BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI LÊ XUÂN DƯƠNG HOÀN THIỆN MÔ HÌNH QUẢN LÝ DỰ ÁN KHU ĐÔ THỊ HỒ XƯƠNG RỒNG THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ
Trang 1BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
LÊ XUÂN DƯƠNG
HOÀN THIỆN MÔ HÌNH QUẢN LÝ DỰ ÁN KHU ĐÔ THỊ
HỒ XƯƠNG RỒNG THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH
Hà Nội - 2015
Trang 2BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
LÊ XUÂN DƯƠNG
KHÓA 2013-2015
HOÀN THIỆN MÔ HÌNH QUẢN LÝ DỰ ÁN KHU ĐÔ THỊ
HỒ XƯƠNG RỒNG THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN
Chuyên ngành: Quản lý đô thị và công trình
Mã số: 60.58.01.06
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH
NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC
TS PHẠM VĂN BỘ
Hà Nội - 2015
Trang 3MỤC LỤC Lời cảm ơn
Lời cam đoan
Mục lục
Danh mục các ký hiệu, các từ viết tắt
Danh mục các hình ảnh
MỞ ĐẦU
Lý do chọn đề tài……… …
Mục đích nghiên cứu………
Đối tượng và phạm vi nghiên cứu………
Phương pháp nghiên cứu………
Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài ………
Cấu trúc của luận văn………
NỘI DUNG CHƯƠNG I: THỰC TRẠNG MÔ HÌNH QUẢN LÝ DỰ ÁN KHU ĐÔ THỊ HỒ XƯƠNG RỒNG THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN 1.1 Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Việt Nam
1.1.1 Thực trạng quản lý dự án………
1.1.2 Các hình thức quản lý dự án theo quy định của nhà nước…………
1.1.3 Nội dung quản lý dự án………
1.1.4 Những đổi mới tích cực trong công tác quản lý dự án………
1.1.5 Những tồn tại………
1.2 Giới thiệu khái quát về thành phố Thái Nguyên………
1.3 Giới thiệu dự án đầu tư xây dựng Khu đô thị Hồ Xương Rồng thành phố Thái Nguyên………
1.3.1 Vị trí xây dựng của dự án………
1.3.2 Ý nghĩa kinh tế, xã hội của dự án………
1.3.3 Một số căn cứ hình thành dự án………
1.3.4 Mục tiêu và quy mô của dự án………
Trang
1
2
2
2
3
3
4
4
5
6
6
7
8
9
9
9
10
Trang 41.4 Mô hình quản lý dự án Khu đô thị Hồ Xương Rồng………
1.4.1 Thực trạng về mô hình quản lý dự án………
1.4.2 Cơ cấu tổ chức bộ máy trong mô hình quản lý dự án………
1.5 Phân tích thực trạng mô hình quản lý dự án đến kết quả thực hiện dự án Khu đô thị Hồ Xương Rồng thành phố Thái Nguyên………
1.5.1 Một số kết quả đạt được………
1.5.2 Một số tồn tại và nguyên nhân………
1.5.3 Những bất cập………
1.5.4 Những vấn đề cần rút ra………
CHƯƠNG II: CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ CƠ SỞ PHÁP LÝ QUẢN LÝ DỰ ÁN VÀ MÔ HÌNH QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TRONG GIAI ĐOẠN THỰC HIỆN 2.1 Khái niệm quản lý dự án và mô hình quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình………
2.1.1 Quản lý dự án………
2.1.2 Các mô hình quản lý dự án………
2.2 Các yếu tố quyết định đến việc lựa chọn mô hình quản lý dự án đầu tư xây dựng trong giai đoạn thực hiện………
2.2.1 Quy mô và độ phức tạp của dự án………
2.2.2 Điều kiện kinh tế xã hội………
2.2.3 Năng lực của các nhà quản lý dự án và năng lực của các thành viên tham gia dự án………
2.2.4 Rủi do trong dự án………
2.2.5 Năng lực của các bên tham gia dự án………
2.3 Các yêu tố nền tảng đánh giá hiệu quả mô hình quản lý dự án đầu tư xây dựng trong giai đoạn thực hiện………
2.3.1 Quản lý thời gian và tiến độ của dự án đầu tư………
2.3.2 Quản lý chi phí của dự án đầu tư………
2.3.3 Quản lý chất lượng dự án đầu tư………
11
14
14
16
29
29
31
33
34
36
36
36
39
43
43
44
44
46
47
48
48
Trang 52.4 Hệ thống các văn bản pháp lý hiện hành có liên quan đến hoạt
