Quản lý quy hoạch xây dựng khu đô thị kim chung di trạch, hoài đức, hà nội (tt)

60 2.4.14.Vé các chính sách chiến hữu đất đai của nhà nước trước khi triển khai qui hoạch và ảnh hưởng của cộng đồng địa phương thông qua chính quyền với công tác quản lý quy hoạch xây d

TRUONG DAI HOC KIEN TRUC HA NOI

NGUYEN QUYET CHIEN

QUAN LY QUY HOACH XAY DUNG KHU DO THI KIM CHUNG - DI TRACH, HOAI DUC, HA NOI

LUAN VAN THAC SI: KY THUAT CO SG HA TANG

Hà Nội —- 2011

TRUONG DAI HOC KIEN TRUC HA NOI

NGUYEN QUYET CHIEN KHOA 2009-2011

QUAN LY QUY HOACH XAY DUNG KHU DO THI KIM

CHUNG - DI TRACH, HOAI DUC, HA NOI

Chuyên ngành: Quản lý đô thị và công trình

Mã số: 60.58.10

LUAN VAN THAC SI: QUAN LY DO THI VA CONG TRINH

NGƯỜI HƯỚNG DÂN KHOA HOC

TS NGUYEN BINH BONG

Hà Nội: 2009

LOI CAM DOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được ai công bố trong bất kì công trình nào khác

Tôi xin cam đoan rằng các thông tin trích dẫn trong luận văn đều đã được chỉ rõ nguôn gôc

Tác giả luận văn

đi

NGUYÊN QUYẾT CHIẾN

LOI CAM ON

Trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài, tôi đã nhận được sự

giúp đỡ, những ý kiến đóng góp, chỉ bảo quý báu của các thầy giáo, cô giáo,

Khoa sau Đại học — Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội

Để có được kết quả nghiên cứu này, ngoài sự cố gắng và nỗ lực của

bản thân, tôi còn nhận được sự hướng dẫn chu đáo, tận tình của TS Nguyễn

Đình Bồng là người hướng dẫn trực tiếp tôi trong suốt thời gian nghiên cứu

đề tài và viết luận văn

Trong thời gian nghiên cứu đề tài, tôi đã nhận được sự giúp đỡ, tạo

điều kiện của UBND huyện Hoài Đức, Phòng Địa chính, Phòng Thống kê,

Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Hoài Đức, các phòng ban và nhân

dân các xã của huyện, các anh chị em và bàn bè đồng nghiệp, sự động viên,

tạo mọi điều kiện về vật chất, tỉnh thần của gia đình và người thân

Với tắm lòng biết ơn, tôi xin chăn thành cảm ơn mọi sự giúp đỡ quý báu đói

Tác giả luận văn

NGUYEN QUYET CHIEN

Uỷ ban nhân dân.

STT

DANH MUC BANG, HINH ANH MINH HOA

Bang 1.1: Bang các chỉ tiêu kinh tế kỹ thuật đạt được của khu 11,12

đô thị

Bảng 1.2: Tổng hợp quy hoạch sử dụng đất 15

Bảng 1.3: Chỉ tiêu kỹ thuật các loại đất nhà ở 16

Bảng 1.4: Bảng tính toán chỉ tiêu mạng lưới đường 23

Bảng 1.5: Bảng tính toán diện tích bãi đỗ xe 23

Hình 2.1: Quản lý xây dựng đô thị theo quy hoạch 44

Hình 2.2: Sơ đồ quy trình đầu tư xây dựng khu đô thị 49

Hình 2.3: Sơ đồ qui trình lập, xét duyệt đồ án qui hoạch 50 chỉ tiết xây dựng đô thị

Hình 24: Sơ đồ qui quản lý quy hoạch xây dựng theo 51 quy hoạch hiện nay

MUC LUC

09090 6290 7875 ẽố ẽ ẽ I 0900/9.00077 I

:8J:/08.Ấ908000 (07 4

Chương 1: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ QUY HOẠCH 4

XÂY DỰNG KHU ĐÔ THỊ KIM CHUNG - DI TRẠCH

1.1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ KHU ĐÔ THỊ KIM CHUNG - DI TRẠCH 4

