Tình hình tệ nạn mại dâm và một số nhiệm vụ, giải pháp phòng, chống trên địa bàn thành phố tháng 06 năm 2015 | THPT Trần Hữu Trang Tinh hinh PCMD 2015

Tình hình tệ nạn mại dâm trên địa bàn Thành phố Cơ sở lưu trú;  Nhà hàng, quán bar, vũ trường;  Các hành vi khiêu dâm, kích dục tại các nhà hàng, cà phê đèn mờ, hớt tóc - gội đầu, c

TB&XH Email: da_misu@yahoo.com

Mobil: 0909.678.006

I Tình hình tệ nạn mại dâm trên địa bàn Thành phố

 Cơ sở lưu trú;

 Nhà hàng, quán bar, vũ trường;

 Các hành vi khiêu dâm, kích dục tại các

nhà hàng, cà phê đèn mờ, hớt tóc - gội

đầu, cơ sở chăm sóc sức khỏe (spa),

xông hơi - xoa bóp, y học cổ truyền day

ấn huyệt, cạo gió - giác hơi.v.v…;

 Hoạt đ ng MD nam, MD đồng tính, MD ộng MD nam, MD đồng tính, MD

có yếu tố nước ngoài và hiện tượng chào

hàng, môi giới MD trên mạng internet,

giao dịch qua điện thoại di động;

 Một số tuyến đường phát sinh MD đứng

đường thì ngày nay hầu hết đã chuyển

sang hình thức sử dụng các phương tiện

di chuyển trên đường phố để mời chào

khách đi đường bán dâm.

• Quốc hội khoá 13 đã ban hành NQ 24/2012/ QH13 ngày 20/6/2012 về việc thi hành Luật

XLVPHC, quy định “không áp dụng biện pháp

giáo dục tại xã, phường, thị trấn và đưa vào

cơ sở chữa bệnh đối với người bán dâm” mà

chỉ ADBPXPVPHC, chính điều này thể hiện tính nhân văn của Đảng, Nhà nước đối với những người bán dâm

II QUAN ĐIỂM CHỈ ĐẠO & TRIỂN KHAI THỰC HIỆN

CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐỊA BÀN

CÔNG TÁC THANH, KIỂM TRA VÀ ĐẤU TRANH

TRIỆT XÓA TỆ NẠN MẠI DÂM

Tổ chức Kiểm tra 1.023 lượt cơ sở

Cơ sở vi phạm 667 lượt cơ sở

(65,20%)

Xử phạt VPHC 637 lượt cơ sở

( hơn 7,972 tỷ)

CÔNG TÁC THANH, KIỂM TRA VÀ ĐẤU TRANH

TRIỆT XÓA TỆ NẠN MẠI DÂM (tt)

CÔNG TÁC THANH, KIỂM TRA VÀ ĐẤU TRANH

TRIỆT XÓA TỆ NẠN MẠI DÂM (tt)

III NHỮNG KHÓ KHĂN, VƯỚNG MẮC

• PL PCMD 2003 và NĐ 178: Không có nội

dung nào QĐ về BPXL các đối tượng có

hành vi sử dụng phương thức hoạt động

khiêu dâm, kích dục tại CSKD DV, MD nam,

MD đồng tính, MD có yếu tố người nước

ngoài.v.v chỉ có QĐ XLVP đối với hành vi

sử dụng việc mua dâm, bán dâm và các

hoạt động tình dục khác làm phương thức

KD; trong khi đó những hành vi này hiện

nay rất phổ biến trong các CSKD DV như:

nhà hàng, massage, karaoke, hớt tóc gội

đầu, cà phê đèn mờ v.v… có tiếp viên nữ

nhằm mục đích câu kéo khách

III NHỮNG KHÓ KHĂN, VƯỚNG MẮC (tt)

• Tại điểm b, khoản 1, Điều 15 của Pháp lệnh phòng chống mại dâm năm 2003 quy định trách nhiệm của các cơ sở kinh doanh dịch vụ phải cam kết chấp hành quy định pháp luật về phòng chống mại dâm và phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về tệ nạn mại dâm xảy ra tại cơ sở Tuy nhiên, tại Điều 20 của Nghị định 178/2004/NĐ-CP và Điều 25 của Nghị định 167/2013/NĐ-CP của Chính phủ không có quy định hành vi xử phạt vi phạm hành chính hoặc hình thức xử phạt bổ sung đối với các cơ sở kinh doanh dịch vụ vi phạm cam kết để xảy ra tệ nạn mại dâm tại cơ sở

Các đối tượng hoạt động MD hiện nay đều

hiểu biết các quy định PL khi bị cơ quan

công an bắt thì chỉ bị XPVPHC chứ không

ADBP “đưa người vào cơ sở chữa bệnh

hoặc chịu sự quản lý, giáo dục của chính

quyền địa phương”, từ đó các đối tượng

ngang nhiên vi phạm pháp luật nhiều lần để

thực hiện hành vi trao đổi, ngã giá mua bán

dâm Trong khi đó, Luật XLVPHC và Nghị

định 167/2013/NĐ-CP của CP không có quy

định biện pháp chế tài đối với các đối tượng

thường xuyên VPHC về hành vi bán dâm

III NHỮNG KHÓ KHĂN, VƯỚNG MẮC (tt)

