Giấy mời Hội nghị triển khai nhiệm vụ công tác thanh tra năm học 2015-2016

Thanh tra việc thực hiện quy chế chuyên môn; công tác kiểm tra nội bộ; việc đổi mới phương pháp dạy học, kiểm tra, đánh giá; việc quản lý, sử dụng thiết bị dạy học; quản lý dạy thêm, học

UBND TỈNH HÀ TĨNH

SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

Số: /BC-SGDĐT

(Dự thảo)

CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIÊT NAM

Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

Hà Tĩnh, ngày tháng 9 năm 2015

BÁO CÁO Tổng kết công tác thanh tra năm học 2014-2015

Năm học 2014-2015, năm thứ hai thực hiện Nghị định 42/NĐ-CP, Thanh tra Sở

đã xây dựng kế hoạch và tổ chức hoạt động thanh tra hành chính, thanh tra chuyên ngành theo hướng chuyển dần trọng tâm từ thanh tra chuyên môn sang thanh tra công tác quản lý, trách nhiệm người đứng đầu; tiếp tục phát huy thành tích đã đạt được trong những năm qua; quán triệt đầy đủ, sâu sắc Chỉ thị nhiệm vụ năm học, bám sát Hướng dẫn thực hiện nhiệm vụ thanh tra của Bộ GD&ĐT, của Thanh tra Tỉnh; xây dựng kế hoạch toàn diện, hợp lý và triển khai thực hiện có hiệu quả

I XÂY DỰNG LỰC LƯỢNG, ĐẢM BẢO PHƯƠNG TIỆN, KINH PHÍ CHO HOẠT ĐỘNG THANH TRA.

1 Lực lượng thanh tra:

Cơ quan Thanh tra Sở: Tổng số cán bộ thanh tra: 07 (tăng 01 người so với năm trước), trong đó: Thanh tra viên chính: 02 người; thanh tra viên: 02; chuyên viên thanh tra: 03; (có 1 định biên về TTr tài chính)

Cộng tác viên Thanh tra: Giám đốc Sở đã có quyết định số 1249/QĐ-SGDĐT ngày 19/9/2012 bổ nhiêm 616 cộng tác viên thanh tra (CTVTT), trong đó: cấp phòng

có 543 CTVTTr, cấp Sở có 69 CTVTT

Công tác bổ nhiệm CTV thanh tra được đánh giá đúng quy trình Chất lượng đội ngũ CTVTTr được nâng cao, đã phát huy được vai trò chức năng nhiệm vụ trong hoạt động thanh tra, góp phần nâng cao chất lượng, hiệu quả các cuộc thanh tra

Để chuẩn bị bổ nhiệm CTVTT nhiệm kì mới, Sở đã có lựa chọn về đối tượng, số lượng; phối hợp với Học viện QLGD mở lớp bồi dưỡng nghiệp vụ CTVTTr Giáo dục theo chương trình quy định tại Thông tư số 32/2014/TT-BGDĐT ngày 25/9/2014 của

Bộ trưởng Bộ GD-ĐT (dự kiến khoảng 15/9/2015)

2 Các điều kiện để triển khai, thực hiện công tác thanh tra:

Giám đốc Sở trực tiếp chỉ đạo, quan tâm tạo điều kiện tốt về phương tiện, thời

gian, nhân lực để Thanh tra Sở hoạt động phát huy hiệu quả Đội ngũ Thanh tra Sở đoàn kết, tinh thần trách nhiệm cao, bản lĩnh vững vàng, đủ về số lượng, đạt tỷ lệ gần 11% biên chế Văn phòng Sở, đảm bảo chất lượng, có trình độ chuyên môn nghiệp vụ khá tốt, có kinh nghiệm công tác thanh tra Ngay từ đầu năm học, Thanh tra Sở đã xây dựng kế hoạch toàn diện, cụ thể, khả thi, Giám đốc Sở phê duyệt và triển khai thực hiện đúng lộ trình, đúng kế hoạch, có hiệu quả

3 Bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ.

Công tác bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ là nhiệm vụ thường niên của Thanh tra

Sở Năm học này, Sở đã triển khai các lớp bồi dưỡng, tập huấn sau:

- Hội nghị Tổng kết và triển khai nhiệm vụ công tác thanh tra, kiểm tra năm học 2014-2015 được triển khai lồng vào Hội nghị của từng bậc học, cấp học;

- Tổ chức quán triệt Nghị định 33/2015/NĐ-CP của Chính phủ về việc thực hiện kết luận thanh tra

- Tổ chức Hội nghị Tập huấn Công tác kiểm tra nội bộ cho 04 phòng GD-ĐT và

9 trường THPT (Tính đến 30/12/2014 Thanh tra Sở đã trực tiếp tập huấn cho 10/12 phòng GD-ĐT và 30/38 trường THPT)

