Kê biên quyền sử dụng đất trong thi hành án dân sự theo pháp luật Việt Nam hiện nay từ thực tiễn quận Đống Đa, thành phố Hà Nội (tt)

Dựa trên những ý tưởng gợi mở từ các công trình nêu trên, luận văn được xem như là một công trình nghiên cứu độc lập và có tính hệ thống về kê biên quyền sử dụng đất trong thi hành án án

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM

HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

VŨ THỊ PHƯƠNG TÚ

KÊ BIÊN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRONG THI HÀNH

ÁN DÂN SỰ THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN NAY

TỪ THỰC TIỄN QUẬN ĐỐNG ĐA, THÀNH PHỐ HÀ NỘI

Chuyên ngành: Luật Kinh Tế

Mã số: 60.38.01.07

TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Hà Nội – 2017

Công trình được hoàn thành tại Học viện Khoa học Xã hội Viện Hàn lâm Khoa học Xã hội Việt Nam

Người hướng dẫn khoa học: TS Trần Quang Huy

Phản biện 1: PGS.TS Phạm Hữu Nghị

Phản biện 2: PGS.TS Nguyễn Quang Tuyến

Luận văn được bảo vệ tại Hội đồng chấm luận văn, họp tại Học viện Khoa học Xã hội – Viện Hàn lâm Khoa học Xã hội Việt Nam

Vào hồi: 15 giờ 20 ngày 25 tháng 10 năm 2017

Có thể tìm hiểu luận văn tại: Thư viện Học viện Khoa học xã hội

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Từ sau khủng hoảng kinh tế toàn cầu diễn ra từ năm 2008 tốc

độ tăng trưởng kinh tế toàn thế giới có chiều hướng giảm xuống điều này ảnh hưởng không nhỏ đến nền kinh tế nước ta Suy thoái kinh tế thế giới chính phủ ra chính sách thắt lưng buộc bụng nền sản xuất không phát triển, toàn nền kinh tế rơi vào tình trạng đình trệ thiếu vốn dẫn đến hàng loạt doanh nghiệp, cá nhân lâm vào tình trạng phá sản hoặc tiếp tục cầm chừng không đẩy mạnh đầu tư Do đó việc khơi thông dòng vốn, xử lý nợ xấu đã trở thành một vấn đề bức thiết hơn bao giờ hết Chính vì lẽ đó số lượng các vụ việc tranh chấp dân

sự phải khởi kiện ra tòa án các cấp tăng lên một cách nhanh chóng kéo theo sự tăng lên của các việc Thi hành án dân sự Để thi hành dứt điểm bản án đã có hiệu lực pháp luật, cơ quan thi hành án phải áp dụng các biện pháp cưỡng chế thi hành án, trong các biện pháp đó có biện pháp cưỡng chế kê biên quyền sử dụng đất nhằm giải quyết dứt điểm bản án có hiệu lực của Tòa án

Kê biên quyền sử dụng đất là biện pháp nghiêm khắc nhất mà Chấp hành viên áp dụng khi tổ chức thi hành án dân sự đòi hỏi rất cao về mặt chuyên môn nghiệp vụ của Chấp hành viên, bản lĩnh nghề nghiệp và đạo đức Chấp hành viên Vì việc tổ chức kê biên quyền sử dụng đất có thuận lợi hay không, an toàn hay không và có ảnh hưởng đến tình hình an ninh, chính trị, trật tự an toàn xã hội tại địa bản xảy ra việc cưỡng chế kê biên quyền sử dụng đất hay không tùy thuộc vào việc có áp dụng thống nhất nguyên tắc này trên thực tế của Chấp hành viên Mặt khác, việc kê biên quyền sử dụng đất sự phối hợp của các ban ngành các cấp là điều không thể thiếu nếu thiếu một thành phần theo quy định thì việc cưỡng chế kê biên không thể diễn ra đúng luật dẫn đến phải dừng, hoãn buổi kê biên, gây tổn hại rất lớn về kinh tế, tài sản của các bên

