Chú trọng công tác tự kiểm tra của cơ sở giáo dục, đặc biệt quan tâm kiểm tra việc thực hiện kết luận, kiến nghị, quyết định xử lý sau thanh tra.. Nâng cao hiệu quả công tác tiếp công dâ
Trang 1UBND TỈNH HÀ TĨNH
SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
Số: 1524/SGDĐT-TTr
V/v Hướng dẫn thực hiện nhiệm vụ
thanh tra, kiểm tra năm học 2015 - 2016
CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập – Tự do – Hạnh Phúc
Hà Tĩnh, ngày 10 tháng 9 năm 2015
Kính gửi:
- Phòng giáo dục và đào tạo;
- Trường THPT, PTDT Nội trú; Trung tâm BDNVSP-GDTX Tỉnh;
- Trung tâm DN-HN-GDTX Huyện, Thị xã, Thành phố;
Căn cứ các văn bản quy phạm pháp luật về thanh tra;
Căn cứ Chỉ thị số 3131/CT-BGDĐT ngày 25/8/2015 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo về nhiệm vụ trọng tâm năm học 2015 – 2016 của Giáo dục Mầm non, Giáo dục Phổ thông và Giáo dục Thường xuyên;
Căn cứ Công văn số 4190/BGDĐT-TTr ngày 17/8/2015 của Bộ Giáo dục
và Đào tạo về việc hướng dẫn thực hiện công tác thanh tra năm học 2015 - 2016;
Căn cứ Công văn số 1434/BC-SGDĐT ngày 20/8/2015 của Giám đốc Sở Giáo dục và Đào tạo về phương hướng, nhiệm vụ trọng tâm năm học 2015 – 2016;
Sở Giáo dục và Đào tạo hướng dẫn thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra năm học 2015 - 2016 đối với các đơn vị như sau:
I NHIỆM VỤ CHUNG
Đổi mới mạnh mẽ hoạt động thanh tra giáo dục theo Nghị định số 42/2013/NĐ-CP ngày 09/5/2013 của Chính phủ về tổ chức và hoạt động thanh tra giáo dục, Thông tư số 39/2013/TT-BGDĐT ngày 05/12/2013 của Bộ trưởng
Bộ GD-ĐT về việc Hướng dẫn thanh tra chuyên ngành trong lĩnh vực giáo dục Tăng cường thanh tra, kiểm tra các điều kiện đảm bảo chất lượng giáo dục, các vấn đề dễ gây bức xúc trong dư luận như dạy thêm, học thêm, thu chi kinh phí,
sử dụng hồ sơ, sổ sách, tuyển sinh đầu cấp Chú trọng công tác tự kiểm tra của
cơ sở giáo dục, đặc biệt quan tâm kiểm tra việc thực hiện kết luận, kiến nghị, quyết định xử lý sau thanh tra Nâng cao hiệu quả công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng chống tham nhũng theo quy định của pháp luật
II NHIỆM VỤ CỤ THỂ
1 Tăng cường tuyên truyền, quán triệt văn bản quy phạm pháp luật
- Tăng cường tuyên truyền, quán triệt các văn bản quy phạm pháp luật về Thanh tra, Khiếu nại, Tố cáo, Tiếp công dân, Phòng chống tham nhũng, Nghị định số 42/2013/NĐ-CP ngày 09/5/2013 của Chính phủ về tổ chức và hoạt động thanh tra giáo dục, Thông tư số 39/2013/TT-BGDĐT ngày 05/12/2013 của Bộ trưởng Bộ GD&ĐT Hướng dẫn về thanh tra chuyên ngành trong lĩnh vực giáo dục và các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan
- Tiếp tục bồi dưỡng chính trị, chuyên môn nghiệp vụ, nâng cao chất lượng đội ngũ làm công tác thanh tra giáo dục Tổ chức tập huấn, bồi dưỡng
Trang 2nghiệp vụ cho tất cả cộng tác viên thanh tra Tạo điều kiện để cán bộ thanh tra thường xuyên cập nhật kiến thức chuyên môn và nghiệp vụ thanh tra
2 Hoạt động thanh tra
Đổi mới mạnh mẽ hoạt động thanh tra theo Nghị định 42 và Thông tư 39 (chuyển trọng tâm chủ yếu là thanh tra hoạt động chuyên môn sang thanh tra công tác quản lý, thanh tra trách nhiệm người đứng đầu đơn vị), cụ thể là:
2.1 Thanh tra hành chính: Thực hiện theo hướng dẫn của Thanh tra tỉnh, thanh tra hành chính đối với các đơn vị trực thuộc Sở theo quy định tại Điều 11, Điều 12 Nghị định 42 Trong đó tập trung vào một số nội dung chính sau:
- Trách nhiệm của thủ trưởng cơ quan, đơn vị, cơ sở giáo dục trong việc thực hiện các quy định của pháp luật về giáo dục, pháp luật về thanh tra, giải quyết khiếu nại, giải quyết tố cáo, tiếp công dân, phòng chống tham nhũng;
- Việc thực hiện công tác tuyển dụng, sử dụng, quản lý và thực hiện chế độ chính sách đối với cán bộ, công chức, viên chức và người lao động, người học;
- Công tác xây dựng, sửa chữa cơ sở vật chất; công tác quản lý tài chính, tài sản; việc thực hiện các quy định về công khai trong các cơ sở giáo dục
2.2 Thanh tra chuyên ngành:
Đối tượng thanh tra chuyên ngành của Thanh tra Sở được quy định tại Khoản 2 Điều 15 Nghị định 42 và khoản 2 Điều 9 Thông tư 39
Nội dung thanh tra chuyên ngành được quy định tại Điều 14 Nghị định 42
và các Điều 4, 5, 6, 7, 8 Thông tư 39 Trong đó tập trung vào một số nội dung sau:
- Thực hiện Đề án dạy và học ngoại ngữ trong hệ thống giáo dục quốc dân giai đoạn 2008 - 2020;
- Công tác quản lý hoạt động của các cơ sở giáo dục mầm non và việc thực hiện phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em 5 tuổi;
- Việc thực hiện quy chế chuyên môn, quy chế đào tạo, quy chế tuyển sinh, thi, kiểm tra, đánh giá kết quả giáo dục;
- Công tác mua sắm, sử dụng, bảo quản thiết bị dạy học trong các cơ sở giáo dục mầm non, phổ thông và thường xuyên;
- Công tác quản lý dạy thêm, học thêm; các khoản thu, chi phục vụ người học trong năm học;
- Việc tổ chức tư vấn du học và các hoạt động giáo dục của tổ chức, cá nhân trên địa bàn;
- Công tác tuyển sinh, liên kết đào tạo của các cơ sở giáo dục đại học, trường trung cấp chuyên nghiệp theo thẩm quyền
3 Công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, giải quyết tố cáo, phòng chống tham nhũng:
3.1 Công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, giải quyết tố cáo
Việc tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, giải quyết tố cáo thực hiện theo đúng các quy định tại Luật Tiếp công dân 2013, Luật Khiếu nại 2011, Luật Tố cáo 2011, các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan và hướng dẫn của thanh tra tỉnh; xử lí các vụ việc có liên quan đến ngành, thuộc trách nhiệm quản lí
- Tập trung rà soát, phân loại các vụ việc:
Trang 3+ Các vụ việc thuộc thẩm quyền: Giải quyết theo luật định; giải quyết dứt điểm những vụ việc khiếu nại, tố cáo tồn đọng kéo dài, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, không để tình trạng khiếu nại vượt cấp, đông người
+ Các vụ việc không thuộc thẩm quyền: Phải hướng dẫn cụ thể để công dân thực hiện khiếu nại, tố cáo đến đúng cơ quan có thẩm quyền
+ Các vụ việc đã có quyết định giải quyết nhưng công dân không đồng ý
và tiếp tục khiếu kiện: Cần thận trọng xem xét, xác minh; nếu vụ việc đã được giải quyết đúng pháp luật thì có văn bản trả lời công dân theo quy định
