DSpace at VNU: Hoàn thiện kiểm soát chi ngân sách Nhà nước tại Kho bạc Nhà nước huyện Vũng Liêm, tỉnh Vĩnh Long luan văn

DSpace at VNU: Hoàn thiện kiểm soát chi ngân sách Nhà nước tại Kho bạc Nhà nước huyện Vũng Liêm, tỉnh Vĩnh Long luan văn...

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ

-o0o -

NGUYỄN PHƯƠNG ANH

HOÀN THIỆN KIỂM SOÁT CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC

HUYỆN VŨNG LIÊM, TỈNH VĨNH LONG

LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG

Hà Nội - 2015

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ

-o0o -

NGUYỄN PHƯƠNG ANH

HOÀN THIỆN KIỂM SOÁT CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC

HUYỆN VŨNG LIÊM, TỈNH VĨNH LONG

Chuyên ngành: Tài chính – Ngân hàng

Mã số: 60 34 02 01

LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS LÊ HÙNG SƠN

XÁC NHẬN CỦA

CÁN BỘ HƯỚNG DẪN

XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ

CHẤM LUẬN VĂN

Hà Nội - 2015

LỜI CAM ĐOAN

Đề tài này là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu có tính độc lập riêng, không sao chép bất kỳ tài liệu nào và chưa được công bố nội dung bất kỳ ở đâu; các số liệu, các nguồn trích dẫn trong luận văn được chú thích nguồn gốc rõ ràng, minh bạch

Tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm về lời cam đoan của tôi

LỜI CẢM ƠN

Trước tiên, tôi xin trân trọng cảm ơn PGS.TS Lê Hùng Sơn đã tạo mọi điều kiện, động viên, hướng dẫn và giúp đỡ tôi hoàn thành tốt luận văn này Trong suốt quá trình nghiên cứu, thầy đã kiên nhẫn hướng dẫn, trợ giúp và động viên tôi rất nhiều Sự hiểu biết sâu sắc về khoa học, cũng như kinh nghiệm của thầy chính là tiền đề giúp tôi đạt được những thành tựu và kinh nghiệm quý báu

Xin được trân trọng cảm ơn các thày, cô giáo ở Khoa Tài chính – Ngân hàng, Phòng Đào tạo, Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội đã tạo điều kiện thuận lợi cho tôi trong suốt quá trình học tập tại nhà trường và nghiên cứu, thực hiện luận văn

Tôi cũng xin cảm ơn bạn bè và gia đình đã luôn cổ vũ, động viên tôi vượt qua những khó khăn để hoàn thành tốt luận văn này

Tôi xin trân trọng cảm ơn!

i

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

12 TTSPĐT Thanh toán song phương điện tử

ii

DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ

1 Bảng 3.1 Số liệu chỉ tiêu kinh tế - xã hội chủ yếu năm 2014 34

2 Bảng 3.2 Tình hình kiểm soát chi thường xuyên qua Kho

bạc Nhà nước Vũng Liêm giai đoạn 2011 – 2014 49

1

MỞ ĐẦU

1 Về tính cấp thiết của đề tài:

Cùng với công cuộc đổi mới nền kinh tế, chuyển sang nền kinh tế thị trường có sự quản lý của Nhà nước, lĩnh vực tài chính - ngân sách nói chung

và quản lý quỹ ngân sách qua Kho bạc Nhà nước(KBNN) nói riêng đã có sự đổi mới căn bản, nhờ đó đã mang lại những kết quả đáng khích lệ Chi ngân sách Nhà nước(NSNN) đã trở thành công cụ đắc lực trong điều hành nền kinh

tế vĩ mô của Nhà nước Chi tiêu NSNN những năm qua, ngoài việc đảm bảo hoạt động có hiệu quả của bộ máy nhà nước, ổn định đời sống kinh tế - xã hội, còn tạo tiền đề những cơ sở vật chất quan trọng góp phần thúc đẩy nền kinh tế phát triển, tác động tích cực vào tốc độ tăng trưởng của nền kinh tế Khi nước ta những năm vừa qua chịu sự ảnh hưởng của khủng hoảng kinh tế thế giới nguồn thu không bù đắp nổi chi thì nhiệm vụ đặt ra đối với những cán bộ, công chức ngành Kho bạc càng nặng nề hơn, việc kiểm soát chứng từ càng phải chặt chẽ, các khoản chi phải đảm bảo chi đúng mục đích, chế độ đảm bảo tiết kiệm, hiệu quả có ý nghĩa rất quan trọng

Chi NSNN là công cụ chủ yếu của Đảng, Nhà nước và cấp uỷ, chính quyền cơ sở để thực hiện nhiệm vụ chính trị, phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh, quốc phòng và thúc đẩy sự nghiệp xây dựng, phát triển đất nước Thời gian qua, Đảng và Nhà nước đã có nhiều biện pháp tích cực nhằm nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước trong lĩnh vực chi NSNN nói chung và lĩnh vực kiểm soát các khoản chi ngân sách nói riêng, trong đó chi thường xuyên chiếm tỷ trọng lớn và có vị trí, vai trò rất quan trọng đối với phát triển kinh tế,

xã hội đất nước KBNN phải thực sự trở thành một trong những công cụ quan trọng của Chính phủ trong việc thực hiện công cuộc cải cách hành chính nhà nước mà đặc biệt là cải cách tài chính công theo hướng công khai, minh bạch, từng bước phù hợp với các thông lệ và chuẩn mực quốc tế, góp phần thực