- Tổ chức Hội nghị Tập huấn nghiệp vụ thanh tra thi cho 110 người, là những cán bộ, CTVTT làm nhiệm vụ thi trong Kỳ thi tuyển sinh lớp 10 THPT năm học

2015-2016 và Kỳ thi THPT quốc gia 2015

II KẾT QUẢ THỰC HIỆN CÔNG TÁC THANH TRA CỦA SỞ

1 Thanh tra hành chính:

a) Số đơn vị đã thanh tra:

Sở đã thanh tra 5/5 đơn vị đề ra theo kế hoạch/tổng số 43 đơn vị trực thuộc Cụ thể, đã thanh tra hành chính trường THPT: Lý Chính Thắng, Nghèn, Cẩm Bình, Trần Phú, Can Lộc

b) Nhận xét:

Các đơn vị đã sắp xếp, bố trí, sử dụng đội ngũ cán bộ, giáo viên, nhân viên khá hợp lý, cơ bản đảm bảo mặt bằng lao động Đầu năm học đã ban hành các quyết định

bổ nhiệm các tổ trưởng, phó tổ trưởng chuyên môn, tổ hành chính; các tổ chức đoàn thể trong nhà trường Chế độ, chính sách được thực hiện đầy đủ, đúng, cơ bản kịp thời Đảm bảo chế độ lương, phụ cấp, và chính sách ưu đãi tiền làm thêm giờ, công tác phí

và chế độ khác; tiền thưởng, nâng lương, chế độ nghỉ hè, nghỉ lễ, nghỉ thai sản, ốm đau đều được thực hiện đúng theo quy định của pháp luật; xây dựng Quy chế chi tiêu nội

bộ rõ ràng, công khai đến tận cán bộ, giáo viên, nhân viên Các điều kiện đảm bảo chất lượng giáo dục được công khai; có kế hoạch xây dựng, bổ sung, nâng cấp CSVC; khuôn viên, cảnh quan, môi trường nhà trường

Các đơn vị đã làm khá tốt công tác Thi đua - Khen thưởng, góp phần động viên, khích lệ đội ngũ cán bộ, giáo viên

Tuy nhiên, do đội ngũ giáo viên tại các đơn vị đều có dôi dư, nên việc sắp xếp,

bố trí đảm bảo mặt bằng lao động là khó khăn, cơ bản là hợp lý

Công tác tự kiểm tra, đánh giá tiến độ thực hiện kế hoạch chi tiết của từng cá nhân cán bộ, giáo viên, nhân viên một số chưa kịp thời;

- Công tác lưu trữ, sắp xếp hồ sơ nhân sự chưa khoa học; một số dữ liệu cập nhật chưa đầy đủ

Việc thực hiện chế độ thai sản của một vài giáo viên còn chậm Một số ít đơn vị

cảnh quan chưa hấp dẫn, CSVC hạn chế

2 Thanh tra chuyên ngành:

Số đơn vị đã thanh tra: 8, trong đó THPT: 5 đơn vị và phòng GD-ĐT: 3 đơn vị

2.1 Số đơn vị trực thuộc Sở đã thanh tra:

Sở đã thanh tra 5/5 đơn vị đề ra theo kế hoạch /tổng số 43 đơn vị

a) Nội dung thanh tra chuyên ngành đối với trường THPT:

Thanh tra việc thực hiện quy chế chuyên môn; công tác kiểm tra nội bộ; việc đổi mới phương pháp dạy học, kiểm tra, đánh giá; việc quản lý, sử dụng thiết bị dạy học; quản lý dạy thêm, học thêm, thu chi kinh phí ngoài học phí và lệ phí tuyển sinh; việc thực hiện kiểm định chất lượng giáo dục; thực hiện việc đánh giá theo chuẩn đối với giáo viên, hiệu trưởng; việc xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia;

b) Nhận xét:

Các đơn vị được thanh tra đều thực hiện nghiêm túc quy chế chuyên môn; Công tác kiểm tra nội bộ trường học đã có nhiều chuyển biến tích cực, đã trở thành hoạt động thường xuyên Hầu hết các cơ sở giáo dục đều xây dựng và tổ chức thực hiện tốt

kế hoạch kiểm tra nội bộ nhà trường Việc đổi mới phương pháp dạy học đều được các nhà trường quan tâm Hàng tháng, các đơn vị đã tổ chức sinh hoạt chuyên đề chuyên sâu về phương pháp, tổ chức thao giảng theo chuyên đề và rút kinh nghiệm nghiêm túc Việc dạy thêm học thêm trong nhà trường được triển khai đúng quy định Các nhà trường đều có kế hoạch xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia; công tác kiểm định chất lượng giáo dục được tiến hành thường xuyên Việc đánh giá hiệu trưởng, giáo viên theo chuẩn được thực hiện đầy đủ

