đ Chủ tịch Ủy ban Quốc gia Ứng phó sự cố, thiên tai và Tìm kiếm Cứu nạnban hành Quy chế làm việc của Ủy ban Quốc gia Ứng phó sự cố, thiên tai và Tìmkiếm Cứu nạn; quy định cơ chế điều hàn
Trang 1Chính phủ ban hành Nghị định quy định tổ chức, hoạt động ứng phó sự cố, thiên tai và tìm kiếm cứu nạn.
Ủy ban nhân dân các cấp, các tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức kinh tế trong ứngphó sự cố, thiên tai và tìm kiếm cứu nạn
Điều 2 Đối tượng áp dụng
Nghị định này áp dụng đối với cơ quan, tổ chức, hộ gia đình, cá nhân (sauđây gọi chung là tổ chức, cá nhân) Việt Nam; tổ chức, cá nhân nước ngoài liênquan đến hoạt động ứng phó, diễn tập ứng phó sự cố, thiên tai và tìm kiếm cứunạn tại Việt Nam và vùng trách nhiệm tìm kiếm cứu nạn do Việt Nam đảm nhiệm
Điều 3 Giải thích từ ngữ
Trong Nghị định này, những từ ngữ dưới đây được hiểu như sau:
1 Tình huống sự cố, thiên tai cơ bản là các tình huống do thiên tai hoặc conngười gây ra dẫn đến sự cố, tai nạn có nguy cơ đe dọa hoặc gây hậu quả tổn thất vềngười, phương tiện, tài sản, vật chất và gây ô nhiễm, hủy hoại môi trường cần thiếtphải có các biện pháp kịp thời, thích hợp ứng phó nhằm giảm thiểu thiệt hại tớimức thấp nhất Bao gồm:
DỰ THẢO
Trang 2a) Tai nạn tàu, thuyền trên biển;
b) Sự cố tràn dầu;
c) Sự cố cháy nổ giàn khoan, đường ống dẫn dầu, khí;
d) Sự cố cháy lớn nhà cao tầng, khu đô thị, khu công nghiệp, khu dân cư;đ) Sự cố sập đổ công trình, nhà cao tầng, hầm lò khai thác khoáng sản;
e) Sự cố rò rỉ phóng xạ, bức xạ hạt nhân, tán phát hóa chất độc và môi trường; g) Sự cố động đất, sóng thần;
h) Tai nạn giao thông đường bộ, đường sắt, đường thủy nội địa đặc biệtnghiêm trọng;
i) Tai nạn máy bay xảy ra trên lãnh thổ Việt Nam;
k) Sự cố vỡ đê, hồ đập và xả lũ;
n) Sự cố cháy rừng;
m) Bão, áp thấp, lũ, lụt lớn; lũ quét, lũ ống, sạt, lở đất đá và các sự cố khác
do thiên tai gây ra
2 Hoạt động ứng phó sự cố, thiên tai và tìm kiếm cứu nạn là các biện pháp
cần thiết, kịp thời, thích hợp để tìm kiếm, cứu người, cứu phương tiện, tài sản, vậtchất, bảo vệ môi trường trong khu vực xảy ra sự cố nhằm giảm tới mức thấp nhấthậu quả do sự cố gây ra
3 Tìm kiếm là việc sử dụng nhân lực; trang, thiết bị để xác định vị trí của
người, phương tiện bị nạn
4 Cứu nạn là các hoạt động cứu người bị nạn thoát khỏi nguy hiểm đang đe
dọa đến tính mạng của họ, bao gồm cả tư vấn biện pháp y tế ban đầu, các biện phápkhác để đưa người bị nạn đến vị trí an toàn
5 Cứu hộ là hoạt động cứu phương tiện, tài sản thoát khỏi nguy hiểm hoặc
hoạt động cứu trợ (bao gồm cả việc kéo, đẩy) phương tiện đang bị nguy hiểm, đượcthực hiện bằng giao kết hợp đồng khi tổ chức, cá nhân đề nghị
6 Cơ sở, chuyên ngành là từ gọi chung cho nhà máy, xí nghiệp, kho tàng, trụ sở
làm việc, bệnh viện, trường học, rạp hát, khách sạn, chợ, trung tâm thương mại, doanhtrại lực lượng vũ trang và các công trình khác; cơ quan, tổ chức có thể có một hoặcnhiều cơ sở
Điều 4 Các nguyên tắc chủ yếu trong tổ chức, hoạt động ứng phó sự cố, thiên tai và tìm kiếm, cứu nạn
1 Đặt dưới sự chỉ đạo của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, sự quản lýđiều hành của chính quyền các cấp, sự chỉ huy, chỉ đạo trực tiếp của Ủy ban
Trang 3Quốc gia Ứng phó sự cố, thiên tai và Tìm kiếm Cứu nạn và Ban Chỉ huyPhòng, chống thiên tai và Tìm kiếm Cứu nạn các cấp.
