Điều kiện đơn vị sự nghiệp công lập được Nhà nước xác định giá trị tài sản để giao cho đơn vị quản lý theo cơ chế giao vốn cho doanh nghiệp.... Xác nhận đơn vị sự nghiệp công lập đủ Điều
Trang 1NƯỚC TẠI ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP
Căn cứ Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước ngày 03 tháng 6 năm 2008;
Căn cứ Luật Đất đai ngày 29 tháng 10 năm 2013;
Căn cứ Luật Đấu thầu ngày 26 tháng 11 năm 2013;
Căn cứ Nghị định số 52/2009/NĐ-CP ngày 03 tháng 6 năm 2009 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số Điều của Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước;
Căn cứ Nghị định số 04/2016/NĐ-CP ngày 06 tháng 01 năm 2016 của Chính phủ về việc sửa đổi, bổ sung một số Điều của Nghị định số 52/2009/NĐ-CP ngày 03 tháng 6 năm
2009 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số Điều của Luật Quản
Theo đề nghị của Cục trưởng Cục Quản lý công sản,
Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành Thông tư hướng dẫn một số nội dung về quản lý, sử dụng tài sản nhà nước tại đơn vị sự nghiệp công lập,
MỤC LỤC
Chương I QUY ĐỊNH CHUNG 3 Điều 1 Phạm vi Điều chỉnh 3 Điều 2 Đối tượng áp dụng 3 Chương II THUÊ TÀI SẢN PHỤC VỤ HOẠT ĐỘNG CỦA ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP 3
Trang 2Điều 3 Thẩm quyền quyết định thuê tài sản 3 Điều 4 Thuê tài sản là trụ sở làm việc 4
Thuê tài sản không phải là trụ sở làm việc 6
Chương III XÁC ĐỊNH GIÁ TRỊ TÀI SẢN NHÀ NƯỚC ĐỂ GIAO CHO ĐƠN VỊ
SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP QUẢN LÝ THEO CƠ CHẾ GIAO VỐN CHO DOANH NGHIỆP 6 Điều 6 Điều kiện đơn vị sự nghiệp công lập được Nhà nước xác định giá trị tài sản
để giao cho đơn vị quản lý theo cơ chế giao vốn cho doanh nghiệp 6
Điều 7 Xác nhận đơn vị sự nghiệp công lập đủ Điều kiện được Nhà nước xác định
giá trị tài sản để giao cho đơn vị quản lý theo cơ chế giao vốn cho doanh nghiệp 7
Điều 8 Kiểm kê, phân loại tài sản 8 Điều 9 Xử lý tài sản thừa, thiếu phát hiện qua kiểm kê và một số loại tài sản không
xác định giá trị để giao cho đơn vị sự nghiệp công lập tự chủ tài chính quản lý 9
Điều 10 Xác định giá trị tài sản để giao cho đơn vị sự nghiệp công lập quản lý theo
cơ chế giao vốn cho doanh nghiệp 10
Điều 11 Giao tài sản nhà nước cho đơn vị sự nghiệp công lập tự chủ tài chính quản
lý theo cơ chế giao vốn cho doanh nghiệp 11
Chương IV QUẢN LÝ, SỬ DỤNG TÀI SẢN NHÀ NƯỚC VÀO MỤC ĐÍCH SẢN XUẤT, KINH DOANH DỊCH VỤ, CHO THUÊ, LIÊN DOANH, LIÊN KẾT TẠI ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP TỰ CHỦ TÀI CHÍNH 12 Điều 12 Yêu cầu sử dụng tài sản nhà nước vào Mục đích sản xuất, kinh doanh dịch
vụ, cho thuê, liên doanh, liên kết 12
Điều 13 Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước vào Mục đích sản xuất, kinh doanh dịch
vụ 13
Điều 14 Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước vào Mục đích cho thuê 13 Điều 15 Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước vào Mục đích liên doanh, liên kết 14 Điều 16 Sử dụng tài sản đã đầu tư trên đất và giá trị quyền sử dụng đất vào Mục
