DSpace at VNU: Nâng cao hiệu quả đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng từ ngân sách nhà nước trên địa bàn thành phố Thanh Hóa, t...
Trang 1ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
-o0o -
MAI THỊ HIỀN
NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ SỞ
HẠ TẦNG TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC
TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THANH HÓA,
TỈNH THANH HÓA
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ
CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH
Hà Nội – 2016
Trang 2ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
-o0o -
MAI THỊ HIỀN
NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ SỞ
HẠ TẦNG TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC
TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THANH HÓA,
TỈNH THANH HÓA
Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
Mã số: 60 34 04 10
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH
NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: GS.TS PHAN HUY ĐƯỜNG
XÁC NHẬN CỦA
CÁN BỘ HƯỚNG DẪN
XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CHẤM LUẬN VĂN
Hà Nội – 2016
Trang 3LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu do tôi thực hiện dưới sự hướng dẫn của thầy giáo hướng dẫn khoa học Các số liệu và trích dẫn được
sử dụng trong luận văn là trung thực, có nguồn gốc rõ ràng và đáng tin cậy
từ thực tế nghiên cứu
Trang 4LỜI CẢM ƠN
Để hoàn thành chương trình cao học và viết luận văn này , tôi đã nhận được sự hướng dẫn , giúp đỡ và góp ý nhiệt tình của quý thầy cô Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội
Trước hết, tôi xin chân thành cảm ơn đến quý thầy cô trường Đại học Kinh tế, đã dạy dỗ tôi, cung cấp cho tôi những kiến thức trong suốt quá trình học tập để tôi có thể hoàn thành luận văn này
Tôi xin bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc tới GS.TS Phan Huy Đường người đã hết sức tận tình chỉ bảo, hướng dẫn và định hướng cho tôi chọn đề tài nghiên cứu, cơ sở lý luận cũng như khảo sát thực tế trong quá trình thực hiện viết luận văn tốt nghiệp
Mặc dù tôi đã có nhiều cố gắng nỗ lực, tìm tòi, nghiên cứu để hoàn thiện luận văn, tuy nhiên không thể tránh khỏi những thiếu sót, rất mong nhận được những đóng góp tận tình của quý thầy cô và các bạn
Trang 5MỤC LỤC
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC BIỂU ĐỒ iii
MỞ ĐẦU Error! Bookmark not defined.
Chương 1 TỔNG QUAN CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN, THỰC TIỄN VỀ HIỆU QUẢ ĐẦU TƯ XÂY
DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚCError! Bookmark not defined.
1.1 Tổng quan các công trình nghiên cứu có liên quan về hiệu quả đầu tư xây
dựng cơ sở hạ tầng từ ngân sách nhà nước Error! Bookmark not defined.
1.1.1 Các công trình nghiên cứu trong nước Error! Bookmark not defined 1.2.2 Đánh giá chung và xác định vấn đề cần bổ sungError! Bookmark not
defined.
1.2 Cơ sở lý luận và thực tiễn về hiệu quả đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng từ
ngân sách nhà nước Error! Bookmark not defined.
1.2.1 Đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng từ ngân sách nhà nước Error!
Bookmark not defined.
1.2.2 Hiệu quả đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng từ ngân sách nhà nước Error!
Bookmark not defined.
1.3 Kinh nghiệm quốc tế nâng cao hiệu quả đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng từ ngân sách nhà nước và bài học cho thành phố Thanh Hóa, tỉnh Thanh Hóa
Error! Bookmark not defined.
1.3.1 Kinh nghiệm quốc tế nâng cao hiệu quả đầu tư xây dựng cơ sở hạ
tầng từ ngân sách nhà nước Error! Bookmark not defined.
Trang 61.3.2 Những bài học kinh nghiệm cho Việt Nam nói chung và Thành phố
Thanh Hóa nói riêng Error! Bookmark not defined.
Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Error! Bookmark not defined 2.1 Phương pháp thu thập tài liệu Error! Bookmark not defined 2.2 Phương pháp phân tích số liệu Error! Bookmark not defined.
2.2.1 Phương pháp thống kê Error! Bookmark not defined 2.2.2 Phương pháp dự tính dự báo Error! Bookmark not defined 2.2.3 Phương pháp phân tích, tổng hợp Error! Bookmark not defined 2.2.4 Phương pháp đối chiếu, so sánh Error! Bookmark not defined.
Chương 3: THỰC TRẠNG HIỆU QUẢ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ
THANH HÓA, TỈNH THANH HÓA Error! Bookmark not defined.
3.1 Khái quát điều kiện địa kinh tế và quá trình đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng
của thành phố Thanh hóa, tỉnh Thanh Hóa Error! Bookmark not defined 3.1.1 Đặc điểm địa kinh tế của thành phố Thanh hóaError! Bookmark not
defined.
3.1.2 Tổng quan về quá trình đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng của thành phố
Thanh hóa Error! Bookmark not defined.
3.2 Phân tích thực trạng hiệu quả đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng từ ngân sách
nhà nước và bài học cho thành phố Thanh Hóa, tỉnh Thanh Hóa Error! Bookmark not defined.
3.2.1 Hiệu quả của đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng đến chuyển dịch cơ cấu
ngành kinh tế Error! Bookmark not defined.
3.2.2 Hiệu quả của đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng đến giải quyết việc làm
cho người lao động Error! Bookmark not defined.
Trang 73.2.3 Hiệu quả của đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng đến tăng cường cơ sở vật
chất kỹ thuật của nền kinh tế Error! Bookmark not defined.
3.2.4 Hiệu quả của đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng đến phân phối thu nhập
và công bằng xã hội Error! Bookmark not defined.
3.2.5 Hiệu quả của đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng đến môi trường sinh thái
Error! Bookmark not defined.
3.2.6 Hiệu quả của đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng từ NSNN đến đóng góp
vào ngân sách Error! Bookmark not defined.
3.2.7 Hiệu quả của đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng từ NSNN đến việc thu hút
dự án khác Error! Bookmark not defined.
3.3 Đánh giá chung về hiệu quả đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng từ ngân sách
nhà nước trên địa bàn thành phố Thanh Hóa tỉnh Thanh Hóa Error! Bookmark not defined.
3.3.1 Thành tựu đạt được Error! Bookmark not defined 3.3.2 Hạn chế Error! Bookmark not defined.
Chương 4: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ
SỞ HẠ TẦNG TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ
THANH HÓA, TỈNH THANH HÓA Error! Bookmark not defined.
4.1 Dự báo bối cảnh mới tác động đến nâng cao hiệu quả đầu tư xây dựng cơ
sở hạ tầng từ ngân sách nhà nước trên địa bàn thành phố Thanh Hóa, tỉnh
Thanh Hóa Error! Bookmark not defined.
4.1.1 Bối cảnh thế giới và trong nước Error! Bookmark not defined 4.1.2 Bối cảnh khu vực và tỉnh Thanh Hóa Error! Bookmark not defined.
4.1.3 Dự báo đầu tư và tăng trưởng kinh tế của Thành Phố Thanh Hóa giai
đoạn 2016-2025 Error! Bookmark not defined.
Trang 84.2 Giải pháp cơ bản nhằm nâng cao hiệu quả đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng
từ ngân sách nhà nước trên địa bàn thành phố Thanh Hóa, tỉnh Thanh Hóa
Error! Bookmark not defined.
4.2.1 Tiếp tục hoàn thiện cơ chế quản lý về lĩnh vực đầu tư xây dựng cơ sở
hạ tầng Error! Bookmark not defined 4.2.2 Đẩy nhanh việc huy động vốn đầu tư xây dựng cơ bản Error!
Bookmark not defined.
4.2.3 Tăng cường biện pháp chống thất thoát trong đầu tư xây dựng cơ sở
hạ tầng Error! Bookmark not defined.
4.2.4 Nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý và thực hiện
đầu tư xây dựng cơ bản Error! Bookmark not defined 4.2.5 Đảm bảo hợp lý hiệu quả kinh tế và hiệu quả xã hộiError! Bookmark
not defined.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 4
Trang 9i
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
1 ASEAN Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á
3 KTTĐ Kinh tế trọng điểm
4 KT-XH Kinh tế xã hội
9 WTO Tổ chức thương mại thế giới
Trang 10ii
DANH MỤC CÁC BẢNG
1 Bảng 3.1 Một số chỉ tiêu phát triển nội thị Thành phố đến tháng 8/2015 61
2 Bảng 3.2 Một số chỉ tiêu về phát triển kinh tế Thành phố 2011-
3 Bảng 3.3 Thu ngân sách trên địa bàn Thành phố 2013- 2015 73
4 Bảng 4.1 Phương án tăng trưởng kinh tế với kịch bản ở mức
5 Bảng 4.2 Phương án tăng trưởng kinh tế với kịch bản ở mức cao 89
6 Bảng 4.3 Phương án tăng trưởng kinh tế với kịch bản ở mức rất cao 90
Trang 11iii
DANH MỤC BIỂU ĐỒ
1 Biểu đồ 3.1 Cơ cấu kinh tế TP Thanh Hóa 2010- 2012 64
Trang 124
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
Tiếng Việt
1 Nguyễn Phương Bắc, 2002 Định hướng và giải pháp đầu tư phát triển kinh tế tỉnh Bắc Ninh luận án Tiến sĩ kinh tế Trường Đại học kinh tế quốc dân, Hà
Nội
2 Bộ Kế hoạch và Đầu tư, 2007 Bàn về chiến lược phát triển kinh tế xã hội của Việt Nam trong thời kỳ mới Trung tâm thông tin và dự báo kinh tế xã hội
quốc gia Bộ Kế hoạch và Đầu tư , Hà Nội
3 Bộ Kế hoạch và Đầu tư, 2008 Bối cảnh trong nước quốc tế và việc nghiên cứu xây dựng chiến lược 2011-2020 Trung tâm thông tin và dự báo kinh tế
xã hội quốc gia Bộ Kế hoạch và Đầu tư , Hà Nội
4 Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Cổng thông tin điện tử Bộ Kế hoạch và Đầu tư, địa
chỉ http://www.mpi.gov.vn, mạng internet
5 Bộ Kế hoạch và Đầu tư, 2010 Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội Việt Nam giai đoạn 2011 - 2015 Hà Nội
6 Bộ Tài chính, Cổng thông tin điện tử Bộ Tài Chính, địa chỉ
http://www.mof.gov.vn, mạng internet
7 Mai Văn Bưu, 2008 Giáo trình hiệu quả và quản lý dự án nhà nước Hà Nội:
NXB Khoa học Kỹ thuật
8 Mai Văn Bưu, 1998 Hiệu quả và quản lý dự án Nhà nước Hà Nội: NXB
Khoa học Kỹ thuật
9 Thái Bá Cẩm, 2003 Quản lý tài chính trong lĩnh vực đầu tư xây dựng Hà
Nội: NXB Tài Chính
10 Dương Đăng Chính, 2007 Quản lý tài chính công, Hà Nội: NXB tài chính
11 Chính phủ nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, 1996 Nghị định về Quản dự án đầu tư xây dựng công trình, Nghị định số 42/NĐ-CP Hà Nội
12 Chính phủ nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, 1997 Nghị định về
Trang 135
Quản dự án đầu tư xây dựng công trình, Nghị định số 92/NĐ-CP Hà Nội
13 Chính phủ nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, 1999 Nghị định về Quản dự án đầu tư xây dựng công trình, Nghị định số 52/1999/NĐ-CP Hà
Nội
14 Chính phủ nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, 2005 Nghị định về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình, Nghị định số 16/NĐ-CP Hà Nội
15 Chính phủ nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, 2006 Nghị định về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 16/2005/NĐ-CP về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình, Nghị định số 112/2006/NĐ-CP Hà Nội
16 Chính phủ nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, 2007 Nghị định về quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình, Nghị định số 99/2007/NĐ-CP Hà
Nội
17 Chính phủ nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, 2009 Nghị định về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình, Nghị định số 12/2009/NĐ-CP Hà Nội
18 Chính phủ nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, 2009 Nghị định về sửa đổi, bổ sung một số điều Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12 tháng 02 năm 2009 của Chính phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình, Nghị định số 83/2009/NĐ-CP Hà Nội
19 Cục Thống kê tỉnh Thanh Hóa, 2014 Niên giám thống kê tỉnh thanh Hóa năm
2013, Hà Nội: NXB thống kê
20 Nguyễn Tiến Dỵ, 2009 Tổng quan kinh tế xã hội Việt Nam, 2006-2010 Hà
Nội: NXB thống kê
21 Đại học Kinh tế quốc dân, 1999 Giáo trình Chương trình và Dự án phát triển kinh tế xã hội Hà Nội: NXB Thống kê
22 Đại học Kinh tế quốc dân, 1999 Giáo trình kinh tế phát triển, tập 1 Hà Nội:
NXB Thống kê
Trang 146
23 Đại học Kinh tế quốc dân, 2000 Giáo trình kinh tế phát triển, tập 2 Hà Nội:
NXB Thống kê
24 Đảng Cộng sản Việt Nam, 2011 Vãn kiện đại hội Đảng lần thứ XI Hà Nội:
NXB Chính trị Quốc gia
25 Nguyễn Văn Đáng, 2005 Quản lý dự án xây dựng Đồng Nai: NXB Đồng
Nai
26 Nguyễn Văn Đáng, 2005 Quản lý dự án Đồng Nai: NXB Đồng Nai
27 Trần Thọ Đạt, 2005 Các mô hình tãng trưởng kinh tế Trường Đại học Kinh
tế Quốc dân Hà Nội: NXB Thống kê
28 D W Pearce, 1999 Từ điển kinh tế học hiện đại Hà Nội: NXB Chính trị
quốc gia
29 Minh Hà, 2008 Quản lý tài chính và sử dụng NSNN trong các đơn vị hành chính sự nghiệp - Minh Hà sưu tầm và hệ thống hoá Hà Nội: NXB Tài chính
30 Trần Công Hòa, 2007 Nâng cao hiệu quả hoạt động tín dụng đầu tư phát triển của nhà nước Luận án Tiến sĩ kinh tế Trường Đại học kinh tế quốc
dân, Hà Nội
31 Vương Đình Huệ, 2003 Kiểm tra, kiểm toán báo cáo quyết toán công trình xây dựng cơ bản hoàn thành Hà Nội: NXB Tài chính
32 Lưu Thị Hương, 2004 Thẩm định tài chính dự án Hà Nội: Nhà xuất bản
Giáo dục
33 Jack Hirshleife, Amihai Glarer, 1996 Lý thuyết giá cả và sự vận dụng Hà
Nội: NXB Khoa học kỹ thuật
34 John M, Keynes, 1994 Lý thuyết tổng quát về việc làm lãi suất và tiền tệ Hà
Nội: NXB Giáo dục
35 Nguyễn Thanh Liêm và cộng sự, 2009 Quản trị dự án Hà Nội: NXB Tài
chính
Trang 157
36 Nguyễn Ngọc Mai, 2003 Phân tích và quản lý các dự án đầu tư Hà Nội:
NXB khoa học kỹ thuật
37 Phan Thanh Mão, 2003 Giải pháp tài chính nhằm nâng cao hiệu quả vốn đầu
tư xây dựng cơ bản từ NSNN trên địa bàn tỉnh Nghệ An Luận án Tiến sĩ kinh
tế Trường Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội
38 Đỗ Hoài Nam và Lê Công Đoàn, 2001 Xây dựng cơ sở hạ tầng nông thôn trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở Việt Nam Hà Nội: NXB Khoa học và Xã hội
39 Ngân hàng Thế giới, 2005 Báo cáo phát triển Việt Nam năm 2005
40 Nguyễn Bạch Nguyệt, 2008 Giáo trình lập quản lý dự án Hà Nội: NXB đại
học kinh tế quốc dân
41 Nguyễn Bạch Nguyệt, 2007 Lập dự án đầu tư Hà Nội: NXB thống kê
42 N.Gregory Mankiw, 1999 Kinh tế vĩ mô, Trường đại học kinh tế quốc dân
Hà Nội: NXB Thống kê
43 Paul A Samuelson, Wiliam D Nordhaus, 1997 Kinh tế học Tập 2 Hà Nội:
NXB Chính trị quốc gia
44 Tào Hữu Phùng, 2004 Nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơ
bản, Tạp chí tài chính,, 6/440 tr 33-37
45 Từ Quang Phương, 2005 Giáo trình quản lý dự án đầu tư Hà Nội: NXB
Lao động Xã hội
46 Quốc hội nước cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2005 Luật Đầu tư,
Luật số 59/2005/QH11 Hà Nội
47 Quốc hội nước cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2005 Luật ngân sách nhà nước, Luật số 01/2002/QH11 Hà Nội
48 Quốc hội nước cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2005 Luật Xây dựng,
Luật số 16/2003/QH11 Hà Nội
49 Khiếu Phúc Quynh, 2003 Vài ý kiến về sửa đổi bổ sung điều lệ quản lý
Trang 168
đầu tư xây dựng Thời báo tài chính Việt Nam số 27, tr 24-27 Hà Nội
50 Thành ủy Thanh hóa, 2015 Báo cáo chính trị của Ban Chấp hành Đảng bộ thành phố khóa XIX tại Đại hội Đại biểu Đảng bộ thành phố lần thứ XX, nhiệm kỳ 2015-2020 Hà Nội
51 Rhys Jenkins, 1999 Những quan điểm lý thuyết về công nghiệp hóa, Một số
vấn đề về chiến lược công nghiệp hóa và lý thuyết phát triển Hà Nội: NXB Thế giới
52 Robert J Gordon, 1994 Kinh tế học vĩ mô Hà Nội: NXB Khoa học kỹ
thuật
Tiếng nước ngoài
53 Chau Ping Yang, 2007 Factors affecting the performance of public projects
in Taiwan, Journal of construction research, vol 7
54 Gary McMahon, 1997 Applying Economic Analysis to Technical Assistance Project, Polycy Research Department, Pulic Economics Division, The World Bank
55 Nick Renton, 2000 Understanding - Investment - Property, Information
Australia Publishing Hause, Australia