UBND TỈNH HÀ TĨNH SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO Số: 65 /SGDĐT-TCCB V/v xin ý kiến góp ý vào Dự thảo Hướng dẫn liên ngành quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Phòng GD&ĐT cấp huyện.. Nhậ
Trang 1UBND TỈNH HÀ TĨNH
SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
Số: 65 /SGDĐT-TCCB
V/v xin ý kiến góp ý vào Dự thảo
Hướng dẫn liên ngành quy định chức
năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Phòng
GD&ĐT cấp huyện
CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
Hà Tĩnh, ngày 20 tháng 01 năm 2014
Kính gửi:
- Các đồng chí Phó Giám đốc sở;
- Chánh văn phòng, các Trưởng phòng sở;
- Trưởng phòng GD&ĐT các huyện, thị xã, thành phố
Nhận được Công văn số 11/SNV-TCBC của Sở Nội vụ đề nghị góp ý Dự thảo Hướng dẫn liên ngành thay thế Hướng dẫn số 03/HDLN - SNV - SGDĐT về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức biên chế của phòng GD&ĐT cấp huyện, Phòng Tổ chức cán bộ có dự thảo văn bản trả lời Sở Nội vụ (bản Dự thảo đăng trên trang Web của Sở)
Giám đốc yêu cầu tất cả các đồng chí Phó Giám đốc, Chánh văn phòng, trưởng phòng Sở, trưởng phòng GD&ĐT các huyện, thị xã, thành phố tham gia góp
ý vào bản Dự thảo công văn trả lời của Sở GD&ĐT và Dự thảo hướng dẫn liên ngành của Sở Nội vụ soạn thảo
Ý kiến đóng góp gửi về Phòng Tổ chức cán bộ Sở (bằng văn bản hoặc chuyển qua hộp thư theo địa chỉ: huudoan.sgdht@gmail.com trước ngày 23/01/2014) để tổng hợp gửi Sở Nội vụ
Đây là một trong những nội dung quan trọng liên quan đến công tác phân cấp quản lý theo Thông tư liên tịch số 47/2011/TT- BNV - BGDĐT, yêu cầu các đồng chí thực hiện nghiêm túc /
- Như kính gửi;
- Lưu: VT, TCCB.
Trần Trung Dũng
Trang 2ỦBND TỈNH HÀ TĨNH
SỞ GIÁO DỤC &ĐÀO TẠO
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
Số: / SGD ĐT - TCCB Hà Tĩnh, ngày tháng 01 năm 2014
V/v góp ý dự thảo Hướng dẫn liên ngành
“ Dự thảo” Kính gửi: Sở Nội vụ
Nhận được Công văn số 11/SNV-TCBC ngày 07/01/2014 của Sở Nội vụ về việc đề nghị góp ý Dự thảo hướng dẫn liên ngành thay thế Văn bản số 03/HDLN-SGD&ĐT-SNV, Sở GD&ĐT có ý kiến như sau:
1 Quá trình thực hiện Hướng dẫn liên ngành số 03 còn chồng chéo, chậm trễ
do một số nội dung chưa quy định cụ thể, dẫn đến thực hiện tùy tiện, bên cạnh đó hệ thống văn bản hướng dẫn của các ngành, các cấp còn chồng chéo trên các lĩnh vực:
bổ nhiệm, miễn nhiệm CBQL, tuyển dụng và sử dụng viên chức, quản lý ngân sách
và công tác thi đua khen thưởng
2 Một số nội dung trong bản quy định cơ cấu, nhiệm vụ, yêu cầu chuyên môn tại Quyết định số 1632/QĐ-UBND của UBND tỉnh còn bất cập, trái với quy định của Điều lệ các cấp học, như xác định vị trí việc làm “01 phó phòng có trình
độ chuyên môn chính về khoa học tự nhiên phụ trách bậc THCS, 01 phó phòng có trình độ ĐHSP mầm non phụ trách tiểu học và MN”, Phòng GD&ĐT có 10 chuyên viên, với số lượng như vậy không thể đáp ứng yêu cầu
