Hồ sơ thẩm định đề nghị xây dựng Nghị định quy định đăng ký phương tiện thủy nội địa

Hồ sơ thẩm định đề nghị xây dựng Nghị định quy định đăng ký phương tiện thủy nội địa tài liệu, giáo án, bài giảng , luận...

BỘ GIAO THÔNG VẬN TẢI CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc Lập - Tự do - Hạnh phúc

Hà Nội, ngày tháng năm 2017

BÁO CÁOGIẢI TRÌNH, TIẾP THU Ý KIẾN GÓP Ý DỰ THẢO HỒ SƠ ĐỀ NGHỊ XÂY DỰNG

NGHỊ ĐỊNH QUY ĐỊNH ĐĂNG KÝ PHƯƠNG TIỆN THỦY NỘI ĐỊA

Tiếp thu, đã bổ sung nội dung nàyttại Dự thảo Tờ trình

- Bổ sung vào Báo cáo đánh giá tác động của chính sách nội dung đánhgiá tác động tích cực, tiêu cực của từng chính sách; đồng thời đề nghị bổsung vào hồ sơ đề nghị xây dựng Nghị định Báo cáo đánh giá tác độngcủa thủ tục hành chính trong dự thảo nghị định để bảo đảm phù hợp vớikhoản 3 Điều 87 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015

- Các TTHC trong dự thảo Nghịđịnh chủ yếu là các TTHC đã đượcquy định trong Thông tư số 75/2014/TT-BGTVT trước đây (09 TTHC),các TTHC này trong quá trình triểnkhai thực hiện nhận được sự đồngthuận cao trong xã hội: thành phần

hồ sơ; trình tự giải quyết các TTHC

đã quy định rõ ràng, chặt chẽ; quátrình triển khai thuận lợi

- Mặt khác, quan điểm, nguyêntắc xây dựng Nghị định là kế thừa,đưa vào Nghị định các quy định hiện

hành về đăng ký phương tiện thủynội địa đã được thực hiện ổn định,phù hợp với quy định của pháp luật

và đáp ứng yêu cầu thực tiễn, đồngthời chỉ sửa đổi, bổ sung những nộidung quy định chưa rõ ràng còn thiếuthống nhất hoặc chưa được điềuchỉnh

- Những nội dung quy định chưa

rõ ràng còn thiếu thống nhất hoặcchưa được điều chỉnh đưa vào dựthảo Nghị định, trong Báo cáo đánhgiá tác động chính sách đã nêu cơbản đầy đủ, các giải pháp thực hiệnchính sách đã được phân tích, từ đókiến nghị giải pháp được lựa chọn vàđánh giá tác động cụ thể của từnggiải pháp

- Tuy nhiên, Ban soạn thảo sẽtiếp thu, nghiên cứu bổ sung thêm đểhoàn thiện hơn

- Nội dung quản lý phương tiện thủy nội địa rất rộng, gồm công tác quản

lý về phương tiện thủy nội địa (đăng ký, đăng kiểm, lưu thông), công tác

quản lý người điều khiển phương tiện (độ tuổi, tình trạng sức khỏe, bằng

cấp…); tuy nhiên, nội dung dự thảo đề cương nghị định chỉ quy định về

đăng ký phương tiện thủy nội địa; do đó, đề nghị chỉnh lại tên của dự

thảo Nghị định thành “Nghị định quy định về đăng ký phương tiện thủy

nội địa” cho phù hợp với phạm vi điều chỉnh của dự thảo Nghị định.

Tiếp thu

- Tách quy định tại Điều 1 dự thảo Nghị định thành 02 điều, một điều quy

định về phạm vi điều chỉnh và một điều quy định về đối tượng áp dụng

Tiếp thu, nghiên cứu bổ sung đểhoàn thiện

cho phù hợp.