2

hành tiết kiệm, phòng chống tham nhũng, lãng phí nhằm nâng cao hiệu quả quản lý, sử dụng các nguồn lực của Chính phủ, chất lượng hoạt động quản lý tài chính vĩ mô, giữ vững ổn định và phát triển nền tài chính quốc gia

Chi NSNN có vai trò quan trọng trong sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội nên việc hoàn thiện kiểm soát chi NSNN xuất phát từ những yêu cầu khách quan Cụ thể như sau:

Một là, hoàn thiện kiểm soát chi NSNN nhằm phù hợp với quy định pháp

luật hiện hành Nhiều văn bản quy phạm pháp luật sau đó đã có những điều chỉnh, sửa đổi rất căn bản đối với hoạt động NSNN nói chung và chi NSNN nói riêng Đây là cơ sở pháp lý quan trọng đối với kiểm soát chi NSNN

Hai là, yêu cầu đặt ra là các khoản chi NSNN phải đảm bảo đúng mục

đích, tiết kiệm và có hiệu quả Hoàn thiện kiểm soát chi sẽ góp phần quan trọng trong việc thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, tập trung mọi nguồn lực tài chính để phát triển kinh tế - xã hội, chống các hiện tượng tiêu cực, chi tiêu lãng phí, góp phần kiềm chế lạm phát, ổn định tiền tệ và lành mạnh hoá nền tài chính quốc gia

Ba là, việc hoàn thiện kiểm soát chi NSNN qua KBNN nhằm phát hiện

và ngăn chặn kịp thời những tiêu cực của các đơn vị sử dụng ngân sách; đồng thời, phát hiện những kẽ hở trong quản lý để kiến nghị, sửa đổi, bổ sung kịp thời, làm cho cơ chế quản lý, kiểm soát chi NSNN ngày càng được hoàn thiện

và chặt chẽ hơn

Bốn là, tình trạng lãng phí và vi phạm chế độ chi tiêu NSNN còn phổ

biến Phần lớn các đơn vị hưởng kinh phí NSNN luôn có xu hướng xây dựng

dự toán chi cao hơn nhu cầu thực tế và trong quá trình chấp hành dự toán thì luôn tìm cách sử dụng hết phần kinh phí đã được cấp mà không chú trọng đến tiết kiệm và hiệu quả trong sử dụng kinh phí NSNN, từ đó dẫn đến các khoản

chi sai chế độ, không đúng đối tượng, vượt tiêu chuẩn, định mức Thậm chí,

3

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

1 Phùng Quang Anh, 2006 Kiểm soát chi thường xuyên từ NSNN qua

KBNN Hà Nội - thực trạng và giải pháp Luận văn thạc sĩ ĐHKT

2 Nguyễn Văn Biểu, 2005 Một số ý kiến về công tác kiểm soát chi ngân

sách qua KBNN Tạp chí Quản lý ngân quỹ quốc gia, (số 42), tr.35-36

3 Bộ Tài chính, 2003 Thông tư số 59/2003/TT-BTC hướng dẫn thực hiện

Nghị định sổ 60/2003/NĐ-CP của Chỉnh Phủ.Hà Nội

4 Bộ Tài chính, 2003 Thông tư 79/2003/TT-BTC của Bộ Tài chính về

hướng dẫn chế độ quản lý, cấp phát, thanh toán các khoản chi NSNN qua KBNN, ngày 13/08/2003 Hà Nội

5 Bộ Tài chính, 2006 Thông tư 03/2006/TT-BTC hướng dẫn chế độ kiểm

soát chi đối với các cơ quan nhà nước thực hiện chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí quản lý hành chính, ngày 13/03/2006 Hà Nội

6 Bộ Tài chính, 2006 Thông tư 81/2006/TT-BTC hướng dẫn chế độ kiểm

soát chi đối với các đơn vị sự nghiệp công lập thực hiện quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính, ngày 06/09/2006 Hà Nội

7 Chính Phủ, 2006 NĐ của Chính Phủ số 43/2006 ngày 25/4/2006 quy

định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm đối với các đơn vị sự nghiệp công lập thực hiện quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính Hà Nội

8 Lê Văn Hưng và Lê Hùng Sơn, 2013 Giáo trình Ngân sách Nhà nước

Trường Đại học kinh doanh và công nghệ Hà Nội

9 Lê Văn Hưng và Lê Hùng Sơn, 2013 Giáo trình Kho bạc Nhà nước

Trường Đại học kinh doanh và công nghệ Hà Nội

4

10 Trần Văn Lâm, 2009 Hoàn thiện quản lý chi NSNN nhằm thúc đẩy phát

triển kinh tế xã hội trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh Luận văn thạc sĩ

11 Lương Quang Tịnh, 2000 Quản lý chi NSNN qua Kho bạc trên địa bàn

tỉnh Thanh Hoá Luận văn thạc sĩ