Tuy nhiên, việc đổi mới phương pháp dạy học mặc dù được các nhà trường hết sức quan tâm, nhưng hiệu quả vẫn hạn chế, vẫn là vấn đề khó, nổi cộm ở các cơ sở giáo dục hiện nay

Việc đánh giá hiệu trưởng, giáo viên theo chuẩn được thực hiện đúng quy trình, nhưng kết quả chưa phản ánh sát, đúng thực tế; vẫn còn hình thức, thiếu cụ thể hóa các tiêu chuẩn, tiêu chí đánh giá cho đơn vị mình; thiếu cơ sở, dữ liệu, nguồn minh chứng nên chưa thực sự có tác dụng trong việc năng cao chất lượng đội ngũ, chất lượng giảng dạy Công tác KTNB vẫn còn hạn chế: Xây dựng kế hoạch còn phiến diện, thiếu chi tiết, lộ trình; tổ chức thực hiện chưa bám sát kế hoạch; kết quả chưa phản ánh sát, đúng thực tế, chưa là căn cứ để lãnh đạo nhà trường đánh giá, chỉ đạo và điều chỉnh, đề ra các giải pháp phù hợp

2.2 Thanh tra chuyên đề:

Năm học này, Sở tập trung mạnh vào việc thanh tra chuyên đề, đặc biệt chú trọng những vấn đề bức xúc xã hội quan tâm:

Các khoản thu đầu năm;

Dạy thêm, học thêm;

Công tác giáo dục, phổ biến pháp luật;

Công tác phòng chống tham nhũng;

Công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo;

Việc thực hiện nhiệm vụ, công vụ;

Công tác xây dựng trường chuẩn quốc gia

Thanh tra thi

2.2.1 Về các khoản thu đầu năm:

a) Việc thực hiện quy trình huy động đóng góp đầu năm học

Thực hiện Công văn hỏa tốc của Bộ Giáo dục và Đào tạo số 5453/BGDĐT-VP ngày 02/10/2014 về việc chấn chỉnh tình trạng lạm thu trong các cơ sở giáo dục; Công văn số 810/TTr-HCTH ngày 29/9/2014 của Thanh tra Bộ GD-ĐT về việc thanh tra đầu

năm học; Công văn số 4204/UBND-VX ngày 29/9/2014 của UBND tỉnh Hà Tĩnh về việc phối hợp kiểm tra, tham mưu chấn chỉnh tình trạng lạm thu đầu năm học;

Thực hiện Quyết định số 765/QĐ-SGDĐT ngày 26/9/2014; Quyết định số 873/QĐ-SGDĐT ngày 03/11/2014; Quyết định số 918/QĐ-SGDĐT ngày 28/11/2014 của Giám đốc Sở GD&ĐT về việc thanh tra chuyên đề các khoản thu đầu năm học 2014-2015 đối với các cơ sở giáo dục trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh;

Thanh tra Sở tổ chức thanh tra chuyên đề diện rộng trên địa bàn tỉnh về việc thực hiện quy trình huy động đóng góp đầu năm học

b) Kết quả:

Từ ngày 01/10/2014 đến ngày 10/12/2014, đã tiến hành thanh tra tại 417 đơn vị, trong đó: Có 382 cơ sở giáo dục thuộc 12/12 huyện, thị xã, thành phố và 35/38 trường THPT, cụ thể:

TT Đơn vị cấp

huyện

Tổng số trường

Số trường

đã TTr

Tỷ lệ

%

THPT THCS Tiểu học Mầm non

SL Đã TTr SL

Đã TTr SL

Đã TTr SL

Đã TTr

2 Cẩm Xuyên 75 47 62,7 4 4 17 13 27 18 27 12

4 Thạch Hà 80 46 57,5 3 3 15 15 31 18 31 10

8 Nghi Xuân 52 40 76,9 3 3 11 10 19 16 19 11

8

35 151 121 260 156 267 105

c) Đánh giá việc thực hiện quy trình huy động đóng góp:

* Đối với các cơ sở giáo dục (THCS, TH, MN):

- Ưu điểm:

+ Các đơn vị thực hiện khá đầy đủ các bước quy định tại Công văn số 1702/2012/LNTC-GDĐT - Hướng dẫn liên ngành của Sở Tài chính- GD-ĐT Hà Tĩnh,

Về việc tổ chức huy động các khoản đóng góp tự nguyện của cha mẹ học sinh trong

các cơ sở giáo dục và đào tạo.