1.1.1 Tính chất khu đô thị Kim Chung — Di Trạch 4 1.1.2 Vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên

1.1.2.2.Đặc điểm địa hình địa mạo 5

1.1.2.4 Đặc điểm địa chất công trình, địa chất thuỷ văn 7

1.1.3 Quy hoạch chỉ tiết khu đô thị Kim Chung — Di Trach 8

1.1.3.1.Các chỉ tiêu kinh tế kỹ thuật chính của dự án 8

1.1.3.3.Quy hoạch không gian kiến trúc và cảnh quan

1.1.3.4.Quy hoạch hệ thống hạ thâng kỹ thuật

1.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ QUY HOẠCH XÂY DỰNG TẠI

2.1 LÝ THUYẾT CHUNG VỀ QUẢN LÝ QUY HOẠCH XÂY DỰNG

2.2 CÁC YẾU TỐ TÁC ĐỘNG TỚI CÔNG TÁC QUẢN LÝ

QUY HOẠCH XÂY DỰNG ĐÔ THỊ

2.2.1 Điều kiện tự nhiên

2.2.1.1 Địa hình, địa mạo:

2.2.1.2.Khí hậu:

2.2.1.3.Địa chất công trình:

2.2.1.4.Địa chất thuỷ văn:

2.2.2 Vếu tố kinh tế — xã hội

2.2.3 Cơ chế chính sách và bộ máy quản lý 37

2.3.2 Quản lý nhà nước về quy hoạch xây dựng đô thị 40

2.3.2.1 Lập và xét duyệt các đô án xây dựng đô thị 41 2.3.2.2.Ban hành các quy định về quản lý quy hoạch xây dựng 41

2.3.2.3.Quản lý việc xây dựng các công trình theo quy hoạch xây dựng 342

2.3.2.4.Quản lý các mốc giới ngoài thực dia 44

2.3.2.5.Quản lý việc xây dựng đông bộ các công trình hạ tâng kỹ thuật 45 2.3.2.6 Đình chỉ xây dựng, xử phạt hành chính, cưỡng chế phá dỡ những công

trình xây dựng trái phép, xây dựng sai giấy phép, xây dựng không tuân theo

2.3.3 Quy trình quản lý quy hoạch xây dựng đô thị 47 2.3.3.1 Qui trình đầu tư xây dựng khu đô thị mới 47 2.3.3.2.Qui trình lập, xét duyệt đồ án qui hoạch chỉ tiết xây dựng đô thị — 50 2.3.3.3.Qui trình quản lý xây dựng theo qui hoạch 50 2.4.3 Các hình thức tô chức quản lý thực hiện dự án đầu tư 55

2.3.4.1.Chủ đâu tư trực tiếp quản lý thực hiện quản lý 51 2.3.4.2.Hình thức chủ nhiệm điều hành dự án 52

2.3.6 Bộ máy quản lý kiến trúc quy hoạch và xây dựng đô thị 54

ở Hà Nội hiện nay

2.4 KINH NGHIEM QUAN LÝ QUY HOẠCH XÂY DỰNG Ở MỘT SỐ ĐÔ THỊ 56 TRONG NƯỚC VÀ TRÊN THẾ GIỚI

2.4.1 Kinh nghiệm quản lý QHXD của một số nước trên thế giới 56 2.4.1.1 Về mốt liên hệ chặt chế của cơ sở dữ liệu Địa chính với việc lập và quản lý qui hoạch xây dựng Đô thị ( Pháp) 56 2.4.1.2 Về cơ quan quản lý qui hoạch xây dựng (Pháp) 59

2.4.1.3.Về hệ thống thông tin quản lý các công trình hạ tâng kỹ thuật và các

dư án phát triển đô thị ( Thái Lan, Trung Quốc) 60

2.4.14.Vé các chính sách chiến hữu đất đai của nhà nước trước khi triển

khai qui hoạch và ảnh hưởng của cộng đồng địa phương thông qua chính quyền với công tác quản lý quy hoạch xây dựng đô thị (Pháp) 61