Hơn nữa trong thực tế diễn ra khi cơ quan thi hành án dân sự tiến hành các biện pháp cưỡng chế thi hành án đặc biệt là cưỡng chế

kê biên quyền sử dụng đất thì các quy định pháp luật về việc này còn thiếu, nhiều vướng mắc gây khó khăn khi tiến hành trong thực tế

Vì vậy việc nghiên cứu biện pháp kê biên quyền sử dụng đất trong thi hành án dân sự có ý nghĩa quan trọng, nhằm nâng cao hiệu quả công tác thi hành án dân sự Từ những lý do đó tác giả lựa chọn

đề tài “Kê biên quyền sử dụng đất trong thi hành án dân sự theo

pháp luật Việt Nam hiện nay từ thực tiễn quận Đống Đa, thành phố

Hà Nội” là đề tài nghiên cứu

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Với xu hướng phát triển không ngừng của xã hội và nhu cầu khách quan của công tác thi hành án, trong những năm vừa qua đã có nhiều công trình nghiên cứu về lĩnh vực thi hành án nói chung trong

đó có liên quan đến vấn đề kê biên quyền sử dụng đất trong thi hành

án dân sự nói riêng Nó được thể hiện trong các công trình nghiên

cứu ở nhiều cấp độ, phạm vi khác nhau như Đề tài: “Thi hành án dân

sự, thực trạng và hướng hoàn thiện của Dự án VIE/98/001” do Bộ

Tư pháp chủ trì thực hiện dự án Một số công trình nghiên cứu khác

như Luận văn thạc sĩ luật học: “Các biện pháp cưỡng chế thi hành án

dân sự” của tác giả Phan Huy Hiếu năm 2011, Luận văn thạc sĩ luật

học “Hoàn thiện pháp luật thi hành án dân sự” của tác giả Nguyễn

Thanh Thủy; Luận văn thạc sĩ luật học của tác giả Lê Xuân Hồng về

“Xã hội hóa thi hành án dân sự ở Việt Nam”

Bên cạnh đó là một số bài viết đăng trên các tạp chí như:

“Cưỡng chế kê biên, xử lý tài sản của người phải thi hành án” của

tác giả Lê Anh Tuấn trong Tạp chí Dân chủ và Pháp luật số chuyên

đề THADS năm 2010; Bài viết “Vì sao cưỡng chế thi hành án khó

khăn” của tác giả Trần Đại Sỹ trên tạp chí Dân chủ và Pháp luật Số

7/2008; Bài viết “Cưỡng chế thi hành án kê biên, kê biên khẩn cấp tạm

thời, giải toả kê biên” của tác giả Đỗ Văn Thịnh trên tạp chí Dân chủ và

Pháp luật Số 12/2010; “Vấn đề cưỡng chế đối với người thứ ba” của tác giả Bùi Văn Yên và “Cần xử lý triệt để hành vi chiếm lại đất sau cưỡng

chế thi hành án” của tác giả Trần Hoàng Đoán trong số chuyên đề về

THADS của Tạp chí dân chủ và pháp luật tháng 5 năm 2012; “Những

điểm mới về cưỡng chế thi hành án dân sự” của tác giả Lê Anh Tuấn

trong Tạp chí Dân chủ và Pháp luật số chuyên đề Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật THADS tháng 5 năm 2015

Mỗi công trình nghiên cứu ở những góc độ, khía cạnh và mức

độ khác nhau Tuy nhiên tất cả đều có một điểm chung là hướng đến hoàn thiện pháp luật thi hành án nói chung nhằm nâng cao hiệu quả chung trong công tác thi hành án dân sự ở nước ta trong giai đoạn hiện nay Dựa trên những ý tưởng gợi mở từ các công trình nêu trên, luận văn được xem như là một công trình nghiên cứu độc lập và có tính hệ thống về kê biên quyền sử dụng đất trong thi hành án án dân

sự theo quy định của pháp luật Việt Nam hiện hành

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu đề tài

Mục đích của việc nghiên cứu đề tài là làm rõ một số vấn đề lý luận về kê biên quyền sử dụng đất; các quy định của pháp luật Việt Nam hiện hành về kê biên quyền sử dụng đất và thực tế việc thực hiện biện pháp cưỡng chế này trên địa bàn quận Đống Đa Qua việc nghiên cứu nêu ra những hạn chế, bất cập trong các quy định của pháp luật Việt Nam hiện hành về kê biên quyền sử dụng đất và thực

tế việc thực hiện kê biên quyền sử dụng đất trên địa bàn quận Đống

Đa từ đó tìm ra nguyên nhân và giải pháp khắc phục để góp phần nâng cao hiệu quả công tác kê biên quyền sử dụng đất

