DSpace at VNU: Hoạt động dịch vụ thẩm định giá theo pháp luật Việt Nam

1 Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN PHÁP LUẬT VỀ HOẠT ĐỘNG DỊCH VỤ THẨM ĐỊNH GIÁError!. Thực tế đã chứng minh vai trò của dịch vụ thẩm định khi ngày càng nhiều các vấn đề của xã hội của n

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

KHOA LUẬT

TRẦN THỊ NGA

HOẠT ĐỘNG DỊCH VỤ THẨM ĐỊNH GIÁ

THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

HÀ NỘI - 2015

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

KHOA LUẬT

TRẦN THỊ NGA

HOẠT ĐỘNG DỊCH VỤ THẨM ĐỊNH GIÁ

THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM

Chuyên ngành: Luật kinh tế

Mã số: 60 38 01 07

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Cán bộ hướng dẫn khoa học: PGS TS NGUYỄN NHƯ PHÁT

HÀ NỘI - 2015

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan Luận văn là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các kết quả nêu trong Luận văn chưa được công bố trong bất kỳ công trình nào khác Các số liệu, ví dụ và trích dẫn trong Luận văn đảm bảo tính chính xác, tin cậy và trung thực Tôi đã hoàn thành tất cả các môn học và đã thanh toán tất cả các nghĩa vụ tài chính theo quy định của Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội

Vậy tôi viết Lời cam đoan này đề nghị Khoa Luật xem xét để tôi có thể bảo vệ Luận văn

Tôi xin chân thành cảm ơn!

NGƯỜI CAM ĐOAN

Trần Thị Nga

MỤC LỤC

Trang Trang phụ bìa

Lời cam đoan

Mục lục

Danh mục các từ viết tắt

MỞ ĐẦU 1

Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN PHÁP LUẬT VỀ

HOẠT ĐỘNG DỊCH VỤ THẨM ĐỊNH GIÁError! Bookmark not defined

1.1 Lý luận chung về hoạt động dịch vụ thẩm định giáError! Bookmark not defined 1.1.1 Khái niệm dịch vụ thẩm định giá Error! Bookmark not defined

1.1.2 Vai trò của dịch vụ thẩm định giá Error! Bookmark not defined

1.1.3 Nguyên tắc chung hoạt động dịch vụ thẩm định giáError! Bookmark not defined

1.1.4 Lịch sử hình thành và phát triển của hoạt động dịch vụ thẩm

định giá ở Việt Nam Error! Bookmark not defined

1.2 Nội dung pháp lý về hoạt động dịch vụ thẩm định giá

theo pháp luật Việt Nam Error! Bookmark not defined

1.2.1 Doanh nghiệp thẩm định giá Error! Bookmark not defined

1.2.2 Hoạt động của thẩm định viên về giá trong doanh nghiệp

thẩm định giá Error! Bookmark not defined

1.2.3 Quản lý hoạt động dịch vụ thẩm định giáError! Bookmark not defined

Chương 2: THỰC TRẠNG THI HÀNH PHÁP LUẬT VỀ HOẠT

ĐỘNG DỊCH VỤ THẨM ĐỊNH GIÁ VÀ KIẾN NGHỊ

HOÀN THIỆN Error! Bookmark not defined

2.1 Thực tiễn áp dụng pháp luật trong hoạt động dịch vụ

thẩm định giá tại Việt Nam Error! Bookmark not defined

2.1.1 Hoạt động của doanh nghiệp thẩm định giáError! Bookmark not defined 2.1.2 Hoạt động hành nghề của thẩm định viên về giáError! Bookmark not defined 2.1.3 Quản lý hoạt động dịch vụ thẩm định giáError! Bookmark not defined

2.2 Hạn chế, thuận lợi và cơ hội thách thức đối với hoạt

động dịch vụ thẩm định giá tại Việt NamError! Bookmark not defined 2.2.1 Thuận lợi Error! Bookmark not defined

2.2.2 Khó khăn Error! Bookmark not defined

2.2.3 Cơ hội và thách thức Error! Bookmark not defined

2.3 Một số kiến nghị, giải pháp hoàn thiệnError! Bookmark not defined

2.3.1 Mục tiêu và định hướng phát triển hoạt động dịch vụ thẩm

định giá Error! Bookmark not defined

2.3.2 Kiến nghị, giải pháp Error! Bookmark not defined

KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 5

PHỤ LỤC Error! Bookmark not defined

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

DN: Doanh nghiệp TBYT: Thiết bị y tế TNHH: Trách nhiệm hữu hạn XHCN: Xã hội chủ nghĩa

1

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Ở bất cứ xã hội nào, khi nền kinh tế phát triển đến một giai đoạn nào

