Đào tạo đội ngũ cán bộ công chức tại Sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Long An (Luận văn thạc sĩ)

Đào tạo đội ngũ cán bộ công chức tại Sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Long An (Luận văn thạc sĩ)Đào tạo đội ngũ cán bộ công chức tại Sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Long An (Luận văn thạc sĩ)Đào tạo đội ngũ cán bộ công chức tại Sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Long An (Luận văn thạc sĩ)Đào tạo đội ngũ cán bộ công chức tại Sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Long An (Luận văn thạc sĩ)Đào tạo đội ngũ cán bộ công chức tại Sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Long An (Luận văn thạc sĩ)Đào tạo đội ngũ cán bộ công chức tại Sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Long An (Luận văn thạc sĩ)Đào tạo đội ngũ cán bộ công chức tại Sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Long An (Luận văn thạc sĩ)Đào tạo đội ngũ cán bộ công chức tại Sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Long An (Luận văn thạc sĩ)Đào tạo đội ngũ cán bộ công chức tại Sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Long An (Luận văn thạc sĩ)Đào tạo đội ngũ cán bộ công chức tại Sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Long An (Luận văn thạc sĩ)

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI - -

BÙI THỊ LAN

ĐÀO TẠO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI SỞ LAO ĐỘNG

THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI TỈNH LONG AN

Ngành : Quản trị kinh doanh

Mã số : 60 34 01 02

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRẦN ANH TUẤN

HÀ NỘI - 2017

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được ai công bố trong bất kỳ công trình nào khác

Hà Nội, ngày tháng năm 2017

Tác giả luận văn

Bùi Thị Lan

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ ĐÀO TẠO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP SỞ 8

1.1 Khái niệm và đặc điểm của đội ngũ cán bộ công chức 8

1.2 Mục tiêu và vai trò của đào tạo đội ngũ cán bộ công chức 14

1.3 Nội dung đào tạo đội ngũ cán bộ công chức 16

1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến đào tạo đội ngũ cán bộ công chức 22

1.5 Kinh nghiệm và bài học về đào tạo đội ngũ cán bộ công chức của một số Sở Lao động thương binh và Xã hội 28

Chương 2 THỰC TRẠNG ĐÀO TẠO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI SỞ LAO ĐỘNG THƯƠNG BINH LAO ĐỘNG XÃ HỘI TỈNH LONG AN 32

2.1 Tổng quan về Sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Long An 32

2.2 Tình hình đội ngũ cán bộ công chức tại Sở Lao động Thương Binh và Xã hội tỉnh Long An 41

2.3 Phân tích thực trạng đào tạo cán bộ công chức tại Sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Long An 45

2.4 Đánh giá chung về kết quả đào tạo cán bộ công chức tại Sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Long An 55

Chương 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐÀO TẠO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI SỞ LAO ĐỘNG THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI TỈNH LONG AN 62

3.1 Mục tiêu và định hướng phát triển đội ngũ cán bộ công chức tại Sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Long An 62

3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả đào tạo đội ngũ cán bộ công chức tại Sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Long An 64

KẾT LUẬN 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO

PHỤ LỤC

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

2 CHXHCN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa

5 TB&XH Thương binh và Xã hội

DANH MỤC BẢNG, BIỂU, SƠ ĐỒ

Bảng:

Bảng 2.1: Cơ cấu tổ chức Sở Lao động TB&XH tỉnh Long An 33Bảng 2.2: Bảng thống kê số lượng, trình độ chuyên môn của đội ngũ cán bộ công chức tại Sở Lao động TB&XH tỉnh Long An 42Bảng 2.3: Bảng thống kê Cơ cấu trình độ chuyên môn của đội ngũ CBCC tại

Sở Lao động – TB&XH tỉnh Long An 43Bảng 2.4: Số lượng CBCC được đào tạo qua các năm 2012 đến 2016 50Bảng 2.5 Số lượt người đào tạo đúng với yêu cầu của đơn vị với tổng số người đã tham gia đào tạo qua các năm 51Bảng 2.6 Kinh phí đào tạo cán bộ công chức qua các năm 52Bảng 2.7 Mức độ đánh giá về tính thiết thực của chương trình đào tạo 54Bảng 2.8 Tình hình kiểm tra kết qua thực hiện công việc sau khi đào tạo của đơn vị 55