2 Bộ Ngoại

giao

1 Thống nhất:

Bộ Ngoại giao nhất trí với chủ trương ban hành Nghị định nêu trên

nhằm xây dựng hành lang pháp lý, khắc phục những bất cập hiện naytrong công tác quản lý phương tiện giao thông đường thủy nội địa, phùhợp với quy định mới của Luật Giao thông ĐTNĐ năm 2014 sửa đổi, bổsung một số điều Luật Giao thông ĐTNĐ năm 2004 và Luật Ban hànhvăn bản quy phạm pháp luật năm 2015

2 Đề nghị:

- Về thành phần hồ sơ: Do Chính phủ là cơ quan có thẩm quyền thôngqua đề nghị xây dựng Nghị định theo quy định tại Điều 89 Luật Ban hànhvăn bản quy phạm pháp luật năm 2015, đề nghị bổ sung dự thảo Tờ trìnhChính phủ về đề nghị xây dựng Nghị định (trên cơ sở nội dung Tờ trình

số 364/TTr-CĐTNĐ ngày 20/3/2017 của Cục ĐTNĐ Việt Nam)

Tiếp thu và đã chỉnh sửa tại DT Tờtrình

- Về hình thức, nội dung các thành phần hồ sơ: Bộ Ngoại giao nhận thấynội dung các chính sách trong dự thảo Báo cáo đánh giá tác động chínhsách chưa nêu đầy đủ các giải pháp thực hiện chính sách, kiến nghị giảipháp được lựa chọn, đánh giá tác động cụ thể của từng giải pháp, đặc biệt

là nội dung đánh giá tác động về thủ tục hành chính (vì Nghị định dựkiến xây dựng có quy định TTHC đang hoặc chưa được điều chỉnh bởiThông tư số 75/2014/TT-BGTVT ngày 19/12/2014 của Bộ trưởng BộGTVT Quy định về đăng ký phương tiện thủy nội địa) Dự thảo cũngchưa đề cập nội dung về cơ quan chịu trách nhiệm tổ chức thi hành, giámsát, đánh giá việc thực hiện chính sách Đề nghị quý Bộ chỉnh sửa, bổsung các nội dung này trong hồ sơ phù hợp với khoản 2 Điều 87 LuậtBan hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015 và Mẫu số 01 Phụ lục VNghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14/5/2016 của Chính phủ quy địnhchi tiết một số điều và biện pháp thi hành của Luật Ban hành văn bản quyphạm pháp luật năm 2015

- Các TTHC trong dự thảo Nghịđịnh chủ yếu là các TTHC đã đượcquy định trong Thông tư số 75/2014/TT-BGTVT trước đây (09 TTHC),các TTHC này trong quá trình triểnkhai thực hiện nhận được sự đồngthuận cao trong xã hội: thành phần

hồ sơ; trình tự giải quyết các TTHC

đã quy định rõ ràng, chặt chẽ; quátrình triển khai thuận lợi

- Mặt khác, quan điểm, nguyêntắc xây dựng Nghị định là kế thừa,đưa vào Nghị định các quy định hiệnhành về đăng ký phương tiện thủynội địa đã được thực hiện ổn định,

phù hợp với quy định của pháp luật

và đáp ứng yêu cầu thực tiễn, đồngthời chỉ sửa đổi, bổ sung những nộidung quy định chưa rõ ràng còn thiếuthống nhất hoặc chưa được điềuchỉnh

- Những nội dung quy định chưa

rõ ràng còn thiếu thống nhất hoặcchưa được điều chỉnh đưa vào dựthảo Nghị định, trong Báo cáo đánhgiá tác động chính sách đã nêu cơbản đầy đủ, các giải pháp thực hiệnchính sách đã được phân tích, từ đókiến nghị giải pháp được lựa chọn vàđánh giá tác động cụ thể của từnggiải pháp

- Tuy nhiên, Ban soạn thảo sẽnghiên cứu bổ sung thêm để hoànthiện hơn

3 Bộ Nội vụ Thống nhất với hồ sơ đề nghị xây dựng Nghị định nói trên do Bộ Giaothông vận tải chuẩn bị.

Tiếp thu

- Theo mẫu số 02 Phụ lục V ban hành kèm theo Nghị định số34/2016/NĐ-CP ngày 14/5/2016 của Chính phủ quy định chi tiết một sốđiều và biện pháp thi hành của Luật Ban hành văn bản quy phạm phápluật năm 2015 (sau đây gọi tắt là Nghị định số 34/2016/NĐ-CP), đề nghị