2 Phát huy sức mạnh tổng hợp của toàn dân và các lực lượng tham giacông tác ứng phó sự cố, thiên tai và tìm kiếm, cứu nạn Từng bước nâng caonăng lực dân sự trong hoạt động ứng phó sự cố, thiên tai, tìm kiếm cứu nạn;trong đó lực lượng vũ trang làm nòng cốt
3 Thực hiện phương châm 4 tại chỗ để sẵn sàng ứng phó kịp thời, hiệuquả khi tình huống xảy ra
4 Ưu tiên hoạt động cứu người trước, cứu tài sản sau và bảo vệ môi trườngkhi có tình huống xảy ra
5 Bảo đảm an toàn cho người tham gia ứng phó sự cố, thiên tai và tìm kiếmcứu nạn, hạn chế mức thấp nhất sự cố, tai nạn do chính hoạt động ứng phó gây ra
6 Nghiêm cấm các hoạt động lợi dụng việc ứng phó sự cố, thiên tai vàtìm kiếm cứu nạn để trục lợi hoặc xâm phạm tài sản của tập thể, cá nhân, ảnhhưởng đến kinh tế của Nhà nước và Nhân dân
Chương II
HỆ THỐNG TỔ CHỨC CƠ QUAN CHỈ ĐẠO, CHỈ HUY ỨNG PHÓ SỰ CỐ THIÊN TAI VÀ TÌM KIẾM CỨU NẠN TỪ TRUNG ƯƠNG ĐẾN ĐỊA PHƯƠNG
Điều 5 Hệ thống tổ chức ứng phó sự cố, thiên tai và tìm kiếm cứu nạn
1 Cấp quốc gia: Ủy ban Quốc gia Ứng phó sự cố, thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn a) Chủ tịch: Phó Thủ tướng Chính phủ
b) Các phó Chủ tịch:
- 01 Đồng chí Thứ trưởng Bộ Quốc phòng hoặc Phó Tổng Tham mưutrưởng Quân đội nhân dân Việt Nam là Phó Chủ tịch thường trực;
- 01 Đồng chí Phó Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ
- 01 Đồng chí Thứ trưởng Bộ Công an;
- 01 Đồng chí Thứ trưởng Bộ Giao thông Vận tải;
- 01 Đồng chí Thứ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn
c) Các Ủy viên là: Thứ trưởng Bộ Nội vụ, Thứ trưởng Bộ Tài chính,Thứtrưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư,Thứ trưởng Bộ Ngoại giao, Thứ trưởng Bộ Côngthương, Thứ trưởng Bộ Y tế, Thứ trưởng Bộ Xây dựng, Thứ trưởng Bộ Tàinguyên và Môi trường, Thứ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ, Thứ trưởng BộThông tin và Truyền thông, Thứ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo, Thứ trưởng BộLao động - Thương binh và Xã hội, Phó Tổng Giám đốc Đài Truyền hình ViệtNam, Phó Tổng Giám đốc Đài Tiếng nói Việt Nam, Chánh Văn phòng Ủy banQuốc gia Ứng phó sự cố, thiên tai và Tìm kiếm Cứu nạn là Ủy viên thường trực
d) Các thành viên Ủy ban Quốc gia Ứng phó sự cố, thiên tai và Tìm kiếm
Cứu nạn làm việc theo chế độ kiêm nhiệm Chủ tịch và Phó Chủ tịch thường trực
Trang 4Ủy ban Quốc gia Ứng phó sự cố, thiên tai và Tìm kiếm Cứu nạn do Thủ tướngChính phủ quyết định Thủ trưởng các cơ quan quy định tại Điều 5 Nghị định này
cử đại diện tham gia thành viên Ủy ban Quốc gia Ứng phó sự cố, thiên tai và Tìmkiếm Cứu nạn để Chủ tịch Ủy ban Quốc gia Ứng phó sự cố, thiên tai và Tìm kiếmCứu nạn quyết định, báo cáo Thủ tướng Chính phủ
đ) Chủ tịch Ủy ban Quốc gia Ứng phó sự cố, thiên tai và Tìm kiếm Cứu nạnban hành Quy chế làm việc của Ủy ban Quốc gia Ứng phó sự cố, thiên tai và Tìmkiếm Cứu nạn; quy định cơ chế điều hành, chế độ thông tin, báo cáo, mối quan hệgiữa Ủy ban Quốc gia Ứng phó sự cố, thiên tai và Tìm kiếm Cứu nạn với Ban Chỉhuy Phòng, chống thiên tai và Tìm kiếm Cứu nạn các bộ, ngành, địa phương để bảođảm sự phối hợp chặt chẽ và sự chỉ đạo thống nhất từ Trung ương đến địa phương
e) Bộ Quốc phòng là cơ quan thường trực của Ủy ban Quốc gia Ứng phó sự
cố, thiên tai và Tìm kiếm Cứu nạn; thực hiện chức năng quản lý nhà nước về lĩnhvực ứng phó sự cố, thiên tai và tìm kiếm cứu nạn trong phạm vi cả nước; tổ chứcthực hiện việc xây dựng, quản lý, chỉ đạo các đơn vị chuyên trách, kiêm nhiệmcủa các bộ, ngành, địa phương theo quy định của pháp luật; có trách nhiệm bảođảm các điều kiện hoạt động của Ủy ban Quốc gia Ứng phó sự cố, thiên tai vàTìm kiếm cứu nạn và sử dụng bộ máy của mình để tổ chức thực hiện nhiệm vụcủa Ủy ban Quốc gia Ứng phó sự cố, thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn;
g) Cơ quan chuyên trách giúp việc Ủy ban Quốc gia Ứng phó sự cố, thiên tai
và Tìm kiếm Cứu nạn là Văn phòng Ủy ban Quốc gia Ứng phó sự cố, thiên tai và Tìmkiếm Cứu nạn, có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản mở tại Kho bạc Nhànước và ngân hàng để hoạt động; chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức và biên chế do
Bộ trưởng Bộ Quốc phòng quyết định
- Văn phòng Ủy ban Quốc gia Ứng phó sự cố, thiên tai và Tìm kiếm Cứunạn có các chuyên gia biệt phái của một số bộ, ngành có liên quan Số lượngchuyên gia biệt phái của các bộ, ngành do Chủ tịch Ủy ban Quốc gia Ứng phó sự
cố, thiên tai và Tìm kiếm Cứu nạn quyết định
2 Cấp bộ, ngành: Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai và Tìm kiếm Cứu nạn.a) Các bộ: Quốc phòng, Công an, Giao thông Vận tải, Nông nghiệp và Pháttriển nông thôn thành lập cơ quan thường trực làm việc theo chế độ chuyên trách đểtham mưu, giúp việc cho Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai và Tìm kiếm Cứu nạn
và Bộ trưởng các bộ về công tác quản lý nhà nước đối với lĩnh vực ứng phó sự cố,thiên tai và tìm kiếm cứu nạn thuộc trách nhiệm của các bộ, ngành quản lý
b) Tổ chức, nhiệm vụ của Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai và Tìm kiếmCứu nạn của bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ thực hiện theo quy địnhtại Điều 19 Nghị định số 66/2014/NĐ-CP ngày 04 tháng 7 năm 2014 của Chínhphủ quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Phòng, chống thiêntai và các quy định của Nghị định này
Trang 53 Cấp địa phương: Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai và Tìm kiếm Cứunạn các cấp (cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; cấp huyện, quận trựcthuộc tỉnh, thành phố; cấp xã, phường, thị trấn trực thuộc huyện, quận).