3 Việc phân cấp cho các đơn vị sự nghiệp giáo dục cấp huyện chưa đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính, chưa có sự thống nhất trên địa bàn toàn tỉnh nhất là lĩnh vực chế độ chính sách (nâng lương thường xuyên, hưu, tuất, ), quản lý, sử dụng viên chức, bổ nhiệm cán bộ quản lý các trường MN, TH, THCS
4 Dự thảo liên ngành do quý sở soạn thảo, cơ bản theo Thông tư liên tịch số 47/2011/TTLT-BNV-BGD&ĐT và Quyết định số 44/2013/QĐ-UBND Tuy vậy,
để cơ sở thực hiện có hiệu quả và thống nhất toàn tỉnh, đề nghị Dự thảo hướng dẫn liên ngành cần quy định cụ thể một số nội dung sau đây:
a) Bổ sung vào Khoản 8 - Điều 2: Phòng GD&ĐT “chủ trì” phối hợp với
Phòng Nội vụ
b) Bổ sung vào Khoản 9 - Điều 2, “Phòng GD&ĐT chủ trì” phối hợp với
Phòng Tài chính - Kế hoạch xác định, cân đối ngân sách nhà nước chi cho giáo dục hàng năm của địa phương,
c) Để khắc phục sự chồng chéo giữa các văn bản của cơ quan đảng và các ngành các cấp trong công tác quản lý cán bộ, đề nghị bổ sung quy trình thực hiện vào Khoản 14 - Điều 2 “ bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm, luân chuyển, cách chức, giáng chức ”(còn 8 cấp uỷ huyện, thị xã, thành phố đang trực tiếp quản lý các đối tượng hiệu trưởng, hiệu phó các trường MN, TH, THCS)
d) Biên chế các Phòng GD&ĐT: Trên cơ sở kết quả điều tra, khảo sát thực
tế biên chế công chức của Phòng GD&ĐT, căn cứ các quy định hiện hành của Nhà
Trang 3nước về quản lý biên chế công chức và chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức của Phòng GD&ĐT, Bộ GD&ĐT đã xây dựng đề án xác định biên chế công chức tối thiểu của GD&ĐT là 18 biên chế (có phụ lục miêu tả vị trí việc làm kèm theo) Căn cứ vào nhiệm vụ được giao, tình hình thực tế của các huyện, thị xã, thành phố đề nghị các đơn vị xem xét cụ thể xây dựng cơ cấu chức năng, nhiệm vụ của phòng GD&ĐT cấp huyện tối thiểu cần 18 vị trí việc làm như hướng dẫn của
Bộ GD&ĐT, nếu đơn vị có tính đặc thù đề nghị xem xét cân đối nhiệm vụ để xây dựng thêm theo tinh thần đảm bảo đủ nhân lực để hoàn thành nhiệm vụ Ngoài số công chức đã được phê duyệt, số biên chế còn lại đề nghị UBND tỉnh ban hành Quy định tạm thời giao thêm một số chỉ tiêu viên chức hoặc cho phép Phòng GD&ĐT điều động biệt phái viên chức các trường đến Phòng GD&ĐT làm việc theo Công văn số 8150/ BGD ĐT-TCCB ngày 02/12/ 2011 của Bộ GD&ĐT
Song song với việc ban hành chức năng, nhiệm vụ, tổ chức biên chế đề nghị
Sở Nội vụ soạn thảo Hướng dẫn liên ngành thực hiện Quyết định số 44/2013/QĐ-UBND về lĩnh vực quản lý, sử dụng và chế độ chính sách đội ngũ thuộc giáo dục
và đào tạo cấp huyện
Trên đây là những kiến nghị đề xuất của Sở GD&ĐT, kính đề nghị Sở Nội
vụ xem xét, bổ sung để hoàn thiện Dự thảo./
- Như kính gửi ;
- Giám đốc, Phó Giám đốc;
- Lưu VP, TCCB.