đó thì thẩm định giá hình thành là một nhu cầu tất yếu của sự phát triển kinh tế Việt Nam cũng không nằm ngoài số đó, do đó hình thành dịch vụ thẩm định giá Trải qua quá trình hình thành và phát triển, dịch vụ thẩm định giá ngày càng khẳng định được vị trí, vai trò của mình trong tổng hòa các ngành nghề kinh doanh khác Khi các ngành nghề khác phát triển, các mối quan hệ kinh tế phức tạp thì dịch vụ thẩm định giá cũng phát triển hơn theo cả chiều rộng và chiều sâu để phục vụ sự thay đổi đó Thực tế đã chứng minh vai trò của dịch vụ thẩm định khi ngày càng nhiều các vấn đề của xã hội của nền kinh tế được hỗ trợ bởi dịch vụ thẩm định giá như mua sắm tài sản công, xác định giá tài sản đảm bảo, chứng minh tài chính, tính thuế, thanh quyết toán, xác định giá trị bất động sản nhằm mục đích đền bù giải phóng mặt bằng, hợp tác kinh doanh, chứng minh vốn góp khi thành lập doanh nghiệp, chuyển nhượng vốn góp, cổ phần hóa doanh nghiệp… Như vậy, có thể nói dịch vụ thẩm định giá rất cần thiết và quan trọng đối với nền kinh tế

Tuy nhiên, thực tế đã cho thấy rằng các cơ chế chính sách quy định trong hoạt động dịch vụ thẩm định giá chưa thực sự có hiệu quả khi đi vào cuộc sống Từ đó, gây hậu quả thiệt hại trước mắt và lâu dài cho các đối tượng sử dụng dịch vụ cũng như các chủ thể có liên quan Như vậy, việc hoàn thiện cơ chế chính sách cũng như các vấn đề pháp lý về quản lý của

cơ quan nhà nước đối với dịch vụ thẩm định giá có ý nghĩa to lớn trong

2

việc phát triển ngành dịch vụ này theo hướng bền vững, thực sự phát huy tối đa nguồn lực nhằm hỗ trợ hiệu quả cho nền kinh tế quốc dân

Vậy, nhận thấy tầm quan trọng, những thực trạng tồn tại trong quy định pháp luật và hoạt động dịch vụ thẩm định giá nên tôi quyết định lựa

chọn đề tài “Hoạt động dịch vụ thẩm định giá theo pháp luật Việt Nam”

Từ đó, có những nhìn nhận đánh giá khách quan để thấy rõ những ưu điểm nhược điểm đối với hoạt động thẩm định giá theo pháp luật Việt Nam, đồng thời đưa ra những giải pháp kiến nghị nhằm hoàn thiện cơ sở pháp lý đối với hoạt động dịch vụ thẩm định giá

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Mặc dù hoạt động dịch vụ thẩm định giá còn khá mới mẻ so với các hoạt động dịch vụ khác tại Việt Nam nhưng đã có không ít các công trình nghiên cứu lớn nhỏ quan tâm nghiên cứu đến vấn đề trên Bao gồm một số công trình điển hình như sau:

- Luận án tiến sĩ “Phát triển dịch vụ thẩm định giá ở Việt Nam” năm

2012, của Tác giả Tô Công Thành nghiên cứu những lý luận cơ bản về thẩm định giá, dịch vụ thẩm định giá, kết hợp lý thuyết cung cầu trong kinh

tế học, lý thuyết cạnh tranh kết hợp với mô hình nghiên cứu các nhân tố tác động đến phía cung và phía cầu của dịch vụ thẩm định giá để phân tích, đánh giá thực trạng của thị trường dịch vụ thẩm định giá tại Việt Nam Từ

đó, đúc kết đề xuất những quan điểm và kiến nghị cho sự phát triển của dịch vụ thẩm định giá tại Việt Nam

- Đề án “Nâng cao năng lực và phát triển nghề thẩm định giá

giai đoạn 2008-2012” của Bộ Tài chính Đề án nêu lên vai trò của nghề

thẩm định giá, đánh giá thực trạng hoạt động thẩm định giá tại Việt

3

Nam, từ đó đề ra mục tiêu và giải pháp nâng cao năng lực, phát triển nghề thẩm định giá

- “Nguyên lý chung định giá tài sản và giá trị doanh nghiệp”của

Tiến sỹ Nguyễn Minh Hoàng năm 2008

- “Nâng cao năng lực và phát triển nghề thẩm định giá ở Việt Nam”

của Tiến sĩ Nguyễn Văn Thọ, chủ tịch Hội đồng quản trị, Tổng giám đốc Công ty cổ phần Thông tin và Thẩm định giá Miền Nam năm 2009…