động của dự án đầu tư xây dựng………
2.4.1 Các văn bản pháp lý liên quan………
2.4.2 Các văn bản mới được áp dụng………
2.5 Tổng hợp các kết quả nghiên cứu và kinh nghiệm phục vụ công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng trong giai đoạn thực hiện…………
2.5.1 Các yếu tố thành công của các dự án đầu tư xây dựng………
2.5.2 Các vấn đề vướng mắc của các dự án đầu tư xây dựng………
2.5.3 Những kinh nghiệm điều hành, quản lý dự án thực tiễn………
2.5.4 Những mô hình quản lý dự án tiên tiến………….………
CHƯƠNG III: ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN MÔ HÌNH QUẢN LÝ DỰ ÁN KHU ĐÔ THỊ HỒ XƯƠNG RỒNG THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN 3.1 Quan điểm và mục tiêu quản lý dự án đầu tư xây dựng………
3.1.1 Quan điểm………….………….………….………….……
3.1.2 Mục tiêu………….………….………….………….………
3.2 Đề xuất mô hình quản lý dự án đầu tư xây dựng Khu đô thị Hồ Xương Rồng thành phố Thái Nguyên………
3.2.1 Đề xuất mô hình quản lý dự án………….………….………
3.2.2 Nội dung áp dụng mô hình………….………….………
3.3 Một số giải pháp tiến hành thực hiện mô hình đề xuất trong giai đoạn thực hiện dự án………
3.3.1 Tổ chức cơ cấu ban quản lý dự án khoa học và phù hợp với thực tiễn………
3.3.2 Bố trí nhân lực hợp lý………….………….………….……
3.3.3 Xây dựng chức năng và nhiệm vụ của các phòng trong ban quản lý dự án hợp lý ………….………….………….………….………
3.3.4 Phối hợp công việc giữa các bộ phận của ban quan lý dự án và ban quan lý với tổng công ty………….………….………….………
49
50
53
53
55
55
55
57
64
66
71
71
71
72
73
73
74
75
75
88
89
Trang 63.3.5 Trang bị kỹ thuật, công nghệ cho công tác thực hiện quản lý dự
án……….………….………….………….……….………
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
Kết luận………
Kiến nghị………
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
95
96
99
99
99
Trang 7LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan Luận văn này là công trình nghiên cứu của riêng tôi, kết quả nghiên cứu của Luận văn là trung thực, chưa từng được công bố trong bất cứ công trình nghiên cứu nào khác
Nếu có bất cứ dấu hiệu nào chứng tỏ nội dung Luận văn này có sự sao chép, giả mạo từ một công trình nghiên cứu đã công bố khác tôi xin chịu hoàn toàn trách nhiệm
Hà Nội, Ngày tháng năm 2015
Tác giả luận văn
Lê Xuân Dương
Trang 8LỜI CẢM ƠN
Sau thời gian hai năm học tập và nghiên cứu, đến nay Luận văn Thạc
sỹ của tôi đã được hoàn thành tại Trường Đại học Kiến Trúc Hà Nội
Tôi xin được cảm ơn TS Phạm Văn Bộ đã tận tình hướng dẫn, tạo điều kiện thuận lợi và động viên trong suốt quá trình nghiên cứu để tôi hoàn thành Luận văn
Tôi xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu Trường Đại học Kiến trúc
Hà Nội, Khoa Sau đại học và các thầy giáo, cô giáo là các nhà khoa học ở trong Trường cũng như công tác ngoài Trường đã tạo điều kiện và định hướng, góp ý nhiều cho tôi để tôi có thể hoàn thành Luận văn tốt nhất
Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Lãnh đạo Học viện Cán bộ quản lý xây dựng và đô thị cùng các đồng nghiệp trong đơn vị Học viện đã tạo điều kiện tốt nhất cho tôi trong công tác để có điều kiện thuận lợi nhất trong quá trình học tập và nghiên cứu thực hiện Luận văn tốt nghiệp này
Dù đã rất cố gắng trong quá trình thực hiện, song do thời gian và khả năng thực hiện hạn chế nên luận văn có thể sẽ không tránh khỏi những thiếu sót, tôi rất mong nhận được sự góp ý của các Thầy cô và các bạn để Luận văn của tôi đạt kết quả cao!