Trần Trung Dũng
UBND TỈNH HÀ TĨNH
SỞ NỘI VỤ – SỞ GD ĐT
Số: /HDLN-SNV-SGD&ĐT
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
Hà Tĩnh, ngày tháng 01 năm 2014
Dự thảo Híng dÉn liªn ngµnh
Về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Phòng Giáo dục và Đào tạo thuộc Uỷ ban nhân dân cấp huyện
Trang 4Căn cứ Nghị định số 14/2008/NĐ-CP ngày 04/02/2008 của Chính phủ quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh;
Căn cứ Nghị định số 115/2010/NĐ-CP ngày 24/12/2010 của Chính phủ Quy định trách nhiệm quản lý Nhà nước về giáo dục; Thông tư Liên bộ số 47/2011/TTLT- BGD&ĐT-BNV ngày 19/10/2011 của Bộ Giáo dục và Đào tạo, Bộ Nội vụ hướng dẫn dẫn về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức và biên chế của Sở Giáo dục và Đào tạo thuộc Ủy ban nhân dân cáp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, Phòng Giáo dục và Đào tạo thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh;
Căn cứ Quyết định số 44/2013/QĐ-UBND ngày 17/10/2013 của Uỷ ban nhân dân tỉnh quy định tổ chức bộ máy, biên chế cán bộ, công chức, viên chức;
Thực hiện Quyết định số 30/2008/QĐ- UBND ngày 09/09/2008 của Ủy ban nhân dân tỉnh quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Nội vụ; Quyết định số 47/2012/QĐ-UBND ngày 23/8/2012 của Ủy ban nhân dân tỉnh quy định chức năng nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức Sở Giáo dục và Đào tạo;
Liên ngành Sở Giáo dục và Đào tạo, Sở Nội vụ hướng dẫn về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Phòng Giáo dục và Đào tạo thuộc Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố (sau đây gọi chung là Ủy ban nhân dân cấp huyện) như sau:
Điều 1 Vị trí, chức năng
1 Phòng Giáo dục và Đào tạo là cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp huyện, có chức năng tham mưu, giúp Uỷ ban nhân dân cấp huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về các lĩnh vực giáo dục và đào tạo, bao gồm: mục tiêu, chương trình, nội dung giáo dục và đào tạo; tiêu chuẩn nhà giáo và tiêu chuẩn cán bộ quản lý giáo dục; tiêu chuẩn cơ sở vật chất, thiết bị trường học và đồ chơi trẻ em; quy chế thi cử và cấp văn bằng, chứng chỉ, bảo đảm chất lượng giáo dục và đào tạo
2 Phòng Giáo dục và Đào tạo có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng; chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và công tác của Uỷ ban nhân dân cấp huyện; đồng thời chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra về chuyên môn, nghiệp vụ của Sở Giáo dục và Đào tạo
Điều 2 Nhiệm vụ, quyền hạn
1 Chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan trình UBND cấp huyện: a) Dự thảo các văn bản hướng dẫn thực hiện cơ chế chính sách, pháp luật, các quy định của UBND cấp tỉnh về hoạt động giáo dục trên địa bàn;
Trang 5b) Dự thảo quyết định, chỉ thị, quy hoạch, kế hoạch 05 năm, hàng năm và chương trình, nội dung cải cách hành chính nhà nước về lĩnh vực giáo dục trên địa bàn;
c) Dự thảo quy hoạch mạng lưới các trường trung học cơ sở, trường phổ thông
có nhiều cấp học, trong đó không có cấp học trung học phổ thông; trường phổ thông dân tộc bán trú; trường tiểu học; trường mầm non, nhà trẻ, nhóm trẻ, trường, lớp mẫu giáo, không bao gồm nhóm trẻ, lớp mẫu giáo độc lập tư thục (gọi chung là cơ sở giáo dục mầm non) và trung tâm học tập cộng đồng trên địa bàn theo hướng dẫn của Sở Giáo dục và Đào tạo và UBND cấp huyện
2 Chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan trình Chủ tịch UBND cấp huyện:
a) Dự thảo các quyết định thành lập (đối với các cơ sở giáo dục công lập), cho phép thành lập (đối với các cơ sở giáo dục ngoài công lập), sáp nhập, chia, tách, giải thể các cơ sở giáo dục (bao gồm cả các cơ sở giáo dục có sự đầu tư của các tổ chức, cá nhân nước ngoài): trường trung học cơ sở; trường phổ thông có nhiều cấp học, trong đó không có cấp học trung học phổ thông; trường phổ thông dân tộc bán trú; trường tiểu học; cơ sở giáo dục mầm non; trung tâm học tập cộng đồng; các cơ sở giáo dục có tên gọi khác (nếu có) thuộc thẩm quyền quản lý của UBND cấp huyện
b) Dự thảo các quyết định cho phép hoạt động giáo dục, đình chỉ hoạt động giáo dục các cơ sở giáo dục quy định tại Điểm a, khoản 2 Điều 2 Hươớngdẫn này theo quy định của Bộ GD&ĐT