đích sản xuất, kinh doanh dịch vụ, cho thuê, liên doanh, liên kết 16
Điều 17 Quản lý, sử dụng tiền thu được từ sản xuất, kinh doanh dịch vụ, cho thuê,
liên doanh, liên kết 16
Điều 18 Kê khai, báo cáo và đăng nhập thông tin về tài sản nhà nước sử dụng vào
Mục đích sản xuất, kinh doanh dịch vụ, cho thuê, liên doanh, liên kết vào Cơ sở dữliệu quốc gia về tài sản nhà nước 17
Chương V QUẢN LÝ, SỬ DỤNG TÀI SẢN NHÀ NƯỚC TẠI ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP DO NHÀ NƯỚC BẢO ĐẢM CHI THƯỜNG XUYÊN 18 Điều 19 Xác định giá trị tài sản nhà nước và giao tài sản nhà nước cho đơn vị sự
nghiệp công lập do Nhà nước bảo đảm chi thường xuyên 18
Điều 20 Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước tại đơn vị sự nghiệp công lập do Nhà
nước bảo đảm chi thường xuyên được Nhà nước xác định giá trị tài sản nhà nước đểgiao cho đơn vị quản lý theo cơ chế giao vốn cho doanh nghiệp 20
Chương VI TỔ CHỨC THỰC HIỆN 20 Điều 21 Hiệu lực thi hành 20
Chương I
Trang 3QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1 Phạm vi Điều chỉnh
Thông tư này hướng dẫn một số nội dung về quản lý, sử dụng tài sản nhà nước tại đơn vị
sự nghiệp công lập theo quy định tại Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước, Nghị định
số 52/2009/NĐ-CP ngày 03 tháng 6 năm 2009 của Chính phủ quy định chi tiết và hướngdẫn thi hành một số Điều của Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước (sau đây gọi làNghị định số 52/2009/NĐ-CP) và Nghị định số 04/2016/NĐ-CP ngày 06 tháng 01 năm
2016 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số Điều của Nghị định số 52/2009/NĐ-CPngày 03 tháng 6 năm 2009 của Chính phủ (sau đây gọi là Nghị định số 04/2016/NĐ-CP),bao gồm:
1 Thuê tài sản phục vụ hoạt động của đơn vị sự nghiệp công lập
2 Xác định giá trị tài sản nhà nước để giao cho đơn vị sự nghiệp công lập quản lý theo cơchế giao vốn cho doanh nghiệp
3 Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước vào Mục đích sản xuất, kinh doanh dịch vụ, chothuê, liên doanh, liên kết tại đơn vị sự nghiệp công lập tự chủ tài chính
4 Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước tại đơn vị sự nghiệp công lập do Nhà nước bảo đảmchi thường xuyên
Điều 2 Đối tượng áp dụng
1 Cơ quan thực hiện chức năng quản lý nhà nước về tài sản nhà nước tại các đơn vị sựnghiệp công lập
2 Đơn vị sự nghiệp công lập thuộc các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ,
cơ quan khác ở trung ương (sau đây gọi là Bộ, cơ quan trung ương), Ủy ban nhân dântỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau đây gọi là Ủy ban nhân dân cấp tỉnh)
3 Các cơ quan, tổ chức, cá nhân khác có liên quan
Trang 42 Hội đồng nhân dân cấp tỉnh phân cấp thẩm quyền quyết định thuê tài sản phục vụ hoạtđộng của đơn vị sự nghiệp công lập thuộc phạm vi quản lý của địa phương trên cơ sở đềnghị của Ủy ban nhân dân cùng cấp.