2.4.1.5.Về sự tham gia của cộng đồng trong công tác quản lý đô thị của

2.4.2 Kinh nghiệm quản lý QHXD của một số khu đô thị trong nước 66

2.4.2.1 Kinh nghiệm về kinh tế, tài chính phục vụ cho công tác quản lý đô thị

2.4.2.2 Kinh nghiệm về quản lý các công trình hạ tầng kỹ thuật (Khu đô

10

2.4.2.3 Kinh nghiệm về công tác giải phóng mặt bằng (GPMB) va quản lý xây dựng theo qui hoạch (khu đô thị mới Việt Hưng)

2.3 KẾT LUẬN CHƯƠNG 2

Chương 3: GIẢI PHÁP QUẢN LÝ QUY HOẠCH XÂY DỰNG

TẠI KHU ĐÔ THỊ KIM CHUNG - DI TRACH

3.1 QUAN ĐIỂM VÀ MỤC TIÊU

3.2.1.1.Hoàn thiện hệ thống văn bản pháp quy về quản lý

3.2.1.2 Xây dựng và hoàn thiện hệ thống quy trình, quy phạm:

3.2.2 Thực hiện chương trình cải cách hành chính trong lĩnh vực quy hoạch và phát triển đô thị:

3.2.2.1 Cải cách thể chế:

3.2.2.2 Cải cách bộ máy hành chính:

3.2.2.3.Hiện đại hoá nên hành chính:

3.2.3 Chọn lựa chủ đầu tư đủ năng lực

3.2.4 Quản lý sử dụng đất đai

3.2.4.1 Lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất:

3.2.4.2 Quản lý Nhà nước về giá đất

3.2.4.3 Xây dựng cơ chế chính sách bôi thường giải phóng mặt bằng

phù hợp với đặc điểm của từng địa phương

3.2.8 Hệ thống thông tin quản lỹ các công trình hạ tâng kỹ thuật

3.2.9 Tăng cường vai trò của cộng đồng trong công tác quản lý quy hoạch xây dựng đô thị

3.3 GIẢI PHÁP QUẦN LÝ QUY HOẠCH XÂY DỰNG

KHU ĐÔ THỊ KIM CHUNG - DI TRẠCH

3.3.1 Nguyên tắc chung

3.3.2 Tổ chức thực hiện đề án phát triển khu đô thị của Hoài Đức

3.3.3 Xây dựng các luật định và bộ máy hành chính

3.3.3.1 Xây dựng các luật định

3.3.3.2 Xay dung bộ máy hành chính

3.3.4 Lựa chọn mô hình quản lý quy hoạch xây dựng

3.3.5 Xây dựng chương trình, kế hoạch và tiến độ đầu tư xây dựng

khu đô thị Kim Chung — Di Trach

3.3.6 Quản lý sử dụng đất

3.3.7 Xây dựng cơ chế chính sách thu hút đầu tư xây dựng

3.3.8 Xây dựng các quy định kiểm soát phát triển

3.3.8.1 Không gian kiến trúc cảnh quan

Đồng bằng Châu thổ Sông Hồng về phía đông của thành phố Hà Nội, đã từ

lâu, Hoài Đức đã nổi danh với những làng nghề truyền thống đa dạng và phong phú Hầu hết các xã trong huyện đều có làng nghề truyền thống, trong đó có II làng nghề được tỉnh công nhận Đây là điều kiện cơ bản để Hoài Đức phát triển mạnh công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp Bên cạnh đó, với vi trí địa lý hết sức thuận lợi là nằm trong khu tam giác kinh tế trọng điểm của khu vực

phía bắc (Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh), lại có hệ thống đường giao

thông thuận tiện nối liền Thủ đô Hà Nội và các tỉnh, thành trong cả nước bằng quốc lộ 6 và quốc lộ 32 và đường cao tốc Láng - Hòa lạc, các tỉnh lộ 70,72,79;