+ Về các khoản chi trực tiếp cho học sinh các trường thực hiện đúng theo quy định

- Hạn chế:

+ Nhiều trường, hồ sơ chưa đầy đủ; quy trình tổ chức huy động chưa hợp lý

+ Một số biên bản khảo sát CSVC của các đơn vị còn chung chung, thiếu cụ thể, thiếu nhu cầu huy động đóng góp của từng điểm trường

+ Kế hoạch thu, chi của các trường còn chung chung, thiếu cụ thể; phần dự toán chủ yếu đang là khái toán

+ Một số trường chưa có Bản tổng hợp ý kiến thảo luận, kết quả biểu quyết của CMHS từ biên bản họp CMHS các lớp

+ Nhiều đơn vị tổ chức thu chưa hợp lý Tất cả các khoản đóng, nộp đều thực hiện từ đầu năm học, gồm: Các khoản huy động đóng góp, các khoản thu hộ (BHYT, BHTT), tiền đồng phục, học phí (kì I), qũy khuyến học, quỹ đoàn, quỹ đội, chữ thập

đỏ, quỹ cha mẹ học sinh

* Đối với các trường THPT:

Đoàn đã thanh tra 35/38 đơn vị Kết quả như sau:

- Ưu điểm:

Các trường đã có tổ chức thực hiện quy trình theo Hướng dẫn liên ngành 1702/2012/LNTC-GDĐT: Khảo sát CSVC; Họp thống nhất chủ trương trong BGH,

HĐ nhà trường, Ban đại diện CMHS; lập tờ trình gửi HĐND huyện và Sở GD-ĐT xin chủ trương; lập kế hoạch công việc, dự toán chi tiết; tổ chức họp toàn thể CMHS để thảo luận và lấy ý kiến về việc thống nhất các nội dung huy động; thực hiện công khai; báo cáo việc thực hiện quy trình với HĐND cấp huyện và Sở GD-ĐT

- Hạn chế:

Tuy là các trường đã chú ý thực hiện quy trình, nhưng chưa thật sự đảm bảo, chưa đầy đủ các bước, thứ tự chưa hợp lý Cụ thể:

+ Việc thực hiện khảo sát CSVC chậm: THPT Cẩm Bình, Cẩm Xuyên, Nguyễn Đình Liễn, Kỳ lâm, Lê Quảng Chí, Lý Chính Thắng, Vũ Quang, Phúc Trạch, Cao Thắng, Cù Huy Cận, Nguyễn Công Trứ, Lê Hữu Trác.

+ Hầu hết các trường, trong biên bản họp CMHS lớp chưa thể hiện rõ ý kiến thảo luận, bàn bạc, tỉ lệ biểu quyết về các khoản huy động đóng góp Một số trường, trong biên bản in sẵn mức huy động

- Một số đơn vị chưa có dự toán chi tiết (chủ yếu là khái toán): THPT Đức Thọ, Hồng Lam, Mai Thúc Loan, Nguyễn Công Trứ, Cao Thắng, Phúc Trạch, Hương Sơn, Nguyễn Trung Thiên, Cù Huy Cận

2.2.2 Về dạy thêm, học thêm (DTHT):

a) Kết quả: Đã tiến hành thanh tra DTHT tại 30 đơn vị, trong đó có 25 trường

THPT và 5 điểm DTHT ngoài nhà trường

b) Đánh giá: Nhờ có sự vào cuộc quyết liệt, đồng bộ của toàn ngành và các tổ

chức địa phương, hoạt động DTHT đã được chấn chỉnh, xử lí kịp thời

Năm học này, hoạt động DTHT của các đơn vị và các tổ chức ngoài nhà trường

đã đi vào nền nếp; các tổ chức đều được cấp phép đầy đủ và thực hiện đúng các quy định của ngành

Tuy nhiên, qua thanh tra cho thấy một số trường công tác quản lý DTHD chưa thật chặt chẽ, chưa thực hiện đúng mục tiêu là nâng chất lượng:

+ Việc phân lớp theo năng lực học sinh chưa triệt để, có đơn vị còn hình thức,

để nguyên lớp

+ Chưa kiểm tra đầy đủ giáo án dạy thêm của giáo viên

2.2.3 Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật (PBGDPL):

a) Số đơn vị đã thanh tra:

- Phòng GD&ĐT: 03 đơn vị (Hồng Lĩnh, Hương Sơn, Can Lộc);

