành chính nhà nước, trong đó đã đặt công chức hành chính nhà nước trong mối quan hệ với việc nâng cao hiệu quả

và hiệu lực quản lý hành chính nhà nước Đề tài: “Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức quản lý nhà nước đáp ứng yêu cầu công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước” của tác giả Nguyễn Bắc Son đã phân tích đánh giá đội ngũ cán

bộ, công chức Việt Nam, phân tích nguyên nhân dẫn tới những hạn chế về chất lượng đội ngũ công chức QLNN và đưa ra một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức QLNN, đáp ứng thời kỳ công nghiêp hoá, hiện đại hoá đất nước trong giai đoạn hiện nay và trong những năm tới

Chất lượng công chức là một trong những nội dung quan trọng của công tác quản lý và sử dụng cán bộ; đã nhận được sự quan tâm của nhiều nhà khoa học trong nước Một số đề tài nghiên cứu, sách, tạp chí có liên quan đã được công bố như:

Nguyễn Duy Gia (1990), Cải cách hệ thống tổ chức, hoạt động của bộ

máy quản lý hành chính nhà nước, xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ

công chức hành chính nhà nước, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ, Học viện Hành chính quốc gia, Hà Nội

Ban Tổ chức cán bộ Chính phủ, Viện Khoa học tổ chức nhà nước (1998), Đạo đức, phong cách lề lối làm việc của cán bộ công chức theo tư tưởng Hồ chí Minh, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội

Tuy có nhiều công trình khoa học nghiên cứu nhưng mỗi công trình

đề cập đến vấn đề ở những khía cạnh khác nhau Cho đến hiện nay chưa có công trình khoa học nào nghiên cứu về chất lượng đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Vĩnh Thuận, tỉnh Kiên Giang Những quan điểm, nhận định, đánh giá của những công trình khoa học liên quan đến

đề tài đều được tác giả nghiên cứu, tham khảo có chọn lọc

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn về chất lượng đội ngũ cán

bộ công chức, khảo sát, đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ công chức các

cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Vĩnh Thuận, tỉnh Kiên Giang; luận văn đề xuất phương hướng và giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Vĩnh Thuận, tỉnh Kiên Giang trong thời gian tới

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

Làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn về chất lượng đội ngũ cán bộ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện; sự cần thiết phải nâng cao chất lượng đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND

huyện trong giai đoạn hiện nay

Khảo sát, đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Vĩnh Thuận, tỉnh Kiên Giang trong thời gian qua, chỉ ra các ưu điểm, hạn chế cũng như đánh giá nguyên nhân của ưu điểm và hạn chế đó

Đề xuất các phương hướng, giải pháp nhằm nâng chất lượng đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Vĩnh Thuận, tỉnh Kiên Giang trong thời gian tới

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Đề tài tập trung nghiên cứu về chất lượng đội ngũ công chức các cơ

quan chuyên môn thuộc UBND huyện Vĩnh Thuận tỉnh Kiên Giang hiện nay

4.2 Phạm vi nghiên cứu

Đề tài tập trung nghiên cứu về chất lượng đội ngũ công chức các cơ

quan chuyên môn thuộc UBND huyện Vĩnh Thuận tỉnh Kiên Giang từ năm

5.2 Phương pháp nghiên cứu

Luận văn sử dụng phương pháp luận của chủ nghĩa duy vật biện chứng và chủ nghĩa duy vật lịch sử để xem xét đánh giá chất lượng đội ngũ công chức các

cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Vĩnh Thuận tỉnh Kiên Giang giai đoạn

hiện nay Luận văn sử dụng các phương pháp cụ thể để triển khai như: phương pháp phân tích và tổng hợp, phương pháp logics và lịch sử, phương thống kê, so sánh, phương pháp điều tra xã hội học, phương pháp nghiên cứu tư liệu

6 Đóng góp mới của luận văn

Luận văn “Chất lượng đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn

thuộc Ủy ban nhân dân huyện Vĩnh Thuận tỉnh Kiên Giang” là công trình

nghiên cứu một cách công phu được khảo sát và phân tích một cách có hệ thống thực trạng đội ngũ cán bộ công chức hành chính cấp huyện trên địa bàn huyện Vĩnh Thuận, tỉnh Kiên Giang trong thời gian qua nhằm đề ra

những giải pháp thực tế góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ công chức

các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Vĩnh Thuận tỉnh Kiên Giang

trong thời gian tới

Từ cơ sở khảo sát, đánh giá tình hình đội ngũ cán bộ công chức hành

chính cấp huyện ở huyện Vĩnh Thuận tỉnh Kiên Giang tác giả đưa ra những

dự báo về chất lượng đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện trong quá trình CNH - HĐH đất nước, xu thế hội nhập quốc tế góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức hành chính cấp huyện ở huyện Vĩnh Thuận tỉnh Kiên Giang

7 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của đề tài

7.1 Ý nghĩa lý luận

Luận văn là công trình đầu tiên giới thiệu một cách có hệ thống đầy đủ chất lượng đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện ở

huyện Vĩnh Thuận tỉnh Kiên Giang nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong

giai đoạn hiện nay; những đề xuất trong việc nâng cao chất lượng đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Vĩnh Thuận tỉnh Kiên Giang

Luận văn làm sâu sắc hơn nội hàm của các khái niệm cơ bản có liên quan đến đề tài: cán bộ, công chức; công chức hành chính; chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức hành chính cấp huyện Các tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức hành chính cấp huyện Thông qua luận văn nhằm bổ sung thêm những luận cứ khoa học góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Vĩnh Thuận tỉnh

Kiên Giang

7.2 Ý nghĩa thực tiễn

Đề tài góp phần làm sáng tỏ chất lượng đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện cấp huyện nói chung và chất lượng đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Vĩnh Thuận tỉnh

Kiên Giang

Kết quả nghiên cứu của đề tài có thể làm tài liệu tham khảo cho việc nghiên cứu về chất lượng đội ngũ công chức hành chính hiện nay Vận dụng vào thực tiễn trong việc xây dựng chính sách cụ thể, hợp lý góp phần thực hiện các chủ trương, chính sách của đảng và nhà nước đối với đội ngũ cán bộ công chức trong giai đoạn hiện nay

8 Cấu trúc của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm 3 chương, 9 tiết

Chương 1: Một số vấn đề lý luận về chất lượng đội ngũ công chức các

cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện

Chương 2: Thực trạng chất lượng đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Vĩnh Thuận, tỉnh Kiên Giang

Chương 3: Mục tiêu, quan điểm và giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Vĩnh Thuận, tỉnh Kiên Giang

Chương 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ

CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN

NHÂN DÂN CẤP HUYỆN 1.1 Một số khái niệm về đặc điểm, vai trò đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện

1.1.1 Công chức

Công chức là khái niệm được dùng phổ biến ở nhiều quốc gia trên thế giới nhưng được hiểu không giống nhau, thậm chí ngay trong phạm vi một

quốc gia quan niệm về công chức qua các thời kỳ cũng khác nhau

Qua nhiều lần chỉnh sửa, bổ sung ngày 9/12/2008 Quốc hội ban hành Luật cán bộ, công chức năm 2008 có hiệu lực 1/1/2010 quy định cụ thể hơn

về công chức, phân biệt và giải thích rõ cán bộ và công chức

Công chức là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch chức danh trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước tổ chức chính trị-xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơ quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà không phải là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; trong cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà không phải là sĩ quan,

hạ sĩ quan chuyên nghiệp và trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội (sau đây gọi chung là đơn vị sự nghiệp công lập), trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước; đối với công chức trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị

sự nghiệp công lập thì lương được đảm bảo từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật [42, tr 11]

Khái niệm công chức theo Luật cán bộ, công chức năm 2008 vẫn có phạm vi, đối tượng rộng bao gồm cả công chức trong cơ quan của Đảng cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội, cơ quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân, cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân Cách

quy định của pháp luật như vậy vẫn chưa hợp lý vì hoạt động của công chức luôn gắn với quyền lực Nhà nước và pháp luật Còn hoạt động của những người làm việc trong tổ chức chính trị - xã hội về nguyên tắc chung đều phải chấp hành pháp luật của nhà nước nhưng hoạt động của họ lại chủ yếu dựa vào điều lệ, thể chế của các tổ chức đó, tuy rằng hoạt động của các

tổ chức đó cũng đều phải tuân thủ pháp luật

1.1.2 Chất lượng và chất lượng công chức các cơ quan chuyên môn

Trong mỗi lĩnh vực khác nhau, với mục đích khác nhau nên có nhiều quan điểm về chất lượng khác nhau Tuy nhiên, có một định nghĩa về chất lượng được thừa nhận ở phạm vi quốc tế, đó là định nghĩa của Tổ chức Tiêu chuẩn hoá Quốc tế Theo điều 3.1.1 của tiêu chuẩn ISO 9000:2005 định nghĩa chất lượng là: “Mức độ đáp ứng các yêu cầu của một tập hợp có đặc tính vốn có” [50, tr2]

Chất lượng là khái niệm đặc trưng cho khả năng thoả mãn nhu cầu của khách hàng Vì vậy, sản phẩm hay dịch vụ nào không đáp ứng được nhu cầu của khách hàng thì bị coi là kém chất lượng cho dù trình độ công nghệ sản xuất ra có hiện đại đến đâu đi nữa Đánh giá chất lượng cao hay thấp phải đứng trên quan điểm người tiêu dùng Cùng một mục đích sử dụng như nhau, sản phẩm nào thoả mãn nhu cầu tiêu dùng cao hơn thì có chất lượng cao hơn.Yêu cầu của khách hàng đối với sản phẩm hay dịch vụ thường là: tốt, đẹp, bền, sử dụng lâu dài, thuận lợi, giá cả phù hợp

Chất lượng đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn cấp huyện được tổng hợp từ nhiều yếu tố, nói cách khác là chất lượng của tập hợp công chức các cơ quan chuyên môn trong một huyện, đó chính là hiệu lực, hiệu quả của quá trình quản lý, tổ chức triển khai thực hiện nhiệm vụ, chất lượng, kết quả quá trình lao động, tinh thần, thái độ, trách nhiệm phục vụ nhân dân của

đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn cấp huyện

Chất lượng đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn cấp huyện biểu hiện ở năng lực hoạt động, công tác của đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn trong quá trình thực hiện chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước trên các lĩnh vực Do đó, chất lượng của đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn cấp huyện quyết định đến chất lượng hoạt động của các cơ quan trong bộ máy

chính quyền nhà nước cấp huyện

Chất lượng của đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn cấp huyện phụ thuộc vào chất lượng của từng thành viên, cá nhân trong đội ngũ; được thể hiện ở trình độ chuyên môn, kỹ năng nghề nghiệp, Sức khỏe, thể chất và tinh thần, sự hiểu biết về chính trị - xã hội, phẩm chất đạo đức, khả năng thích nghi với môi trường, hoàn cảnh kinh tế - xã hội, mối quan hệ phối hợp trong công tác Chất lượng của đội ngũ này còn phụ thuộc vào cơ cấu, số lượng các điều kiện phục vụ công tác

Chất lượng đội ngũ công chức công chức các cơ quan chuyên môn là chất lượng của tập hợp công chức trong một tổ chức, địa phương mà trước hết cần được hiểu đó chính là chất lượng lao động và tinh thần phục vụ nhân dân

vô điều kiện của đội ngũ công chức công chức các cơ quan chuyên môn trong thực thi công vụ Đây là một loại lao động có tính chất đặc thù riêng, xuất phát từ vị trí, vai trò của chính đội ngũ lao động này

Vì vậy, chất lượng của đội ngũ công chức công chức các cơ quan chuyên môn là một trạng thái nhất định của đội ngũ công chức công chức các cơ quan

chuyên môn, thể hiện mối quan hệ phối hợp, hợp tác giữa các yếu tố, các thành viên cấu thành nên bản chất bên trong của đội ngũ công chức công chức các cơ quan chuyên môn Chất lượng của đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn phụ thuộc vào chất lượng của từng công chức trong đội ngũ đó, mà chất lượng này thể hiện ở trình độ chuyên môn, sự hiểu biết về chính trị - xã hội, phẩm chất đạo đức, khả năng thích nghi với sự chuyển đổi của nền kinh tế mới Chất lượng của công chức được phản ánh thông qua hệ thống các chỉ tiêu, tiêu chuẩn phản ánh trình độ chuyên môn nghiệp vụ, trình độ ngoại ngữ, tin học, các kỹ năng, kinh nghiệm trong quản lý của đội ngũ công chức công chức các

cơ quan chuyên môn Chất lượng công chức còn bao hàm tình trạng sức khoẻ của đội ngũ công chức trong thực thi công vụ Do vậy, có thể định nghĩa chất

lượng công chức các cơ quan chuyên môn như sau: Chất lượng công chức các

cơ quan chuyên môn được phản ánh thông qua các tiêu chuẩn phản ánh trình

độ chuyên môn, nghiệp vụ, trình độ ngoại ngữ, tin học, các kỹ năng, kinh nghiệm trong quản lý, thái độ chính trị, đạo đức của người công chức Chất lượng của công chức các cơ quan chuyên môn còn bao hàm tình trạng sức khoẻ của người công chức, có đủ điều kiện sức khoẻ cho phép công chức thực thi nhiệm vụ công việc được giao