đặc biệt, trong thời gian tới, tuyến đường vành đai 4 của Thủ đô Hà Nội sẽ đi

qua 6 xã của huyện Hoài Đức (An Khánh, Vân Canh, Di Trạch, Dương Nội,

Kim Chung, La phù) sẽ biến Hoài Đức trở thành địa chỉ hấp dẫn đối với các

nhà đầu tư

Đến nay, trên địa bàn huyện đã được quy hoạch 36 khu đô thị và nhà ở, với 94 dự án, tổng diện tích 2.900 ha Trong số này huyện Hoài Đức đã và đang triển khai giải phóng mặt bằng 23 dự án đô thị, nhà ở như: Đô thị Bac An Khánh, Nam An Khánh, Đại học Vân Canh, đô thị Kim Chung - Di Trạch

với diện tích đã thu hồi đất gần 1.000 ha Huyện Hoài Đức cũng như cũng như các địa phương khác thuộc tỉnh Hà Tây trước đây vừa mới được sắp nhập vào thủ đô Hà Nội, đang ở trong giai đoạn đầu của quá trình đô thị hoá nên vấn đề

cấp bách đặt ra là phải nhanh chóng tìm ra được lời giải tốt nhất cho bài toán

về sử dụng đất đai hiệu quả hợp lý, về phát triển đô thị bền vững, về bảo vệ môi trường cảnh quan sinh thái Đó là những vấn đề hết sức vĩ mô nhưng vô

2

cùng câp thiệt, đòi hỏi phải có các nghiên cứu khoa học hết sức nghiêm túc, tỉ

mỉ thì mới có thê giải quyết được

Trong khuôn khổ của một luận văn Thạc sĩ, tôi tập trung nghiên cứu về vấn đề công tác quản lý quy hoạch xây dựng khu đô thị Kim Chung — Di Trạch

để khu đô thị Kim Chung — Di Trạch được triển khai đúng theo qui hoạch

được duyệt và hạn chế đến mức tối đa các vấn đề nảy sinh trong khâu quản lý

quy hoạch xây dựng khu đô thị mới Từ đó có thể áp dụng đối với các khu đô

thị mới khác trên địa bàn huyện Hoài Đức cũng như thủ đô Hà Nội

2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU

2.1 Mục tiêu tổng quát

- Đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp quản lý quy hoạch xây dựng

một cách hiệu quả nhằm đáp ứng các yêu cầu của khu đô thị Kim Chung — Di

- Đề xuất các giải pháp tăng cường công tác quản lý quy hoạch xây dựng

khu đô thị Kim Chung — DI Trạch

3 ĐÓI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU

3.1 Đối tượng nghiên cứu

- Công tác quản lý quy hoạch xây dựng khu đô thị Kim Chung - Di

Trạch, Hoài Đức, Hà Nội

3.3 Phạm vi nghiên cứu

- Quản lý Nhà nước về quy hoạch xây dựng tại khu đô thị Kim Chung —

Di Trạch

3

- Dia bàn nghiên cứu tại khu đô thị Kim Chung — Di Trạch, Hoài Đức,

Hà Nội

4 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

Áp dụng phương pháp tiếp cận hệ thống lớn trong việc thu thập thông

Chương 2: Cơ sở khoa học quản lý quy hoạch xây dựng

Chương 3: Giải pháp quản lý quy hoạch xây dựng tại khu đô thị Kim Chung — Di Trach

Kết luân Kiến nghỉ

THONG BAO

Đê xem được phân chính văn của tài liệu này, vui lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện

— Trường Đại học Kiên trúc Hà Nội

Địa chỉ: T.13 — Nhà H — Truong Dai hoc Kiến trúc Hà Nội

Đc: Km 10 — Nguyên Trai — Thanh Xuân Hà Nội

Email: digilib.hau(2)emaIl.com

TRUNG TAM THONG TIN THU VIEN

trình công cộng, tài chính, hành chính đô thị, môi trường, an ninh, trật tự xã

hội) Việc quản lý quy hoạch xây dựng được đề xuất theo các quan điểm và

nguyên tắc chính dựa trên những phân tích, đánh giá tổng hợp tập trung chủ

yếu vào các khu Đô thị mới và cũ tại Hà Nội

Về giải pháp quản lý QHXD khu khu đô thị Kim Chung — Di Trạch được

để xuất xoay quanh các vấn đề sau:

- Các văn bản pháp lý và bộ máy hành chính trong đó quy định rõ

những thể chế quy hoạch phát triển đô thị, hệ thống văn bản pháp quy và các

quy trình quy phạm quản lý đô thị

- Cải cách hành chính về mặt thể chế, hiện đại hoá nền hành chính và tăng cường hiệu lực của bộ máy hành chính trong quản lý nhà nước

- Quản lý sử dụng đất dựa vào việc lập ra các kế hoạch sử dụng đất, xây dựng các khung giá đất phù hợp với tốc độ phát triển đô thị và các cơ chế chính

sách trong công tác đền bù và giải phóng mặt bằng nhằm đạt được hiệu quả cao

nhất

- Kinh tếˆ tài chính thực hiện một cách chủ động trong các giai đoạn

phát triển đô thị theo quy hoạch nhằm tránh sự thiếu hụt các nguồn tài chính và

ổn định thị trường bất động sản Huy động mọi nguồn vốn mà trong đó có sự

tham gia từ cộng đồng

- Lựa chọn chủ đầu tư hiệu quả nhất là dựa vào năng lực tiến hành công

tác thu hồi đất chuẩn bị xây dựng theo quy hoạch

- Mô hình lập quy hoạch và quản lý quy hoạch được thực hiện theo các trình tự và giai đoạn cụ thể nhằm tiết kiệm được thời gian, hạn chế sự chồng

chéo trong khâu quản lý

- Các giải pháp quy hoạch kiến trúc được đưa ra theo phương án tối ưu nhất trong việc đi dân và tái định cư, những định hướng về hình thức kiến trúc

và chiều cao của các công trình trong đô thị

94

- Các giải pháp kỹ thuật dựa trên việc xây dựng đồng bộ các công trình

hạ tầng kỹ thuật, ngầm hoá các công trình đường dây, đường ống

- Lập hệ thống thông tin quản lý các công trình hạ tâng kỹ thuật để làm

các công cụ điều hành và giúp cho việc quản lý được chủ động và hiệu quả

- Sự tham gia của cộng đồng là quá trình vận động tích cực mọi người

trong triển khai, thực hiện các quyết định ở mọi giai đoạn

* Với việc áp dụng vào thực tế các giải pháp trong quản lý quy hoạch xây dựng tại khu đô thị Kim Chung — Di Trạch, có thể kết luận được những giải pháp chung đã được áp dụng một cách hợp lý cho các khu Đô thị mới khác trên địa bàn TP Hà Nội

2 KIẾN NGHỊ

1 Chính phủ nghiên cứu và sớm ban hành các văn bản pháp lý về công

tác quản lý qui hoạch và xây dựng các khu đô thị mới, tạo hành lang pháp lý để

các dự án phát triển đô thị được thực hiện theo đúng hướng và đạt được các

mục tiêu đề ra

2 Nhà nước cần có kế hoạch đào tạo để nâng cao trình độ chuyên luôn đội ngũ công chức trong lĩnh vực quản lý qui hoạch xây dựng từ cấp Trung

ương đến địa phương nhằm hiện đại hóa nền hành chính

3 Cần nhanh chóng xây dựng và ban hành các luật, cơ chế chính sách về

quản lý và sử dụng đất đai nhằm hạn chế tới mức tối đa nạn đầu cơ đất đai

4 Cần thiết lập và công cộng hóa hệ thống thông tin trong các dự án phát triển đô thị nhằm quản lý thông tin, chuyển tải thông tin nhanh chóng và hiệu quả

5 Uỷ ban nhân dân Thành phố cần chỉ đạo, đôn đốc các ban ngành chức năng và Uỷ ban nhân dân huyện Hoài Đức giúp đỡ dự án về các mặt: cấp giấy phép xây dựng nhanh chóng kịp thời; giải phóng mặt bằng nhanh, giao đất đúng tiến độ; nhanh chóng cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà, quyền sở hữu đất, cho các chủ đầu tư khác vào các tiểu dự án và các khách hàng mua

nhà của dự án; sớm ra quyết định về bộ máy hành chính cơ sở khu vực dự án

khi dự án đi vào hoạt động