Tiếp thu

cơ quan chủ trì soạn thảo bổ sung dự kiến nguồn nhân lực, điều kiện đảm

bảo việc thi hành Nghị định trong dự thảo Tờ trình

- Để đảm bảo chất lượng văn bản, đề nghị cân nhắc về thời điểm trình

Chính phủ

Tiếp thu

- Về tên gọi của dự thảo: đề nghị đổi tên gọi thành “Nghị định về đăng ký

phương tiện thủy nội địa” vì phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng và

những nội dung cơ bản dự kiến quy định như dự thảo nghị định chỉ quy

định những vấn đề có liên quan đến đăng ký phương tiện thủy nội địa

Tiếp thu và chỉnh sửa nội dung Dựthảo Nghị định

- Về giải thích từ ngữ:

+ Đề nghị bỏ thuật ngữ tàu cá tại khoản 1 Điều 2, vì: Đề nghị giữ lại nội dung này, tuy

nhiên tiếp thu điều chỉnh theo kháiniệm được quy định tại khoản 9Điều 2 Luật Thủy sản

Thứ nhất, tàu cá không thuộc đối tượng áp dụng của Nghị định (theo

khoản 4 Điều 1 dự thảo)

Thứ hai, khái niệm này chưa phù hợp với khoản 9 Điều 2 Luật Thủy sản

“Tàu cá là tàu, thuyền và các cấu trúc nổi khác chuyên dùng cho khai

thác, nuôi trồng, bảo quản, chế biến thủy sản”.

+ Đề nghị bổ sung giải thích thuật ngữ “tàu mang cấp VR-SB” vì đây là

một trong những bất cập cần thiết phải xây dựng Nghị định này

Tiếp thu, nghiên cứu bổ sung

- Đề nghị nghiên cứu làm rõ nội dung nội hàm Điều 6, Điều 20, nếu trùng

nhau đề nghị bỏ một điều

Tiếp thu, nghiên cứu bổ sung

- Chương IV:

+ Điều 11, Điều 12, Điều 13: đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo thuyết

minh rõ sự khác biệt giữa đăng ký lần đầu (Điều 11, Điều 12) với đăng

ký có thời hạn (Điều 13) Ngoài ra, việc đăng ký phương tiện và cấp giấy

chứng nhận đăng ký phương tiện nhằm xác lập quyền sở hữu tài sản đối

với phương tiện, theo đó đề nghị cân nhắc việc quy định về thời hạn của

giấy chứng nhận đăng ký phương tiện để đảm bảo tính hài hòa giữa trách

Thời hạn của giấy chứng nhận đăng

ký chỉ cấp cho trường hợp theo đềnghị của chủ phương tiện hoặctrường hợp cho thuê tài chính… (vídụ: trường hợp phương tiện của các

tổ chức, cá nhân nước ngoài có nhu

nhiệm quản lý của Nhà nước và quyền sở hữu tài sản của công dân cầu đưa phương tiện vào lãnh thổ

Việt Nam hoặc tổ chức, cá nhân làngười Việt Nam thuê phương tiệnnước ngoài về hoạt động theo thờihạn hợp đồng thuê phương tiện…).+ Đề nghị bố cục lại từ Điều 14 đến Điều 19 như sau: Đăng ký lại

phương tiện thủy nội địa (trong đó quy định cụ thể các trường hợp phải

đăng ký lại, trình tự thủ tục thực hiện việc đăng ký lại) Việc cấp lại giấy

chứng nhận đăng ký phương tiện (Điều 19) chỉ là kết quả của TTHC

đăng ký lại phương tiện thủy nội địa nên không cần thiết phải có một

điều riêng quy định nội dung này

Việc đăng ký lại phương tiện trongcác trường hợp đã được quy địnhtrong Luật Giao thông đường thủynội địa năm 2014 sửa đổi, bổ sungmột số điều của Luật Giao thôngđường thủy nội địa 2004 và trong dựthảo nội dung Nghị định đã được đềcập chi tiết, cụ thể thủ tục, trình tự.Quy định cấp lại Giấy chứng nhậnđăng ký phương tiện (Điều 19) ápdụng đối với trường hợp Giấy chứngnhận đăng ký phương tiện bị hỏng,

bị mất, do đó kiến nghị cần thiết phải

có quy định riêng cho trường hợpnày

- Về báo cáo đánh giá tác động chính sách:

+ Đề nghị thực hiện theo mẫu số 01 Phụ lục V ban hành kèm theo Nghị

định số 34/2016/NĐ-CP Nội dung xây dựng chính sách, đánh giá tác

động chính sách theo quy định tại Điều 5, Điều 6, Điều 7 Nghị định số

34/2016/NĐ-CP

Tiếp thu, nghiên cứu bổ sung

+ Phương pháp đánh giá: trường hợp không thể áp dụng phương pháp

định lượng để đánh giá chính sách thì có thể dùng phương pháp định tính

và nêu rõ lý do

Tiếp thu, nghiên cứu bổ sung

- Về các TTHC trong báo cáo đánh giá tác động: dự thảo Đề cương cũng - Các TTHC trong dự thảo Nghị

như Dự thảo Tờ trình đề nghị xây dựng Nghị định có đề cập tới 09

TTHC Tuy nhiên, trong báo cáo tác động chính sách không đề cập vấn

đề này Trong khi đó, nội dung đánh giá về TTHC (nếu có quy định trong

dự thảo) là một trong 5 nội dung bắt buộc khi đánh giá tác động chính

sách Đề nghị nghiên cứu, bổ sung nội dung đánh giá này

định chủ yếu là các TTHC đã đượcquy định trong Thông tư số 75/2014/TT-BGTVT trước đây (09 TTHC),các TTHC này trong quá trình triểnkhai thực hiện nhận được sự đồngthuận cao trong xã hội: thành phần

hồ sơ; trình tự giải quyết các TTHC

đã quy định rõ ràng, chặt chẽ; quátrình triển khai thuận lợi

- Mặt khác, quan điểm, nguyêntắc xây dựng Nghị định là kế thừa,đưa vào Nghị định các quy định hiệnhành về đăng ký phương tiện thủynội địa đã được thực hiện ổn định,phù hợp với quy định của pháp luật

và đáp ứng yêu cầu thực tiễn, đồngthời chỉ sửa đổi, bổ sung những nộidung quy định chưa rõ ràng còn thiếuthống nhất hoặc chưa được điềuchỉnh

- Những nội dung quy định chưa

rõ ràng còn thiếu thống nhất hoặcchưa được điều chỉnh đưa vào dựthảo Nghị định, trong Báo cáo đánhgiá tác động chính sách đã nêu cơbản đầy đủ, các giải pháp thực hiệnchính sách đã được phân tích, từ đókiến nghị giải pháp được lựa chọn vàđánh giá tác động cụ thể của từnggiải pháp

- Tuy nhiên, Ban soạn thảo sẽnghiên cứu bổ sung thêm để hoànthiện hơn.

2 Kiến nghị:

- Tên nghị định là quy định về quản lý phương tiện thủy nội địa, tuynhiên tại Điều 1, Chương II và Chương III của dự thảo Đề cương đề cậpchủ yếu đến thủ tục đăng ký và tổ chức thực hiện đăng ký, các nội dung

về quản lý phương tiện khác chưa cụ thể (Điều 3, Chương II)

Tiếp thu, chỉnh sửa tên của Nghịđịnh quy định về đăng ký phươngtiện thủy nội địa

Các nội dung quy định tại Thông tưliên tịch số 22/2012/TTLT-BGTVT-BVHTTDL không thuộc phạm viđiều chỉnh của Nghị định này, vivậy, đề nghị giữ nguyên như Dự thảoNĐ

- Để bảo đảm tính thống nhất của văn bản quản lý, đề nghị Bộ GTVTxem xét đưa vào một số nội dung quản lý hoạt động của phương tiện thủyđược quy định tại Thông tư liên tịch số 22/2012/TTLT-BGTVT-BVHTTDL vào Nghị định này

phòng

1 Thống nhất:

Với nội dung Hồ sơ đề nghị xây dựng Nghị định so Bộ GTVT soạn thảo

Hồ sơ dự thảo đáp ứng các quy định của Luật Ban hành văn bản quyphạp pháp luật và Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14/5/2016 củaChính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Banhành văn bản quy phạm pháp luật

2 Đề nghị:

Đối với Tờ trình và dự thảo Báo cáo đánh giá tác động chính sách, kiếnnghị thay cụm từ “Cục ĐTNĐ Việt Nam” bằng cụm từ “Bộ GTVT”, vì

Tiếp thu

Nghị định này do Bộ GTVT là cơ quan chủ trì soạn thảo.