Chất lượng của đội ngũ công chức công chức các cơ quan chuyên môn cao cho phép hoàn thành chức năng, nhiệm vụ của bộ máy công chức các cơ quan chuyên môn, nâng cao hiệu lực hiệu quả quản lý nhà nước và cũng là điều kiện thuận lợi cho việc áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật trong công tác quản lý nhà nước

1.2 Đặc điểm, vị trí, vai trò của đội ngũ công chức cấp huyện

1.2.1 Đặc điểm của đội ngũ công chức cấp huyện

Ngoài những đặc điểm chung của đội ngũ công chức Việt Nam, do đặc thù của cấp huyện và lĩnh vực công tác, đội ngũ công chức các cơ quan

chuyên môn cấp huyện còn có một số đặc điểm riêng Đội ngũ công chức HCNN cấp huyện là nguồn nhân lực quan trọng trong hệ thống chính trị cấp huyện do Huyện ủy lãnh đạo Hệ thống chính trị ở cấp huyện bao gồm Huyện

ủy, HĐND, UBND, UBMTTQ, các tổ chức chính trị xã hội, các tổ chức xã hội nghề nghiệp và lực lượng vũ trang cấp huyện Đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn cấp huyện là những người vừa phải cụ thể hóa, vận dụng các chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng và nhà nước vào thực tiễn như xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội; vừa phải trực tiếp tổ chức thực hiện các các chủ trương, đường lối, chính sách, quy hoạch,

kế hoạch đó Họ là những người chỉ đạo hoặc trực tiếp giải quyết các chế độ, chính sách có liên quan đến quyền và lợi ích của các tổ chức, cá nhân trong huyện; là những người trực tiếp tiếp xúc với các tổ chức và cá nhân khi thi hành công vụ theo quy định của pháp luật Đội ngũ các cơ quan chuyên môn cấp huyện có mối quan hệ gắn bó mật thiết với nhân dân trong huyện, phần lớn là người địa phương, được luân chuyển thường xuyên giữa các tổ chức trong hệ thống chính trị Chẳng hạn như cán bộ, công chức làm việc tại Huyện

ủy và các đoàn thể có thể luân chuyển sang làm việc trong cơ quan QLNN cấp huyện và ngược lại Do vậy đòi hỏi đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn cấp huyện ngoài am hiểu kiến thức về công tác QLNN còn phải

am hiểu kiến thức về công tác xây dựng Đảng, đoàn thể Do đặc thù của quản

lý nhà nước ở cấp huyện là đa ngành, đa lĩnh vực Mặt khác theo quy định của pháp luật hiện hành một số chức danh lãnh đạo và một số vị trí việc làm trong các cơ quan QLNN cấp huyện định kỳ phải luân chuyển và chuyển đổi vị trí công tác, nên công chức các cơ quan chuyên môn ở cấp huyện ngoài việc am hiểu kiến thức QLNN, tinh thông nghiệp vụ của ngành, lĩnh vực đang công tác còn phải am hiểu kiến thức QLNN ở các ngành, lĩnh vực khác

Tóm lại: Đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn cấp huyện có vị

trí vai trò rất quan trọng đối với sự ổn định và phát triển của mỗi huyện Nếu đội ngũ này có số cơ cấu hợp lý, chất lượng tốt, đáp ứng được yêu cầu nhiệm

vụ thì các đường lối, các chủ trương của Đảng và chính sách pháp luật của Nhà nước được tổ chức thực hiện có hiệu quả, nhanh chóng đi vào cuộc sống đáp ứng được nhu cầu của nhân dân Thực tế cũng đã chứng minh rằng huyện nào quan tâm, chăm lo, củng cố, xây dựng đội ngũ các cơ quan chuyên môn thì kinh tế - xã hội của huyện đó phát triển nhanh chóng và bền vững, QP -

AN được đảm bảo và giữ vững, lòng tin của nhân dân đối với Đảng và Nhà nước được nâng lên

1.2.2 Vị trí, vai trò của đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn cấp huyện

Đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn cấp huyện là bộ phận quan trọng trong nền HCNN của một quốc gia Sự ra đời, phát triển của công chức HCNN là sự phát triển và hoàn thiện của nhà nước pháp quyền Xã hội càng phát triển bao nhiêu thì càng cần một đội ngũ công chức có năng lực, trình độ chuyên môn cao bấy nhiêu để đảm bảo quản lý và thúc đẩy xã hội phát triển

Đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn cấp huyện có vị trí đặc

biệt quan trọng trong hệ thống chính trị cấp huyện; là những người thừa

hành các quyền lực nhà nước giao; chấp hành các công vụ của nhà nước và thực hiện chức năng quản lý nhà nước trên địa bàn huyện theo quy định của pháp luật; là những người quyết định tính hiệu lực, hiệu quả hoạt động của

bộ máy chính quyền cấp huyện; là những người quyết định sự thành công hay thất bại của các nhiệm vụ kinh tế - xã hội, QP - AN trên địa bàn huyện

Thực tiễn cho thấy, đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn cấp huyện có vai trò đóng vai trò chủ đạo trong công cuộc đổi mới và xây dựng huyện Một huyện có đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn đầy đủ phẩm chất chính trị, có trình độ chuyên môn và năng lực, có tinh thần trách nhiệm cao, sẵn sàng cống hiến cho sự nghiệp xây dựng đất nước là một huyện mạnh Là lực lượng nòng cốt trong hệ thống chính trị của huyện, có nhiệm vụ hoạch định các chính sách phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo QP - AN của huyện; là những người đưa các chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, Nhà nước trở thành thực tiễn; tiếp thu tâm tư, nguyện vọng chính đáng của nhân dân trong huyện, nắm bắt những yêu cầu thực tiễn của cuộc sống để phản ảnh kịp thời với Đảng và Nhà nước để Đảng và Nhà nước tiếp tục đề ra được những chủ trương, chính sách sát với thực tiễn Là nguồn nhân lực quan trọng có vai trò quyết định trong việc nâng cao hiệu lực, hiệu quả của bộ máy HCNN cấp huyện, là một trong những nguồn nhân lực quan trọng trong công cuộc CNH - HĐH đất nước và hội nhập quốc tế, trực tiếp tổ chức thực hiện các chủ trương, chính sách, chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của Đảng và nhà nước trên địa bàn huyện; tổ chức QLNN và kiểm tra ở tất cả các ngành, lĩnh vực trên địa bàn huyện theo quy định của pháp luật