3 Hướng dẫn, tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, chương trình,
kế hoạch phát triển giáo dục ở địa phương, các cơ chế, chính sách về xã hội hóa giáo dục sau khi được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt; huy động, quản lý, sử dụng các nguồn lực để phát triển giáo dục trên địa bàn; tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật và thông tin về giáo dục
4 Hướng dẫn, tổ chức thực hiện mục tiêu, chương trình, nội dung, kế hoạch, chuyên môn, nghiệp vụ, các hoạt động giáo dục, phổ cập giáo dục; công tác tuyển sinh, thi cử, xét duyệt, cấp văn bằng, chứng chỉ đối với các cơ sở giáo dục thuộc thẩm quyền quản lý của UBND cấp huyện
5 Xây dựng kế hoạch và tổ chức thực hiện việc đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức các cơ sở giáo dục thuộc thẩm quyền quản lý của UBND cấp huyện sau khi được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt
6 Tổ chức ứng dụng các kinh nghiệm, thành tựu khoa học công nghệ tiên tiến, tổng kết kinh nghiệm, sáng kiến của địa phương trong lĩnh vực giáo dục
7 Tổ chức thực hiện công tác xây dựng và nhân điển hình tiên tiến, công tác thi đua, khen thưởng về giáo dục trên địa bàn huyện
vị trí việc làm, số người làm việc; tổng hợp vị trí việc làm, số người làm việc của các cơ sở giáo dục; quyết định vị trí việc làm, số người làm việc cho các cơ sở giáo dục sau khi đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt; chủ trìPhối hợp với Phòng
Trang 6Nội vụ tổ chức tổ chức thực hiện và kiểm tra việc tuyển dụng, sử dụng, hợp đồng, điều động, luân chuyển, biệt phái và thực hiện chính sách đối với công chức, viên chức của các cơ sở giáo dục thuộc thẩm quyền quản lý của UBND cấp huyện và công chức của Phòng Giaos dục và Đào tạo theo phân cấp hiện hành
9 Hướng dẫn các cơ sở giáo dục xây dựng, lập dự toán ngân sách giáo dục hàng năm; tổng hợp ngân sách giáo dục hàng năm để cơ quan tài chính cùng cấp trình cơ quan có thẩm quyền phê duyệt; quyết định giao dự toán chi ngân sách giáo dục cho các cơ sở giáo dục khi được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt; chủ trìphối hợp với Phòng Tài chính - Kế hoạch xác định, cân đối ngân sách nhà nước chi cho giáo dục hàng năm của địa phương, trình cơ quan có thẩm quyền phê duyệt; hướng dẫn, kiểm tra việc sử dụng ngân sách nhà nước và các nguồn thu hợp pháp khác cho giáo dục đối với các cơ sở giáo dục thuộc thẩm quyền quản lý của UBND cấp huyện
10 Phối hợp với Phòng Nội vụ, Phòng Tài chính - Kế hoạch giúp UBND cấp huyện kiểm tra, thanh tra thực hiện việc tự chủ, tự chịu trách nhiệm của các cơ sở giáo dục công lập thuộc thẩm quyền quản lý của UBND cấp huyện
11 Thực hiện cải cách hành chính, công tác thực hành, tiết kiệm, phòng chống tham nhũng, lãng phí; công tác thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, kiến nghị có liên quan đến giáo dục và xử lý vi phạm theo quy định của pháp luật
12 Thực hiện công tác thống kê, thông tin, báo cáo định kỳ và hàng năm, báo cáo đột xuất về tổ chức và hoạt động giáo dục theo hướng dẫn của Sở Giáo dục
và Đào tạo và UBND cấp huyện
13 Quản lý tài chính, tài sản, cơ sở vật chất được giao theo quy định của pháp luật và của UBND cấp huyện; thực hiện các nhiệm vụ khác do Chủ tịch UBND cấp huyện giao
14 Chủ trì phối hợp Phòng Nội vụ tham mưu cho Ủy ban nhân dân huyện bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm, luân chuyển, cách chức, giáng chức người đứng đầu, cấp phó của người đứng đầu các cơ sở giáo dục công lập; công nhận, không công nhận hội đồng quản trị, chủ tịch hội đồng quản trị, hiệu trưởng, phó hiệu trưởng các cơ sở giáo dục ngoài công lập thuộc thẩm quyền quản lý của UBND cấp huyện theo quy định của pháp luật và quy định về phân cấp hiện hành của Ủy ban nhân dân tỉnh
Quy trình cụ thể: Phòng GD&ĐT thống nhất Phòng Nội vụ phương án nhân sự trình Chủ tịch UBND cấp huyện cho
ý kiến, sau đó Phòng GD&ĐT phối hợp Phòng Nội vụ thực hiện quy trình lấy phiếu tín nhiệm, xin ý kiến của cấp ủy đảng nơi trường đóng; sau đó Phòng GD&ĐT thống nhất Phòng Nội vụ trình Chủ tịch UBND cấp huyện quyết định Phòng Nội vụ có trách nhiệm báo cáo với Ban Tổ chức huyện ủy để theo dõi và quản lý cán bộ.