a) Cơ quan quân sự các cấp chủ trì tham mưu cho Ủy ban nhân dân cùngcấp về công tác ứng phó sự cố, thiên tai và tìm kiếm cứu nạn theo sự chỉ đạo của
Bộ Quốc phòng Bộ chỉ huy quân sự tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương đượcbiên chế cán bộ chuyên trách thực hiện công tác ứng phó sự cố, thiên tai và tìm kiếmcứu nạn
b) Tổ chức, nhiệm vụ của Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai và Tìm kiếmCứu nạn cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã thực hiện theo quy định tại Điều 20, Điều 21,Điều 22 Nghị định số 66/2014/NĐ-CP ngày 04 tháng 7 năm 2014 của Chính phủquy định chi tiết, hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Phòng, chống thiên tai vàcác quy định của Nghị định này
4 Các đơn vị chuyên trách
a) Bộ Quốc phòng:
- Cục Cứu hộ - Cứu nạn;
- Trung tâm Quốc gia huấn luyện tìm kiếm cứu nạn đường không;
- Trung tâm Quốc gia huấn luyện tìm kiếm cứu nạn đường biển;
- Trung tâm Quốc gia đào tạo, huấn luyện ứng phó sự cố, thiên tai và tìmkiếm cứu nạn;
- Trung tâm Ứng phó sự cố tràn dầu khu vực miền Bắc;
- Trung tâm Ứng phó sự cố tràn dầu khu vực miền Trung;
- Trung tâm huấn luyện chó nghiệp vụ tìm kiếm cứu nạn
- Trung tâm Cấp cứu mỏ/Tập đoàn Công nghiệp Than - Khoáng sản Việt Nam
5 Các đơn vị kiêm nhiệm
Trang 6a) Bộ Quốc phòng:
- Các Trạm phối hợp tìm kiếm cứu nạn: Cô Tô (Quảng Ninh), Bạch Long
Vĩ (Hải Phòng), Cồn Cỏ (Quảng Trị), Lý Sơn (Quảng Ngãi), Trường Sa (KhánhHoà), Phú Quý (Bình Thuận), Côn Đảo (Bà Rịa - Vũng Tàu), Thổ Chu (KiênGiang), Hòn Khoai (Cà Mau), Song Tử Tây (Khánh Hoà);
- Các Trung tâm Ứng phó sự cố hoá học, sinh học, bức xạ và hạt nhân khuvực miền Bắc, miền Trung, miền Nam;
- Các Đội tham gia hoạt động hỗ trợ nhân đạo và cứu trợ thiên tai: Đội Cứusập; Đội khắc phục hậu quả về môi trường; Đội Quân y cứu trợ thảm họa; Đội sửdụng chó nghiệp vụ tìm kiếm cứu nạn; Đội tàu tìm kiếm cứu nạn trên biển;
- Các Tiểu đoàn Công binh tìm kiếm cứu nạn, cứu sập đổ công trình;
- Các Đội ứng phó sự cố hoá học, sinh học, bức xạ và hạt nhân;
- Các Đội bay tìm kiếm cứu nạn đường không;
- Các Đội thông tin liên lạc cơ động ứng phó thiên tai, thảm hoạ;
- Các đơn vị của các Quân khu, Quân đoàn, Quân chủng, Bộ đội Biênphòng, Cảnh sát biển, Bộ Tư lệnh Thủ đô Hà Nội, Bộ Tư lệnh bảo vệ Lăng Chủtịch Hồ Chí Minh, Binh chủng, Binh đoàn, Học viện, nhà trường và các Tổng cục
b) Bộ Công an:
- Các đơn vị của lực lượng Cảnh sát giao thông, Cảnh sát cơ động;
- Trung tâm huấn luyện và sử dụng chó nghiệp vụ
c) Bộ Y tế:
- Trung tâm cấp cứu 115 và khoa cấp cứu của các bệnh viện
6 Các cơ quan, đơn vị phối hợp, tình nguyện
a) Hội Chữ thập đỏ;
b) Các tổ chức phi Chính phủ, các tổ chức xã hội, tình nguyện
Điều 6 Vị trí và chức năng của Ủy ban Quốc gia Ứng phó sự cố, thiên tai và Tìm kiếm Cứu nạn
1 Ủy ban Quốc gia Ứng phó sự cố, thiên tai và Tìm kiếm Cứu nạn là cơquan phối hợp liên ngành, có chức năng giúp Chính phủ, Thủ tướng Chính phủchỉ đạo, tổ chức phối hợp thực hiện công tác ứng phó sự cố, thiên tai và tìm kiếmcứu nạn trong phạm vi cả nước và hợp tác khu vực, quốc tế; trực tiếp chỉ đạo BanChỉ huy Phòng, chống thiên tai và Tìm kiếm Cứu nạn các bộ, ngành, địa phương
và các đơn vị chuyên trách, kiêm nhiệm thực hiện công tác ứng phó sự cố, thiêntai và tìm kiếm cứu nạn
Trang 72 Ủy ban Quốc gia Ứng phó sự cố, thiên tai và Tìm kiếm Cứu nạn có tưcách pháp nhân, con dấu có hình Quốc huy; được mở tài khoản tại Kho bạc Nhànước và các ngân hàng theo quy định của pháp luật
Điều 7 Nhiệm vụ và quyền hạn của Ủy ban Quốc gia Ứng phó sự cố,
thiên tai và Tìm kiếm Cứu nạn
1 Giúp Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo các cơ quan chức năngxây dựng các văn bản quy phạm pháp luật; kế hoạch (ngắn hạn, dài hạn), đề án, dự
án, chỉ thị, mệnh lệnh; các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn, điều hành thực hiện nhiệm
vụ ứng phó sự cố, thiên tai, tìm kiếm cứu nạn; Chủ trì phối hợp với các cơ quan,đơn vị liên quan chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện ở các bộ, ngành, địaphương; tổng hợp báo cáo Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ về công tác ứng phó