- Trường THPT: 19 đơn vị (Lý Tự Trọng, Cẩm Xuyên, Hà Huy Tập, Lê Quý Đôn, Nguyễn Trung Thiên, Cao Thắng, Lê Hữu Trác, Hương Sơn, Nguyễn Thị Minh Khai, Đồng Lộc, Can Lộc, Nguyễn Du, Nghi Xuân, Lê Quảng Chí, Nguyễn Huệ, Cẩm Bình, Nghèn, Trần Phú, Lý Chính Thắng);

- Trường THCS: 6 đơn vị (Trung Lương, Bắc Hồng, Thủy Mai, Nguyễn Tuấn Thiện, Xuân Diệu, Đồng Lộc);

- Trường TH: 6 đơn vị (Trung Lương, Bắc Hồng, Sơn Châu, Sơn Long, Đồng Lộc, Phúc Lộc);

- Trường MN: 6 đơn vị (Đức Thuận, Nam Hồng, Sơn Châu, Sơn Lâm, Tùng Lộc, Thanh Lộc)

b) Nhận xét:

- Công tác lưu trữ hệ thống văn bản pháp luật:

Các nhà trường đã quan tâm, cập nhật và lưu trữ tương đối đầy đủ hệ thống văn bản pháp luật; các đơn vị đều xây dựng Tủ sách pháp luật

Tuy nhiên, ở một số đơn vị việc cập nhật văn bản về pháp luật vẫn chưa kịp thời, chưa đầy đủ

- Việc xây dựng, củng cố, kiện toàn lực lượng làm công tác PBGDPL:

Các đơn vị hàng năm đã ban hành Quyết định thành lập, kiện toàn Ban PBGDPL kịp thời

- Xây dựng chương trình, kế hoạch PBGDPL; tổ chức thực hiện:

Các đơn vị đều xây dựng chương trình, kế hoạch đầy đủ và tổ chức thực hiện dưới nhiều hình thức: Trong giờ học chính khóa (môn GDCD), hoạt động ngoại khóa, ngày pháp luật, lồng ghép trong cuộc họp cơ quan, giờ chào cờ đầu tuần, họp HĐSP,

tổ chức các cuộc thi tìm hiểu, phối hợp với các cơ quan chức năng tuyên truyền, phổ biến các văn bản pháp luật, ký cam kết về Luật an toàn giao thông, ma túy, mại dâm,

Hạn chế:

Còn có đơn vị xây dựng Kế hoạch chung chung; phân công trách nhiệm cá nhân phụ trách theo đầu việc chưa rõ ràng, chưa cụ thể

Số lượt cán bộ, giáo viên, nhân viên, học sinh đến thư viên để đọc văn bản pháp luật ít, chưa thường xuyên

Lưu trữ hồ sơ, tài liệu minh chứng cho việc triển khai PBGDPL còn thiếu Phòng giáo dục các huyện, thị chỉ đạo các cơ sở giáo dục trực thuộc chưa cụ thể, chi tiết; chưa có kế hoạch kiểm tra, theo dõi việc triển khai thực hiện ở các đơn vị

2.2.4 Công tác phòng chống tham nhũng (PCTN):

a) Kết quả:

Năm học này, Sở đã tiến hành thanh tra Công tác PCTN tại 40 đơn vị, gồm: 3 phòng

GD-ĐT, 19 trường THPT, 6 trường THCS, 6 trường THCS, 6 trường TH, 6 trường MN

b) Nhận xét:

- Công tác lưu trữ hệ thống văn bản pháp luật:

Các đơn vị đã cập nhật và lưu trữ tương đối đầy đủ hệ thống văn bản pháp luật

về công tác PCTN theo quy định

Hạn chế: Tại một số đơn vị, việc cập nhật văn bản pháp luật (theo quy định) vẫn chưa đầy đủ, chưa kịp thời

- Việc xây dựng, củng cố, kiện toàn lực lượng làm công tác PBGDPL:

Tại các đơn vị đã thanh tra, hàng năm đã ban hành Quyết định thành lập, kiện toàn Ban Chỉ đạo PCTN đầy đủ, kịp thời

- Xây dựng chương trình, kế hoạch PCTN; tổ chức thực hiện:

Các đơn vị đều xây dựng chương trình, kế hoạch đầy đủ và tổ chức thực hiện dưới nhiều hình thức Việc tuyên truyền, phổ biến Luật PCTN và các văn bản về PCTN được thực hiện lồng ghép trong cuộc họp cơ quan, giờ chào cờ đầu tuần, họp Hội đồng nhà trường hàng tháng, trong giờ học chính khóa (môn GDCD), hoạt động ngoại khóa, ngày pháp luật