1.3 Các tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện

1.3.1 Tiêu chí về phẩm chất chính trị đạo đức

Phẩm chất đạo đức của người công chức các cơ quan chuyên môn là một tiêu chí quan trọng để đánh giá chất lượng đội ngũ CCHC Chủ tịch Hồ Chí Minh lúc sinh thời rất chú trọng và đề cao vấn đề đạo đức của người cách mạng, xem đó là cơ sở vững chắc để tiến hành cách mạng và đảm bảo cách mạng đi

đến thắng lợi, người nói: “Người có đức mà không có tài thì làm việc gì cũng khó, người có tài mà không có đức thì là người vô dụng” [ 38, tr 107]

Do vậy, cần thiết phải có các tiêu chuẩn đạo đức của người CCHC nói chung và công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện nói riêng để xây dựng được một đội ngũ CCHC tuyệt đối trung thành với Đảng, Nhà nước, Tổ quốc và nhân dân; có bản lĩnh chính trị vững vàng, kiên định với mục tiêu và con đường CNXH mà Đảng, Bác Hồ và nhân dân ta đã lựa chọn, có phẩm chất đạo đức tốt, giỏi chuyên môn, nghiệp vụ, tận tụy với công việc, hết lòng, hết sức phụng sự Tổ quốc, phục vụ nhân dân, tất cả vì mục tiêu

“Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh”

Phẩm chất chính trị là lòng nhiệt tình cách mạng, trung thành tuyệt đối với Đảng cộng sản Việt Nam, với chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; tinh thần tận tụy với công việc, hết lòng hết sức vì sự nghiệp của nhân dân; bản lĩnh chính trị vững vàng, kiên định với mục tiêu và con đường đi lên CNXH

Đạo đức của người công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện gồm: đạo đức cách mạng, đạo đức cá nhân và đạo đức nghề nghiệp; trong đó đạo đức cách mạng là nền tảng, là gốc tạo nên sức mạnh của người CCHC Đạo đức cách mạng thể hiện ở: Tinh thần yêu nước nồng nàn, tận tụy phục vụ nhân dân, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội Cần, kiệm, liêm, chính, chí công, vô tư Không tham nhũng và kiên quyết đấu tranh chống tham nhũng Có ý thức tổ chức kỷ luật, trung thực, không cơ hội, gắn bó mật thiết với nhân dân, được nhân dân tín nhiệm

Đạo đức cá nhân của người công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện trước hết thể hiện ở ý thức, niềm tin vào định hướng xã hội chủ nghĩa, quyết tâm thực hiện mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh Phẩm chất đạo đức của người công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện còn thể hiện ở tinh thần và ý thức biết tôn trọng, giữ gìn kỷ luật, kỷ cương, sống và làm việc theo Hiến pháp, pháp luật, có lối sống lành mạnh, không tham nhũng, lãng phí, có trách nhiệm cao trong thi hành

công vụ, có lòng nhân ái vị tha, ứng xử đúng đắn trong quan hệ xã hội, có tinh thần hướng thiện, ham học hỏi, giải quyết công vụ khách quan, công bằng, chính trực, công tâm, theo pháp luật Dù ở bất cứ vị trí nào trong bộ máy nhà nước, người công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện phải luôn đề cao đạo đức cá nhân và đạo đức nghề nghiệp

Luật CBCC năm 2008 quy định cụ thể về các chuẩn mực đạo đức công vụ như đạo đức công chức, văn hóa giao tiếp trong công sở, văn hóa giao tiếp với nhân dân, bao gồm: CCHC phải thực hiện cần, kiệm, liêm, chính, chí công vô tư trong hoạt động công vụ; Văn hóa giao tiếp ứng xử khi giải quyết công việc nhân dân Đạo đức nghề nghiệp của người CCHC còn được thể hiện trước hết ở lòng say mê, cần mẫn, tinh thần trách nhiệm và đề cao

kỷ luật trong thi hành công vụ Đó là ý thức luôn cố gắng phấn đấu chủ động khắc phục khó khăn hoàn thành nhiệm vụ, công vụ được giao Đạo đức nghề nghiệp đòi hỏi người CCHC phải biết tiết kiệm, chống lãng phí không chỉ cho bản thân mình, mà quan trọng hơn là tiết kiệm thời gian, tiền của của nhân dân, tiết kiệm tiền, tài sản và tài nguyên của đất nước [42, tr34]

1.3.2.Tiêu chí về trình độ đào tạo

Tiêu chí về trình độ đào tạo của đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện là tiêu chí rất quan trọng, không thể thiếu để đánh giá chất lượng CCHC, bao gồm các tiêu chí: trình độ văn hoá phổ thông, trình độ chuyên môn nghiệp vụ, trình độ LLCT, trình độ QLNN, trình độ ngoại ngữ, trình độ tin học

- Tiêu chí về trình độ văn hoá phổ thông

Trình độ văn hoá phổ thông phản ánh mức độ kiến thức mà công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện đạt được thông qua hệ thống giáo dục phổ thông Đây là những kiến thức cơ bản, là nền tảng cho

CCHC tiếp thu những kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ, lý luận chính trị, quản lý nhà nước, tin học là điều kiện để công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện tiếp tục vào học các hệ trung cấp chuyên nghiệp, cao đẳng, đại học

Theo quy định hiện hành của nhà nước thì công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện phải có trình độ văn hóa tốt nghiệp trung học phổ thông hoặc bổ túc trung học phổ thông, trừ nhân viên phục vụ và nhân viên bảo

vệ phải có trình độ văn hóa tốt nghiệp trung học cơ sở trở lên

- Tiêu chí về trình độ chuyên môn

Trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện phản ánh mức độ tri thức về chuyên môn, nghiệp vụ mà CCHC tiếp nhận được thông qua hệ thống giáo dục chuyên nghiệp, trường trung cấp, cao đẳng, đại học, sau đại học theo từng lĩnh vực chuyên môn phù hợp yêu cầu của công việc được phân chia thành các bậc: sơ cấp, trung cấp, cao đẳng, đại học, thạc sĩ, tiến sĩ Khi đánh giá chất lượng đội ngũ CCHC cấp huyện cần phải quan tâm, chú ý về sự phù hợp giữa chuyên môn đào tạo với vị trí việc làm và yêu cầu thực tế của công việc

Theo quy định hiện hành của nhà nước thì CCHC phải có trình độ chuyên môn tốt nghiệp từ trung cấp trở lên tùy từng ngạch công chức, trừ nhân viên phục vụ và nhân viên bảo vệ

chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Qua chương trình đào tạo này giúp cho công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện có bản lĩnh chính trị vững vàng, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc và CNXH; trung thành tuyệt đối với Đảng CSVN, nhà nước cộng hòa XHCN Việt Nam; tận tụy với công việc, hết lòng hết sức vì mục tiêu dân giầu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh Theo quy định hiện nay của Đảng, trình độ lý luận chính trị gồm các bậc: Sơ cấp, trung cấp, cao cấp và cử nhân