sự cố, thiên tai, tìm kiếm cứu nạn theo chế độ quy định
2 Phối hợp với các bộ, ngành, địa phương việc tổ chức, xây dựng, sát nhập,
tổ chức lại, giải thể các đơn vị chuyên trách, kiêm nhiệm bảo đảm tính thống nhấttrong tổ chức và hoạt động ứng phó sự cố, thiên tai, tìm kiếm cứu nạn
3 Phối hợp với các bộ, ngành, địa phương nghiên cứu, quy hoạch tổng thể
bố trí lực lượng, kế hoạch, phương án ứng phó các sự cố, tìm kiếm cứu nạn trênđịa bàn cả nước, báo cáo Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ; tham gia ý kiến, phốihợp tổ chức thực hiện và kiểm tra các quy hoạch, kế hoạch, phương án ứng phócác sự cố, thiên tai, tìm kiếm cứu nạn của các bộ, ngành, địa phương
4 Chỉ đạo các đơn vị chuyên trách, kiêm nhiệm của các bộ, ngành, địa phương
tổ chức thu thập, nghiên cứu, đánh giá tình hình trong nước và quốc tế liên quan đểthực hiện nhiệm vụ ứng phó sự cố, thiên tai, tìm kiếm cứu nạn; duy trì hệ thống trực từTrung tâm Quốc gia điều hành tìm kiếm cứu nạn đến Ban Chỉ huy phòng, chống thiêntai và tìm kiếm cứu nạn các cấp, bảo đảm chỉ huy thông suốt, kịp thời
5 Khi xảy ra các tình huống cơ bản
a) Chỉ đạo Bộ Giao thông Vận tải, Bộ Quốc phòng, Ủy ban nhân dân tỉnh,thành phố trực thuộc Trung ương và các cơ quan liên quan ứng cứu tai nạn tàu,thuyền trên biển
b) Chỉ đạo các bộ: Quốc phòng, Công thương, Tài nguyên và Môi trường, Ủyban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và các cơ quan liên quan ứngphó sự cố tràn dầu
c) Chỉ đạo các bộ: Công thương, Quốc phòng, Công an, Ủy ban nhân dân tỉnh,thành phố trực thuộc Trung ương và các cơ quan liên quan ứng phó sự cố cháy nổgiàn khoan, đường ống dẫn dầu, khí
d) Chỉ đạo Bộ Công an, Bộ Quốc phòng, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phốtrực thuộc Trung ương và các cơ quan liên quan ứng phó sự cố cháy lớn nhà caotầng, khu đô thị, khu công nghiệp, khu dân cư
đ) Chỉ đạo các bộ: Xây dựng, Công thương, Giao thông Vận tải, Quốc phòng,Công an, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và các cơ quanliên quan ứng phó sự cố sập đổ công trình, nhà cao tầng, hầm lò khai thác khoáng sản
Trang 8e) Chỉ đạo các bộ: Khoa học và Công nghệ, Quốc phòng, Công an, Côngthương, Tài nguyên và Môi trường, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộcTrung ương và các cơ quan liên quan ứng phó sự cố rò rỉ phóng xạ, bức xạ hạt nhân
và tán phát hóa chất độc và môi trường
g) Chỉ đạo các bộ: Quốc phòng, Giao thông Vận tải, Tài nguyên và Môi trường,Khoa học và Công nghệ, Công an, Viện Hàn lâm khoa học và Công nghệ Việt Nam,
Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và các cơ quan liên quanứng phó sự cố động đất, sóng thần
h) Chủ trì, phối hợp với Ủy ban An toàn Giao thông Quốc gia chỉ đạo cácbộ: Giao thông vận tải, Công an, Quốc phòng, Y tế, Ủy ban nhân dân tỉnh, thànhphố trực thuộc Trung ương và các cơ quan liên quan ứng phó sự cố tai nạn giaothông đường bộ, đường sắt, đường thủy nội địa đặc biệt nghiêm trọng
i) Chủ trì, phối hợp với Ủy ban An ninh hàng không dân dụng Quốc gia chỉđạo các bộ: Giao thông Vận tải, Quốc phòng, Công an, Ủy ban nhân dân tỉnh, thànhphố trực thuộc Trung ương và các cơ quan liên quan xử lý sự cố tai nạn máy bay xảy
ra trên lãnh thổ Việt Nam
k) Phối hợp với Ban Chỉ đạo Trung ương về Phòng, chống thiên tai chỉ đạocác bộ: Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn, Quốc phòng, Công an, Công thương,Tài nguyên và Môi trường, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương
và các cơ quan liên quan xử lý sự cố vỡ đê, hồ đập và xả lũ
m) Phối hợp với Ban Chỉ đạo Trung ương về các vấn đề cấp bách trong bảo
vệ và phòng cháy chữa cháy rừng chỉ đạo các bộ: Nông nghiệp và Phát triển nôngthôn, Quốc phòng, Công an, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trungương và các cơ quan liên quan xử lý sự cố cháy rừng
n) Phối hợp với Ban Chỉ đạo Trung ương về Phòng chống thiên tai chỉ đạocác bộ: Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Quốc phòng, Công an, Giao thôngvận tải, Tài nguyên và Môi trường, Ngoại giao, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phốtrực thuộc Trung ương và các cơ quan liên quan xử lý sự cố bão, áp thấp, lũ, lụt lớn;