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu đề tài

Đối tượng nghiên cứu đề tài là những vấn đề lý luận về kê biên quyền sử dụng đất, các quy định của pháp luật Việt Nam hiện hành

về kê biên quyền sử dụng đất Bên cạnh đó, tác giả còn đề cập đến thực tiễn áp dụng pháp luật về kê biên quyền sử dụng đất trong thi hành án dân sự, đánh giá thực trạng kê biên Từ đó rút ra những giải pháp thiết thực để hoàn thiện pháp luật về kê biên quyền sử dụng đất trong thi hành án dân sự, góp phần nâng cao hiệu quả chung trong công tác thi hành án dân sự trong điều kiện mới của nước ta ngày nay

Về thời gian: Luận văn tập trung nghiên cứu hoạt động kê biên quyền sử dụng đất trong thi hành án dân sự cũng như áp dụng pháp luật trong khoảng thời gian từ năm 2014 đến nay

Về không gian: Luận văn nghiên cứu hoạt động và áp dụng pháp luật về kê biên quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất để thi hành án dân sự trên phạm vi quận Đống Đa, thành phố Hà Nội

Đề tài có nội dung nghiên cứu rộng, tuy nhiên do giới hạn của luận văn thạc sỹ việc nghiên cứu đề tài chỉ tập trung vào một số vấn

đề lý luận cơ bản về kê biên quyền sử dụng đất như khái niệm, đặc điểm kê biên quyền sử dụng đất, ý nghĩa kê biên quyền sử dụng đất; các quy định của Luật THADS về kê biên quyền sử dụng đất và thực tiễn thực hiện biện pháp này trong những năm gần đây trên địa bàn quận Đống Đa

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu

Luận văn được hoàn thành trên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa Mác - Lê Nin, quan điểm duy vật biện chứng và duy vật lịch sử, tư tưởng Hồ Chí Minh về Nhà nước và pháp luật; quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam về cải cách tư pháp và xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Ngoài ra luận văn còn sử dụng một số phương pháp nghiên cứu kinh tế phổ biến để làm sáng tỏ mục tiêu và nội dung nghiên cứu của đề tài như:

Phương pháp trừu tượng hoá khoa học và phương pháp phân tích hệ thống: việc nghiên cứu hoạt động kê biên quyền sử dụng đất trong thi hành án dân sự được thực hiện một cách đồng bộ, gắn với từng giai đoạn, từng hoàn cảnh lịch sử cụ thể của đất nước về điều kiện phát triển kinh tế

Phương pháp thống kê, thu thập thông tin định lượng: luận văn

đã sử dụng các số liệu tài liệu thống kê thích hợp để phục vụ cho việc phân tích, đánh giá toàn diện thực trạng áp dụng pháp luật về kê biên quyền sử dụng đất trong thi hành án dân sự trên địa bàn quận Đống

Đa, thành phố Hà Nội trong 3 năm vừa qua

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn

Luận văn có một số đóng góp mới như sau:

- Phân tích làm rõ nội dung các quy định của pháp luật thi hành

án dân sự Việt Nam hiện hành về kê biên quyền sử dụng đất

- Góp phần đánh giá đầy đủ, khách quan về thực trạng pháp luật

và hiệu quả áp dụng pháp luật về kê biên quyền sử dụng đất ở Việt Nam hiện nay

- Đánh giá đúng thực trạng các quy định của pháp luật THADS Việt Nam hiện hành về kê biên quyền sử dụng đất và thực tiễn thực hiện trên địa bàn quận Đống Đa, thành phố Hà Nội

- Đề xuất những giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện và thực hiện các quy định của pháp luật THADS Việt Nam về kê biên quyền sử dụng đất