Tôi xin chân thành cảm ơn!
Hà Nội, Ngày tháng năm 2015
Tác giả luận văn
Lê Xuân Dương
Trang 9MỤC LỤC Lời cảm ơn
Lời cam đoan
Mục lục
Danh mục các ký hiệu, các từ viết tắt
Danh mục các hình ảnh
MỞ ĐẦU
Lý do chọn đề tài……… …
Mục đích nghiên cứu………
Đối tượng và phạm vi nghiên cứu………
Phương pháp nghiên cứu………
Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài ………
Cấu trúc của luận văn………
NỘI DUNG CHƯƠNG I: THỰC TRẠNG MÔ HÌNH QUẢN LÝ DỰ ÁN KHU ĐÔ THỊ HỒ XƯƠNG RỒNG THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN 1.1 Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Việt Nam
1.1.1 Thực trạng quản lý dự án………
1.1.2 Các hình thức quản lý dự án theo quy định của nhà nước…………
1.1.3 Nội dung quản lý dự án………
1.1.4 Những đổi mới tích cực trong công tác quản lý dự án………
1.1.5 Những tồn tại………
1.2 Giới thiệu khái quát về thành phố Thái Nguyên………
1.3 Giới thiệu dự án đầu tư xây dựng Khu đô thị Hồ Xương Rồng thành phố Thái Nguyên………
1.3.1 Vị trí xây dựng của dự án………
1.3.2 Ý nghĩa kinh tế, xã hội của dự án………
1.3.3 Một số căn cứ hình thành dự án………
1.3.4 Mục tiêu và quy mô của dự án………
Trang
1
2
2
2
3
3
4
4
5
6
6
7
8
9
9
9
10
Trang 101.4 Mô hình quản lý dự án Khu đô thị Hồ Xương Rồng………
1.4.1 Thực trạng về mô hình quản lý dự án………
1.4.2 Cơ cấu tổ chức bộ máy trong mô hình quản lý dự án………
1.5 Phân tích thực trạng mô hình quản lý dự án đến kết quả thực hiện dự án Khu đô thị Hồ Xương Rồng thành phố Thái Nguyên………
1.5.1 Một số kết quả đạt được………
1.5.2 Một số tồn tại và nguyên nhân………
1.5.3 Những bất cập………
1.5.4 Những vấn đề cần rút ra………
CHƯƠNG II: CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ CƠ SỞ PHÁP LÝ QUẢN LÝ DỰ ÁN VÀ MÔ HÌNH QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TRONG GIAI ĐOẠN THỰC HIỆN 2.1 Khái niệm quản lý dự án và mô hình quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình………
2.1.1 Quản lý dự án………
2.1.2 Các mô hình quản lý dự án………
2.2 Các yếu tố quyết định đến việc lựa chọn mô hình quản lý dự án đầu tư xây dựng trong giai đoạn thực hiện………
2.2.1 Quy mô và độ phức tạp của dự án………
2.2.2 Điều kiện kinh tế xã hội………
2.2.3 Năng lực của các nhà quản lý dự án và năng lực của các thành viên tham gia dự án………
2.2.4 Rủi do trong dự án………
2.2.5 Năng lực của các bên tham gia dự án………
2.3 Các yêu tố nền tảng đánh giá hiệu quả mô hình quản lý dự án đầu tư xây dựng trong giai đoạn thực hiện………
2.3.1 Quản lý thời gian và tiến độ của dự án đầu tư………
2.3.2 Quản lý chi phí của dự án đầu tư………
2.3.3 Quản lý chất lượng dự án đầu tư………
11
14
14
16
29
29
31
33
34
36
36
36
39
43
43
44
44
46
47
48
48
Trang 112.4 Hệ thống các văn bản pháp lý hiện hành có liên quan đến hoạt
động của dự án đầu tư xây dựng………
2.4.1 Các văn bản pháp lý liên quan………
2.4.2 Các văn bản mới được áp dụng………
2.5 Tổng hợp các kết quả nghiên cứu và kinh nghiệm phục vụ công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng trong giai đoạn thực hiện…………