lũ quét, lũ ống, sạt, lở đất đá và các sự cố khác do thiên tai gây ra
6 Chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành, địa phương báo cáo Thủ tướng Chínhphủ xem xét, quyết định việc đề nghị quốc tế tham gia hỗ trợ trong trường hợp cótình huống sự cố, thiên tai và tìm kiếm cứu nạn nghiêm trọng xảy ra
7 Phối hợp với các bộ, ngành, địa phương thực hiện tập huấn, huấn luyện,hội thao, diễn tập, đào tạo cho lực lượng chuyên trách, kiêm nhiệm sử dụng cácphương tiện, xử lý các phương án, kế hoạch ứng phó với các sự cố, thiên tai, tìmkiếm cứu nạn; chỉ đạo xây dựng nội dung chương trình giáo dục, bồi dưỡng kiếnthức ứng phó sự cố, thiên tai, tìm kiếm cứu nạn cho cán bộ, công chức theo quyđịnh của Chính phủ
8 Phối hợp với các bộ, ngành, địa phương xây dựng và tổ chức thực hiện
kế hoạch nghiên cứu và ứng dụng khoa học công nghệ trong lĩnh vực ứng phó sự
cố, thiên tai và tìm kiếm cứu nạn; phối hợp với các cơ quan liên quan tổ chức
Trang 9quản lý nội dung nghiên cứu khoa học, huy động tiềm lực khoa học công nghệcủa Nhà nước và Nhân dân phục vụ công tác ứng phó sự cố, thiên tai, tìm kiếmcứu nạn.
9 Chỉ đạo các bộ, ngành, địa phương quản lý hoạt động đối ngoại trongphạm vi ứng phó, sự cố, thiên tai và tìm kiếm cứu nạn; trình Chính phủ, Thủtướng Chính phủ nội dung ký kết các điều ước quốc tế, phê duyệt các chươngtrình, dự án hợp tác với nước ngoài về lĩnh vực ứng phó sự cố, thiên tai và tìmkiếm cứu nạn, chỉ đạo tổ chức thực hiện sau khi được phê duyệt Tham gia đàmphán, ký kết, tổ chức thực hiện các điều ước quốc tế về phối hợp ứng phó sự cố,thiên tai, tìm kiếm cứu nạn theo quy định của pháp luật
10 Phối hợp với các bộ, ngành, địa phương thực hiện công tác tuyên truyền,phổ biến, giáo dục pháp luật và thông tin phục vụ hoạt động ứng phó sự cố, thiêntai, tìm kiếm cứu nạn
11 Đề xuất với Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ các chế độ, chính sách,bảo hiểm xã hội đối với lực lượng chuyên trách, kiêm nhiệm tham gia thực hiệnnhiệm vụ ứng phó sự cố, thiên tai, tìm kiếm cứu nạn và tổ chức thực hiện theo quyđịnh của pháp luật
12 Phối hợp với các bộ, ngành liên quan chỉ đạo cấp phép, quản lý, kiểmsoát hoạt động và phối hợp với lực lượng tìm kiếm, cứu nạn nước ngoài tại ViệtNam theo quy định của pháp luật
13 Tổng hợp dự toán ngân sách hàng năm của lĩnh vực ứng phó sự cố,thiên tai và tìm kiếm cứu nạn; phối hợp với Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch và Đầu tưlập, tổng hợp dự toán thu, chi ngân sách thuộc phạm vi quản lý để Chính phủ trìnhQuốc hội; quản lý tổ chức thực hiện và quyết toán ngân sách nhà nước chi cho cácnhiệm vụ ứng phó sự cố, thiên tai, tìm kiếm cứu nạn; thực hiện các nhiệm vụ khác
về ngân sách nhà nước, tài chính theo quy định của pháp luật
14 Phối hợp với Bộ Tài chính và các bộ có liên quan lập kế hoạch muahàng ứng phó sự cố, thiên tai, tìm kiếm cứu nạn dự trữ quốc gia để báo cáo cấp cóthẩm quyền phê duyệt kế hoạch mua hàng dự trữ quốc gia theo quy định của Luật
Dự trữ quốc gia
15 Phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư thẩm định các quy hoạch, kếhoạch, đề án, dự án đầu tư xây dựng cơ bản, mua sắm trang thiết bị của các bộ,ngành, địa phương có liên quan đến ứng phó sự cố, thiên tai, tìm kiếm cứu nạn.Quản lý mua sắm trang thiết bị thiết yếu thông dụng, chuyên dụng phục vụ “4 tạichỗ” và các dự án đầu tư xây dựng thuộc thẩm quyền theo quy định của pháp luật
16 Chỉ đạo các bộ, ngành, địa phương thực hiện việc cấp phát, quản lý, sửdụng, bảo quản, bảo dưỡng và thanh lý, xử lý trang thiết bị, phương tiện ứng phó
sự cố, thiên tai, tìm kiếm cứu nạn theo quy định
17 Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra, sơ kết, tổng kết, khen thưởng việc thựchiện công tác ứng phó sự cố, thiên tai, tìm kiếm cứu nạn ở các bộ, ngành, địaphương theo quy định
Trang 1018 Thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn khác có liên quan đến hoạt độngứng phó sự cố, thiên tai, tìm kiếm cứu nạn theo quy định của pháp luật và yêu cầucủa cấp có thẩm quyền.