7 Cơ cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn có kết cấu 3 chương:

Chương 1: Lý luận chung về kê biên quyền sử dụng đất trong

thi hành án dân sự theo pháp luật Việt Nam hiện nay

Chương 2: Đánh giá thực tiễn thi hành pháp luật về kê biên quyền

sử dụng đất trong thi hành án dân sự trên địa bàn quận Đống Đa, thành phố Hà Nội

Chương 3: Giải pháp hoàn thiện pháp luật về kê biên quyền sử

dụng đất trong thi hành án dân sự và nâng cao hiệu quả thi hành án tại

quận Đống Đa, thành phố Hà Nội

Chương 1

LÝ LUẬN CHUNG VỀ KÊ BIÊN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRONG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ THEO PHÁP LUẬT

VIỆT NAM HIỆN NAY

1.1 Khái niệm thi hành án dân sự

Thi hành án là giai đoạn diễn ra ngay sau giai đoạn xét xử và các bản án, quyết định đã có hiệu lực pháp luật của Tòa án là cơ sở

để tiến hành hoạt động thi hành án Song không thể nói đây là cơ sở pháp lý duy nhất, mà mới chỉ là điều kiện cần

Thi hành án không mang tính chất hành chính, bởi hành chính

là hoạt động chấp hành, điều hành, các quyết định hành chính được đưa ra trên cơ sở mệnh lệnh có tính bắt buộc thi hành của cấp trên đối với cấp dưới

Vậy, thi hành án là hoạt động tư pháp do cơ quan, tổ chức, người có thẩm quyền tiến hành theo trình tự, thủ tục do pháp luật qui

định để đưa bản án, quyết định của Tòa án hoặc các quyết định khác theo qui định của pháp luật, được thực hiện trên thực tế, nhằm bảo đảm lợi ích của Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp của các công dân,

tổ chức, bảo vệ trật tự pháp luật xã hội chủ nghĩa

1.2 Khái niệm kê biên và kê biên quyền sử dụng đất trong thi hành án dân sự

1.2.1 Khái niệm kê biên

Cưỡng chế là một tính chất cơ bản của pháp luật Tính chất cưỡng chế làm cho pháp luật khác với đạo đức và phong tục Theo Lênin thì pháp luật sẽ không còn là gì nữa "nếu không có một bộ máy

có đủ sức cưỡng bức người ta tuân theo những tiêu chuẩn của pháp quyền thì pháp quyền có cũng như không"

Kê biên tài sản là việc ghi lại từng tài sản, cấm việc tẩu tán, phá hủy, để đảm bảo cho việc xét xử và thi hành án Như vậy, kê biên

tài sản là một thuật ngữ pháp lý chỉ việc tính toán và ghi chép lại tài sản theo một trật tự nhất định nhằm mục đích cụ thể

1.2.2 Kê biên quyền sử dụng đất trong thi hành án dân sự

Quyền sử dụng đất: Đất đai là tài nguyên quốc gia vô cùng quý giá, là một loại tư liệu sản xuất đặc biệt quan trọng đối với con người Như vậy, quyền sử dụng đất trước hiết được hiểu là một quyền

tự nhiên, khi con người chiếm hữu đất đai thì họ sẽ thực hiện hành vi

sử dụng đất mà cụ thể là khai thác tính năng sử dụng đất mà không quan tâm đến hình thức sở hữu của nó

Quyền sử dụng đất là một trong loại tài sản có thể bị cưỡng chế kê biên đảm bảo thi hành các bản án, quyết định theo quy định của pháp luật

Tóm lại: Kê biên QSDĐ là một biện pháp cưỡng chế THADS,

do Chấp hành viên thực hiện quyền lực Nhà nước để kê biên QSDĐ của người phải thi hành án buộc người phải thi hành án phải thực hiện nghĩa vụ về tiền theo bản án, quyết định của tòa án, trong trường hợp người phải thi hành án có điều kiện thi hành án nhưng không tự nguyện thi hành án