6a Bộ Tài chính

- Đề nghị bổ sung các căn cứ pháp lý ban hành Nghị định

- Đề nghị bổ sung một điều vào dự thảo ĐC Nghị định đối vớitrường hợp liên quan đến phương tiện thủy nội địa của tổ chức, cánhân nước ngoài

- Bổ sung trách nhiệm của tổ chức, cá nhân nước ngoài

- Mặt khác, căn cứ xây dựng haiNghị định và nội hàm của hai Nghịđịnh là rất khác nhau: nội hàm Nghịđịnh này được điều chỉnh bởi cácquy định của Luật Giao thông ĐTNĐđối tượng áp dụng là phương tiệntiện thủy nội địa; nội hàm Nghị địnhQuy định về quản lý phương tiệnphục vụ hoạt động vui chơi giải trídưới nước là Nghị định cá biệt củaChính phủ không được điều chỉnh

bởi các quy định của Luật Giaothông ĐTNĐ và đối tượng là phươngtiện vui chơi giải trí.

- Tại Điều 19 của dự thảo Nghị định đề nghị bổ sung trường hợp cấp lại

Giấy đăng ký phương tiện trong trường hợp bị mất

Nội dung này đã được đưa vào dựthảo nội dung Nghị định, Giấy chứngnhận đăng ký phương tiện thủy nộiđịa bị hỏng, bị mất sẽ được cấp lạikhi tổ chức, cá nhân là chủ phươngtiện có nhu cầu

- Thẩm quyền quản lý, thực hiện và tổ chức thực hiện đăng ký phương

tiện thủy theo hướng phân cấp giao các phương tiện mang cấp VR-SB về

các địa phương, Cục Đường thủy nội địa VN cùng có chức năng thực

hiện, không tập trung về Cục Đường thủy nội địa VN để đăng ký nhằm

tạo điều kiện thuận lợi cho chủ phương tiện đăng ký, phù hợp với chủ

trương đơn giảm hóa TTHC, hỗ trợ DN đang được Chính phủ thực hiện

Đề nghị giữ nguyên, vì việc giaothẩm quyền, trách nhiệm thực hiện

và tổ chức thực hiện đăng ký phươngtiện thủy nội địa mang cấp VR-SB,các phương tiện thủy nội địa nướcngoài đăng ký có thời hạn hoạt độngtrên lãnh thổ Việt Nam theo hướngthống nhất giao cho Cục Đường thủynội địa Việt Nam sẽ phù hợp với xuhướng hội nhập và phát triển kinh tế

xã hội trong giai đoạn hiện nay cũngnhư thời gian tới, đặc biệt thống nhấttrong công tác quản lý, thực hiện và

tổ chức thực hiện cho cơ quan trung

ương sẽ thuận lợi cho việc đảm bảo quyền lợi cho thuyền viên, người lái phương tiện hoạt động trên các phương tiện này, đồng thời cũng

thuận lợi trong việc tra cứu phươngtiện, thuyền viên kịp thời trong côngtác tìm kiếm cứu nạn, đảm bảo an

ninh quốc phòng và chống buôn lậutrên biển.

Đề nghị giữ nguyên, vì việc giaothẩm quyền, trách nhiệm thực hiện

và tổ chức thực hiện đăng ký phươngtiện thủy nội địa mang cấp VR-SB,các phương tiện thủy nội địa nướcngoài đăng ký có thời hạn hoạt độngtrên lãnh thổ Việt Nam theo hướngthống nhất giao cho Cục Đường thủynội địa Việt Nam sẽ phù hợp với xuhướng hội nhập và phát triển kinh tế

xã hội trong giai đoạn hiện nay cũngnhư thời gian tới, đặc biệt thống nhấttrong công tác quản lý, thực hiện và

tổ chức thực hiện cho cơ quan trung

ương sẽ thuận lợi cho việc đảm bảo quyền lợi cho thuyền viên, người lái phương tiện hoạt động trên các phương tiện này, đồng thời cũng

thuận lợi trong việc tra cứu phươngtiện, thuyền viên kịp thời trong côngtác tìm kiếm cứu nạn, đảm bảo anninh quốc phòng và chống buôn lậutrên biển