Biểu đồ:

Biểu đồ 2.1: Biểu đồ cơ cấu trình độ chuyên môn của đội ngũ CBCC 43Biểu đồ 2.2: Biểu đồ về cơ cấu cán bộ công chức theo độ tuổi 44

Sơ đồ:

Sơ đồ 1.1 Trình tự xây dựng một chương trình đào tạo 18

Sơ đồ 1.2: Mục tiêu, chiến lược tác động đến công tác đào tạo và phát triển nguồn nhân lực trong tổ chức 26

1

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Việt nam đang trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế một cách sâu rộng vào nền kinh tế với định hướng phát triển kinh tế - xã hội tầm nhìn đến năm

2020 phấn đấu nước ta cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại Cùng với sự phát triển không ngừng của khoa học công nghệ, nhu cầu về nhân lực cả về số lượng và chất lượng để phục vụ quá trình phát triển trong giai đoạn tới là rất lớn, đòi hỏi phải hoàn thiện và đổi mới công tác đào tạo nguồn nhân lực sao cho phù hợp với nhu cầu đó Nhân lực là một trong những yếu tố quan trọng quyết định sự phát triển kinh tế - xã hội một cách nhanh chóng, hiệu quả, bền vững cũng như sự phát triển của tất cả các tổ chức, đơn vị nói riêng Ngoài ra còn có các yếu tố khác là: hạ tầng, thể chế, khoa học - công nghệ, …

Thời gian qua, đội ngũ cán bộ công chức đã và đang góp phần quan trọng vào quá trình cải cách hành chính theo mục tiêu xây dựng nền hành chính hiện đại, có tính chuyên nghiệp mà Đảng và nhân dân mong đợi Tuy nhiên, trước những thách thức của kinh tế thị trường và hội nhập kinh tế quốc

tế, một bộ phận không nhỏ CBCC đã bộc lộ những hạn chế cả về năng lực chuyên môn và ý thức chính trị Thực tế không ít công chức trong các cơ quan làm việc thiếu chuyên nghiệp Điều đó thể hiện ở chỗ: nhiều cán bộ công chức bảo thủ trong cách nghĩ, cách làm thiếu sự năng động sáng tạo và đổi mới, cách làm việc quan liêu không được đào tạo bài bản theo đúng quy trình chuẩn hóa, không thạo việc, tác phong chậm chạp, rườm rà, thái độ thờ ơ thiếu trách nhiệm dẫn đến sự trì trệ về phương thức hoạt động trong các cơ quan nhà nước

CBCC ngành Lao động TB&XH tỉnh Long An không nằm ngoài thực trạng chung của đội ngũ CBCC cả nước; đội ngũ CBCC ngành Lao động TB&XH mặc dù đã được quan tâm đầu tư, đào tạo và bồi dưỡng, chất lượng đã được nâng lên, đã phần nào đáp ứng được những đòi hỏi rất khắt khe của quá trình phát triển trong bối cảnh hội nhập Tuy nhiên, nhìn chung

2

đội ngũ CBCC của ngành Lao động TB&XH tỉnh Long An vẫn còn nhiều hạn chế, bất cập như chất lượng CBCC chưa đáp ứng được nhu cầu sử dụng, Tỉnh chưa có chính sách thỏa đáng để thu hút CBCC có trình độ cao

về ngành nghề công việc Trước yêu cầu của hội nhập kinh tế quốc tế và yêu cầu phát triển kinh tế xã hội, các cơ quan chức năng của tỉnh Long An cần nhanh chóng có những giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC ngành Lao động TB&XH Trong những năm trở lại đây Long An đã đạt được những thành tựu đáng kể trong phát triển kinh tế Năm 2016, tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Long An có nhiều chuyển biến tích cực, đặc biệt