1.2.3 Đặc điểm và ý nghĩa của kê biên QSDĐ trong Thi hành án dân sự

Đặc điểm của kê biên QSDĐ trong Thi hành án dân sự:

Mang tính quyền lực của Nhà nước, người áp dụng biện pháp

kê biên là người được Nhà nước trao quyền thực hiện quyền lực của Nhà nước nhằm đảm bảo các bản án, quyết định của tòa án và các quyết định khác theo quy định của pháp luật đã có hiệu lực pháp luật được thi hành trên thực tế

Kê biên quyền sử dụng đất trong thi hành án dân sự là một trong những biện pháp cưỡng chế thi hành án dân sự có tính nghiêm khắc nhất trong các biện pháp cưỡng chế

Đối tượng kê biên là một loại tài sản đặc biệt

Kê biên quyền sử dụng đất trong thi hành án dân sự là một quá trình gồm nhiều thủ tục pháp lý liên quan chặt chẽ với nhau

Kê biên quyền sử dụng đất là một hoạt động rất nhạy cảm, ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi của người phải thi hành án

Ý nghĩa của kê biên quyền sử dụng đất trong Thi hành án dân sự

Thứ nhất, kê biên quyền sử dụng đất trong thi hành án dân sự

góp phần củng cố và thi hành triệt để kết quả của công tác xét xử trước đó

Thứ hai, kê biên quyền sử dụng đất còn có tác dụng lớn trong

việc răn đe, giáo dục ý thức pháp luật cho mọi công dân

1.3 Khái quát chung lịch sử hình thành và phát triển của pháp luật về kê biên quyền sử dụng đất trong thi hành án dân sự

ở nước ta

1.3.1 Giai đoạn từ sau cách mạng tháng 8 năm 1945 đến năm 1989

1.3.2 Giai đoạn từ năm 1989 đến trước năm 2004

1.3.3 Giai đoạn từ năm 2004 đến trước năm 2009

1.3.4 Giai đoạn từ năm 2009 đến nay

Cho nên, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thi hành

án dân sự được Quốc hội Khóa XIII, kỳ họp thứ 8 đã được thông qua ngày 25-11-2014, có hiệu lực thi hành từ ngày 01-7-2015 Luật sửa đổi, bổ sung 47 Điều; bãi bỏ Điều 32, 33, 34, 51, 138 139, điểm b Khoản 1 Điều 163, các khoản 3 và 4 Điều 179 của Luật thi hành án dân sự năm 2008 Theo đó, có một số nội dung sửa đổi, bổ sung về

biện pháp kê biên quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất mà chủ yếu về giai đoạn xử lý tài sản kê biên

Tóm lại, sau một thời gian dài pháp luật về thi hành án dân sự cũng như pháp luật về kê biên quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất ngày càng hoàn thiện Việc hoàn thiện Luật thi hành án dân

sự đã góp phần rất lớn vào việc đẩy mạnh công tác thi hành án dân sự trong đó có công tác kê biên quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất để thi hành án làm cho công tác này ngày càng đạt được hiệu quả

Kết luận chương 1

Kê biên quyền sử dụng đất trong thi hành án dân sự là biện pháp cưỡng chế áp dụng với người phải thi hành án sau khi đã hết thời gian tự nguyện thi hành án, đây là một giai đoạn trong quá trình thực thi bản án, quyết định của Tòa án có hiệu lực pháp luật góp phần đảm bảo những bản án, quyết định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền được ban hành được thực thi trên thực tế, góp phần bảo đảm tính nghiêm minh của pháp luật, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa; bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân và Nhà nước, góp phần giữ vững ổn định chính trị -xã hội, tăng cường hiệu lực, hiệu quả quản lý của bộ máy nhà nước

Trình tự, thủ tục để tiến hành kê biên quyền sử dụng đất để thi hành án dân sự gồm rất nhiều bước như: Xác minh điều kiện thi hành

án, ra quyền định cưỡng chế, xây dựng kế hoạch cưỡng chế, tổ chức cưỡng chế kê biên, thẩm định giá tài sản, bán đấu giá tài sản, giao tài sản cho người mua trúng đấu giá tài sản Từ đó có thể nhận thấy biện pháp kê biên quyền sử dụng đất trong thi hành án dân sự là một biện pháp khó khăn phức tạp đòi hỏi sự phối hợp của nhiều cơ quan, cá nhân mới có thể đạt được kết quả cao nhất

