Hoàn thiện công tác quản lý chất lượng các công trình xây dựng do ban QLDA CTXD y tế bắc ninh làm chủ đầu tư (tt)

NGUYỄN TIẾN DŨNG HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÁC CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG DO BAN QLDA CTXD Y TẾ BẮC NINH LÀM CHỦ ĐẦU TƯ LUẬN VĂN THẠC SỸ: KỸ THUẬT CÔNG TRÌNH DÂN DỤNG &CÔNG NG

NGUYỄN TIẾN DŨNG

HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÁC CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG DO BAN QLDA CTXD Y TẾ BẮC

NINH LÀM CHỦ ĐẦU TƯ

LUẬN VĂN THẠC SỸ: KỸ THUẬT CÔNG TRÌNH

DÂN DỤNG &CÔNG NGHIỆP

Hà Nội - 2017

BỘ GIÁO DỤC VÀ

ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

-

NGUYỄN TIẾN DŨNG KHÓA 2015-2017

HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÁC CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG DO BAN QLDA CTXD Y TẾ

BẮC NINH LÀM CHỦ ĐẦU TƯ

Chuyên ngành : Kỹ thuật xây dựng công trình DD& CN

Mã số : 60.58.02.08

LUẬN VĂN THẠC SỸ KỸ THUẬT XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH DD&CN

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:

Hà Nội - 2017

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

-

MỤC LỤC Lời cảm ơn

Lời cam đoan

Mục lục

Danh mục các chữ viết tắt

Danh mục bảng, biểu

Danh mục các hình minh họa

Trang

MỞ ĐẦU 1

Tên đề tài 1

Lý do chọn đề tài 1

Mục tiêu nghiên cứu 2

Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 2

Nhiệm vụ nghiên cứu 2

Phương pháp nghiên cứu 2

Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài 3

Cấu trúc của luận văn 3

NỘI DUNG 4

Chương I:Thực trạng công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng tại Ban QLDA CTXD Y tế Bắc Ninh 4

1.1 Khái quát chung về tỉnh Bắc Ninh 4

1.1.1 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên 4

1.1.2 Tình hình kinh tế xã hội 6

1.1.3 Thực trạng công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng tại tỉnh Bắc Ninh 8

1.2 Giới thiệu ban quản lý dự án công trình xây dựng Y tế Bắc Ninh 15 1.2.1 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Ban quản lý dự án công trình xây

dựng Y tế Bắc Ninh 15

1.2.2 Cơ cấu tổ chức và hoạt động của Ban quản lý dự án công trình xây dựng Y tế Bắc Ninh 16

1.2.3Một số kết quả đạt được 22

1.3 Thực trạng công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng tại Ban QLDA CTXD Y tế Bắc Ninh 23

1.3.1 Mô hình quản lý và phân cấp quản lý dự án 24

1.3.2Cơ cấu tổ chức thực hiện công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng tại Ban QLDA CTXD Y Tế Bắc Ninh 26

1.3.3 Một số dự án đầu tư xây dựng công trình bệnh viện do Ban QLDA CTXD Y Tế Bắc Ninh làm chủ đầu tư 28

1.3.4 Những tồn tại ,hạn chế trong công tác quản lý chất lượng CTXD tại Ban QLDA CTXD Y tế Bắc Ninh 36

1.3.5 Những ưu điểm và nhược điểm trong công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng tại Ban QLDA CTXD Y tế Bắc Ninh 47

1.4 Quan điểm và mục tiêu quản lý chất lượng công trình xây dựng tại Ban QLDA CTXD Y Tế Bắc Ninh 48

1.4.1 Quan điểm 48

1.4.2 Mục tiêu 49

ChươngII:Cơ sở khoa học,pháp lý và thực tiễn của công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng do Ban QLDA CTXD Y Tế Bắc Ninh làm chủ đầu tư 51