Theo quy định hiện hành của nhà nước thì CCHC phải có trình độ lý luận chính trị từ sơ cấp cấp trở lên tùy từng ngạch công chức

- Tiêu chí về trình độ quản lý hành chính Nhà nước

Trình độ quản lý hành chính Nhà nước phản ánh mức độ tri thức mà CHC nắm được về những vấn đề cơ bản về nhà nước, pháp luật, nền hành chính nhà nước, chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan trong hệ thống hành chính nhà nước, chế độ công vụ, cải cách hành chính trên các lĩnh vực chủ yếu: thể chế, tổ chức bộ máy, xây dựng và phát triển đội ngũ CBCC và cải cách tài chính công Những kiến thức về quản lý hành chính nhà nước giúp cho công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện thực hiện các chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước về các lĩnh vực ở địa phương Theo quy định hiện hành của nhà nước, trình độ quản lý hành chính nhà nước của CBCC được phân chia thành các bậc: sơ cấp, trung cấp, cử nhân, thạc sỹ

Theo quy định hiện hành của nhà nước thì công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện phải có trình độ quản lý Nhà Nước từ sơ cấp cấp trở lên tùy từng ngạch công chức

- Tiêu chí về bồi dưỡng kiến thức Quốc phòng - An ninh

Qua bồi dưỡng kiến thức QP - AN, công chức các cơ quan chuyên môn

thuộc UBND huyện được trang bị và nâng cao kiến thức về QP - AN để đáp

ứng yêu cầu nhiệm vụ xây dựng và bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới Nội dung chủ yếu về đường lối lãnh đạo của Đảng, quản lý điều hành của nhà nước đối với nhiệm vụ QP - AN; âm mưu thủ đoạn của các thế lực thù địch đối với cách mạng nước ta và các biện pháp phòng chống; nhận thức về hai nhiệm vụ chiến lược xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam XHCN; những nội dung, yêu cầu của công tác quân sự - quốc phòng ở địa phương Đây là những tri thức cần thiết làm cơ sở để vận dụng, triển khai, tổ chức thực hiện ở địa phương, góp phần xây dựng địa phương vững mạnh toàn diện, xây dựng khu vực phòng thủ vững chắc, phát hiện và ngăn chặn kịp thời với các âm

mưu thủ đoạn “diễn biến hoà bình” “bạo loạn lật đổ” của các thế lực thù địch,

giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội Theo quy định hiện hành của Đảng và nhà nước thì trình độ bồi dưỡng kiến thức QP - AN của công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện được phân thành các đối tượng

1, 2, 3, 4, 5

Theo quy định hiện hành của nhà nước thì công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện phải có kiến thức QP - AN cụ thể như sau: Cán bộ lãnh đạo thường trực HĐND, UBND huyện phải có kiến thức QP- AN của đối tượng 2; Lãnh đạo các phòng ban chuyên môn thuộc UBND huyện phải có kiến thức QP- AN của đối tượng 3; Công chức chuyên môn các phòng ban thuộc UBND huyện phải có kiến thức QP - AN của đối tượng 4 Theo quy định thì cứ 5 năm CCHC cấp huyện phải phải được bồi dưỡng kiến thức QP - AN lại một lần

- Tiêu chí về trình độ tin học, ngoại ngữ

Đất nước ta đang mở rộng hội nhập quốc tế trong bối cảnh toàn cầu hóa, công nghệ thông tin phát triển Do vậy, việc đào tạo và nâng cao trình độ tin học và ngoại ngữ cho đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện ngày càng trở nên cấp thiết Trang bị tin học, ngoại ngữ cho

đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện để phục vụ cho công tác quản lý và thực thi công vụ nhằm góp phần nâng cao chất lượng công tác quản lý hành chính cũng như chất lượng phục vụ nhân dân

và giao tiếp quốc tế Vì vậy, trình độ tin học, ngoại ngữ cũng là một trong các tiêu chí quan trọng để đánh giá chất lượng đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện cấp huyện Theo quy định hiện hành, trình độ ngoại ngữ, tin học được phân chia thành các cấp độ: A, B, C, cao đẳng, đại học, thạc sỹ

Theo quy định hiện hành của nhà nước thì công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện phải có trình độ ngoại ngữ từ chứng chỉ A trở lên tùy từng ngạch công chức

1.3.3 Tiêu chí về kỹ năng nghề nghiệp

Kỹ năng là năng lực cá nhân để vận dụng có hiệu quả những tri thức, phương pháp, cách thức và hành động đã được học tập, nghiên cứu, tiếp thu

để thực hiện những nhiệm vụ, công vụ được giao Đây là một trong những tiêu chí quan trọng đánh giá chất lượng của công chức Kỹ năng nghề nghiệp phản ánh tính chuyên nghiệp trong phân tích và xử lý tình huống, giải quyết công việc của CCHC trong thực thi công vụ

Muốn thực hiện tốt nhiệm vụ, công vụ được giao, công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện cần phải có những kỹ năng cần thiết Các kỹ năng của công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện có thể phân thành: Các kỹ năng chung và các kỹ năng riêng (chuyên biệt)

+ Các kỹ năng chung: Phản ánh năng lực vận dụng các tri thức về cách

thức, phương pháp hành động, sử dụng các phương tiện, công cụ phục vụ cho các hoạt động tác nghiệp hàng ngày Công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện phải có trình độ, kiến thức và năng lực tư duy khoa học, sáng tạo,

nhạy bén, độc lập, trí tuệ Đây là những kỹ năng chung cần thiết cho mọi công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện Kỹ năng chung bao gồm: Kỹ năng thu thập, xử lý thông tin; kỹ năng nói, viết; kỹ năng diễn thuyết;

kỹ năng giao tiếp; kỹ năng sử dụng máy vi tính

Theo quy định hiện hành của nhà nước thì công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện phải có các kỹ năng chung tùy từng ngạch công chức

+ Các kỹ năng riêng (chuyên biệt) có thể phân làm 2 nhóm đó là: Kỹ

năng về nghiệp vụ chuyên môn và kỹ năng về quản lý

Kỹ năng nghiệp vụ chuyên môn phản ánh năng lực áp dụng một cách có hiệu quả những kiến thức, chủ trương, chính sách, pháp luật của Đảng và nhà nước về các lĩnh vực chuyên môn cụ thể mà người công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện được đào tạo, bồi dưỡng, nghiên cứu vào quá trình thực thi nhiệm vụ, công vụ được giao Tại các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện, mỗi công chức được bố trí làm việc tại một vị trí, được giao một hoặc một số công việc

cụ thể Bởi vậy, các kỹ năng này đặc biệt cần thiết, quan trọng đối với công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Để hoàn thành tốt nhiệm vụ, công vụ được giao, từng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện phải thường xuyên cập nhật các chủ trương, các văn bản pháp luật mới có hiệu lực, chủ động nghiên cứu và tổ chức triển khai