cơ sở phải báo cáo thường trực Ban Chỉ huy Phòng chống thiên tai và Tìm kiếmCứu nạn cấp trên trực tiếp để kịp thời huy động lực lượng đến hỗ trợ ứng cứu
2 Trường hợp tình huống xảy ra vượt quá khả năng ứng phó của chuyênngành, địa phương phải báo cáo ngay Ủy ban Quốc gia Ứng phó sự cố, thiên tai
và Tìm kiếm Cứu nạn (qua Văn phòng Ủy ban Quốc gia Ứng phó sự cố, thiên tai
và Tìm kiếm Cứu nạn) để huy động kịp thời lực lượng của các bộ, ngành, địaphương đến hỗ trợ, ứng cứu
3 Tình huống xảy ra trong phạm vi rộng bao gồm nhiều địa phương thì cácBan Chỉ huy Phòng chống thiên tai và Tìm kiếm Cứu nạn tại các địa phương nơixảy ra tình huống cùng phối hợp ứng phó
Trường hợp cần thiết, dưới sự chỉ đạo, điều hành của Ủy ban Quốc gia Ứngphó sự cố, thiên tai và Tìm kiếm Cứu nạn sẽ thành lập Ban Chỉ đạo ứng phó baogồm đại diện các bộ, ngành, địa phương liên quan thống nhất huy động lực lượngcủa các bộ, ngành, địa phương khác đến hỗ trợ ứng cứu và báo cáo Thủ tướngChính phủ
4 Trong trường hợp xảy ra tình huống đặc biệt nghiêm trọng, gây tổn thấtlớn về người và tài sản, kinh tế và môi trường, Chủ tịch Ủy ban Quốc gia Ứng phó
sự cố, thiên tai và Tìm kiếm Cứu nạn báo cáo Thủ tướng Chính phủ quyết định cácbiện pháp ứng phó
5 Phân công, phân cấp trách nhiệm và phối hợp trong ứng phó các tìnhhuống về thiên tai được thực hiện theo Điều 7, Điều 8, Điều 9, Điều 10, Điều 11Nghị định số 66/2014/NĐ-CP ngày 04 tháng 7 năm 2014 của Chính phủ Quy địnhchi tiết, hướng dẫn thực hiện một số điều của Luật Phòng, chống thiên tai
6 Trong các trường hợp cần phối hợp với lực lượng tìm kiếm, cứu nạn nướcngoài trong việc ứng phó, tìm kiếm cứu nạn trên lãnh thổ của Việt Nam hoặc doViệt Nam quản lý, thực hiện theo quy định pháp luật về cấp phép và phối hợp hoạtđộng với lực lượng tìm kiếm cứu nạn nước ngoài tại Việt Nam
Điều 9 Xây dựng kế hoạch ứng phó sự cố, thiên tai và tìm kiếm cứu nạn
1 Các cơ quan, tổ chức và địa phương chủ động xây dựng kế hoạch ứng phó
sự cố, thiên tai và tìm kiếm cứu nạn; định kỳ hàng năm, từng thời kỳ có sự điềuchỉnh cho phù hợp với tình hình thực tế
Trang 112 Ủy ban Quốc gia Ứng phó sự cố, thiên tai và Tìm kiếm Cứu nạn hướngdẫn cơ quan thường trực Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai và Tìm kiếm Cứunạn các bộ, ngành, địa phương xây dựng kế hoạch ứng phó sự cố, thiên tai và tìmkiếm cứu nạn thuộc lĩnh vực được phân công.
Điều 10 Tiếp nhận, xử lý thông tin, thông báo, báo động
1 Thông tin liên quan đến sự cố, thiên tai và tìm kiếm cứu nạn được báo cáo
về cơ quan thường trực Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai và Tìm kiếm Cứu nạncùng cấp để kiểm tra và xử lý
2 Sau khi nhận được thông tin liên quan đến sự cố, thiên tai và tìm kiếmcứu nạn xảy ra; các bộ, ngành, Ủy ban nhân dân cùng cấp có trách nhiệm thông báocho các cơ quan, tổ chức thuộc quyền và nhân dân, đồng thời báo cáo cơ quanthường trực Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai và Tìm kiếm Cứu nạn cấp trêntheo quy định
3 Các phương tiện thông tin đại chúng từ Trung ương đến địa phương cótrách nhiệm thông tin kịp thời đến tổ chức, cá nhân và nhân dân biết những tin tứcliên quan đến sự cố, thiên tai và tìm kiếm cứu nạn
Điều 11 Xử lý sự cố, thiên tai và tìm kiếm cứu nạn
1 Khi có dự báo, cảnh báo, thông báo, báo động nguy cơ hoặc xảy ra sự cố,thiên tai và tìm kiếm cứu nạn; người đứng đầu các bộ, ngành, Ủy ban nhân dân cáccấp có trách nhiệm tổ chức và duy trì hoạt động của cơ quan thường trực Phòng,chống thiên tai và Tìm kiếm Cứu nạn ở các cấp theo quyết định của cấp có thẩm
quyền quy định tại Nghị định này.