- Tại khoản 3, Điều 1 đề nghị sửa lại “Phương tiện thuỷ nội địa của tổ Theo quy định tại khoản 4 Điều 24

chức, cá nhân đưa vào hoạt động trên đường thuỷ nội địa phải được đăng

ký theo quy định tại Nghị định này, trừ phương tiện thô sơ có trọng tảitoàn phần dưới 01 tấn hoặc bè”

và khoản 7 Điều 25 Luật Giao thôngĐTNĐ năm 2014 sửa đổi, bổ sungmột số điều của Luật Giao thôngĐTNĐ năm 2004 quy định “Phươngtiện thô sơ có trọng tải toàn phầndưới 01 tấn hoặc có sức chở dưới 05người hoặc bè” được miễn đăng ký

Do đó, kiến nghị giữ nguyên như dựthảo

9 UBND tỉnhGia Lai

- Tại khoản 2 Điều 1 để nghị sửa lại: “Nghị định này áp dụng với tổ chức,

cá nhân có liên quan đến đăng ký và sử dụng phương tiện thủy nội địa”

- Thông tư số 21/2011/TT-BGTVTngày 31/3/2011 của Bộ trưởng BộGTVT Quy định về đăng kýPTTNĐ;

- Thông tư số 75/2014/TT-BGTVTngày 19/12/2014 của Bộ trưởng BộGTVT Quy định về đăng ký PTTNĐ

thay thế Thông tư số BGTVT.

- Đề xuất của Cục ĐTNĐ Việt Nam lựa chọn phương án 2: Quy địnhthẩm quyền, trách nhiệm thực hiện và tổ chức thực hiện đăng ký phươngtiện thủy nội địa mang cấp VR-SB, các phương tiện thủy nội địa nướcngoài đăng ký có thời hạn hoạt dộng trên lãnh thổ Việt Nam theo hướngthống nhất giao cho Cục ĐTNĐ Việt Nam thực hiện và tổ chức thực hiệnviệc đăng ký

Tiếp thu

- Phương án các phương tiện khác theo hướng giao cho địa phương, tùy

điều kiện cụ thể của địa phương, Sở GTVT trình UBND tỉnh, thành phốtrực thuộc TW phân cấp cho cơ quan quản lý giao thông cấp dưới thựchiện việc đăng ký phương tiện của các tổ chức, cá nhân

Phân cấp cơ quan thực hiện đăng ký như sau:

- Cục ĐTNĐ Việt Nam tổ chức thực hiện đăng ký phương tiện thủy nộiđịa đối với các phương tiện nước ngoài đăng ký có thời hạn hoạt độngtrên lãnh thổ Việt Nam

Đề nghị giữ nguyên, vì việc giaothẩm quyền, trách nhiệm thực hiện

và tổ chức thực hiện đăng ký phươngtiện thủy nội địa mang cấp VR-SB,các phương tiện thủy nội địa nướcngoài đăng ký có thời hạn hoạt độngtrên lãnh thổ Việt Nam theo hướng

- Sở GTVT các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tổ chức thực hiệnđăng ký phương tiện thủy nội địa mang cấp VR-SB, … của tổ chức, cánhân có trụ sở hoặc nới đăng ký hộ khẩu thường trú tại tỉnh, thành phốtrực thuộc TW (giữ nguyên như quy định tại khoản 2 Điều 8 Thông tư số

75/2014/TT-BGTVT) thống nhất giao cho Cục Đường thủy

nội địa Việt Nam sẽ phù hợp với xuhướng hội nhập và phát triển kinh tế

xã hội trong giai đoạn hiện nay cũngnhư thời gian tới, đặc biệt thống nhấttrong công tác quản lý, thực hiện và

tổ chức thực hiện cho cơ quan trung

ương sẽ thuận lợi cho việc đảm bảo quyền lợi cho thuyền viên, người lái phương tiện hoạt động trên các phương tiện này, đồng thời cũng

thuận lợi trong việc tra cứu phươngtiện, thuyền viên kịp thời trong côngtác tìm kiếm cứu nạn, đảm bảo anninh quốc phòng và chống buôn lậutrên biển