 Công tác giáo dục, dạy nghề và hỗ trợ hòa

nhập cộng đồng cho người bán dâm hiệu

quả còn thấp Công tác chỉ đạo, tổ chức

thực hiện nhiệm vụ ở một số địa phương

còn hạn chế chưa bám sát các mục tiêu,

chỉ tiêu, địa bàn cần tập trung quản lý;

đồng thời sự phối hợp giữa các ngành,

các đơn vị còn mang tính hình thức;

nhiều người bán dâm chưa tiếp cận được

các dịch vụ xã hội, dịch vụ chăm sóc sức

khỏe, y tế, cũng như các chương trình

can thiệp giảm hại và tình dục an toàn

III NHỮNG KHÓ KHĂN, VƯỚNG MẮC (tt)

• Công tác quản lý địa bàn, kiểm tra

giám sát của các Ban ngành, đoàn

thể ở một số địa phương đối với

cơ sở kinh doanh dịch vụ vi phạm

tệ nạn mại dâm, dễ bị lợi dụng

phát sinh tệ nạn mại dâm chưa

thực sự chặt chẽ, sâu sát dẫn đến

việc xác định địa bàn, tụ điểm,

tuyến đường có tệ nạn mại dâm

còn thiếu tính chính xác và chưa

đầy đủ.

III NHỮNG KHÓ KHĂN, VƯỚNG MẮC (tt)

 Công tác đấu tranh phòng, chống t i phạm về ộng MD nam, MD đồng tính, MD các hành vi vi phạm pháp lu t hành chính liên ật hành chính liên quan đến mại dâm ở m t số quận, huyện, ộng MD nam, MD đồng tính, MD phường, xã, thị trấn chưa được thực hi n đồng ện đồng

bộ, thường xuyên, liên tục dẫn đến tình trạng một số tụ điểm, ổ nhóm t i phạm sau khi bị triệt ộng MD nam, MD đồng tính, MD phá thì tổ chức hoạt đ ng mại dâm, khiêu dâm, ộng MD nam, MD đồng tính, MD kích dục trở lại

III NHỮNG KHÓ KHĂN, VƯỚNG MẮC (tt)

• Đẩy mạnh triển khai thực hiện Chỉ thị số TTg ngày 15/10/2013 của TTg CP về tăng cường thực hiện các nhiệm vụ và giải pháp PC

22/CT-MD trong tình hình hiện nay.

• Ngày 25/6/2014 UBND TP ban hành Chỉ thị số

13 Về tăng cường thực hiện các nhiệm vụ

và giải pháp phòng, chống mại dâm trên địa bàn thành phố và yêu cầu Thủ trưởng các Sở

- ngành thành phố, Chủ tịch UBND các quận, huyện tập trung thực hiện một số nhiệm vụ và giải pháp sau:

IV MỘT SỐ GiẢI PHÁP PC TNMD TRÊN ĐỊA BÀN TP

1 Đẩy mạnh công tác tuyên

truyền, giáo dục, phổ biến

pháp luật về phòng, chống

mại dâm bằng nhiều hình

thức, nội dung phù hợp với

từng đối tượng để nâng cao

nhận thức cho tầng lớp nhân

dân trong xã hội, trong đó tập

trung các hoạt động truyền

thông hướng đến thay đổi

hành vi của người vi phạm.

IV MỘT SỐ GiẢI PHÁP PC TNMD TRÊN ĐỊA BÀN TP

• 2 Tăng cường trấn áp TP liên quan

đến MD, triệt phá các tụ điểm, khu

vực, tuyến đường và đường dây tổ

chức hoạt động mại dâm ở các địa

điểm, làm cơ sở xây dựng cơ sở dữ

liệu, thiết lập hệ thống thông tin quản

lý về tình hình TNMD trên địa bàn

quản lý

IV MỘT SỐ GiẢI PHÁP PC TNMD TRÊN ĐỊA BÀN TP (tt)

3 Nâng cao trách nhiệm và hiệu quả

QLNN trong công tác PC TNMD; Chủ

tịch UBND quận, huyện, phường, xã, thị

trấn quản lý chặt chẽ địa bàn, không để

xảy ra TNMD tại địa phương quản lý;

xác định rõ vai trò, trách nhiệm cá nhân

của người đứng đầu cấp ủy đảng, chính

quyền để phát sinh TNMD kéo dài trên

địa bàn quản lý mà không có BPXL triệt

để; đồng thời đưa kết quả công tác PC

TNMD là một trong những chỉ tiêu bình

xét thi đua, đánh giá hàng năm của cơ

quan, đơn vị

IV MỘT SỐ GiẢI PHÁP PC TNMD TRÊN ĐỊA BÀN TP (tt)

4 Tập trung củng cố nhân sự, chấn

chỉnh hoạt động của LL KT liên

ngành hoạt động VHTT và

PCTNXH từ TP đến Q,H,P,X, thị

trấn, để đảm bảo thực hiện tốt

nhiệm vụ được giao Tổ chức tập

huấn, nâng cao năng lực chuyên

môn, nghiệp vụ QLNN cho đội ngũ

cán bộ làm công tác PC TNXH để

làm tốt vai trò tham mưu, đề xuất,

tổ chức triển khai nhiệm vụ PCMD.