Điều 3 Tổ chức và biên chế
1 Lãnh đạo: Trưởng phòng và 02 Phó Trưởng phòng theo phê duyệt tại Quyết định số 1632/QĐ-UBND ngày 08/6/2010 của Ủy ban nhân dân tỉnh Sau khi
Trang 7thực hiện xõy dựng vị trớ việc làm theo Nghị định 36/2013/NĐ-CP ngày 22/4/2013 của Chớnh phủ về vị trớ việc làm và cơ cấu ngạch cụng chức và Thụng tư 05/2013/TT-BNV ngày 25/6/2013 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ hướng dẫn Nghị định 36/2013/NĐ-CP, số lượng Phú Trưởng phũng điều chỉnh theo phờ duyệt
a) Trưởng phũng chịu trỏch nhiệm trước Ủy ban nhõn dõn cấp huyện và trước phỏp luật về toàn bộ hoạt động của Phũng
b) Cỏc Phú Trưởng phũng chịu trỏch nhiệm trước Trưởng phũng và trước phỏp luật về cỏc nhiệm vụ được phõn cụng
c) Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, khen thưởng, kỷ luật và cỏc chế độ chớnh sỏch đối với Trưởng phũng, Phú trưởng phũng do Ủy ban nhõn dõn huyện thực hiện theo quy định hiện hành
2 Biờn chế
Biờn chế của Phũng Giỏo dục và Đào tạo do Chủ tịch UBND huyện, thị
xó, thành phố quyết định trong tổng biờn chế hành chớnh của huyện, thị xó, thành phố được Uỷ ban nhõn dõn tỉnh giao; đảm bảo đủ số lượng biờn chế (tối
lĩnh vực cụng tỏc được giao
Điều 4 Tổ chức thực hiện
Hướng dẫn này thay thế hướng dẫn liờn ngành số 03/HDLN-SGD&ĐT-SNV ngày 06/02/2009 về chức năng nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của phũng Giỏo dục và Đào tạo thuộc Ủy ban nhõn dõn huyện Chủ tịch UBND huyện, thị xó, thành phố chịu trỏch nhiệm tổ chức thực hiện văn bản hướng dẫn này
Trong quỏ trỡnh thực hiện nếu cú những vấn đề phỏt sinh, vướng mắc
đề nghị Chủ tịch UBND huyện, thị xó, thành phố phản ỏnh về Sở Nội vụ, Sở Giỏo dục và Đào tạo để xem xột, điều chỉnh, bổ sung./
( Phần chữ nghiờng trong văn bản Dự thảo hướng dẫn làn nội dung do Phũng TCCB đề nghị bổ sung)
Giám đốc Sở GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
Trần Trung Dũng
KT Giám đốc Sở NỘI VỤ PHể GIÁM ĐỐC
Trần Huy Liệu
Trang 8Nơi nhận:
- Bộ GD&ĐT (b/c)
- Thường trực Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh (b/c);
- Giám đốc, Phó Giám đốc Sở NV, GD&ĐT;
- UBND các huyện, thị xã, thành phố;
- Phòng GD&ĐT các huyện, thị xã, thành phố;
- Lưu: VT, TCCB, TCBC Sở NV, GD&ĐT;