2 Khi sự cố xảy ra, thành lập ngay sở chỉ huy hiện trường với đầy đủ cáctrang thiết bị phục vụ làm việc 24/24 giờ; hệ thống thông tin chỉ huy hiện trường
và kết nối về Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai và Tìm kiếm Cứu nạn cấp trêntrực tiếp, với Ủy ban Quốc gia ứng phó sự cố, thiên tai và Tìm kiếm Cứu nạn đểchỉ đạo
a) Cơ quan quân sự tham mưu cho Ủy ban nhân dân cùng cấp thành lập sởchỉ huy đối với các tình huống sự cố, thiên tai quy định tại khoản a, b, c, đ, e, g,
h, i, k, n, m Điều 3 Nghị định này
b) Cơ quan phòng cháy chữa cháy và cứu nạn cứu hộ tham mưu cho Ủyban nhân dân cùng cấp thành lập sở chỉ huy đối với tình huống sự cố cháy lớnnhà cao tầng, khu đô thị, khu công nghiệp, khu dân cư
3 Chỉ đạo việc triển khai các biện pháp khẩn cấp bảo vệ tính mạng, tài sảncủa nhân dân, nhà nước, kiểm tra các công trình, phương tiện và lực lượng có thểhuy động sử dụng ứng phó khi cần thiết
Trang 124 Điều hành, chỉ huy các lực lượng, phương tiện, trang thiết bị, vật tưchuyên dùng để ứng phó, tìm kiếm cứu nạn và khắc phục hậu quả xảy ra
Điều 12 Cơ chế chỉ đạo, chỉ huy điều hành
1 Phó Thủ tướng Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban Quốc gia Ứng phó sự cố,thiên tai và Tìm kiếm Cứu nạn chỉ đạo ứng phó sự cố, thiên tai và tìm kiếm cứu nạntrong phạm vi cả nước
2 Bộ trưởng các bộ, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủchỉ đạo, điều hành ứng phó sự cố, thiên tai và tìm kiếm cứu nạn đối với các cơquan, đơn vị thuộc quyền và hướng dẫn triển khai thực hiện ứng phó sự cố, thiên tai
và tìm kiếm cứu nạn trên lĩnh vực ngành trong phạm vi cả nước theo sự phân côngcủa Phó Thủ tướng Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban Quốc gia Ứng phó sự cố, thiên tai
và Tìm kiếm Cứu nạn
3 Chủ tịch Ủy ban nhân dân các cấp trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn củamình chỉ đạo, tổ chức thực hiện ứng phó sự cố, thiên tai và tìm kiếm cứu nạn theoquy định của pháp luật
Điều 13 Thẩm quyền huy động nhân lực, phương tiện, trang bị, vật tư
1 Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã có thẩm quyền huy độngnhân lực, vật tư, phương tiện, máy móc, trang thiết bị của tổ chức, cá nhân thuộcphạm vi quản lý để ứng phó tình huống sự cố, thiên tai và tìm kiếm cứu nạn tại địaphương Trường hợp vượt quá khả năng, thẩm quyền phải báo cáo kịp thời với Ủyban nhân dân, Ban Chỉ huy Phòng chống thiên tai và Tìm kiếm Cứu nạn cấptrên trực tiếp
2 Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có thẩm quyền huy động nhân lực, vật
tư, phương tiện, máy móc, trang thiết bị của tổ chức, cá nhân thuộc phạm vi quản
lý để ứng phó tình huống sự cố, thiên tai và tìm kiếm cứu nạn Trường hợp vượtquá khả năng, thẩm quyền phải báo cáo kịp thời với Ủy ban Quốc gia Ứng phó sự
cố, thiên tai và Tìm kiếm Cứu nạn
3 Trưởng Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai và Tìm kiếm Cứu nạn của bộ,
cơ quan nganh bộ có thẩm quyền huy động nhân lực, vật tư, phương tiện, máymóc, trang thiết bị của tổ chức, cá nhân thuộc phạm vi quản lý để ứng phó sự cố,thiên tai và tìm kiếm cứu nạn
4 Chủ tịch Ủy ban Quốc gia Ứng phó sự cố, thiên tai và Tìm kiếm Cứu nạnquyết định huy động hoặc báo cáo, đề xuất Thủ tướng Chính phủ quyết định huyđộng nguồn lực và biện pháp ứng phó sự cố, thiên tai và tìm kiếm cứu nạn trongtrường hợp vượt quá khả năng của địa phương, bộ, cơ quan ngang bộ
5 Người có thẩm quyền quyết định huy động nhân lực, vật tư, phương tiện,máy móc, trang thiết bị của tổ chức, cá nhân thuộc thuộc phạm vi quản lý có tráchnhiệm quyết định việc thanh toán kinh phí từ nguồn ngân sách nhà nước cho các
tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động ứng phó sự cố, thiên tai và tìm kiếm cứu nạnhoặc hoàn trả, bồi thường thiệt hại cho tổ chức, cá nhân được huy động theo quyđịnh của pháp luật hiện hành
Trang 13Chương IV
GIÁO DỤC, HUẤN LUYỆN, DIỄN TẬP ỨNG PHÓ SỰ CỐ,
THIÊN TAI VÀ TÌM KIẾM CỨU NẠN
Điều 14 Giáo dục, huấn luyện, diễn tập