2.1Cơ sở pháp lý 51

2.1.1.Luật xây dựng, Luật đầu tư công, Luật đấu thầu 51

2.1.2.Các văn bản dưới Luật về quản lý chất lượng công trình xây dựng 55

2.2 Cơ sở khoa học 59

2.2.1 Quản lý chất lượng công trình xây dựng 59

2.2.2 Nguyên tắc của công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng 61

2.2.3 Nội dung công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng 62

2.2.4 Các yêu cầu đặc thù của công trình Y tế 67

2.3 Các yếu tố tác động tới công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng.70

2.3.1Các yếu tố chủ quan 70

2.3.2 Các yếu tố khách quan 71

2.4 Cơ sở thực tiễn quản lý chất lượng công trình xây dựng 71

2.4.1 Kinh nghiệm quản lý chất lượng CTXD của nước ta 71

2.4.2.Tham khảo những luận văn liên quan 73

Chương 3 Giải pháp quản lý chất lượng công trình xây dựng do Ban QLDA CTXD Y Tế Bắc Ninh làm chủ đầu tư 75

3.1 Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chất lượng khảo sát,thiết kế xây dựng công trình 75

3.2 Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chất lượng thi công xây dựng công trình 78

3.3 Giải pháp quản lý chất lượng các hạng mục đặc biệt của công trình Y tế 83

3.4 Giải pháp hoàn thiện mô hình quản lý chất lượng công trình xây dựng 84

3.4.1 Giải pháp thành lập ban quản lý dự án chuyên ngành xây dựng dân dụng và công nghiệp 84

3.4.2 Cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý chất lượng 87

3.4.3 Đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực quản lý chất lượng công trình xây dựng 91

3.4.4 Đầu tư cơ sở vật chất, kỹ thuật cho công tác quản lý chất lượng 92

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 94

1 Kết Luận 94

2 Kiến Nghị 95 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

LỜI CẢM ƠN

Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành Các Thầy ,Cô giáo, Cán bộ Khoa Sau đại học, Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội đã trực tiếp giảng dạy và tạo điều kiện giúp

đỡ tôi trong suốt quá trình học tập, rèn luyện tại Trường

Đặc biệt, tôi xin được gửi lời cảm ơn chân thành và sâu sắc nhất tới PGS.TS

Hồ Ngọc Khoa người Thầy đã tận tình trực tiếp hướng dẫn, quan tâm, giúp đỡ, cung cấp tài liệu cho tôi trong suốt quá trình thực hiện và hoàn thành Luận văn này Xin chân thành cảm ơn các thầy trong tiểu ban luận văn đã cho tôi những góp ý quý báu để hoàn thiện luận văn này

Tôi xin chân thành cảm ơn lãnh đạo, các đồng nghiệp tại Ban quản lý dự án công trình xây dựng Y tế Bắc Ninh đã nhiệt tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, tạo mọi điều kiện để tôi hoàn thành luận văn

Tôi xin được bày tỏ lòng biết ơn đến gia đình, người vợ và các con thân yêu

đã luôn ở bên cạnh động viên và giúp đỡ tôi trong suốt quá trình học tập và hoàn thành luận văn Bên cạnh đó, tôi cũng xin gửi lời cảm ơn của mình tới tất cả bạn bè, các anh chị em đã động viên, giúp đỡ tôi trong những lúc tôi gặp khó khăn

Tôi rất mong nhận được các nhận xét, đóng góp của quý Thầy Cô và đồng nghiệp để đề tài nghiên cứu được hoàn thiện hơn

Một lần nữa, tôi xin chân thành cảm ơn!

Hà Nội, ngày tháng năm 2017

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Nguyễn Tiến Dũng

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ này là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của tôi Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của Luận văn là trung thực và có nguồn gốc rõ ràng

