Giải pháp quản lý chất lượng thi công hệ thống hạ tầng kỹ thuật tại khu đô thị mới phú lộc 1 2 (lạng sơn) (tt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI --- PHẠM QUANG BIÊN GIẢI PHÁP QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG THI CÔNG HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT TẠI KHU ĐÔ THỊ MỚI PHÚ LỘC 1 - 2

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

-

PHẠM QUANG BIÊN

GIẢI PHÁP QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG THI CÔNG

HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT TẠI KHU ĐÔ THỊ MỚI

PHÚ LỘC 1 - 2 (LẠNG SƠN)

LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: KỸ THUẬT XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH DD&CN

MÃ SỐ: 60.58.02.08

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:

PGS.TS TRẦN CHỦNG

Hà Nội - 2017

LỜI CẢM ƠN

Trước tiên, tôi xin chân thành gửi lời cảm ơn tới Khoa sau Đại học, Ban giám hiệu nhà trường cùng các thầy, cô giáo Trường Đại Học Kiến Trúc Hà Nội đã hướng dẫn và giúp đỡ tôi rất nhiều trong quá trình học tập và cũng như thực hiện luận văn

Tôi xin được gửi lời cảm ơn sâu sắc và chân thành đến thầy giáo PGS.TS Trần Chủng, người thầy đã dành rất nhiều thời gian và công sức hướng dẫn cho tôi trong quá trình thực hiện luận văn này

Tôi xin được bày tỏ lòng biết ơn đến gia đình và gửi lời cảm ơn tới bạn

bè và đồng nghiệp đã luôn quan tâm, chia sẻ, động viên tôi trong suốt thời gian thực hiện luận văn

Mặc dù đã rất cố gắng song Luận văn không tránh khỏi khiếm khuyết Kính mong nhận được sự góp ý của các thầy giáo, cô giáo cùng các bạn đồng nghiệp

Xin chân thành cảm ơn!

Hà Nội, ngày tháng năm 2017

Tác giả

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ : Giải pháp quản lý chất lượng thi công hệ thống hạ tầng kỹ thuật tại khu đô thị mới Phú Lộc 1 - 2 (Lạng Sơn) là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của tôi Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của Luận văn là trung thực và có nguồn gốc rõ ràng

Tác giả luận văn

Phạm Quang Biên

MỤC LỤC

Lời cám ơn

Lời cam đoan

Mục lục

Danh mục các ký hiệu, các chữ viết tắt

Danh mục các hình vẽ, đồ thị

MỞ ĐẦU 1

* Tính cấp thiết của đề tài 1

* Mục đích nghiên cứu của đề tài 2

* Đối tượng và phương pháp nghiên cứu 2

* Phương pháp nghiên cứu 2

* Kết cấu luận văn 2

CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG THI CÔNG HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU ĐÔ THỊ MỚI PHÚ LỘC 1 - 2 (LẠNG SƠN) 3

1.1 Giới thiệu sơ lược về dự án Phú Lộc 1-2 (Lạng sơn) 3

1.1.1 Các điều kiện tự nhiên của khu vực 3

1.1.2 Hình thức quản lý dự án 5

1.1.3 Hiện trạng về hạ tầng kỹ thuật hiện có của địa điểm đầu tư dự án 5

1.2 Hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thi mới Phú Lộc 1-2 8

1.3 Thực trạng chất lượng hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới Phú Lộc 1-2 (Lạng sơn) 10

1.3.1 Thực trạng chất lượng công tác san nền, công trình giao thông 11

1.3.2 Thực trạng chất lượng các công trình cấp nước, thoát nước 13

1.3.3 Thực trạng chất lượng các công trình điện (Điện trung thế, điện hạ thế, điện chiếu sáng) 16

1.4 Các tồn tại, hạn chế trong công tác quản lý chất lượng hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới Phú Lộc 1 - 2 (Lạng Sơn) 20

1.4.1 Tồn tại, hạn chế trong hệ thống quản lý chất lượng 20

1.4.2 Tồn tại, hạn chế năng lực của các chủ thể 22

1.4.3 Tồn tại, hạn chế từng bước trong triển khai thi công xây dựng 23

1.5 Nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế trong công tác quản lý chất lượng hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới Phú Lộc 1 - 2 (Lạng Sơn) 25