3.2 Công tác phòng, chống tham nhũng (PCTN) và Phổ biến, giáo dục pháp luật (PBGDPL).
- Tiếp tục thực hiện Chỉ thị số 10/CT-TTg ngày 12/6/2013 của Thủ tướng Chính phủ về việc đưa nội dung phòng, chống tham nhũng vào giảng dạy tại các
cơ sở giáo dục, đào tạo đảm bảo chất lượng, thiết thực
III TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Tổ chức quán triệt Hướng dẫn thực hiện nhiệm vụ thanh tra, kiểm tra năm học 2015-2016
Xây dựng kế hoạch thanh tra, kiểm tra năm học 2015-2016 phù hợp với tình hình thực tế đơn vị
Đảm bảo đủ cơ sở vật chất, thiết bị cho hoạt động giải quyết khiếu nại, giải quyết tố cáo, tiếp công dân
1 Đối với phòng GD&ĐT:
Thực hiện theo Nghị định 42 của Chính phủ và Thông tư 39 của Bộ GD&ĐT, phòng GD&ĐT cần tăng cường công tác kiểm tra thuộc thẩm quyền quản lý nhà nước do UBND huyện giao; chủ động xây dựng kế hoạch kiểm tra
và tổ chức thực hiện đúng kế hoạch, tiến độ
Phối hợp chặt chẽ với Thanh tra huyện, thực hiện thanh tra hành chính các đơn vị trực thuộc
Chỉ tiêu:
- Kiểm tra chuyên môn các cơ sở giáo dục trực thuộc, đạt ít nhất 25% tổng số đơn vị của mỗi bậc học
- Phối hợp với Thanh tra huyện tổ chức thanh tra hành chính các cơ sở giáo dục trực thuộc phòng GD-ĐT, đạt ít nhất 15%
2 Đối với các cơ sở giáo dục:
- Về công tác kiểm tra nội bộ trường học (KTNB):
Yêu cầu các nhà trường tăng cường và toàn diện hơn nữa Nhất thiết phải thành lập Ban Kiểm tra nội bộ trường học và các Tiểu ban (số Tiểu ban tùy theo tình hình cụ thể của từng trường nhưng phải bao quát hết mọi lĩnh vực hoạt động trong nhà trường) Ban KTNB xây dựng kế hoạch chi tiết, cụ thể, chỉ đạo các Tiểu ban triển khai thực hiện theo đúng lộ trình kế hoạch đã đề ra; kịp thời phát hiện những sai phạm để ngăn ngừa, xử lý; phát hiện những thiếu sót, hạn chế để khắc phục, sửa chữa Việc thực hiện KTNB cần được thể hiện trên hồ sơ, hoạt động của Ban KTNB, của các Tiểu ban đều phải có biên bản; cần phải theo dõi thực hiện xử lý kiến nghị sau kiểm tra
Trang 4- Về tiếp công dân:
Yêu cầu các cơ quan, đơn vị, cơ sở giáo dục bố trí địa điểm tiếp công dân, công khai lịch, nội quy tiếp công dân; phải có sổ theo dõi tiếp công dân và thực hiện đúng quy trình theo Luật tiếp công dân (Nghị định số 64/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật tiếp công dân, Thông tư số 07/2011/TT-TTCP ngày 28/7/2011 của Thanh tra Chính phủ hướng dẫn quy trình tiếp công dân)
- Về Công tác phòng, chống tham nhũng và Phổ biến, giáo dục pháp luật: Các đơn vị, Ban hành quyết định thành lập Ban chỉ đạo PCTN, Ban PBGDPL, phân công trách nhiệm rõ ràng; xây dựng kế hoạch cụ thể, tổ chức thực hiện đúng kế hoạch, tiến độ
Thực hiện phòng, chống tham nhũng qua việc tổ chức thực hiện kê khai thu nhập và tài sản cá nhân trong đơn vị; thực hiện quy chế dân chủ; thực hiện công khai, minh bạch trong xây dựng kế hoạch, kết quả công tác, thu nhập, tăng lương, đi học, khen thưởng và các quyền lợi khác
3 Chế độ báo cáo:
- Báo cáo Kế hoạch kiểm tra năm học 2015-2016 trước ngày 30/9/2015
- Báo cáo Sơ kết công tác kiểm tra học kỳ I trước ngày 15/01/2016
- Báo cáo Tổng kết công tác kiểm tra và Kết quả thực hiện chỉ tiêu công tác kiểm tra năm học 2015-2016 trước ngày 5/6/2016
- Báo cáo đột xuất kịp thời khi có yêu cầu./
Nơi nhận:
- Giám đốc, Phó giám đốc;
- Phòng GD-ĐT;
- Trường THPT, PTDTNT;
- TT BDNVSP-GDTX Tỉnh;
- TT DN-HN-GDTX;
- Website Sở;
- Lưu: VT, TTr
GIÁM ĐỐC
Đã kí
Trần Trung Dũng