là tốc độ tăng trưởng kinh tế ước đạt 9,0% hoàn thành kế hoạch đề ra Cơ cấu kinh tế đang chuyển dịch theo hướng hiện đại, kim ngạch xuất - nhập khẩu đạt mức tăng trưởng so với cùng kỳ Ước cả năm 2016, kim ngạch xuất khẩu đạt 4,34 tỉ USD, vượt 2% kế hoạch, tăng 17% so với cùng kỳ; kim ngạch nhập khẩu 3,22 tỉ USD, đạt 100% kế hoạch, tăng 9,4% so với cùng kỳ… Một trong những yếu tố quan trong đóng góp vào các thành quả phát triển này của tỉnh đó là nguồn nhân lực đang được tăng lên cả về số lượng và chất lượng, trong đó có nguồn nhân lực trong ngành Lao động TB&XH Trong thời gian tới để phát huy và nâng cao các thành tựu trong phát triển kinh tế - xã hội thì nhu cầu nâng cao chất lượng nguồn nhân lực

là một đòi hỏi tất yếu

Vì vậy, đề tài “Đào tạo đội ngũ cán bộ công chức tại Sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Long An” được xác định là chủ đề nghiên cứu có tính cấp thiết nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực của ngành Lao động TB&XH, đóng góp vào quá trình phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Long An

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Nghiên cứu về khoa học quản trị nguồn nhân lực đã có rất nhiều công trình, đề tài nghiên cứu, đóng góp rất lớn trong việc cung cấp lý luận về phát triển nguồn nhân lực nói chung trên mọi lĩnh vực, ngành nghề trong xã hội Trong phạm vi nghiên cứu, tác giả đã tham khảo một số các công trình nghiên cứu, đề tài như sau:

3

(1) Thang Văn Phúc, Nguyễn Minh Phương, (2004), Xây dựng đội

ngũ cán bộ công chức đáp ứng đòi hỏi của Nhà nước pháp quyền xã hội

trí người cán bộ cách mạng, cũng như yêu cầu đào tạo, xây dựng đội ngũ CBCC; tìm hiểu những bài học kinh nghiệm về việc tuyển chọn và sử dụng nhân tài trong suốt quá trình lịch sử dựng nước và giữ nước của dân tộc ta, cũng như kinh nghiệm xây dựng nền công vụ chính quy hiện đại của các nước trong khu vực và trên thế giới Từ đó xác định hệ thống các yêu cầu, tiêu chuẩn của CBCC đáp ứng đòi hỏi của Nhà nước pháp quyền

xã hội chủ nghĩa của dân, do dân, vì dân

(2) Nguyễn Thế Vịnh, (2007), Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ, Xây

Nghiên cứu đã cung cấp những cơ sở lý luận và thực tiễn trong xây dựng, phát triển đội ngũ cán bộ công chức Tuy nhiên, đề tài mới chỉ đề cập tới xây dựng đội ngũ cán bộ công chức cấp cơ sở nói chung, chưa nêu rõ từng trường hợp cụ thể

(3) Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm, (2003), Luận cứ khoa học cho

việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước[24]: Trong tác phẩm này, tác giả đã khẳng định

được rõ vị trí, vai trò và yêu cầu khách quan, cấp bách của việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC Đồng thời, góp phần lý giải, hệ thống hóa các căn cứ khoa học của việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC Từ đó đưa ra những phương hướng, giải pháp nhằm nâng cao chất lượng CBCC phù hợp với thời

kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở nước ta hiện nay Tuy nhiên, tác phẩm chỉ mới dừng lại ở việc nghiên cứu đối tượng CBCC nói chung mà chưa đi sâu vào đối tượng đặc thù là CBCC cấp xã

(4) Chu Xuân Khánh, (2010), Hoàn thiện việc xây dựng đội ngũ công

chức hành chính nhà nước chuyên nghiệp ở Việt Nam[16], Luận án tiến sĩ:

Luận án đã cung cấp cơ sở lý luận những quan niệm về công chức nhà nước của một số quốc gia khác nhau làm cơ sở để phân tích so sánh với thực tiễn