1.5.1 Nguyên nhân do không phân định rõ trách nhiệm của các chủ thể trong quản lý chất lượng hạ tầng kỹ thuật 26

1.5.2 Nguyên nhân do khó khăn trong công tác giải phóng mặt bằng 29

1.5.3 Nguyên nhân do khó khăn trong huy động vốn 31

1.5.4 Nguyên nhân do năng lực của các nhà tư vấn 33

1.5.5 Nguyên nhân do năng lực của nhà thầu thi công xây dựng 35

1.5.6 Nhận xét, đánh giá thực trạng quản lý chất lượng hạ tầng tại khu đô thị mới Phú Lộc 1- 2 36

CHƯƠNG 2: CƠ SỞ PHÁP LÝ VÀ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG THI CÔNG HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT TẠI KHU ĐÔ THỊ MỚI 38

2.1 Cơ sở pháp lý 38

2.1.1 Văn bản luật 38

2.1.2 Nghị định của Chính phủ 40

2.1.3 Thông tư của các Bộ, ngành 42

2.1.4 Văn bản quy phạm pháp luật của địa phương và cơ sở 43

2.2 Cơ sở khoa học 43

2.2.1 Khái niệm chung về chất lượng xây dựng công trình 43

2.2.2 Quản lý chất lượng khu đô thị mới 50

2.2.3 Nội dung công tác quản lý chất lượng công trình hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới 67

2.2.4 Bảo trì công trình hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới 75

CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO CHẤT LƯỢNG THI CÔNG HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU ĐÔ THỊ MỚI PHÚ LỘC 1 - 2 (LẠNG SƠN) 77

3.1 Phân định trách nhiệm của các chủ thể trong quản lý chất lượng xây dựng công trình hạ tầng kỹ thuật khu đô thị 77

3.1.1 Sơ đồ về công tác tổ chức đảm bảo chất lượng thi công 77

3.1.2 Trách nhiệm quản lý chất lượng công trình xây dựng của chủ đầu tư 81

3.1.3 Trách nhiệm quản lý chất lượng công trình xây dựng của nhà tư vấn (tư vấn giám sát) 86

3.1.4 Trách nhiệm quản lý chất lượng công trình xây dựng của nhà thầu 87

3.2 Các giải pháp tháo gỡ khó khăn để đảm bảo chất lượng công trình hạ tầng kỹ thuật khu đô thị Phú Lộc 1 + 2 89

3.2.1 Tập trung tháo gỡ vướng mắt trong công tác giải phóng mặt bằng 89

3.2.2 Tháo gỡ khó khăn về huy động vốn 90

3.3 Nâng cao năng lực quản lý chất lượng thi công của các nhà tư vấn 91

3.4 Nâng cao năng lực quản lý chất lượng thi công của nhà thầu thi công 93

3.5 Nâng cao năng lực quản lý trong triển khi thi công xây dựng 93

3.5.1 Kiểm tra năng lực nhà thầu theo hợp đồng 93

3.5.2 Kiểm tra vật tư, thiết bị trước khi thi công 94

3.5.3 Hoàn thiện quy trình quản lý chất lượng thi công xây dựng công trình hạ tầng kỹ thuật khu đô thị 95

3.6 Tăng cường giám sát chất lượng công trình xây dựng của chủ sử dụng công trình 101

3.7 Tăng cường công tác kiểm tra giám sát, hướng dẫn của các cơ quan Quản lý Nhà nước về công tác quản lý chất lượng thi công các công trình hạ tầng đô thị Phú lộc 1 - 2 (Lạng Sơn) 103

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 108

* KẾT LUẬN 108

* KIẾN NGHỊ 109 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT

QĐ-UBND Quyết định Ủy ban nhân dân

CLTC Chất lượng thi công

DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, SƠ ĐỒ

Hình 1.1 Phối cảnh dự án Khu đô thị mới Phú Lộc I-II

Hình 1.2 Thực trạng chất lượng công trình giao thông

Hình 1.3 Xuất hiện các hố cát tơ trong công trình giao thông Hình 1.4 Hệ thống thoát nước không kịp

Hình 1.5 Hố ga thi công không đúng so với thiết kế

Hình 1.6 Lượng mưa lớn, xuất hiện điểm ngập cục bộ

Hình 1.7 Hố ga thoát nước thải xuống cấp sau một thời gian Hình 1.8 Việc đầu tư không đồng bộ, cùng lúc dẫn đến tốn kém Hình 1.9 Có vật tư, nhưng chưa có mặt bằng để thi công

Hình 1.10 Công tác giải phóng mặt bằng dự án

Hình 3.1 Công tác quản tổ chức đảm bảo chất lượng thi công

Hình 3.2 Mô hình tổ chức quản lý dự án của chủ đầu tư

Hình 3.3 Trình tự lựa chọn đơn vị giám sát xây dựng

Hình 3.4 Quy trình quản lý tiến độ thi công

Hình 3.5 Quy trình quản lý chất lượng thi công

1

MỞ ĐẦU

* Tính cấp thiết của đề tài

Chất lượng thi công xây dựng công trình là một khâu quan trọng trong quá trình quản lý chất lượng công trình xây dựng Bộ Xây dựng đã xác định công tác quản lý chất lượng là một khâu quan trọng, then chốt trong quá trình quản lý đầu

tư xây dựng và được coi là nhiệm vụ hàng đầu của toàn ngành Xây dựng Với sự

nỗ lực của các chủ thể tham gia hoạt động xây dựng, hầu hết các dự án xây dựng trong quá trình khai thác đã cơ bản đảm bảo được công năng sử dụng theo yêu cầu thiết kế, không có sai sót lớn về mặt kỹ thuật và phát huy được hiệu quả kinh tế -

xã hội

Tuy nhiên, trong thực tế một số dự án còn tồn tại nhiều khiếm khuyết về công tác đảm bảo chất lượng hoặc để xảy ra sự cố kỹ thuật gây bức xúc cho xã hội Hơn nữa, trong cơ chế thị trường, các Nhà thầu thường chạy theo lợi nhuận riêng của mình mà chưa quan tâm đúng mức đến chất lượng thi công xây dựng Mặt khác, hiện tượng tiêu cực xảy ra giữa chủ đầu tư, các đơn vị tư vấn và nhà thầu thi công cũng làm ảnh hưởng lớn đến chất lượng công trình xây dựng Hiện tượng lười cải tiến chất lượng vẫn tồn tại trong một số chủ thể tham gia hoạt động xây dựng, nhất là nhà thầu thi công xây dựng

Nhận thức được vai trò của công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng

là “hoạt động quản lý của các chủ thể tham gia hoạt động xây dựng theo quy định của pháp luật trong quá trình chuẩn bị, thực hiện đầu tư xây dựng công trình và khai thác sử dụng nhằm đảm bảo các yêu cầu về chất lượng và an toàn công trình”, là một cán bộ kỹ thuật thuộc Ban quản lý dự án Phú Lộc 1-2, nhận thức được vấn đề trên, với mong muốn tìm hiểu và đề xuất một số giải pháp góp phần hoàn thiện công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng tại cơ quan công tác

Tác giả chọn đề tài: “Giải pháp quản lý chất lượng thi công hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới Phú Lộc 1-2 (Lạng Sơn)” làm đề tài luận văn của mình

2

* Mục đích nghiên cứu của đề tài

Từ những tồn tại trong công tác quản lý chất lượng trong thi công xây dựng công trình, đề xuất một số giải pháp quản lý chất lượng thi công xây dựng công trình góp phần nâng cao chất lượng công trình xây dựng thuộc Ban quản lý dự án Phú Lộc 1-2

* Đối tượng và phương pháp nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý chất lượng thi công xây dựng công trình trong giai đoạn thực hiện đầu tư tại Ban quản lý dự án Phú Lộc 1-2 quản lý Phạm vi nghiên cứu: Các gói thầu do Ban quản lý dự án Phú Lộc 1-2 quản lý thực hiện từ 2012 - 2015

* Phương pháp nghiên cứu

Sử dụng phương pháp tổng hợp, phương pháp phân tích để phát hiện ưu nhược điểm về chất lượng của các gói thầu đã thực hiện, tổng hợp mặt mạnh, những hạn chế cần khắc phục Sau đó sử dụng phương pháp kế thừa các bài học kinh nghiệm về đảm bảo chất lượng công trình xây dựng để đề xuất giải pháp

* Kết cấu luận văn

Ngoài phần mở đầu và kết luận, luận văn gồm 3 Chương:

Chương 1: Tổng quan về quản lý chất lượng thi công hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới Phú Lộc 1 - 2 (Lạng Sơn.)

Chương 2: Cơ sở pháp lý và khoa học về quản chất lượng công hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị

Chương 3: Giải pháp quản lý chất lượng thi công hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới Phú Lộc 1 - 2 (Lạng Sơn.)

THÔNG BÁO

Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui

lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện

– Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội

Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội

Email: digilib.hau@gmail.com

TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN

108

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ

* KẾT LUẬN

Hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới Phú Lộc 1-2, thành phố Lạng Sơn là một trong số rất nhiều những khu đô thị hiện đang được xây dựng ở Lạng Sơn Tuy nhiên vấn đề quản lý chất lượng tại khu đô thị này không được quan tâm đúng mức Vấn đề xây dựng, hoàn thiện và thực hiện nghiêm túc các quy trình quản lý chất lượng công trình xây dựng là vô cùng cấp thiết và cấp bách để đảm bảo chất lượng công trình xây dựng Chính vì vậy, đề tài

“Giải pháp quản lý chất lượng thi công hệ thống hạ tầng kỹ thuật tại khu

đô thị mới Phú Lộc 1 - 2 (Lạng Sơn” là thực sự cần thiết nhằm góp phần

hoàn thiện công tác quản lý chất lượng công trình hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới Phú Lộc 1-2 nói riêng và các hệ thống hạ tầng các khu đô thị mới trên địa bàn Lạng Sơn nói chung Để giải quyết vấn đề này, luận văn đã đề xuất các giải pháp quản lý chất lượng hệ thống hạ tầng kỹ thuật bao gồm 7 nhóm giải pháp sau:

- Nhóm giải pháp thứ 1: Phân định trách nhiệm của các chủ thể trong quản lý chất lượng xây dựng công trình hạ tầng kỹ thuật khu đô thị

- Nhóm giải pháp thứ 2: Tháo gỡ khó khăn để đảm bảo chất lượng công trình hạ tầng kỹ thuật khu đô thị

- Nhóm giải pháp thứ 3: Nâng cao năng lực quản lý chất lượng thi công của các nhà tư vấn

- Nhóm giải pháp thứ 4: Nâng cao năng lực quản lý chất lượng thi công của nhà thầu thi công

- Nhóm giải pháp thứ 5: Nâng cao năng lực quản lý trong triển khi thi công xây dựng

- Nhóm giải pháp thứ 6: Tăng cường giám sát chất lượng công trình xây dựng của chủ sử dụng công trình

109

- Nhóm giải pháp thứ 7: Tăng cường công tác kiểm tra giám sát, hướng dẫn của các cơ quan QLNN về công tác quản lý chất lượng thi công các công trình hạ tầng đô thị Phú lộc 1-2 (Lạng Sơn)

* KIẾN NGHỊ

Về phía cơ quan Quản lý Nhà nước cần thực hiện việc phổ biến và cập nhật thường xuyên các văn bản, quy phạm pháp luật mới được ban hành cho các chủ thể liên quan đến hoạt động xây dựng từ Chủ đầu tư, tư vấn giám sát, nhà thầu thi công, các đơn vị thí nghiệm, các đơn vị tư vấn,

Các cơ quan Quản lý Nhà nước tại địa phương cần tăng cường thanh, kiểm tra thường xuyên hơn nhằm phát hiện và phối hợp giải quyết kịp thời các sai sót, vướng mắc, hướng dẫn các chủ thể liên quan đến hoạt động xây dựng trong quá trình quản lý chất lượng xây dựng công trình

Bộ xây dựng cần xây dựng, ban hành và phổ biến các thông tư hướng dẫn của Nghị định để các chủ thể có liên quan trong hoạt động xây dựng có

cơ sở thực hiện đúng theo pháp luật

TÀI LIỆU THAM KHẢO

1 Chủ đầu tư - Ban Quản lý dự án Phú Lộc 1-2 (Lạng Sơn), “Cơ cấu tổ chức

và quy chế hoạt động”

2 Chủ đầu tư - Ban Quản lý dự án Phú Lộc 1-2 (Lạng Sơn), “Hồ sơ mời thầu;

Hồ sơ dự thầu của các Dự án”

3 Chủ đầu tư - Ban Quản lý dự án Phú Lộc 1-2 (2015), “Báo cáo Tình hình thực hiện nhiệm vụ năm 2015 và phương hướng, nhiệm vụ năm 2016”

4 Bộ Xây dựng (2012), “Báo cáo tham luận Hội nghị Tổng kết ngành XD”

5 Bộ Xây dựng (2015), “Thông tư của Bộ Xây dựng quy định chi tiết một số nội dung về quản lý chất lượng công trình xây dựng”

6 Chính phủ (2014), “Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014, Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà thầu”

7 Chính phủ (2015), “Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 của Chính phủ

về quản lý dự án đầu tư xây dựng”

8 Chính phủ (2015), “Nghị định số 84/2015/NĐ-CP ngày 30/9/2015 của Thủ tướng Chính phủ về Giám sát và đánh giá đầu tư”.

9 Chính phủ (2015), “Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015, về quản lý chất lượng và bảo trì công trình xây dựng”

10 Chính phủ (2015), “Nghị định số 37/2015/NĐ-CP ngày 22/4/2015 quy định chi tiết về hợp đồng trong xây dựng”

11 Trần Chủng và CTV (1994), “Duy trì và nâng cao tuổi thọ công trình xây dựng dân dụng trong đô thị”; Báo cáo đề tài KC11-05

lượng công trình nhà cao tầng”; Tạp chí Xây dựng 6/2005.

13 Cục Giám định Nhà nước về Chất lượng công trình xây dựng (2012), “Báo cáo về tình hình Chất lượng công trình xây dựng”

14 Đỗ Đình Đức - Bùi Mạnh Hùng (2012), “Quản lý dự án đầu tư xây dựng

công trình xây”; Nhà xuất bản Xây dựng

15 Bùi Mạnh Hùng (2004), “Hỏi - đáp khi sử dụng chương trình Microsoft Project trong lập và quản lý dự án công trình xây dựng”; NXB Xây dựng

16 Bùi Mạnh Hùng - Đào Tùng Bách (2009), “Nghiệp vụ quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình xây”; Nhà xuất bản Xây dựng

17 Quốc hội (2014), “Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014”

18 Quốc hội (2013), “Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013”

19 Bùi Ngọc Toàn (2006), “Chất lượng và quản lý chất lượng xây dựng công trình”; Nhà xuất bản Xây dựng

20 Bùi Ngọc Toàn (2008), “Quản lý dự án xây dựng giai đoạn thi công xây dựng công trình”; Nhà xuất bản Xây dựng

21 UBND tỉnh Lạng Sơn (2008), “Quyết định số 1960/QĐ-UBND ngày 23/9/2008 về việc phê duyệt Quy hoạch chi tiết chia lô tỷ lệ 1/500 Khu đô thị Phú Lộc 1-2, phường Hoàng Văn Thụ, thành phố Lạng Sơn”

22 UBND tỉnh Lạng Sơn (2009), Quyết định số 1995/QĐ-UBND ngày 10/8/2009 về việc phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch chi tiết chia lô tỷ lệ 1/500 Khu

đô thị Phú Lộc 1-2, phường Hoàng Văn Thụ, thành phố Lạng Sơn”

23 UBND tỉnh Lạng Sơn (2012), “Quyết định số 544/QĐ-UBND ngày 14/05/2012 về việc phê duyệt điều chỉnh cục bộ Quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 Khu đô thị Phú Lộc 1-2, phường Hoàng Văn Thụ, thành phố Lạng Sơn”

24 UBND tỉnh Lạng Sơn (2014), “Quyết định số 1647/QĐ-UBND ngày 20/10/2014 về việc phê duyệt điều chỉnh cục bộ quy hoạch chi tiết khu tái định cư thuộc khu đô thị Phú Lộc 1-2”