Điều 4 Thuê tài sản là trụ sở làm việc
1 Đơn vị sự nghiệp công lập đủ Điều kiện thuê trụ sở làm việc theo quy định tại Khoản 1Điều 7 Nghị định số 52/2009/NĐ-CP và Khoản 2 Điều này căn cứ tiêu chuẩn, định mức
sử dụng trụ sở làm việc và hiện trạng sử dụng trụ sở làm việc để lập phương án thuê trụ
sở làm việc, trình cấp có thẩm quyền quy định tại Điều 3 Thông tư này quyết định
2 Đơn vị đang đi thuê trụ sở làm việc được thuê bổ sung diện tích làm việc khi diện tíchlàm việc hiện có còn thiếu so với tiêu chuẩn, định mức trong các trường hợp sau đây:
a) Số lượng cán bộ, công chức, viên chức tăng lên theo quyết định của cấp có thẩm quyền.Đơn vị đã tiến hành sắp xếp, bố trí lại nhưng không đủ diện tích làm việc cho số lượngcán bộ, công chức, viên chức tăng thêm;
b) Được giao thêm nhiệm vụ dẫn đến yêu cầu phải tăng thêm diện tích làm việc Đơn vị
đã tiến hành sắp xếp, bố trí lại nhưng không đủ diện tích làm việc, nếu không được bổsung diện tích trụ sở làm việc sẽ làm ảnh hưởng tới việc thực hiện nhiệm vụ được giao;
c) Quy định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền về tiêu chuẩn, định mức sử dụng trụ sởlàm việc tăng lên dẫn đến diện tích hiện đang thuê thiếu so với tiêu chuẩn, định mức, nếukhông được thuê bổ sung sẽ làm ảnh hưởng tới việc thực hiện nhiệm vụ được giao
3 Phương án thuê trụ sở làm việc gồm các nội dung chủ yếu sau:
a) Sự cần thiết thuê trụ sở làm việc;
b) Diện tích trụ sở làm việc cần thuê;
c) Cấp, hạng, tiêu chuẩn trụ sở làm việc cần thuê;
d) Yêu cầu về địa Điểm, vị trí của trụ sở làm việc cần thuê;
đ) Thời hạn thuê được xác định phù hợp với yêu cầu sử dụng trụ sở làm việc;
e) Mức giá thuê tối đa được xác định trên cơ sở giá thuê phổ biến trên thị trường
4 Căn cứ phương án thuê trụ sở làm việc được cấp có thẩm quyền phê duyệt, đơn vị lập
dự toán kinh phí thuê trong dự toán ngân sách hàng năm, trình cơ quan nhà nước có thẩmquyền quyết định theo quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước
Trang 55 Việc lựa chọn nhà cung cấp dịch vụ cho thuê trụ sở làm việc được thực hiện theo quyđịnh của pháp luật về đấu thầu Việc áp dụng hình thức chỉ định được thực hiện trong cáctrường hợp sau đây:
a) Số tiền thuê trụ sở làm việc của cả thời hạn thuê có giá trị dưới 100 triệu đồng (tínhcho một hợp đồng);
b) Chỉ có 01 nhà thầu tham gia sau khi đã làm thủ tục thông báo mời thầu theo quy địnhcủa pháp luật;
c) Cấp có thẩm quyền quy định tại Điều 3 Thông tư này quyết định gia hạn thời gian hợpđồng thuê trụ sở làm việc khi hết thời hạn thuê theo hợp đồng hoặc thuê bổ sung diện tíchtại nơi đang thuê mà giá thuê không vượt quá giá thuê đang áp dụng
6 Căn cứ phương án thuê trụ sở làm việc được phê duyệt và dự toán được giao, Thủtrưởng đơn vị thực hiện lựa chọn nhà cung cấp dịch vụ cho thuê trụ sở làm việc theo quyđịnh của pháp luật về đấu thầu và hướng dẫn tại Khoản 5 Điều này
Riêng đối với thông báo mời thầu, ngoài việc thông báo theo quy định của pháp luật vềđấu thầu thì đơn vị phải thực hiện đăng tải trên Trang thông tin về tài sản nhà nước của
Bộ Tài chính và Cổng thông tin điện tử của Bộ, cơ quan trung ương (nếu có) đối với đơn
vị thuộc trung ương quản lý; Cổng thông tin điện tử của địa phương (nếu có) đối với đơn
vị thuộc địa phương quản lý
7 Đơn giá thuê trụ sở làm việc:
a) Trường hợp áp dụng hình thức đấu thầu, chào hàng cạnh tranh, mua sắm trực tiếp thìđơn giá thuê được xác định theo quy định của pháp luật về đấu thầu;
b) Trường hợp áp dụng hình thức chỉ định thì đơn giá thuê do đơn vị và nhà cung cấpthỏa thuận trên cơ sở giá thuê phổ biến tại thị trường địa phương, trình cấp có thẩm quyềnquy định tại Điều 3 Thông tư này phê duyệt
8 Việc thuê trụ sở làm việc phải được lập thành hợp đồng Hợp đồng bao gồm các nộidung chủ yếu sau đây:
a) Thông tin của bên cho thuê và bên thuê;
b) Mục đích thuê;
c) Thời hạn thuê (không vượt quá thời hạn theo phương án được phê duyệt);
d) Đơn giá thuê;
đ) Phương thức, thời hạn thanh toán;
Trang 6c) Quyền, nghĩa vụ và cam kết của bên thuê và bên cho thuê;
g) Hiệu lực hợp đồng;
h) Ngày hiệu lực và chấm dứt hợp đồng;
i) Trường hợp bất khả kháng;
k) Luật áp dụng và giải quyết tranh chấp
Điều 5 Thuê tài sản không phải là trụ sở làm việc
1 Đơn vị sự nghiệp công lập đủ Điều kiện thuê tài sản theo quy định tại Khoản 1 Điều 8Nghị định số 52/2009/NĐ-CP căn cứ tiêu chuẩn, định mức sử dụng tài sản và hiện trạng
sử dụng tài sản hiện có và khả năng nguồn kinh phí để trình cấp có thẩm quyền quy địnhtại Điều 3 Thông tư này quyết định
2 Việc lựa chọn nhà cung cấp dịch vụ, đơn giá thuê, hợp đồng thuê thực hiện theo quyđịnh của pháp luật về đấu thầu và pháp luật khác có liên quan
Riêng đối với thông tin mời thầu, ngoài việc thông báo mời thầu theo quy định của phápluật về đấu thầu thì đơn vị phải thực hiện đăng tải trên Trang thông tin về tài sản nhànước của Bộ Tài chính và Cổng thông tin điện tử của Bộ, cơ quan trung ương (nếu có)đối với đơn vị thuộc trung ương quản lý; Cổng thông tin điện tử của địa phương (nếu có)đối với đơn vị thuộc địa phương quản lý
Chương III
XÁC ĐỊNH GIÁ TRỊ TÀI SẢN NHÀ NƯỚC ĐỂ GIAO CHO ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP QUẢN LÝ THEO CƠ CHẾ GIAO VỐN CHO DOANH NGHIỆP
Điều 6 Điều kiện đơn vị sự nghiệp công lập được Nhà nước xác định giá trị tài sản
để giao cho đơn vị quản lý theo cơ chế giao vốn cho doanh nghiệp
1 Đơn vị sự nghiệp công lập đủ Điều kiện được Nhà nước xác định giá trị tài sản để giaocho đơn vị quản lý theo cơ chế giao vốn cho doanh nghiệp là đơn vị sự nghiệp công lậpthuộc một trong các loại hình sau đây:
a) Đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm chi thường xuyên và chi đầu tư;
b) Đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm chi thường xuyên;
c) Đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm một phần chi thường xuyên
2 Việc xác định loại hình đơn vị sự nghiệp công lập tại Khoản 1 Điều này căn cứ quyđịnh của pháp luật hiện hành về cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập và phương
Trang 7án tự chủ được cấp có thẩm quyền phê duyệt áp dụng tại thời Điểm có văn bản xác nhậnđơn vị sự nghiệp công lập đủ Điều kiện được Nhà nước xác định giá trị tài sản để giaocho đơn vị quản lý theo cơ chế giao vốn cho doanh nghiệp, cụ thể:
a) Trường hợp tại thời Điểm xác nhận đơn vị sự nghiệp công lập đủ Điều kiện được Nhànước xác định giá trị tài sản để giao cho đơn vị quản lý theo cơ chế giao vốn cho doanhnghiệp, Chính phủ đã ban hành hoặc sửa đổi Nghị định quy định cơ chế tự chủ của đơn vị
sự nghiệp công trong từng lĩnh vực cụ thể theo quy định tại Khoản 1 Điều 24 Nghị định
số 16/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng 02 năm 2015 của Chính phủ quy định cơ chế tự chủcủa đơn vị sự nghiệp công lập (sau đây gọi là Nghị định số 16/2015/NĐ-CP), việc xácđịnh loại hình đơn vị sự nghiệp công quy định tại Khoản 1 Điều này căn cứ vào quy địnhtại Nghị định số 16/2015/NĐ-CP và Nghị định quy định cơ chế tự chủ của đơn vị sựnghiệp công trong từng lĩnh vực;