- Quy định thẩm quyền, trách nhiệm thực hiện và tổ chức thực hiện đăng

ký phương tiện thủy nội địa mang cấp VR-SB, các phương tiện thủy nộiđịa nước ngoài đăng ký có thời hạn hoạt dộng trên lãnh thổ Việt Namtheo hướng thống nhất giao cho Cục ĐTNĐ Việt Nam thực hiện và tổchức thực hiện việc đăng ký

Tiếp thu

- Phương án các phương tiện khác theo hướng giao cho địa phương, tùyđiều kiện cụ thể của địa phương, Sở GTVT trình UBND tỉnh, thành phốtrực thuộc TW phân cấp cho cơ quan quản lý giao thông cấp dưới thựchiện việc đăng ký phương tiện của các tổ chức, cá nhân

Tiếp thu

2 Kiến nghị:

Tại Điều 6 dự thảo Nghị định về xóa đăng ký phương tiện thủy nội địa,thời gian thực hiện xóa đăng ký phương tiện thủy nội địa cần quy định cụthể là trong vòng 30 ngày chủ phương tiện phải khai báo với cơ quanquản lý để thực hiện xóa đăng ký cho phương tiện bị mất tích, phươngtiện bị phá hủy, phương tiện không còn khả năng phục hồi, chuyển quyền

sở hữu, thay đổi cơ quan đăng ký

Tiếp thu, nghiên cứu bổ sung

Nội dung này đã được đề cập trongtất cả các văn bản liên quan của hồ

sơ xây dựng Nghị định, mặt khác nộidung này chỉ là một trong những tồntại hạn chế dẫn đến sự cần thiết phảixây dựng Nghị định như đề xuất.Tuy nhiên, Ban soạn thảo sẽ nghiêncứu bổ sung để hoàn thiện hơn

- Bổ sung mục: Dự kiến nguồn lực, điều kiện bảo đảm cho việc thi hànhnghị định sau khi được thông qua theo quy định Nghị định số34/2016/NĐ-CP ngày 14/5/2016 của Chính phủ quy định chi tiết một sốđiều và biện pháp thi hành của Luật Ban hành văn bản quy phạm phápluật năm 2015

Tiếp thu

16 UBND tỉnhCao Bằng Thống nhất:Với các nội dung của hồ sơ, không có ý kiến tham gia gì thêm.

17 UBND tỉnh 1 Thống nhất:

Lạng Sơn Về thành phần hồ sơ phù hợp theo quy định theo quy định của Luật Ban

hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015

2 Đề nghị:

Sửa đổi, bổ sung một số nội dung đối với dự thảo đề cương:

- Tại khoản 2 Điều 1 đề nghị sửa và bổ sung, như sau: “Nghị định này áp dụng đối với cơ quan quản lý nhà nước, các tổ chức, cá nhân khác có liên quan đến quản lý, đăng ký phương tiện thủy nội địa” để quy định

đầy đủ, thống nhất với tên gọi dự thảo Nghị định

Giữ nguyên như dự thảo vì cụm từ

“tổ chức” ở đây đã bao gồm cả cơquan nhà nước và các tổ chức khác(doanh nghiệp, hợp tác xã…)

- Tại Chương II - Quản lý phương tiện thủy nội địa: Đề nghị xem xét, bổsung thêm 01 điều quy định về “Nguyên tắc quản lý phương tiện thủy nộiđịa” để việc quản lý được thống nhất từ TW đến địa phương

Đề nghị giữ nguyên vì nội dung này

sẽ được quy định trong phần nhữngnội dung quản lý phương tiện thủynội địa

18 UBND tỉnhĐồng Nai Thống nhất:Với các nội dung dự thảo hồ sơ xây dựng Nghị định.

19 Quảng BìnhUBNN tỉnh Thống nhất:Với các nội dung dự thảo hồ sơ xây dựng Nghị định.

20 Sở GTVTBắc Kạn Thống nhất:Với các nội dung dự thảo hồ sơ xây dựng Nghị định.

Đây là sự cần thiết, mục đích củaviệc đề xuất xây dựng Nghị địnhđược đề cập trong hồ sơ xây dựngNghị định Mặt khác, trong dự thảonội dung Nghị định, Ban soạn thảo

sẽ bổ sung đầy đủ các nội dung cụthể, chi tiết tại các điều theo Đề