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Nguyễn Tiến Dũng

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ATLĐ An toàn lao động

BQLDA Ban quản lý dự án

BQLDA CTXD Ban quản lý dự án công trình xây dựng CĐT Chủ đầu tư

CBKT Cán bộ kỹ thuật

CTXD Công trình xây dựng

DAĐT Dự án đầu tư

DNNN Doanh nghiệp nhà nước

ĐTXD Đầu tư xây dựng

ĐVSD Đơn vị sử dụng

ĐVTC Đơn vị thi công

GPMB Giải phóng mặt bằng

HĐKT Hợp đồng kinh tế

KHĐT Kế hoạch đầu tư

KTXH Kinh tế xã hội

NSNN Ngân sách nhà nước

QLDA Quản lý dự án

TVGS Tư vấn giám sát

TVĐT Tư vấn đầu tư

TVĐTXD Tư vấn đầu tư xây dựng

TVQLDA Tư vấn quản lý dự án

TVTK Tư vấn thiết kế

UBND Ủy ban nhân dân

XD Xây dựng

XDCB Xây dựng cơ bản

DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU, SƠ ĐỒ

Bảng 1.1 Báo cáo chi phí ĐTXD 6 tháng đầu năm 2016 12

Bảng 1.2 Nhân sự Ban quản lý dự án CTXD Y tế Bắc Ninh năm 2016 21

Bảng 1.3 Tổng hợp báo cáo các dự án do Ban QLDACTXD Y tế Bắc

Ninh thực hiện

33

Bảng 1.4 Thống kê tình hình chất lượng một số công trình nghiên cứu 34,35

DANH MỤC CÁC HÌNH MINH HỌA

ng

Hình 1.1 Bản đồ tỉnh Bắc Ninh 5

Hình 1.2 Sơ đồ quản lý chất lượng CTXD tại Bắc Ninh 9

Hình 1.3 Cơ cấu tổ chức Ban quản lý các dự án xây dựng thị xã Từ Sơn 10

Hình 1.4 Cơ cấu tổ chức Ban quản lý các dự án xây dựng Huyện Quế Võ 10

Hình 1.5 Cơ cấu tổ chức Ban quản lý dự án xây dựng thành phố Bắc Ninh 11

Hình 1.6 Cơ cấu tổ chức Ban quản lý dự án công trình xây dựng Y tế 16

Hình 1.7 Biểu đồ nhân sự Ban QLDA CTXD Y tế 2016 21

Hình 1.8 Biểu đồ năng lực hành nghề giám sát thi công 22

Hình 1.9 Mô hình quản lý thực hiện dự án tại Ban QLDA CTXD Y Tế 25

Hình 1.10 Mô hình thực hiện dự án tại Ban QLDA CTXD Y Tế 27

Hình 1.11 Bệnh viện đa khoa tỉnh Bắc Ninh 28

Hình 1.12 Bệnh viện Sản Nhi tỉnh Bắc Ninh 30

Hình 1.13 Trung tâm Ung Bướu tỉnh Bắc Ninh 31

Hình 1.14 Bệnh viện đa khoa huyện Gia Bình 32

Hình 1.15 Biểu đồ thể hiện chất lượng công trình nghiên cứu 36

Hình 1.16 Quy trình giám sát thi công bước đầu 42

Hình 1.17 Quy trình nghiệm thu vật liệu đầu vào 43

Hình 1.18 Sơ đồ xử lý nước thải bệnh viện 46

Hình 2.1 Sơ đồ trách nhiệm quản lý chất lượng của Chủ đầu tư 57

Hình 2.2 Sơ đồ quản lý chất lượng của Cơ quan chuyên ngành 58

Hình 3.1 Sơ đồ quy trình quản lý chất lượng khảo sát 76

Hình 3.2 Sơ đồ quy trình quản lý chất lượng thiết kế 77

Hình 3.3 Sơ đồ quy trình quản lý vật liệu đầu vào 79

Hình 3.4 Mô hình đề xuất thành lập ban quản lý ĐTXD chuyên ngành 86

Hình 3.5 Đề xuất cơ cấu tổ chức Ban quản lý ĐTXD Chuyên ngành 87

1

MỞ ĐẦU

Tên đề tài

Hoàn thiện công tác quản lý chất lượng các công trình xây dựng do Ban QLDA CTXD Y Tế Bắc Ninh làm chủ đầu tư

Lý do chọn đề tài

Cùng với sự tăng trưởng kinh tế của đất nước trong những năm gần đây ở hầu hết các tỉnh, thành phố trong cả nước đã và đang trong quá trình xây dựng phát triển cơ sở hạ tầng với quy mô ngày càng lớn hơn, hiện đại hơn, đặc biệt trong những năm gần đây các công trình xây dựng phát triển cơ sở vật chất phục vụ Y tế, giáo dục sử dụng nguồn vốn ngân sách được nhà nước quan tâm đầu tư ngày càng nhiều