Ban Giám hiệu các trường THPT đã chỉ đạo các tổ GDCD xây dựng chương trình, soạn giáo án đầy đủ, thực hiện nghiêm túc việc giảng dạy nội dung phòng, chống tham nhũng cho học sinh; phổ biến Luật sữa đổi, bổ sung một số điều của Luật Phòng, chống tham nhũng cho đội ngũ cán bộ giáo viên nhà trường; thực hiện nghiêm Chỉ thị

số 10/CT-TTg ngày 12/6/2013 của Thủ tướng Chính phủ

Trách nhiệm thực hiện các quy định về phòng ngừa tham nhũng:

Các đơn vị được thanh tra đều thực hiện đầy đủ các quy định về phòng ngừa tham nhũng: + Thực hiện đầy đủ, đúng quy định về công khai thu chi tài chính theo Thông tư 09/TT-BGDĐT;

+ Thực hiện đầy đủ việc kê khai tài sản, thu nhập cá nhân đối với các đối tượng theo đúng quy định

2.2.5 Công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo

a) Về công tác tiếp công dân:

Năm học 2014-2015, Thanh tra Sở đã tiến hành thanh tra trách nhiệm thực hiện các quy định của pháp luật về tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo tại 19 trường THPT (trong đó có 5 trường được lồng trong các cuộc thanh tra hành chính và chuyên ngành, 14 trường được tiến hành theo nội dung thanh tra chuyên đề), 3 phòng GD-ĐT (Hồng Lĩnh, Hương Sơn, Can Lộc, cụ thể:

+ Các trường thanh tra lồng ghép, gồm THPT: Nghèn, Can Lộc, Lý Chính Thắng, Cẩm Bình, Trần Phú

+ Các trường thanh tra độc lập, gồm THPT: Cẩm Xuyên; Hà Huy Tập; Nguyễn Trung Thiên; Lê Quý Đôn; Lý Tự Trọng; Hương Sơn; Cao Thắng; Lê Hữu Trác; Đồng Lộc; Can Lộc; Nghi Xuân; Nguyễn Thị Minh Khai, Nguyễn Huệ, Lê Quảng Chí

* Nhận xét đánh giá:

- Địa điểm tiếp công dân, các hồ sơ tiếp công dân:

+ Qua kiểm tra có các trường Trần Phú, Cẩm Bình, Can Lộc, Nguyễn Trung Thiên, Nguyễn Thị Minh Khai đã có phòng tiếp công dân, trong phòng tiếp công dân

có niêm yết các nội quy, quy định về tiếp công dân;

+ Có lưu trữ các văn bản pháp luật về tiếp công dân như: Luật tiếp công dân, Nghị định hướng dẫn thực hiện Luật tiếp công dân, Thông tư hướng dẫn quy trình tiếp công dân;

+ Đã có sổ theo dõi việc tiếp công dân;

+ Các trường còn lại: (15 trường) và các phòng GD-ĐT: Hồng Lĩnh, Hương Sơn, Can Lộc chưa có phòng tiếp công dân cho nên cũng chưa có niêm yết các Nội quy tiếp công dân

- Công tác tổ chức tuyên truyền phổ biến các văn bản pháp luật về tiếp công dân:

Chỉ có trường THPT Can Lộc việc thực hiện công tác tuyên truyền phổ pháp luật nói chung, phổ biến pháp luật về tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo nói riêng, có

kế hoạch, lộ trình về thời gian thực hiện cụ thể, qua mỗi lần thực hiện được phản ánh

và ghi chép đầy đủ trong các biên bản Các đơn vị khác thực hiện chưa đầy đủ, xây dựng kế hoạch còn chung chung

- Lưu các văn bản về tiếp công dân:

- Các trường có lưu các văn bản pháp luật về tiếp công dân: Can Lộc, Nghi Xuân, Nguyễn Trung Thiên, Nguyễn Thị Minh Khai, Nguyễn Huệ, Trần Phú, Cẩm Bình;tuy nhiên, việc lưu trữ này cũng chưa đầy đủ

- Các trường, các phòng huyện được thanh tra còn lại việc lưu trữ các văn bản pháp luật về tiếp công dân còn nhiều hạn chế

b) Vê công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo:

Trong thời gian đoàn thanh tra (tính từ tháng 1/2014 đến 5/2015) ở các trường được thanh tra không có đơn thư phát sinh tại trường hay đơn thư do nơi khác chuyển đến

- Công tác tổ chức tuyên truyền phổ biến các văn bản pháp luật về KN, TC:

Một số đơn vị đã thực hiện công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật nói chung, phổ biến pháp luật về tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo nói riêng; có kế hoạch, lộ trình cụ thể, có ghi chép và lưu hồ sơ đầy đủ