áp dụng kịp thời, đúng quy định Để làm tốt nhiệm vụ, công vụ được giao các công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện phải được đào tạo, bồi dưỡng; phải tự học tập, nghiên cứu để trang bị đầy đủ các kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ

Kỹ năng quản lý phản ánh năng lực vận dụng có hiệu quả những kiến thức về lãnh đạo, quản lý, điều hành đã được tiếp thu, nghiên cứu vào quá

trình lãnh đạo, quản lý điều hành các hoạt động quản lý nhà nước trên các lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội, QP - AN Các kỹ năng này đặc biệt cần thiết và rất quan trọng đối với cán bộ, công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý trong các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện

Theo quy định hiện hành của nhà nước thì công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện phải có các kỹ năng riêng tùy từng ngạch công chức

1.3.4 Tiêu chí về sức khỏe thể chất và tinh thần

Sức khoẻ của công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện được xem là tiêu chí quan trọng để đánh giá chất lượng CCHC Vì sức khoẻ được hiểu là trạng thái thoải mái về thể chất, tinh thần và xã hội, chứ không đơn thuần chỉ là không có bệnh tật Sức khỏe là tổng hoà nhiều yếu tố được tạo bởi bên trong và bên ngoài, thể chất và tinh thần Bộ Y tế Việt Nam quy định 3 trạng thái là: Loại A: Thể lực tốt không có bệnh tật; Loại B: trung bình; Loại C: Yếu, không có khả năng lao động

Tiêu chí sức khoẻ đối với công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện không những là một tiêu chí chung, cần thiết cho tất cả CBCC nhà nước, mà tuỳ thuộc vào những hoạt động đặc thù của từng loại công chức mà có thêm những yêu cầu tiêu chuẩn riêng về sức khoẻ Vì vậy, việc xây dựng tiêu chí phản ánh về sức khoẻ của công chức cần xuất phát từ yêu cầu cụ thể đối với hoạt động có tính đặc thù đối với từng loại công chức Yêu cầu về sức khoẻ không chỉ

là một quy định bắt buộc khi tuyển chọn công chức, mà còn phải là điều kiện phải được đảm bảo trong suốt quá trình công tác của công chức

Để hoàn thành tốt nhiệm vụ, công vụ được giao trong khi yêu cầu đòi hỏi ngày càng cao, công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện cần phải có một sức khoẻ tốt để đảm đương được nhiệm vụ

Theo quy định hiện hành của nhà nước thì công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện phải có đủ sức khỏe để hoàn thàn tốt nhiệm

vụ được giao

1.3.5 Tiêu chí về khả năng đáp ứng và mức độ hoàn thành nhiệm vụ

Đây là tiêu chí đánh giá năng lực thực thi nhiệm vụ thực tế của đội ngũ CCHC, được biểu hiện ở khả năng đáp ứng yêu cầu, linh hoạt và áp dụng đúng các quy định, tính tư duy, sáng tạo và mức độ hoàn thành nhiệm vụ

Đánh giá khả năng đáp ứng và mức độ hoàn thành nhiệm vụ là xem xét

so sánh giữa khả năng đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ và mức độ hoàn thành nhiệm vụ của công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện với chức trách, nhiệm vụ được giao Kết quả đánh giá này là cơ sở để phân tích

và đánh giá chất lượng đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện

Khả năng đáp ứng yêu cầu của nhiệm vụ được phân thành 3 loại: Đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ, đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ và không đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ

Mức độ hoàn thành nhiệm vụ được phân thành 3 loại: Hoàn thành tốt nhiệm vụ, hoàn thành nhiệm vụ và không hoàn thành nhiệm vụ

+ Hoàn thành tốt nhiệm vụ đó là hoàn thành toàn bộ nhiệm vụ được giao, đảm bảo về thời gian và chất lượng tốt

+ Hoàn thành nhiệm vụ là hoàn thành nhưng có một số nhiệm vụ không hoàn thành, không đảm bảo về thời gian, chất lượng bình thường

+ Không hoàn thành nhiệm vụ là không hoàn thành nhiệm vụ được giao cả về thời gian và chất lượng

1.3.6 Tiêu chí về cơ cấu của đội ngũ công chức

Ngoài các tiêu chí đánh giá về phẩm chất, đạo đức, năng lực, trình độ,

kỹ năng, sức khỏe chất lượng đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện còn được thể hiện bằng cơ cấu của đội ngũ CCHC như:

Cơ cấu theo độ tuổi, thành phần, cơ cấu theo giới tính, dân tộc, cơ cấu ngạch công chức

Theo quy định khi tuyển dụng công chức đều có quy định về độ tuổi Tuy nhiên khi xây dựng đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện phải tính toán cơ cấu độ tuổi hợp lý, có tính kế thừa, cần quan tâm cán bộ trẻ có trình độ năng lực, cán bộ nữ, cán bộ là người dân tộc Khi nghiên cứu, phân tích, đánh giá chất lượng đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện cần phải quan tâm tới tiêu chí này

1.4 Các nhân tố ảnh hưởng chất lượng đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện

1.4.1 Công tác tuyển dụng, bố trí, sử dụng đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND

Tuyển dụng, bố trí, sử dụng đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND là khâu quan trọng hàng đầu, quyết định tới chất lượng của đội ngũ CCHC nói chung và đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện nói riêng

Tuyển dụng là việc lựa chọn những người thực sự có đủ tiêu chuẩn về trình độ chuyên môn, năng lực, phẩm chất đạo đức tốt để bổ sung cho đội ngũ CCHC cấp huyện Việc tuyển dụng có thể thực hiện qua thi tuyển hoặc xét tuyển Theo quy định hiện hành của nhà nước thì tuyển chọn đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện đều phải thông qua thi tuyển

Bố trí đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện là việc sắp xếp công chức vào đảm nhận một vị trí việc làm trong các cơ quan quản

lý nhà nước Việc bố trí đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện phải đúng vị trí việc làm, đúng trình độ chuyên môn nghiệp vụ, đúng ngạch bậc công chức và đúng biên chế công chức được giao thì mới phát huy hiệu quả công tác, tránh lãng phí nhân lực, tiền của cho tổ chức

Sử dụng đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND là việc người lãnh đạo, quản lý căn cứ vào yêu cầu của công việc, lựa chọn, bố trí đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND có đủ trình độ, năng lực, đạo đức, sức khỏe, kinh nghiệm vào đảm nhận một vị trí việc làm hoặc thực thi một công vụ