Bắc Ninh là tỉnh nằm trong khu vực phát triển kinh tế vùng Thủ đô Trong những năm gần đây Bắc Ninh đã và đang được đầu tư mạnh mẽ để trở thành một tỉnh công nghiệp hiện đại Được sự quan tâm của Đảng và nhà nước tỉnh Bắc Ninh được đầu tư mạnh mẽ xây dựng nhiều công trình Y tế , các bệnh viện lớn phục vụ nhu cầu khám, chữa bệnh của nhân dân trong tỉnh cũng như nhân dân các tỉnh lân cận Ban quản lý dự án công trình xây dựng Y tế thuộc sở Y tế tỉnh Bắc Ninh là cơ quan chuyên môn trực thuộc sở Y tế Bắc Ninh được giao làm chủ đầu tư một số dự án y tế tuyến Huyện, vừa được Sở Y tế ủy quyền thực hiện các dự án trọng điểm của ngành Y tế tỉnh Bắc Ninh.Đây là những dự án

sử dụng nguồn vốn nhà nước được ban QLDA CTXD Y tế tự thực hiện quản lý dự án hoặc liên danh với một đơn vị tư vấn để thực hiện công tác giám sát thi công ,với đội ngũ cán bộ kỹ thuật, kế toán tại 3 phòng chuyên môn có kinh nghiệm, năng lực làm việc Mặc

dù đã có nhiều cố gắng nhưng thực tế đã nẩy sinh không ít những tồn tại, hạn chế, bất cập trong công tác quản lý chất lượng các công trình Một số công trình chất lượng công tác khảo sát thiết kế không đạt yêu cầu phải tiến hành khảo sát hoặc thiết kế bổ sung hoặc thiết

kế không đảm bảo công năng sử dụng dẫn đến việc đơn vị sử dụng đề nghị điều chỉnh thiết

kế thay đổi công năng ví dụ gói thầu trung tâm kỹ thuật chuyên sâu thuộc dự án xây dựng bệnh viện đa khoa tỉnh hay gói thầu nhà kỹ thuật nghiệp vụ, nhà phụ trợ thuộc dự án xây dựng bệnh viện Sản Nhi tỉnh Bắc Ninh Nhiều gói thầu thiết kế thiếu hạng mục hoặc bản

2

vẽ thiết kế thiếu sót mặt cắt chi tiết cấu tạo, tiên lượng khối lượng sai nhiều dẫn đến khó khăn trong tổ chức thi công và giám sát thi công tăng kinh phí đầu tư làm ảnh hưởng đến hiệu quả sử dụng nguồn vốn đầu tư của Nhà Nước Một số công trình thi công kém chất lượng do công tác quản lý chất lượng thi công xây dựng thực hiện chưa tốt Nhà thầu thi công kém chất lượng, hoặc rút bớt vật liệu để bù đắp phần thua lỗ do trượt giá Không thực hiện tốt quy trình bảo trì dẫn đến việc xuống cấp nhanh sau khi đưa vào sử dụng Đòi hỏi phải có những giải pháp phù hợp để hoàn thiện công tác quản lý chất lượng CTXD tại Ban QLDA CTXD Y tế Bắc Ninh

Chính vì vậy, việc nghiên cứu đề tài “Hoàn thiện công tác quản lý chất lượng các

công trình xây dựng do Ban QLDA CTXD Y Tế Bắc Ninh làm chủ đầu tư ” là cần thiết,

cấp bách, đáp ứng nhu cầu thực tế đặt ra và đóng góp cơ sở khoa học cho công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh

Mục tiêu nghiên cứu

- Đề xuất được các giải pháp Hoàn thiện công tác quản lý chất lượng các công trình xây dựng do Ban QLDA CTXD Y Tế Bắc Ninh làm chủ đầu tư

Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

- Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng

- Phạm vi nghiên cứu: Đề tài nghiên cứu tại tỉnh Bắc Ninh, các công trình xây dựng

y tế do ban QLDA CTXD Y tế làm chủ đầu tư trong thời gian từ năm 2009 đến nay Nhiệm vụ nghiên cứu:

- Xác định và phân tích những nguyên nhân của những tồn tại hạn chế, bất cập trong công tác quản lý chất lượng CTXD do Ban QLDA CTXD Y tế Bắc Ninh làm chủ đầu tư

- Nghiên cứu cơ sở lý luận và thực tiễn (quy định, chính sách, tổ chức, hoạt động, con người) của công tác quản lý chất lượng CTXD

- Đề xuất các giải pháp quản lý chất lượng CTXD có hiệu quả tại Ban QLDA CTXD

Y tế Bắc Ninh

Phương pháp nghiên cứu

3

- Phương pháp nghiên cứu lý thuyết nghiên cứu, phân tích, lý thuyết về công tác quản lý chất lượng công trình