Ngoài các tài liệu nêu trên, các bài viết bình luận đánh giá về các vấn

đề liên quan đến hoạt động dịch vụ thẩm định giá của Hội thẩm định giá Việt Nam, Cục quản lý giá, các Website của các doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ thẩm định giá và các thông tin trên Internet cũng là những nội dung đáng được quan tâm

Các tài liệu nghiên cứu trên đã nói lên những điểm vướng mắc khó khăn trong cả nghiệp vụ và tình hình phát triển của dịch vụ thẩm định giá, đồng thời các nghiên cứu trên cũng đưa ra kiến nghị giải pháp để khắc phục những nhược điểm đó Tuy nhiên, về khía cạnh pháp lý vẫn chưa được nghiên cứu sâu sắc Luật giá số 11/2012/QH13 được Quốc hội ban hành ngày 20/06/2012 ra đời cũng đã có những bước phát triển nhất định đối với dịch vụ thẩm định giá Luận văn sẽ là công trình mới nghiên cứu các vấn đề pháp lý trong dịch vụ thẩm định giá, đánh giá tình hình áp dụng pháp luật để từ đó đưa ra các kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật thẩm định, nâng cao vai trò, vị trí dịch vụ thẩm định giá

3 Mục đích, đối tượng nghiên cứu, giới hạn phạm vi nghiên cứu

Về mục đích nghiên cứu, với mục đích chính và quan trọng nhất luận văn đặt ra đó là để dịch vụ thẩm định giá hoạt động thực sự có hiệu quả, có một môi trường pháp lý phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế xã hội của

4

Việt Nam Từ đó, tạo động lực thúc đẩy vai trò to lớn của dịch vụ thẩm định giá đối với nền kinh tế quốc dân

Đối tượng nghiên cứu của bài viết là hoạt động dịch vụ thẩm định giá bao gồm: Hoạt động của doanh nghiệp thẩm định giá, hoạt động hành nghề của thẩm định viên và hoạt động quản lý của các cơ quan nhà nước và các tổ chức nghề nghiệp

Trong giới hạn của Luận văn, phạm vi nghiên cứu là hoạt động thẩm định giá theo quy định của pháp luật Việt Nam

4 Phương pháp nghiên cứu

Luận văn sử dụng kết hợp nhiều phương pháp nghiên cứu khác: Trước tiên là các phương pháp nghiên cứu lý thuyết bao gồm: Phương pháp phân tích và tổng hợp, phương pháp phân loại và hệ thống và phương pháp lịch sử Đối với phương pháp phân tích và tổng hợp giúp bài viết đi vào phân tích các vấn đề sâu sắc hơn đồng thời liên kết từng mặt, từng yếu tố thành một tổng hòa thống nhất Phương pháp lịch sử được đánh giá cao khi áp dụng để tìm nguồn gốc phát sinh, quá trình phát triển của đối tượng từ đó rút ra bản chất và quy luật của đối tượng

Tiếp theo là các phương pháp nghiên cứu thực tiễn bao gồm: Phương pháp quan sát khoa học, phương pháp điều tra và phương pháp phân tích tổng kết kinh nghiệm Đây là các phương pháp tác động trực tiếp đến đối tượng có trong thực tiễn để làm rõ bản chất và các quy luật của đối tượng Mỗi phương pháp đều tỏ ra hiệu quả đối với từng vấn đề nghiên cứu, điển hình là phương pháp điều tra Đây là phương pháp mà luận văn sử dụng khá nhiều để tìm ra quy luật của vấn đề khi thực hiện khảo sát vấn đề trên diện rộng, ví dụ như cách thức hoạt động của doanh

5

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

1 Bộ nội vụ (2013), Điều lệ (sửa đổi, bổ sung) Hội thẩm định giá Việt

Nam - Phê duyệt kèm theo Quyết định số 1121 /QĐ-BNV ngày 11 tháng 10 năm 2013 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ, Hà Nội

2 Bộ tài chính (2005), Quyết định số 24/2005/QĐ-BTC ngày 18/04/2014

về việc ban hành 03 tiêu chuẩn thẩm định giá Việt nam: Tiêu chuẩn số

01 – Giá trị thị trường làm cơ sở cho thẩm định giá VN, Tiêu chuẩn số

02 – Những quy tắc đạo đức hành nghề thẩm định giá tài sản, Tiêu chuẩn số 03 – Báo cáo kết quả, hồ sơ và chứng thư thẩm định giá trị tài sản, Hà Nội

3 Bộ tài chính (2007), Đề án “Nâng cao năng lực và phát triển nghề

thẩm định giá giai đoạn 2008-2012”, Hà Nội

4 Bộ tài chính (2009), Thông báo số 26/TB-BTC ngày 21/01/2009 về

việc công bố danh sách thẩm định viên về giá hành nghề và danh sách các tổ chức, doanh nghiệp thẩm định giá có đủ điều kiện hoạt động thẩm định giá tài sản năm 2009, Hà Nội