Hạn chế: Một số trường chưa thực sự quan tâm nhiều đến việc tổ chức tuyên truyền phổ biến pháp luật về giải quyết khiếu nại, tố cáo

- Về các loại sổ ghi chép trong giải quyết khiếu nại, tố cáo:

Có các loại sổ theo quy định (Sổ đang ký xử lý đơn thư, Sở thụ lý giải quết đơn thư) chỉ mới có trường THPT Nguyễn Trung Thiên, Trần Phú, Cẩm Bình, các phòng giáo dục được kiểm tra có 2 loại sổ này (từ năm 2015); các trường THPT còn lại chưa có

- Việc lưu giữ các văn bản pháp luật về khiếu nại tố cáo:

Các đơn vị được kiểm tra đều có lưu trữ các văn bản pháp luật về KN,TC như THPT: Can Lộc, Nghi Xuân, Nguyễn Trung Thiên, Trần Phú, Cẩm Bình, Nguyễn Thị Minh Khai, Nghi Xuân, Lê Quảng Chí,

Hạn chế: Việc lưu trữ các văn bản pháp luật về KN,TC vẫn chưa đầy đủ

Kiến nghị:

- Các tồn tại nêu trên, trách nhiệm trước hết thuộc về Hiệu trưởng nhà trường, Trưởng phòng GD-ĐT, trong công tác quản lý và chỉ đạo hoạt động của đơn vị không toàn diện, chưa thực hiện hết các quy định của pháp luật, cụ thể là chưa thực sự quan tâm đến công tác tiếp công dân, chưa triển khai thực hiện các quy định của pháp luật

về tiếp công dân Hiệu trưởng các trường, trưởng các phòng Giáo dục-Đào tạo cần

nghiêm túc kiểm điểm trách nhiệm của mình trong công tác quản lý, chỉ đạo hoạt động của đơn vị

- Tăng cường công tác tổ chức tuyên truyền phổ biến giáo dục các văn bản pháp luật về tiếp công dân, giải quyết khiếu nại tố cáo cũng như các văn bản pháp luật khác, xác định đây là một việc làm thường xuyên, liên tục để cán bộ, giáo viên, nhân viên, học sinh nắm được các quy định của pháp luật, làm việc theo đúng các quy định của pháp luật

- Đối với công tác tiếp công dân: các đơn vị phải bố trí địa điểm tiếp công dân (phòng tiếp công dân), có Sổ tiếp công dân, có niêm yết nội qui tiếp công dân tại địa điểm tiếp dân, luôn cập nhật các văn bản pháp luật về tiếp công dân để chỉ đạo, triển khai thực hiện đúng quy định

- Đối với công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo: phải có các loại sổ ghi chép về khiếu nại, tố cáo theo quy định; khi giải quyết các vụ việc cần đảm bảo quy trình theo luật định và thực hiện đầy đủ việc lưu giử hồ sơ; luôn cập nhật các văn bản pháp luật

về giải quyết khiếu nại, tố cáo; thực hiện tốt quy chế dân chủ cơ sở, quy chế chí tiêu nội bộ, công khai, minh bạch trong các hoạt động của đơn vị để góp phần hạn chế việc phát sinh đơn thư về khiếu nại, tố cáo

2.2.6 Thực hiện nhiệm vụ, công vụ:

a) Kết quả: Sở đã tiến hành thanh tra 34 đơn vị, trong đó THPT: 19, Phòng

GD-ĐT: 3, THCS: 6, TH: 6

b) Đánh giá:

- Về thực thi công vụ:

Phòng GD-ĐT đã thực hiện đúng quy trình, thủ tục về tiếp nhận, đề bạt, bổ nhiệm cán bộ, công chức, viên chức Các trường THPT, THCS, TH đã thực hiện đầy

đủ, kịp thời việc bổ nhiệm tổ trưởng, phó tổ trường các tổ chuyên môn, hành chính; các đơn vị cũng đã ban hành quyết định thành lập các tổ chức trong nhà trường kịp thời, đầy đủ theo quy định

- Về thực hiện nhiệm vụ:

+ Đối với các phòng GD-ĐT:

Việc tiếp nhận và lưu trữ văn bản đến khá đảm bảo, ghi chép sổ đăng kí công văn đến khá đầy đủ; xử lí và phân quyền xử lí kịp thời

Công văn đi được lưu trữ đầy đủ, ghi chép sổ đăng kí công văn đi rõ ràng, đầy đủ Hạn chế: Việc cập nhật công văn đến vào máy tính mới được thực hiện từ tháng 9/2014 đến nay

Việc chỉ đạo các cơ sở giáo dục trực thuộc thực hiện chưa hiệu quả; các đơn vị vẫn chưa có dấu đến; lưu trữ công văn đến không đầy đủ; xử lí và phân quyền xử lí không cụ thể, kịp thời