2.5.1 Các yếu tố thành công của các dự án đầu tư xây dựng………
2.5.2 Các vấn đề vướng mắc của các dự án đầu tư xây dựng………
2.5.3 Những kinh nghiệm điều hành, quản lý dự án thực tiễn………
2.5.4 Những mô hình quản lý dự án tiên tiến………….………
CHƯƠNG III: ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN MÔ HÌNH QUẢN LÝ DỰ ÁN KHU ĐÔ THỊ HỒ XƯƠNG RỒNG THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN 3.1 Quan điểm và mục tiêu quản lý dự án đầu tư xây dựng………
3.1.1 Quan điểm………….………….………….………….……
3.1.2 Mục tiêu………….………….………….………….………
3.2 Đề xuất mô hình quản lý dự án đầu tư xây dựng Khu đô thị Hồ Xương Rồng thành phố Thái Nguyên………
3.2.1 Đề xuất mô hình quản lý dự án………….………….………
3.2.2 Nội dung áp dụng mô hình………….………….………
3.3 Một số giải pháp tiến hành thực hiện mô hình đề xuất trong giai đoạn thực hiện dự án………
3.3.1 Tổ chức cơ cấu ban quản lý dự án khoa học và phù hợp với thực tiễn………
3.3.2 Bố trí nhân lực hợp lý………….………….………….……
3.3.3 Xây dựng chức năng và nhiệm vụ của các phòng trong ban quản lý dự án hợp lý ………….………….………….………….………
3.3.4 Phối hợp công việc giữa các bộ phận của ban quan lý dự án và ban quan lý với tổng công ty………….………….………….………
49
50
53
53
55
55
55
57
64
66
71
71
71
72
73
73
74
75
75
88
89
Trang 123.3.5 Trang bị kỹ thuật, công nghệ cho công tác thực hiện quản lý dự
án……….………….………….………….……….………
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
Kết luận………
Kiến nghị………
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
95
96
99
99
99
Trang 131
1
PHẦN MỞ ĐẦU
Lý do chọn đề tài:
Trong quá công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước theo tiến trình mở cửa và hội nhập với khu vực và trên thế giới đã góp phần thúc đẩy các đô thị phát triển về mọi mặt, nhiều khu dân cư mới, khu đô thị mới được đầu tư xây dựng, hình thành
và phát triển mạnh mẽ Mới đầu là các khu đô thị mới ra đời tại Hà Nội như dự án khu đô thị mới Linh Đàm khởi công năm 1997, dự án khu đô thị mới Phú Mỹ Hưng tại thành phố Hồ Chí Minh được động thổ năm 1997…sau đó dự án xây dựng các khu đô thị mới đã triển khai hầu hết các tỉnh thành trên cả nước Dự án đầu tư xây dựng phát triển các khu đô thị mới đã góp phần thay đổi bộ mặt các đô thị Việt Nam theo hướng văn minh, hiện đại Tuy nhiên, còn có những dự án đầu tư xây dựng đô thị mới còn gặp những khó khăn trong việc thực hiện đầu tư xây dựng dự án Mô hình quản lý chưa phù hợp với sự phát triển của thời đại do vậy ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu quả đầu tư Việc đổi mới mô hình quản lý dự án phù hợp sẽ góp phần nâng cao chất lượng, tiến độ, an toàn lao động, an toàn môi trường và hiệu quả kinh
tế cao trong lĩnh vực chi phí đầu tư xây dựng dự án
Mặc dù việc lựa chọn mô hình quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình đã
có nhiều nghiên cứu, đề xuất, nhưng để phát huy hiệu quả của từng dự án thì còn nhiều vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu để bổ sung hoàn thiện nhằm phù hợp với thực