Chương 2 ĐÁNH GIÁ THỰC TIỄN THI HÀNH PHÁP LUẬT VỀ KÊ BIÊN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRONG THI HÀNH ÁN DÂN

SỰ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN ĐỐNG ĐA, THÀNH PHỐ HÀ NỘI

2.1 Thực trạng pháp luật về kê biên quyền sử dụng đất trong Thi hành án dân sự

2.1.1 Thẩm quyền quyết định và tổ chức thực hiện kê biên quyền sử dụng đất trong Thi hành án dân sự

Chấp hành viên mới có quyền quyết định áp dụng biện pháp cưỡng chế, ra quyết định cưỡng chế và tổ chức thực hiện cưỡng chế

kê biên quyền sử dụng đất Theo qui định của luật thi hành án 2008 sửa đổi, bổ sung năm 2014: Chấp hành viên phải là công dân Việt Nam

có phẩm chất chính trị vững vàng, đạo đức tốt, có bằng cử nhân luật, được đào tạo lớp nghiệp vụ Chấp hành viên và phải qua kỳ thi tuyển Chấp hành viên Chấp hành viên gồm Chấp hành viên sơ cấp, Chấp hành viên trung cấp và Chấp hành viên cao cấp; Chấp hành viên được

Bộ trưởng Bộ Tư pháp bổ nhiệm; Chấp hành viên là người được Nhà nước giao nhiệm vụ thi hành các bản án, quyết định của toà án Tuy nhiên thực tế để xác định được khi nào người phải thi hành án có ý định tẩu tán tài sản là rất khó vì vậy trong thực tiễn việc chấp hành viên quyết định kê biên quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất thông thường được thực hiện sau khi đã hết thời gian tự nguyện của người phải thi hành án

2.1.2 Trình tự, thủ tục tiến hành kê biên quyền sử dụng đất

2.1.2.1 Xác minh điều kiện thi hành án

Trong thời hạn 10 ngày, kể từ ngày hết thời hạn tự nguyện thi hành án mà người phải thi hành án không tự nguyện thi hành thì Chấp hành viên tiến hành xác minh; trường hợp thi hành quyết định

áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời thì phải tiến hành xác minh ngay Cơ quan thi hành án dân sự có thể ủy quyền cho cơ quan thi hành án dân sự nơi người phải thi hành án có tài sản, cư trú, làm việc hoặc có trụ sở để xác minh điều kiện thi hành án Trong quá trình xác minh Chấp hành viên có thể yêu cầu cơ quan chuyên môn hoặc mời,

thuê chuyên gia để làm rõ các nội dung cần xác minh trong trường hợp cần thiết Việc xác minh phải lập thành biên bản, có xác nhận

của Ủy ban nhân dân hoặc công an cấp xã hoặc cơ quan, tổ chức, cá

nhân nơi tiến hành xác minh Kết quả của việc xác minh quyền sử dụng đất sẽ kê biên là căn cứ để chấp hành viên lập kế hoạch cưỡng chế và xác định được các chủ thể có liên quan, từ đó chấp hành viên thực hiện các thủ tục cần thiết để đảm bảo quyền và lợi ích của những người liên quan trong quá trình tổ chức thực hiện kê biên quyền sử dụng đất đó để đảm bảo thi hành án

2.1.2.2 Ra quyết định cưỡng chế kê biên quyền sử dụng đất

Để ra quyết định cưỡng chế kê biên quyền sử dụng đất Chấp hành viên tiến hành kiểm tra thực tế tài sản tại thực địa về diện tích,

tờ bản đồ, số thửa đất, loại đất và vị trí ranh giới thửa đất được kê biên xem có khớp với giấy chứng nhận QSDĐ được cấp cho người phải thi hành án không? Sau đó Chấp hành viên tiến hành xác minh tại cơ quan đăng ký quyền sử dụng đất để biết thông tin về tài sản về giao dịch bảo đảm, xem quyền sử dụng đất của người phải thi hành