Trong thời kỳ đẩy mạnh CNH - HĐH đất nước và mở rộng hội nhập quốc tế của nước ta hiện nay, các cấp, các ngành cần đặc biệt quan tâm tới công tác tuyển dụng, bố trí và sử dụng đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện

1.4.2 Công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức các

cơ quan chuyên môn thuộc UBND

Quy hoạch đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND

là việc lựa chọn những người có đủ các tiêu chuẩn về trình độ chuyên môn, năng lực công tác, đạo đức, sức khỏe, kinh nghiệm công tác, đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ của từng địa phương, từng ngành, từng cơ quan trong trước mắt và lâu dài, để đưa vào nguồn kế cận, nhằm tạo nguồn bổ sung đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND

Đối tượng quy hoạch là đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND ở từng cấp, từng ngành, từng địa phương Có quy hoạch công chức lãnh đạo quản lý, nhưng cũng có quy hoạch công chức chuyên môn Ngoài ra còn có

quy hoạch để tạo nguồn để xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nhân tài, bồi dưỡng những công chức trẻ, là nữ, là người dân tộc thiểu số

Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện là một nhân tố quan trọng nhằm nâng cao, bổ sung kiến thức toàn diện, nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ và kỹ năng nghề nghiệp

để CCHC hoàn thành tốt nhiệm vụ, công vụ được giao Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện quyết định trực tiếp tới việc nâng cao chất lượng đội ngũ CCHC; là điều kiện để phục vụ cho công tác quy hoạch, bố trí, sử dụng CCHC

Vì vậy, quy hoạch, đào tạo bồi dưỡng là một trong những nội dung trọng yếu của công tác cán bộ; đảm bảo cho công tác cán bộ đi vào khuân khổ, chủ động, có tầm nhìn xa, đáp ứng yêu cầu trước mắt và lâu dài; là tiền

đề cho việc đào tạo, bồi dưỡng và bố trí, sử dụng CCHC trong tương lai

1.4.3 Đánh giá, phân loại, khen thưởng, kỷ luật đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện

Đây là nhân tố đóng vai trò quan trọng trong quá trình quản lý, sử dụng CCHC cấp huyện Trên cơ sở đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và Pháp luật của Nhà nước; quy trình, nội quy, quy chế làm việc của cơ quan; căn cứ vào nhiệm vụ, công vụ được giao; quá trình tổ chức thực hiện và kết quả công tác, hàng năm theo quy định hiện hành các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện phải tổ chức nhận xét đánh giá để xếp loại đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND Việc đánh giá phải đảm bảo khách quan, toàn diện, trung thực, thẳng thắn, dân chủ, chính xác và trên tinh thần xây dựng

Kết quả đánh giá đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND là cơ sở cho việc bố trí, sử dụng và đề bạt, bổ nhiệm, khen thưởng

hoặc xử lý kỷ luật đối với đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND Qua nhận xét, đánh giá, phân loại đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND giúp cho đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND phát huy được những ưu điểm và kịp thời khắc phục những tồn tại hạn chế và có hướng phấn đấu vươn lên hoàn thành tốt hơn nhiệm vụ, công vụ được giao

1.4.4 Chế độ tiền lương phụ cấp và điều kiện làm việc

Chế độ tiền lương, phụ cấp lương, phụ cấp đặc thù, phụ cấp thu hút là những nhân tố tạo động lực cho CBCC nói chung và đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND nói riêng Khi tổ chức đáp ứng được nhu cầu về vật chất và tinh thần, thường xuyên chăm lo tới chính quyền lợi chính đáng của đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND thì mới khơi dậy được tinh thần sáng tạo, trách nhiệm, tận tâm, tận lực trong công việc của đội ngũ đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND, từ đó nâng cao chất lượng, hiệu quả nhiệm vụ, công vụ được giao

Môi trường, điều kiện làm việc của đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cũng là những nhân tố quan trọng ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng, hiệu quả công việc từ đó ảnh hưởng đến chất lượng của đội ngũ đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện Khi

có môi trường làm việc trong lành, vui vẻ, lành mạnh, dân chủ; có nơi làm việc

và các trang thiết bị đầy đủ thì đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND làm việc hiệu quả hơn, chất lượng hơn và ngược lại Để nâng cao chất lượng đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện người lãnh đạo, quản lý phải quan tâm tạo môi trường và điều kiện làm việc tốt nhất cho đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện

1.5 Sự cần thiết phải nâng cao chất lượng đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện ở nước ta

Như đã nêu ở phần đầu, huyện là đơn vị hành chính thuộc tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; là nơi cụ thể hóa và triển khai, thực hiện các chủ trương, chỉ thị, nghị quyết của Đảng, hiến pháp và pháp luật của nhà nước; là nơi tổ chức thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, đảm QP - AN; chỉ đạo hoặc trực tiếp giải quyết các chế độ, chính sách có liên quan đến quyền và lợi ích của các tổ chức, cá nhân Do vậy, để xây dựng huyện mạnh

về kinh tế, xã hội ổn định và phát triển, quốc phòng an ninh vững mạnh thì điều quan trọng nhất là phải có đội ngũ CBCC giỏi, tâm huyết, trách nhiệm, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm, năng động, sáng tạo và đoàn kết

Để có được đội ngũ đó cần phải nâng cao chất lượng cho CBCC nói chung và

CCHC nói riêng

Chất lượng đội ngũ đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện là một trong những tiêu chí quan trọng phản ánh trình độ phát triển về kinh tế xã hội của địa phương Hiệu lực, hiệu quả hoạt động của

bộ máy hành chính nhà nước và của toàn bộ hệ thống chính trị, xét đến cùng được quyết định bởi nhiều yếu tố, tuy nhiên có một yếu tố quyết định đó là chất lượng đội ngũ đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Hiện nay, đất nước ta đang đẩy mạnh CNH - HĐH đất nước và mở rộng hội nhập với thế giới, đòi hỏi chúng ta phải đẩy mạnh cải cách hành chính Để

có một nền hành chính công đạt yêu cầu của một xã hội dân chủ, công bằng, văn minh; một nền hành chính thực sự phục vụ nhân dân; thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, chính trị, ngoại giao không thể không coi trọng, nâng cao chất lượng mọi mặt của đội ngũ CBCC, đặc biệt là đội ngũ đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện

Nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC nhằm tạo ra đội ngũ đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND có khả năng quản lý, điều hành, thực hiện tốt nhiệm vụ được giao đáp ứng được yêu cầu của nhiệm vụ trong tình hình mới