+ Đối với các trường THPT:

Việc tiếp nhận và lưu trữ văn bản đến, đi khá đảm bảo

Hạn chế: Việc ghi chép ở cột kí nhận, cột tên loại văn bản trong sổ đăng kí công văn đến không đầy đủ; đơn vị không có dấu đến nên lưu trữ không khoa học, phân quyền xử lí hạn chế

2.2.7 Công tác xây dựng trường chuẩn quốc gia

Công tác xây dựng trường chuẩn quốc gia và việc củng cố các tiêu chuẩn đối với các trường đã đạt chuẩn được Sở tiến hành thanh tra đồng thời

Năm học 2013-2014 Sở đã tổ chức liên tục nhiều đợt kiểm tra, rà soát đối với các trường đã đạt chuẩn; tham mưu tích cực với UBND tỉnh, kiên quyết thu hồi Bằng trường chuẩn quốc gia đối với các đơn vị sau rà soát có tiêu chuẩn, tiêu chí không đạt theo quy định

Kết quả, đã tham mưu cho UBND Tỉnh ban hành Quyết định số 809/QĐ-UBND ngày 28/3/2014 về việc thu hồi Bằng trường chuấn quốc gia của 59 đơn vị, trong đó: Mầm non: 09 trường; Tiểu học: 43 trường; THCS: 07 trường

Nhờ vậy, năm học này việc xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia được các đơn vị, các địa phương chăm lo, vào cuộc quyết liệt, phân công trách nhiệm phụ trách từng tiêu chí rất cụ thể

Kết quả, năm học 2014-2015 đã công nhận được 88 trường, trong đó MN: 20 trường; TH: 48 trường; THCS: 16 trường; THPT: 4 trường

Hiện nay, Hà Tĩnh có 466/722 trường đạt chuẩn quốc gia (64.5%), trong đó: Mầm non: 152 trường, đạt tỉ lệ 56,9%; Tiểu học: 194 trường, đạt tỉ lệ 74.6%; THCS:

95 trường, đạt tỉ lệ 62,9%; THPT: 25 trường, đạt tỉ lệ 56,8%

2.2.8 Thanh tra thi

Thanh tra thi: KSCL giáo viên: MN, TH, THCS, THPT;

KSCL CBQL: MN, TH, THCS, THPT;

Tuyển CBQL các đơn vị trực thuộc Sở;

KHKT; Sử dụng kiến thức liên môn và các cuộc thi chọn HSG

Nhận xét: Nhìn chung các kì thi đều diễn ra an toàn, nghiêm túc, đúng quy chế.

Đặc biệt, kì thi tuyển chức danh CBQL các đơn vị trực thuộc Sở có ý nghĩa và tác động lớn; nó tạo ra nhiều cơ hội, nhưng cũng không ít thách thức cho đội ngũ CBQL,

GV các nhà trường Đây là vấn đề đang được xã hội quan tâm và đồng tình cao với cách làm hiện nay của Sở

Cán bộ, giáo viên muốn được tham gia thi tuyển phải là người có đủ phẩm chất, đạo đức, năng lực, trách nhiệm, được anh em giáo viên tín nhiệm, bỏ phiếu đưa vào quy hoạch và được ban giám hiệu, cấp ủy đảng nhà trường giới thiệu

Kết quả, qua thi tuyển đã bổ nhiệm lại, bổ nhiệm mới, miễn nhiệm 54 đ/c, cụ thể:

 Bổ nhiệm mới: 10 Hiệu trưởng; 19 Phó Hiệu trưởng

 Bổ nhiệm lại: 05 Hiệu trưởng; 17 Phó hiệu trưởng

 Miễn nhiệm: 01 Hiệu trưởng; 02 Phó Hiệu trưởng

2.3 Số phòng GD-ĐT đã thanh tra:

Sở đã thanh tra 3/3 phòng đề ra theo kế hoạch/12 phòng; gồm Phòng GD&ĐT: Hồng Lĩnh, Can Lộc, Hương Sơn

a) Nội dung thanh tra:

+ Thanh tra công tác tham mưu với UBND huyện về quy mô phát triển giáo dục, quy hoạch mạng lưới trường lớp ở địa phương; thành lập, giải thể đối với các cơ sở giáo dục mầm non, tiểu học, trung học cơ sở thuộc thẩm quyền; bảo đảm đủ biên chế công chức, viên chức sự nghiệp, cân đối về chuyên môn đào tạo; thực hiện đầy đủ, kịp thời các chính sách của Nhà nước, ban hành các chủ trương, biện pháp chăm lo đời sống vật