IV MỘT SỐ GiẢI PHÁP PC TNMD TRÊN ĐỊA BÀN TP (tt)

5 Thực hi n các bi n pháp xử lý đối với người vi phạm ện các biện pháp xử lý đối với người vi phạm ện các biện pháp xử lý đối với người vi phạm

t nạn mại dâm: ện các biện pháp xử lý đối với người vi phạm

IV MỘT SỐ GiẢI PHÁP PC TNMD TRÊN ĐỊA BÀN TP (tt)

a) Đối với người mua dâm: Ngoài việc

quy định của Điều lệ Đảng, Luật

CB-CC, Luật VC và Điều lệnh kỷ luật của

LLVT

5 Thực hi n các bi n pháp xử lý đối với người vi phạm ện các biện pháp xử lý đối với người vi phạm ện các biện pháp xử lý đối với người vi phạm

t nạn mại dâm: ện các biện pháp xử lý đối với người vi phạm

IV MỘT SỐ GiẢI PHÁP PC TNMD TRÊN ĐỊA BÀN TP (tt)

b) Đối với người nước ngoài có hành vi

bán dâm, bán dâm cho nhiều người cùng

một lúc: Ngoài việc bị xử phạt bằng hình

thức cảnh cáo hoặc phạt tiền, tùy theo

mức độ vi phạm có thể bị áp dụng hình

thức xử phạt trục xuất khỏi nước Cộng

hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (theo QĐ

3967/QĐ-UBND ngày 13/8/2014 Về đính

chính Chỉ thị 13/2014/CT-UBND ngày

26/6/2014 của Ủy ban nhân dân Thành

phố).

5 Thực hi n các bi n pháp xử lý đối với người vi phạm ện các biện pháp xử lý đối với người vi phạm ện các biện pháp xử lý đối với người vi phạm

t nạn mại dâm: ện các biện pháp xử lý đối với người vi phạm

IV MỘT SỐ GiẢI PHÁP PC TNMD TRÊN ĐỊA BÀN TP (tt)

c) Đối với người bán dâm:

- Trường hợp người BD có nơi cư trú nhất định: Lập HS XPVPHC và chuyển hồ sơ về UBND P,X, thị trấn để phối hợp với các TC ĐTXH tại địa phương nơi cư trú GD, cung cấp các DV cần thiết và tạo điều kiện trợ giúp người BD hoàn lương, HNCĐ.

- Trường hợp người BD sống lang thang, không có nơi cư trú nhất định: Lập HS XLVPHC và tiến hành vận động, giúp đỡ đưa vào CS XHBT chăm sóc như đối với người không có nơi cư trú nhất định.

- Người bán dâm bị nhiễm HIV sẽ được chuyển gửi đến các chương trình chăm sóc điều trị ARV tại Khoa tham vấn và hỗ trợ cộng đồng thuộc các Trung tâm Y tế dự phòng các quận, huyện hoặc tại các cơ

sở chăm sóc điều trị thích hợp.

d) Đối với người bán dâm có sử dụng trái phép chất

ma túy: Lập hồ sơ xử lý như người nghiện ma túy theo Luật Phòng, chống ma túy và Luật Xử lý vi phạm hành chính

đ) Đối với chủ cơ sở vi phạm: Lập hồ sơ xử phạt vi phạm hành chính, ngoài việc áp dụng hình thức phạt tiền, còn áp dụng hình thức xử phạt bổ sung tước quyền sử dụng giấy phép kinh doanh trong thời hạn

từ 6 tháng đến 12 tháng theo quy định tại Điều 25 Nghị định số 167/2013/NĐ-CP của Chính phủ

5 Thực hi n các bi n pháp xử lý đối với người vi phạm ện các biện pháp xử lý đối với người vi phạm ện các biện pháp xử lý đối với người vi phạm

t nạn mại dâm: ện các biện pháp xử lý đối với người vi phạm

IV MỘT SỐ GiẢI PHÁP PC TNMD TRÊN ĐỊA BÀN TP (tt)

6 Duy trì, kết nối các mô hình trợ giúp tại cộng đồng đối với người bán dâm như: cung cấp các dịch vụ

về tư vấn tâm lý, chăm sóc sức khỏe, can thiệp dự phòng lây truyền HIV/AIDS và các bệnh lây truyền qua đường tình dục; hỗ trợ vay vốn, học nghề và giới thiệu việc làm thông qua Chương trình Giảm nghèo, tăng hộ khá, các chương trình tín dụng ưu đãi bằng nguồn vốn từ ngân sách Nhà nước để giúp đỡ người bán dâm hoàn lương thay đổi công việc và ổn định cuộc sống, hòa nhập cộng đồng.

IV MỘT SỐ GiẢI PHÁP PC TNMD TRÊN ĐỊA BÀN TP (tt)