Nâng cao chất lượng đội ngũ đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND nhằm xây dựng một đội ngũ đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện từng bước trẻ hóa, chuẩn hóa, đủ

số lượng, có chất lượng và cơ cấu hợp lý, đủ khả năng hoàn thành tốt nhiệm

vụ công vụ được giao, góp phần tổ chức thực hiện có hiệu quả các nhiệm vụ chính trị ở địa phương

Nâng cao chất lượng đội ngũ đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện là một biện pháp quan trọng, cơ bản để xây dựng đội ngũ đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện bảo đảm số lượng, chất lượng, cơ cấu hợp lý phù hợp với điều kiện, đặc điểm của huyện; khắc phục được tình trạng bị động, chắp vá, hẫng hụt trong công tác cán bộ của huyện

Tiểu kết chương 1

Nền hành chính được xây dựng trên bốn yếu tố Bốn yếu tố đó là: Thể chế hành chính, Tổ chức bộ máy chính phủ từ trung ương đến địa phương, vấn đề nhân sự hành chính, Tài chính công Trong bốn cột trụ này, việc xây dựng một đội ngũ nhân sự hành chính có đạo đức, tài năng là vấn đề tốn rất nhiều công sức và có tính chất lâu dài nhất Vì vậy, ở bất cứ một quốc gia nào, muốn có một nền hành chính hiện đại, đáp ứng được sự phát triển của kinh tế xã hội đều rất chú trọng vấn đề này

Nâng cao chất lượng đội ngũ đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện có ý nghĩa hết sức quan trọng nhằm xây dựng

một đội ngũ đội ngũ công chức chuẩn hóa, đủ số lượng, có chất lượng cao, cơ cấu hợp lý và đủ khả năng hoàn thành tốt chức trách, nhiệm vụ được giao và

tổ chức thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ chính trị ở địa phương, tạo tiền đề vững chắc giữ vững QP - AN, sự ổn định chính trị và phát triển kinh tế -xã hội của huyện

Chương 2 THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN Ở HUYỆN

VĨNH THUẬN, TỈNH KIÊN GIANG 2.1 Tổng quan điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Vĩnh Thuận, tỉnh Kiên Giang

2.1.1 Đặc điểm tự nhiên

Về vị trí địa lý

Vĩnh Thuận là huyện đất liền nằm ở phía đông nam tỉnh Kiên Giang; Phía Bắc giáp huyện Gò Quao, tỉnh Kiên Giang; Phía Tây giáp huyện U Minh Thượng, tỉnh Kiên Giang; Phía Đông giáp huyện Hồng Dân, tỉnh Bạc Liêu; Phía Nam giáp huyện Thới Bình, tỉnh Cà Mau Diện tích tự nhiên 394,75 km² Huyện Vĩnh Thuận có 1 thị trấn và 7 xã với 50 ấp, 4 khu phố có tổng số 551 tổ nhân dân tự quản

Về khí hậu, thời tiết

Khí hậu nhiệt đới gió mùa đặc trưng với hai mùa mưa nắng rõ rệt Mùa mưa bắt đầu vào khoảng tháng 5 và kết thúc vào đầu tháng 11 Vùng này rất ít thiên tai, không có bão đổ bộ trực tiếp, không rét Hướng gió chủ yếu là hướng tây nam đông bắc Ánh sáng và nhiệt lượng dồi dào, nên rất thuận lợi cho nhiều loại cây trồng và vật nuôi sinh trưởng Nhiệt độ trung bình trong năm từ 27 - 27,5o

C

Về tài nguyên thiên nhiên, giao thông, vận tải

Địa hình đồng bằng châu thổ, là vùng đất phèn nhiễm mặn Địa hình thấp, độ cao 2m so với mực nước biển Phía Nam huyện có Kênh Sông Trẹm hay còn gọi là kênh sông Trèm Trẹm, là tuyến giao thông đường thủy quan trọng nối liền các tỉnh trong khu vực với tỉnh Cà Mau

Giao thông đường bộ có Quốc lộ 63 đi qua địa bàn huyện Vĩnh Thuận xuống Cà Mau Hệ thống giao thông tương đối phát triển đã có lộ liên xã

Vĩnh Phong nối với Bạc Liêu, lộ liên xã Tân Thuận nối với huyện U Minh Thượng và An Minh, lộ liên xã Vĩnh Bình Bắc nối với Gò Quao Tỉnh lộ 691 (xã Phong Đông) đi Cần Thơ, tương lai là đường Hồ Chí Minh nối với quốc

lộ 63 xuống Thị trấn Thới Bình và Thành phố Cà Mau [10, tr 7]

2.1.2 Về điều kiện kinh tế - xã hội

Về kinh tế

Vĩnh Thuận là huyện vùng sâu, vùng xa của tỉnh Kiên Giang, nhưng huyện Vĩnh Thuận có lợi thế để phát triển, có quốc lộ 63 và các tuyến lộ liên tỉnh nối với tỉnh Cà Mau, tỉnh Bạc Liêu và tuyến đường thủy phía Nam Vĩnh Thuận là một huyện thuần nông nghiệp, nằm trong vùng U Minh Thượng Tổng sản phẩm GDP đạt 3.278 tỷ đồng, tốc độ tăng trưởng 14,65%

Nông nghiệp chiếm 54,5% cơ cấu GDP của huyện, trong đó, chủ yếu sản xuất lúa (năm 2015 gần 32.780 ha với tổng sản lượng 169.963 tấn); mía, khóm và rau màu (năm 2015 gần 2.181ha với sản lượng thu hoạch 48.980 tấn) Đặc biệt, ngành thủy sản với nhiều mô hình nuôi tôm công nghiệp, mô hình nuôi cá đặc sản, cá đồng đã phát huy tác dụng, góp phần cải thiện kinh tế, tăng thu nhập cho các hộ dân Ngành thủy sản đã phát triển mạnh, năm 2015 toàn huyện có 20.876 ha đất nuôi tôm với tổng sản lượng tôm 7.931 tấn, trong đó tôm công nghiệp - bán công nghiệp 67 ha, tôm lúa và tôm quảng canh cải tiến

là 20.809ha Nuôi cá đồng các loại năm 2012 có 7.420ha với tổng sản lượng thu hoạch 6.601 tấn Chăn nuôi gia súc, gia cầm đạt trên 140 ngàn con

Công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp - xây dựng chiếm 10,1% cơ cấu GDP của huyện Các doanh nghiệp, cơ sở được tạo điều kiện thuận lợi để đầu

tư mở rộng sản xuất, kinh doanh, nhất là ngành vật liệu xây dựng, cơ sở thu mua chế biến hàng nông sản, các ngành nghề truyền thống có lợi thế của huyện; giá trị sản xuất công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp năm 2015 đạt 474,580 tỷ đồng; trong đó một số mặt hàng tăng trưởng khá như: sản xuất nước