- Phương pháp nghiên cứu thực tiễn bằng cách tổng hợp thông tin số liệu thực tế ,phân tích đánh giá tổng kết kinh nghiệm công tác quản lý chất lượng tại Ban QLDA CTXD Y tế Bắc Ninh

Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài

Ý nghĩa khoa học:

- Hệ thống lại những lý luận cơ bản về quản lý chất lượng công trình xây dựng và vận dụng để hoàn thiện công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng tại Ban quản lý

dự án công trình xây dựng Y tế Bắc Ninh

Ý nghĩa thực tiễn:

- Phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý chất lượng công trình do Ban QLDA CTXD Y tế Bắc Ninh làm chủ đầu tư, đưa ra những hạn chế, tồn tại và nguyên nhân của những hạn chế và tồn tại đó, đề xuất giải pháp làm hoàn thiện hơn nưã công tác quản lý chất lượng công trình xây dưng tại Ban QLDA CTXD Y tế Bắc Ninh

Cấu trúc của luận văn

Ngoài phần mở đầu, phụ lục, kết luận, phụ lục tham khảo luận văn bao gồm 3 chương và phần mở đầu, phần kết luận Cấu trúc luận văn cụ thể như sau:

Chương 1 Thực trạng công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng tại Ban QLDA CTXD Y tế Bắc Ninh

Chương 2 Cơ sở khoa học và pháp lý của công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng tại các công trình do Ban QLDA CTXD Y tế Bắc Ninh làm chủ đầu tư

Chương 3 Giải pháp quản lý chất lượng công trình xây dựng tại các công trình do Ban QLDA CTXD Y tế Bắc Ninh làm chủ đầu tư

THÔNG BÁO

Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui

lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện

– Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội

Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội

Email: digilib.hau@gmail.com

TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN

94

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ

1.Kết Luận

Công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng nói chung và chất lượng các công trình xây dựng Y tế nói riêng là vấn đề rất quan trọng và cũng rất nhiều khó khăn liên quan đến rất nhiều các chủ thể ảnh hưởng rất lớn tới sự thành công của dự án đầu tư Để hoàn thiện công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng Y tế tại ban quản lý dự án công trình xây dựng Y tế Bắc Ninh cần phải hoàn thiện rất nhiều vấn đề , cần phải giải quyết một cách đồng bộ và bài bản từng vấn đề đó vì mỗi vấn đề đều có những ảnh hưởng nhất định đến chất lượng công trình xây dựng Nghiên cứu để tìm ra những nguyên nhân của sự hạn chế, tồn tại từ đó đề xuất những giải pháp cho vấn đề này là rất khó khăn Do đặc thù của lĩnh vực xây dựng công trình Y tế là các công trình thường được đầu tư xây dựng trong thời gian dài nhiều giai đoạn do phải bố trí vốn theo kế hoạch, và có những hạng mục đặc thù khác với công trình xây dựng dân dụng thông thường

Đề tài “Hoàn thiện công tác quản lý chất lượng các công trình xây dựng do Ban QLDA CTXD Y Tế Bắc Ninh làm chủ đầu tư” đã tập trung phân tích đánh giá và giải quyết một số nội dung sau:

Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý chất lượng công trình xây dựng tại tỉnh Bắc Ninh và tại Ban quản lý dự án công trình xây dựng Y tế Bắc Ninh, đồng thời tìm ra những vấn đề còn hạn chế, tồn tại, bất cập, và nguyên nhân của những hạn chế đó

Nghiên cứu, làm rõ khái niệm, về quản lý chất lượng công trình xây dựng và các nội dung quản lý Nhà nước đối với công tác quản lý đầu tư xây dựng nói chung và quản lý các dự án đầu tư xây dựng do ban quản lý dự án công trình xây dựng y tế Bắc Ninh nói riêng trên cơ sở nghiên cứu các văn bản quy phạm pháp luật hiện hành về quản lý đầu tư xây dựng , quản lý chất lượng công trình xây dựng của Nhà nước, Các tiêu chuẩn , quy chuẩn xây dựng hiện hành và văn bản của UBND tỉnh Bắc Ninh để phân tích nhiệm vụ, vai trò, trách nhiệm của CĐT và các chủ thể khác tham gia vào hoạt động đầu tư xây dựng

dự án Thông qua các tài liệu, các kết quả nghiên cứu để làm rõ vấn đề cần nghiên cứu Từ

đó đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng y tế từ nguồn vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh như sau: