quyết định quản lý hành chính nhà nước

Add your company sloganLOGO www.themegallery.com Company Logo 1.3 Ý NGHĨA QUYẾT ĐỊNH QLHCNN QĐQLHCNN thể hiện quyền lực, năng lực và trách nhiệm của CTQLHCNN QĐQLHCNN thể h

 Học viên có thể phân biệt QĐQLHCNN với

những loại QĐQL khác.

 Phân biệt được các loại quyết định quản lý hành chính nhà nước để vận dụng trong thực tiễn

quản lý

 Nắm vững các yêu cầu có tính nguyên tắc khi

ban hành quyết định QLHCNN

 Hiểu được qui trình ra quyết định và tổ chức

thực hiện QĐ qui phạm và QĐ cá biệt.

MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

ry.com

KHÁI NIỆM, TÍNH CHẤT VA

KHÁI NIỆM, TÍNH CHẤT VA Ý NGHĨA

QUYẾT ĐỊNH QLHCNN

QUI TRÌNH RA QĐ VA TỔ CHỨC

THỰC HIỆN QĐ QLHCNN

1.2

KHÁI NIỆM TÍNH CHẤT

1 KHÁI NIỆM, TÍNH CHẤT VA Ý NGHĨA CỦA QUYẾT ĐỊNH QUẢN LÝ HCNN

1.1 KHÁI NIỆM:

Quyết định QLHCNN là kết quả sự thể hiện ý chí, quyền lực của chủ thể QLHCNN, được ban hành trên cơ sở luật để thi hành luật theo trình tự, thủ tục và hình thức luật định nhằm định ra chính sách, đặt ra, sửa đổi, bãi bỏ các QPPL hành chính hoặc làm phát sinh, thay đổi, chấm dứt các quan hệ pháp luật hành chính cụ thể để thực hiện chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền của cơ quan hoặc của người có chức vụ theo qui định của pháp luật.

Được ban hành trên cơ sở nào?

Hình thức, trình tự, thủ tục được

qui định như thế nào?

Những hệ quả pháp lý của

QĐQLHCNN là gì ?

Do ai ban hành?

Theo anh (chị) những chủ thể nào sau đây là chủ thể QLHCNN? Vì sao?

1.1 KHÁI NIỆM:

Ý 1: QĐ QLHC do ai ban hành?

Do các chủ thể quản lý hành chính nhà nước có thẩm quyền

ban hành

1.1 KHÁI NIỆM:

Ý 2: QĐ QLHC được ban hành trên

cơ sở luật và để thi hành luật

Ý 2: QĐ QLHC được ban hành trên

cơ sở luật và để thi hành luật

2 Nhận định sau đây đúng hay sai? Vì sao?

“ Thông qua QĐQLHCNN theo trình tự tập thể có nhiều ưu điểm hơn so với trình tự thủ trưởng”

1.1 KHÁI NIỆM:

Ý 4 : QĐ QLHC làm thay đổi cơ chế điều chỉnh

pháp luật hành chính

Ý 4 : QĐ QLHC làm thay đổi cơ chế điều chỉnh

pháp luật hành chính

QĐ QLHCNN

định ra chính

sách, nhiệm vụ

lớn có tính định

hướng

- QĐ QLHCNN

đặt ra, sửa đổi, áp dụng,bãi bỏ các QPPL hành chính

- QĐ QLHCNN

làm phát sinh, thay đổi hoặc chấm dứt các quan hệ PLHC

04 Ý

CHÍNH

04 Ý

CHÍNH

Được ban hành trên cơ sở luật

và để thi hành luật

Hình thức, trình tự, thủ tục ban

hành phải theo luật định

Trực tiếp làm thay đổi cơ chế điều

chỉnh pháp luật hành chính

Do các chủ thể QLHCNN có thẩm

quyền ban hành

1.1 KHÁI NIỆM QUYẾT ĐỊNH QLHCNN

-TÍNH Ý CHÍ NN:

Vì QĐ là ý chí

NN mà mọi CT

PL phải tuân theo

TÍNH PHÁP LÝ: Nội dung của QĐ có thể tạo ra những hệ quả pháp lý nhất định

TÍNH DƯỚI LUẬT:

Vì quyết định QLHCNN được ban hành trên

cơ sở luật và

để thi hành luật

1.2 TÍNH CHẤT QĐ QLHCNN

4

CÂU HỎI

NHẬN ĐỊNH SAU ĐÂY ĐÚNG HAY

SAI? VÌ SAO?

“MỌI VĂN BẢN QUẢN LÝ HCNN

ĐỀU LA QUYẾT ĐỊNH QLHCNN”.

Add your company slogan

LOGO

1.3 Ý NGHĨA QUYẾT ĐỊNH QLHCNN

Là công cụ để chủ thể quản lý thực hiện sự tác động đối với đối tượng quản lý

1

2

2 Thể hiện quyền lực, năng lực và trách

nhiệm của chủ thể QLHCNN

Ảnh hưởng trực tiếp đến việc đánh giá

hiệu lực, hiệu quả QLHCNN

3

43 Tác động đến sự ổn định và phát triển

của xã hội.

4

15

Add your company slogan

LOGO

www.themegallery.com

1.3 Ý NGHĨA QUYẾT ĐỊNH QLHCNN

-Là công cụ

QL để CT

thực hiện sự tác

động

Đề ra các nhiệm vụ, chính sách, biện pháp

lớn có tính định hướng

Đưa ra qui tắc xử sự mang tính bắt buộc

chung cho nhiều người

Giải quyết các vụ việc cụ thể trong hoạt

động quản lý HCNN

Add your company slogan

LOGO

www.themegallery.com

Company Logo

1.3 Ý NGHĨA QUYẾT ĐỊNH QLHCNN

QĐQLHCNN thể hiện quyền lực, năng lực và trách nhiệm của CTQLHCNN

QĐQLHCNN thể hiện quyền lực, năng lực và trách nhiệm của CTQLHCNN

Add your company slogan

LOGO

www.themegallery.com

 Quyết định QLHCNN có ảnh hưởng trực tiếp

đến hiệu lực, hiệu quả QLHCNN vì:

- Hiệu lực QLHCNN = Quyền lực NN + Năng lực cán bộ, công chức

1.3 Ý NGHĨA QUYẾT ĐỊNH QLHCNN

Add your company slogan

LOGO

www.themegallery.com

Company Logo

1.3 Ý NGHĨA QUYẾT ĐỊNH QLHCNN

Đúng chủ trương, chính sách của Đảng;

pháp luật của Nhà nước

Đúng thẩm quyền, hình thức, trình tự và

thủ tục ban hành

Đúng đối tượng, đúng thời điểm và

phản ánh đúng nguyện vọng của người dân

QĐQLHCNN tác động

đến sự ổn định và

phát triển của xã hội

Đúng qui luật khách quan; đúng thực trạng

kinh tế xã hội

Company Logo

2.1 PHÂN LOẠI QUYẾT ĐỊNH QLHCNN

THEO HÌNH THỨC BAN HANH

THEO TRÌNH TỰ BAN HANH

THEO TÍNH CHẤT PHÁP LÝ

04 TIÊU CHÍ THEO CHỦ THỂ BAN HANH

QĐ QLHCNN

của CTUBND

QĐ QLHCNN của UBND cc

2.1 PHÂN LOẠI QUYẾT ĐỊNH QLHCNN

QĐ CHỦ

ĐẠO

QUYẾT ĐỊNH QLHCNN (tính chất pháp lý)

QUYẾT ĐỊNH QLHCNN (tính chất pháp lý)

QĐ QUI PHẠM

QĐ CÁ BIỆT

• QĐ CHỦ ĐẠO (CHUNG)

2.1 PHÂN LOẠI QUYẾT ĐỊNH QLHCNN

Đề ra chính sách, nhiệm

vụ, biện pháp lớn

Làm nền tảng ban hành QĐQP & QĐ cá biệt

Không qui định rõ

qui tắc hành vi

Mang tính định

hướng

Là loại QĐ chứa các QTXS chung mang tính bắt buộc chung AD nhiều lần cho nhiều ĐT

Là loại QĐ trực tiếp làm thay đổi HTQP PLHC: đặt ra, sửa đổi, thay đổi phạm

vi hiệu lực, bãi bỏ các QPPLHC

Loại QĐ này được thể hiện dưới nhiều Hình thức tên gọi khác nhau: NĐ,QĐ,TT

• QUYẾT ĐỊNH

QUI PHẠM

2.1 PHÂN LOẠI QUYẾT ĐỊNH QLHCNN

Nhằm giải quyết các

vụ việc cụ thể

Là văn bản ADPL, áp dụng 1 lần cho 1

hoặc 1 số ĐT

cụ thể

Có tính đơn phương và

bắt buộc thi hành ngay

2.1 PHÂN LOẠI QUYẾT ĐỊNH QLHCNN

THẢO LUẬN

 Anh chị haõy tìm nhưõng

điểm gioáng nhau và

khaùc nhau giưõa QĐ qui phạm với QĐ caù biệt.

www.themegallery.com Company Logo

CÂU HỎI

43

28

Quyết định sau đây thuộc loại quyết định

nào? Vì sao?

1.Quyết định số 92 của TTCP v/v phê duyệt

đầu tư dự án thủy điện Sơn La.

2 Quyết định số 916 của TTCP v/v tổ chức

Đại hội Thi đua toàn quốc lần thứ VII.

3.Nghị định số 107 của CP qui định số lượng Phó CT và cơ cấu thành viên UBND các cấp.

4.Quyết định số 1009 của TTCP về phân công công việc giữa TT và các phó TT.

5.QĐ của CTUBND quận 3 về XPVPHC trong lĩnh vực trật tự xây dựng ở đô thị.

Add your company slogan

-Cơ sở

pháp lý?

-Biểu hiện?

TÍNH HỢP PHÁP

- Cơ sở

pháp lý?

-Biểu hiện?

Add your company slogan

QĐ QLHCNN phải thể chế hóa, cụ thể hóa đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng

Phải được ban hành đúng thẩm quyền

Phải được ban hành trên cơ sở

có lý do xác thực

Phải đảm bảo đúng mục đích, nội dung

của HP, Luật, Pháp lệnh và các QĐQLHCNN cơ quan cấp trên

Phải được ban hành đúng HT, trình tự và TT

2.2.3 Tính hợp lý

2.2.3

Tính hợp lý

Phải cụ thể, phù hợp với từng

vấn đề, đối tượng Mang tính khả thi và toàn diện

Phải đúng kỹ thuật ban hành:

ngôn ngữ, văn phong HC

Bảo đảm hài hòa lợi ích của NN,

của tập thể và công dân

2.2 YÊU CẦU QUYẾT ĐỊNH QLHCNN

- “ Bệnh lao chữa khỏi được”

-“ Hãy đừng chết vì vi

- “Không được ăn quà,

uống nước trong lớp”.

ANH CHỊ HÃY NHẬN XÉT NHỮNG â

CÂU SAU:

www.themegallery.com Company Logo

CÂU HỎI

43

37

Nhận định sau đây đúng hay sai? Vì sao?

Các chủ thể QLHCNN khi ban hành quyết định QLHCNN nếu chỉ đảm bảo yêu cầu HP mà

không HL hoặc HL mà không HP thì QĐ đó sẽ

không được ban hành, nếu đã ban hành sẽ bị bãi

bỏ.

* KẾT LUẬN:

- Hợp pháp và hợp lý có mối quan hệ chặt chẽ với

nhau

-Trong mọi trường hợp tính HP luôn chiếm ưu thế

hơn so với tính HL.

- Chỉ xem xét tính HL trên cơ sở QĐ ấy đã HP

Đối với quyết định cá biệt

3 QUI TRÌNH RA QĐ VA TỔ CHỨC THỰC HIỆN QĐ

B1: Sáng kiến b/h QĐ

THỂ CHẾ HÓA, CỤ THỂ HÓA CÁC CHỦ TRƯƠNG, CHÍNH SÁCH CỦA

ĐẢNG

THI HANH LUẬT, PL, NQ CỦA CƠ QUAN QUYỀN LỰC NN; QĐ CỦA

CƠ QUAN HCNN CẤP TRÊN

GIẢI QUYẾT NHỮNG VẤN ĐỀ PHÁT SINH TỪ THỰC TẾ

CÂU HỎI:

TRONG 4 BƯỚC CỦA GIAI ĐOẠN 1 THEO ANH, CHỊ

BƯỚC NAO LA QUAN TRONG NHẤT? VÌ SAO?

GIAI ĐOẠN 2: Tổ chức thực hiện QĐ QLHCNN

B5: Triển khai, phổ biến quyết định

B6: T/c LL thực hiện QĐ: nhân lực, tài lực, vật lực

B7: xử lý thông tin phản hồi

CÂU HỎI:

TRONG 4 BƯỚC CỦA GIAI ĐOẠN 2 THEO ANH, CHỊ

BƯỚC NAO LA QUAN TRONG NHẤT? VÌ SAO?

HÌNH THỨC KIỂM TRA: THƯỜNG XUYÊN TOAN DIỆN

, ĐỘT XUẤT, KT TỔNG KẾT THỰC HIỆN QĐ

KT PHẢI CÓ KẾT LUẬN ( ĐÚNG, SAI, ĐỀ NGHỊ XƯ

LÝ, KHEN THƯỞNG) VÌ SAO PHẢI KT? KHI NAO PHẢI KT?

GIAI ĐOẠN 4: TỔNG KẾT, ĐÁNH GIÁ T/H QĐ

3.2 ĐỐI VỚI QUYẾT ĐỊNH CÁ BIỆT: 5 BƯỚC

GHI NHỚ

QUI TRÌNH RA QĐ VA TỔ CHỨC THỰC HIỆN QUYẾT ĐỊNH QLHCNN

04 GIAI ĐOẠN VA 07 BƯỚC

03 YÊU CẦU QUYẾT ĐỊNH QLHCNN

03 LOẠI QUYẾT ĐỊNH QLHCNN (T/C PHÁP LÝ VA HIỆU LỰC PL)

04 Ý NGHĨA QUYẾT ĐỊNH QLHCNN

04 TÍNH CHẤT QUYẾT ĐỊNH QLHCNN

BAI TẬP VỀ NHA

1 Anh, chị hãy phân biệt quyết định quản lý

hành chính NN với văn bản quản lý hành

chính NN; Quyết định QLHCNN với quyết định của các cơ quan NN khác.

2 Theo anh chị giữa yêu cầu tính hợp pháp và yêu cầu tính hợp lý, yêu cầu nào chiếm ưu thế hơn? Vì sao?

3 Trong giai đoạn ban hành quyết định và giai đoạn tổ chức thực hiện quyết định QLHCNN, theo anh chị theo anh, chị bước nào là quan trọng nhất? Vì sao?

GV: Nguyễn Thị Bưởi- Khoa QLHC Trường Cán Bộ TP.Hồ Chí Minh