1 Các cơ quan, tổ chức từ Trung ương đến địa phương sử dụng các phươngtiện thông tin đại chúng và các hình thức khác theo chức năng nhiệm vụ để tuyêntruyền nâng cao nhận thức, giáo dục ý thức, trách nhiệm và phổ cập kiến thức cơbản cho toàn dân về ứng phó ứng phó sự cố, thiên tai và tìm kiếm cứu nạn
2 Việc bồi dưỡng, tập huấn, huấn luyện, diễn tập, phổ cập kiến thức và cácbiện pháp ứng phó sự cố, thiên tai và tìm kiếm cứu nạn cho các lực lượng chuyêntrách, kiêm nhiệm được tổ chức hàng năm theo hướng dẫn của Ủy ban Quốc giaỨng phó sự cố, thiên tai và Tìm kiếm Cứu nạn, các bộ, ngành, Ủy ban nhân dân các cấp
3 Căn cứ chức năng, nhiệm vụ của mình, các bộ, ngành chủ trì, phối hợp với
Ủy ban Quốc gia Ứng phó sự cố, thiên tai và Tìm kiếm Cứu nạn xác định nội dung,
tổ chức và phương pháp huấn luyện ứng phó sự cố, thiên tai và tìm kiếm cứu nạntrong chương trình huấn luyện, đào tạo hàng năm
4 Diễn tập ứng phó sự cố, thiên tai và tìm kiếm cứu nạn ở từng địa phương,
cơ quan, tổ chức do Chủ tịch Ủy ban nhân dân địa phương, người đứng đầu cơquan, tổ chức chịu trách nhiệm tổ chức, dưới sự chỉ đạo của Ủy ban Quốc gia Ứngphó sự cố, thiên tai và Tìm kiếm Cứu nạn và cấp trên trực tiếp
Điều 15 Thời gian giáo dục, huấn luyện
1 Thời gian huấn luyện ứng phó sự cố, thiên tai và tìm kiếm cứu nạn hàngnăm cho các lực lượng chuyên trách, kiêm nhiệm tối thiểu là 3% trong tổng thờigian huấn luyện chuyên môn theo chương trình huấn luyện của Bộ Giáo dục vàĐào tạo
2 Đối với sinh viên, học viên đào tạo trong các học viện, nhà trường, thờigian huấn luyện ứng phó sự cố, thiên tai và tìm kiếm cứu nạn là 08 đến 15 tiết/năm
và được thực hiện trong chương trình đào tạo của từng năm học
3 Ðối với học sinh trong các cơ sở giáo dục phổ thông, giáo dục ứng phó sự
cố, thiên tai và tìm kiếm cứu nạn được lồng ghép, tích hợp trong các môn học củachương trình giáo dục phổ thông
Trang 14- Mức 1: Trực có thời gian từ 04 giờ/1 ngày trở lên được hưởng mức tiền ănthêm/1 ngày bằng 4% nhân với lương cơ sở theo quy định hiện hành;
- Mức 2: Trực có thời gian từ 02 giờ đến dưới 04 giờ được hưởng mức tiền
ăn thêm bằng 2% nhân với lương cơ sở theo quy định hiện hành
b) Chế độ trực đối với công chức, viên chức thuộc Ban Chỉ huy phòng,chống thiên tai và Tìm kiếm Cứu nạn các bộ, ngành, địa phương được thanh toánchế độ trực ngoài giờ theo quy định của pháp luật hiện hành Thời gian trực do lãnhđạo các bộ, ngành và địa phương quy định
3 Chi phí cho trực được tính vào ngân sách chi hoạt động thường xuyênthực hiện nhiệm vụ ứng phó sự cố, thiên tai và tìm kiếm cứu nạn của các bộ, ngành,địa phương
Điều 17 Chế độ đối với người được huy động làm nhiệm vụ ứng phó sự
cố, thiên tai và tìm kiếm cứu nạn
1 Người không hưởng lương từ ngân sách nhà nước trong thời gian đượchuy động thực hiện nhiệm vụ ứng phó sự cố, thiên tai và tìm kiếm cứu nạn theoquyết định của cấp có thẩm quyền được hưởng chế độ như sau:
a) Được trợ cấp ngày công lao động từng ngành nghề theo mức do Ủy bannhân dân cấp tỉnh quy định Đối với lao động phổ thông, mức trợ cấp ngày côngthấp nhất bằng 0,1 so với lương cơ sở, đối với lao động có liên quan trực tiếp đếnchất phóng xạ, tác nhân sinh học, hóa chất độc hại mức trợ cấp thấp nhất bằng 0,15
so với lương cơ sở; nếu làm nhiệm vụ từ 22 giờ ngày hôm trước đến 06 giờ sángngày hôm sau được tính gấp đôi; làm nhiệm vụ trong điều kiện có yếu tố độc hại,nguy hiểm thì được bồi dưỡng tại chỗ theo quy định của pháp luật;
b) Khi làm nhiệm vụ cách xa nơi cư trú, không có điều kiện đi, về hàng ngàythì được cấp huy động bố trí nơi ăn, nghỉ, hỗ trợ phương tiện, chi phí đi lại hoặcthanh toán tiền tàu xe một lần đi và về theo quy định chế độ công tác của Bộ Tàichính; được hỗ trợ tiền ăn theo mức do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định;
c) Cấp nào huy động thì cấp đó bảo đảm chi trả
2 Người được hưởng lương từ ngân sách nhà nước, trong thời gian được huyđộng thực hiện nhiệm vụ ứng phó sự cố, thiên tai và tìm kiếm cứu nạn theo quyếtđịnh của cấp có thẩm quyền được cơ quan, tổ chức nơi người đó làm việc trảnguyên lương và các khoản phụ cấp, được thanh toán phụ cấp đi đường và tiền tàu
xe, khi làm việc trong môi trường độc hại và nơi có phụ cấp khu vực, được hưởng