tế và xu thế phát triển đô thị trong giai đoạn hiện nay
Tháng 3 năm 2010, Uỷ ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên ký Quyết định số: số 2683/QĐ-UBND của UBND tỉnh Thái Nguyên về việc thu hồi giấy chứng nhận đầu
tư, chấm dứt hoạt động của Công ty TNHH INTRA Việt Nam và chuyển giao dự án cho Công ty CP Sông Đà 2 làm chủ đầu tư và tháng 7 năm 2010 UBND tỉnh Thái nguyên phê duyệt dự án tại Quyết định số: 1577/QĐ-UBND ngày 12/7/2010 của UBND tỉnh Thái Nguyên về việc phê duyệt dự án đầu tư xây dựng khu đô thị Hồ Xương Rồng, thành phố Thái Nguyên
Đến tháng 8 năm 2010 Chủ đầu tư là Công ty CP Sông Đà 2 đã thành lập Ban quản lý dự án tại Quyết định số 141/CT-HĐQT của Chủ tịch Hội đồng quản trị
Trang 142
2
công ty ngày 05 tháng 8 năm 2010 Về việc Thành lập Ban quản lý dự án khu đô thị
Hồ Xương Rồng thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên để thay mặt Công ty (Chủ đầu tư dự án) tổ chức, triển khai, đôn đốc thực hiện dự án Khu đô thị Hồ Xương Rồng theo phân cấp của Công ty Ban quản lý dự án có trụ sở đóng tại thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên để tổ chức, triển khai thực hiện dự án Tuy nhiên, trong quá trình triển khai dự án từ đó đến nay vẫn còn nhiều vướng mắc và bất cập, đặc biệt do mô hình tổ chức bộ máy quản lý dự án Để hạn chế những bất cập trong việc tổ chức quản lý dự án một trong những giải pháp cần đưa ra là phải đổi mới mô hình của ban quan lý dự án nhằm góp phần triển khai dự án có hiệu quả
Do vậy, việc lựa chọn nghiên cứu đề tài “Hoàn thiện mô hình quản lý dự án
Khu đô thị Hồ Xương Rồng thành phố Thái Nguyên” nhằm lựa chọn mô hình quản
lý dự án phù hợp với thực tế và xu hướng phát triển mang lại hiệu quả cho dự án Khu đô thị Hồ Xương Rồng, đồng thời rút ra kinh nghiệm cho các dự án đầu tư xây dựng tương tự là cần thiết
Mục tiêu nghiên cứu
Nghiên cứu thực trạng mô hình quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Khu đô thị
Hồ Xương Rồng thành phố Thái Nguyên Vận dụng cơ sở khoa học và tổng kết các kinh nghiệm quản lý dự án đầu tư xây dựng khu đô thị từ đó đề xuất một số giải pháp hoàn thiện mô hình quản lý dự án đầu tư xây dựng Khu đô thị Hồ Xương Rồng thành phố Thái Nguyên trong giai đoạn thực hiện, phù hợp với thực tế và xu hướng phát triển, đảm bảo triển khai dự án đạt mục tiêu chất lượng, chi phí và tiến
độ
Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
Mô hình quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình khu đô thị mới
Dự án đầu tư xây dựng Khu đô thị Hồ Xương Rồng thành phố Thái Nguyên
Phương pháp nghiên cứu
Phương pháp thu thập thông tin: Tiến hành thu thập một số tài liệu, văn bản, báo cáo và nghiên cứu hiện tại có tại Việt Nam liên quan đến công tác quản lý dự
án, mô hình quản lý dự án thông qua các nguồn như: Các tài liệu liên quan đến quản