án đã đăng ký giao dịch bảo đảm cho một nghĩa vụ nào đó hay chưa? Trên cơ sở đó Chấp hành viên ra quyết định kê biên quyền sử dụng đất của người phải thi hành án

Trước khi kê biên quyền sử dụng đất, Chấp hành viên yêu cầu người phải thi hành án, người đang quản lý giấy tờ về QSDĐ phải nộp các giấy tờ đó cho cơ quan THADS Việc kê biên quyền sử dụng đất có tài sản gắn liền với đất thuộc quyền sở hữu của người phải thi hành án thì kê biên cả quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất Trường hợp đất của người phải thi hành án có tài sản gắn liền với đất mà tài sản đó thuộc quyền sở hữu của người khác thì Chấp hành viên chỉ kê biên quyền sử dụng đất và thông báo cho người có tài sản gắn liền với đất

2.1.2.3 Lập kế hoạch cưỡng chế kê biên quyền sử dụng đất

Trước khi tiến hành tổ chức cưỡng chế kê biên QSDĐ, Chấp hành viên phải lập kế hoạch cưỡng chế, trừ trường hợp phải cưỡng chế trong trường hợp người phải thi hành án tẩu tán tài sản hoặc trong trường hợp khẩn cấp tạm thời thì kế hoạch cưỡng chế thi hành án bao gồm các nội dung chính như:

- Biện pháp cưỡng chế cần áp dụng ở đây là biện pháp kê biên quyền sử dụng đất

- Thời gian, địa điểm tiến hành kê biên

- Phương án tiến hành cưỡng chế

- Yêu cầu về lực lượng tham gia và bảo vệ cưỡng chế bao gồm: Đại diện cơ quan quản lý đất đai thuộc ủy ban nhân dân cùng cấp, đại diện cơ quan tài chính cùng cấp, Đại diện Văn phòng đăng

ký quyền sử dụng đất nơi có đất bị kê biên, Đại diện ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất bị kê biên, cơ quan Công an cùng cấp

- Dự trù chi phí cưỡng chế bao gồm các khoản: chi phí thông báo cưỡng chế, chi phí mua thiết bị, phương tiện cần thiết cho việc kê biên quyền sử dụng đất, chi phí định giá, gián định, bán đấu giá quyền sử dụng đất, chi phí thuê, trông coi, bảo vệ tài sản kê biên, tiền bồi dưỡng cho người trực tiếp tham gia kê biên

Kế hoạch cưỡng chế phải được gửi ngay cho Viện kiểm sát nhân dân, cơ quan Công an cùng cấp, Ủy ban nhân dân cấp xã nơi tổ chức cưỡng chế và cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến việc cưỡng chế thi hành án Cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan có trách nhiệm thực hiện theo kế hoạch, yêu cầu của Chấp hành viên

2.1.2.4 Thông báo về việc cưỡng chế kê biên quyền sử dụng đất

Hình thức thông báo cụ thể như sau: Thông báo trực tiếp bằng văn bản về việc kê biên quyền sử dụng đất cho người được thi hành án, người phải thi hành án, người nhận thế chấp, người nhận góp vốn bằng quyền sử dụng đất, người có quyền, nghĩa vụ liên quan đến quyền sử dụng đất, các thành viên Hội đồng kê biên quyền sử dụng đất, Viện Kiểm sát nhân dân cùng cấp và ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất được

kê biên; Thông báo công khai trên phương tiện thông tin đại chúng của địa phương và niêm yết việc kê biên quyền sử dụng đất tại trụ sở cơ quan thi hành án và ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất bị kê biên

2.1.2.5 Tổ chức cưỡng chế kê biên quyền sử dụng đất

Sau khi họp bàn cưỡng chế xong, đoàn cưỡng chế kê biên quyền sử dụng đất xuống địa điểm tiến hành cưỡng chế Trước tiên Chấp hành viên phải giới thiệu thành phần cưỡng chế, sau đó công bố quyết định cưỡng chế kê biên quyền sử dụng đất; chỉ đạo các thành