4

công chức ở Việt Nam, từ đó hệ thống hóa cơ sở lý luận về đội ngũ công chức hành chính nhà nước và tính chuyên nghiệp của đội ngũ công chức hành chính nhà nước Luận án đã phân tích đánh giá thực trạng về xây dựng

và phát triển đội ngũ công chức hành chính nhà nước Việt Nam trên cơ sở

đó rút ra các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ công chức hành chính nhà nước và đề xuất một số giải pháp nhằm xây dựng đội ngũ công chức hành chính chuyên nghiệp ở Việt Nam Tuy nhiên, tác giả đã không tiếp cận theo hướng về khoa học quản trị nhân lực mà tiếp cận dựa trên quan điểm quản lý hành chính

(5) Đỗ Nguyễn Quang Vinh, (2014), Đào tạo và phát triển đội ngũ cán

bộ, công chức, viên chức tại Sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Đồng Tháp[26], Luận văn thạc sĩ: Luận văn đã cung cấp cơ sở lý luận về đào tạo và

phát triển đội ngũ CBCC tại tỉnh Đồng Tháp Tác giả đã phân tích những tác động của các yếu tố trong và ngoài ảnh hưởng tới quá trình đào tạo và phát triển cán bộ Qua đó đưa ra một số giải pháp kiến nghị nhằm hoàn thiện công tác đào tạo cán bộ Tuy nhiên các giải pháp chỉ nêu chung chung, chưa đề cập

rõ tính khả thi trong việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC tại Sở Lao động TB&XH tỉnh Đồng Tháp

(6) Ngoài ra còn rất nhiều bài báo đề cập tới vấn đề phát triển nguồn nhân lực, đặc biệt với việc đào tạo phát triển đội ngũ CBCC Tuy nhiên các nghiên cứu phân tích này tập trung chủ yếu trên phạm vi rộng hoặc về phương pháp luận Đến nay, chưa có một công trình nghiên cứu cụ thể và toàn diện về đào tạo đội ngũ CBCC tại Sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Long An

Do đó, tác giả tập trung nghiên cứu đề tài “Đào tạo đội ngũ cán bộ công chức

tại Sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Long An” đang là chủ đề nghiên

cứu có tính cần thiết về cả về mặt lý luận và thực tiễn

3.2 Mục đích cụ thể

Trên cơ sở những lý luận về CBCC, chất lượng CBCC và đào tạo CBCC, luận văn tập trung làm rõ những nhân tố ảnh hưởng tới chất lượng đội ngũ CBCC tại Sở Lao động TB&XH tỉnh Long An, đồng thời đề xuất giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC nói chung và Sở Lao động TB&XH tỉnh Long An nói riêng

- Tổng quan và làm rõ hơn vấn đề lý luận cơ bản về đào tạo đội ngũ CBCC trong việc phát triển tổ chức: khái niệm, đặc điểm, vai trò của đội ngũ CBCC trong xu hướng toàn cầu hóa và thời đại công nghiệp 4.0

- Phân tích cơ sở lý luận về chất lượng đội ngũ CBCC, hệ thống hóa quan điểm, đường lối, chủ trương của Đảng và Nhà nước về đội ngũ CBCC

- Nêu rõ các nhân tố ảnh hưởng, tác động tới hoạt động đào tạo đội ngũ CBCC

- Phân tích và đánh giá thực trạng công tác đào tạo đội ngũ CBCC tại

Sở Lao động TB&XH tỉnh Long An

- Đề xuất một số giải pháp, kiến nghị nhằm hoàn thiện công tác đào tạo đội ngũ CBCC tại Sở Lao động TB&XH tỉnh Long An trên cơ sở tình hình thực tế và định hướng mục tiêu của tỉnh

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề tài

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Là công tác đào tạo đội ngũ CBCC ngành Lao động TB&XH tỉnh Long

An (thực trạng và các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo đội ngũ CBCC tại Sở Lao động TB&XH tỉnh Long An và các giải pháp)

4.2 Phạm vi nghiên cứu

Luận văn đầy đủ ở file: Luận văn full