5 Bộ tài chính (2012), Quyết định phê duyệt Đề án “Nâng cao năng lực

hoạt động thẩm định giá của Việt Nam giai đoạn 2013-2020”, Hà Nội

6 Bộ tài chính (2012), Quyết định số 3216/QĐ-BTC ngày 21/12/2012 về

việc công bố tổ chức tư vấn định giá được phép cung cấp dịch vụ xác định giá trị doanh nghiệp để cổ phần hóa năm 2013, Hà Nội

7 Bộ tài chính (2012), Thông tư số 127/2012/TT_BTC ngày 08/08/2012

Hướng dẫn về tiêu chuẩn, điều kiện và quy trình thủ tục công nhận tổ chức cung cấp dịch vụ xác định giá trị doanh nghiệp, Hà Nội

6

8 Bộ tài chính (2014), Thông báo số 57/TB-BTC ngày 20/01/2014 về

việc công bố các doanh nghiệp thẩm định giá, Danh sách thẩm định viên về giá đủ điều kiện hành nghề thẩm định giá tài sản năm 2014,

Hà Nội

9 Chính phủ (2012), Nghị định số 89/2013/NĐ-CP ngày 06/08/2013

hướng dẫn thi hành Luật giá năm 2012, Hà Nội

10 Chính phủ (2013), Nghị định số 109/2013/NĐ-CP quy định về xử phạt

vi phạm hành chính giá, phí, lệ phí, hóa đơn, Hà Nội

11 Công ty cổ phần thẩm định giá IVC Việt Nam (2013), Tổng hợp các

trung tâm đào tạo thẩm định giá, Website: ivc.com.vn

12 Cục quản lý giá – Bộ tài chính (2014), Công văn số

27/CQLG-CSG&TĐG ngày 25/01/2014 gửi Công ty TNHH Giám định và Thẩm định giá Thương Tín Về việc thực hiện đúng các quy định pháp luật về thẩm định giá, Hà Nội

13 Cục quản lý giá – Bộ tài chính (2014), Công văn số 28/CQLG-CSG&TĐG ngày 25/01/2014 gửi Công ty TNHH Kiểm toán và Tư vấn (A&C) Về việc thực hiện đúng các quy định pháp luật về thẩm định giá, Hà Nội

14 Cục quản lý giá – Bộ tài chính (2014), Tọa đàm khái niệm Giá trị thị

trường và Cơ sở thẩm định giá, Website://qlg.mof.gov.vn/

15 Hội thẩm định giá Việt Nam (2012), Báo cáo kết quả hoạt động của Hội thẩm định giá Việt Nam nhiệm kỳ I (2006 – 2011) và phương hướng nhiệm vụ hoạt động nhiệm kỳ II (2012- 2016), Hà Nội

16 Hội thẩm định giá Việt Nam (2012), Bồi dưỡng kiến thức chuyên

ngành thẩm định giá (Quyển số 02), Hà Nội

7

17 Hội thẩm định giá Việt Nam (2013), Công văn số 104/CV/HTĐGVN

ngày 03/09/2014 về việc Báo cáo kết quả Hội thảo tại Đà Nẵng ngày 22/08/2013, chuyên mục Tin tức; http://www.vva.org.vn

18 Hội thẩm định giá Việt Nam (2014), Danh sách hội viên, Hà Nội

19 Quốc hội (2002), Pháp lệnh giá, Hà Nội

20 Quốc hội (2005), Bộ luật dân sự, Hà Nội

21 Quốc hội (2005), Luật doanh nghiệp, Hà Nội

22 Quốc hội (2012), Luật giá, Hà Nội

23 Quốc hội (2013), Luật đất đai, Hà Nội

24 Tô Công Thành (2012), Phát triển dịch vụ thẩm định giá ở Việt Nam,

Luận án Tiến sĩ kinh tế, Trường đại học kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh, TP Hồ Chí Minh

25 Tòa án nhân dân thành phố Hồ Chí Minh (2014), Hoạt động xét xử -

Tuyên án vụ “tham ô tài sản” tại công ty ALCII, TP Hồ Chí Minh,

Website: www.tand.hochiminhcity.gov.vn, Ngày 08/10/2014

Trang Web

26 http://thuonghieuvacongluan.com/xa-hoi/y-te- giao-duc/20798-thiet-bi-y-te-bo-tien-ty-mua-do-rac.html

27 http://baodongnai.com.vn/bandoc/201111/Tham- dinh-gia-tai-san-cai-tam-cua-nguoi-trong-nghe-2111864/

8

28 www.aseanvaluers.org