b) Trường hợp tại thời Điểm xác nhận đơn vị sự nghiệp công lập đủ Điều kiện được Nhànước xác định giá trị tài sản để giao cho đơn vị quản lý theo cơ chế giao vốn cho doanhnghiệp, cấp có thẩm quyền chưa ban hành hoặc sửa đổi Nghị định quy định cơ chế tự chủcủa đơn vị sự nghiệp công trong từng lĩnh vực cụ thể theo quy định tại Khoản 1 Điều 24Nghị định số 16/2015/NĐ-CP, việc xác định loại hình đơn vị sự nghiệp công quy định tạiKhoản 1 Điều này căn cứ vào quy định tại Nghị định số 115/2005/NĐ-CP ngày 05 tháng
9 năm 2005 của Chính phủ quy định cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm của tổ chức khoahọc và công nghệ công lập và Nghị định số 96/2010/NĐ-CP ngày 20 tháng 9 năm 2010của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số Điều của Nghị định số 115/2005/NĐ-CP (đối vớicác đơn vị sự nghiệp công lập thuộc lĩnh vực khoa học, công nghệ); Nghị định số85/2012/NĐ-CP ngày 15 tháng 10 năm 2012 của Chính phủ về cơ chế hoạt động, cơ chếtài chính đối với các đơn vị sự nghiệp y tế công lập và giá dịch vụ khám bệnh, chữa bệnhcủa các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh công lập (đối với các đơn vị sự nghiệp công lậpthuộc lĩnh vực y tế); Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25 tháng 4 năm 2006 của Chínhphủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy,biên chế và tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập (đối với các đơn vị sự nghiệpcông lập thuộc các lĩnh vực còn lại)
Điều 7 Xác nhận đơn vị sự nghiệp công lập đủ Điều kiện được Nhà nước xác định giá trị tài sản để giao cho đơn vị quản lý theo cơ chế giao vốn cho doanh nghiệp
1 Chậm nhất đến ngày 20 tháng 5 năm 2016, các Bộ, cơ quan trung ương, Ủy ban nhândân cấp tỉnh phải hoàn thành việc rà soát toàn bộ các đơn vị sự nghiệp công lập hiện cóthuộc phạm vi quản lý để xác định:
a) Các đơn vị sự nghiệp công lập đủ Điều kiện được Nhà nước xác định giá trị tài sản đểgiao cho đơn vị quản lý theo cơ chế giao vốn cho doanh nghiệp theo quy định tại Điều 6Thông tư này (gọi là đơn vị sự nghiệp công lập tự chủ tài chính)
b) Các đơn vị sự nghiệp công lập chưa đủ Điều kiện được Nhà nước xác định giá trị tàisản để giao cho đơn vị quản lý theo cơ chế giao vốn cho doanh nghiệp theo quy định tạiĐiều 6 Thông tư này (gọi là đơn vị sự nghiệp công lập chưa tự chủ tài chính)
Trang 82 Đối với các đơn vị sự nghiệp công lập đủ Điều kiện theo quy định tại Khoản 1 Điều 6Thông tư này, Bộ, cơ quan trung ương, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành Thông báodanh Mục các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc phạm vi quản lý đủ Điều kiện được Nhànước xác định giá trị tài sản để giao cho đơn vị quản lý theo cơ chế giao vốn cho doanhnghiệp.
Hàng năm, các Bộ, cơ quan trung ương, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh rà soát các đơn vị sựnghiệp công lập chưa tự chủ tài chính và các đơn vị sự nghiệp công lập được thành lậptrong năm để ban hành Thông báo bổ sung, Điều chỉnh danh Mục các đơn vị sự nghiệpcông lập có đủ Điều kiện quy định tại Khoản 1 Điều 6 Thông tư này
3 Cơ quan tài chính của Bộ, cơ quan trung ương, cơ quan tài chính địa phương có tráchnhiệm chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan giúp Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quantrung ương và Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực hiện quy định tại Khoản 1, Khoản 2 Điềunày
Điều 8 Kiểm kê, phân loại tài sản
1 Trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày nhận được văn bản xác nhận đơn vị sự nghiệp cônglập đủ Điều kiện được Nhà nước xác định giá trị tài sản để giao cho đơn vị quản lý theo
cơ chế giao vốn cho doanh nghiệp, đơn vị sự nghiệp công lập có trách nhiệm:
a) Kiểm kê, phân loại tài sản đơn vị đang quản lý, sử dụng tại thời Điểm xác định giá trịtài sản để giao cho đơn vị quản lý;
b) Lập bảng kê xác định chủng loại, số lượng, chất lượng và giá trị của tài sản hiện có tạiđơn vị; xác định tài sản thừa, thiếu so với sổ kế toán, phân tích rõ nguyên nhân thừa,thiếu và trách nhiệm của tập thể, cá nhân có liên quan theo quy định của pháp luật
2 Tài sản đã kiểm kê được phân loại theo các nhóm sau:
a) Tài sản nhà nước được xác định giá trị để giao cho đơn vị sự nghiệp công lập tự chủ tàichính quản lý, gồm:
- Tài sản (bao gồm cả tài sản được viện trợ, tài trợ, biếu, tặng cho, tài sản được xác lậpquyền sở hữu của Nhà nước, tài sản của các dự án sử dụng vốn nhà nước, tài sản khác) doNhà nước giao bằng hiện vật, quyền sử dụng đất;
- Tài sản được đầu tư xây dựng, mua sắm bằng nguồn ngân sách nhà nước giao;
- Tài sản được đầu tư xây dựng, mua sắm bằng tiền có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước,gồm:
+ Tài sản được đầu tư xây dựng, mua sắm từ nguồn Quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp
và Quỹ phúc lợi của đơn vị, nguồn thu từ hoạt động dịch vụ sự nghiệp công và các nguồnthu khác theo quy định của pháp luật;
Trang 9+ Tài sản được đầu tư xây dựng, mua sắm từ các nguồn vốn huy động sau khi trả hết nợvốn huy động, tài sản nhận góp vốn liên doanh, liên kết sau khi hết thời hạn liên doanh,liên kết trở thành tài sản của đơn vị.
- Phần giá trị tài sản được hình thành từ nguồn ngân sách nhà nước hoặc có nguồn gốc từngân sách nhà nước đối với tài sản được đầu tư xây dựng, mua sắm từ nhiều nguồn khácnhau
b) Tài sản không cần dùng, tài sản tồn đọng, tài sản chờ thanh lý
c) Tài sản đơn vị sự nghiệp công lập tự chủ tài chính thuê, mượn, nhận giữ hộ, nhận giacông, nhận đại lý, nhận ký gửi, nhận góp vốn liên doanh, liên kết của các tổ chức cá nhânkhác và các tài sản khác không phải của đơn vị
d) Phần diện tích nhà, đất của đơn vị sự nghiệp công lập tự chủ tài chính đã bố trí làm nhà
ở cho cán bộ, công chức, viên chức đủ Điều kiện chuyển giao cho Ủy ban nhân dân cấptỉnh, nơi có nhà, đất để quản lý, xử lý theo quy định của pháp luật
đ) Phần diện tích đất Nhà nước cho đơn vị sự nghiệp công lập tự chủ tài chính thuê trảtiền thuê đất hàng năm
e) Tài sản của các chương trình, đề án, dự án, nhiệm vụ khoa học và công nghệ (sau đâygọi là dự án) sử dụng vốn nhà nước gồm:
- Tài sản phục vụ công tác quản lý dự án do đơn vị sự nghiệp công lập tự chủ tài chínhlàm chủ dự án nhưng chưa có quyết định xử lý của cấp có thẩm quyền;
- Tài sản là kết quả của quá trình thực hiện dự án do đơn vị sự nghiệp công lập làm chủ
dự án nhưng chưa bàn giao đưa vào sử dụng
g) Tài sản khác
Điều 9 Xử lý tài sản thừa, thiếu phát hiện qua kiểm kê và một số loại tài sản không xác định giá trị để giao cho đơn vị sự nghiệp công lập tự chủ tài chính quản lý
1 Đối với tài sản thừa, thiếu, phải phân tích làm rõ nguyên nhân và xử lý như sau:
a) Tài sản thiếu phải xác định trách nhiệm của tổ chức, cá nhân để xử lý bồi thường vậtchất theo quy định hiện hành Trường hợp tài sản thiếu được xác định do nguyên nhânkhách quan (thiên tai, hỏa hoạn, ), đơn vị báo cáo cấp có thẩm quyền quy định tại Khoản
3 Điều 1 Nghị định số 04/2016/NĐ-CP quyết định ghi giảm tài sản theo quy định củapháp luật về kế toán Trường hợp tài sản đã được mua bảo hiểm và được doanh nghiệpbảo hiểm bồi thường theo hợp đồng thì số tiền bồi thường được bổ sung vào Quỹ pháttriển hoạt động sự nghiệp của đơn vị;
Trang 10b) Tài sản thừa, nếu không xác định được nguyên nhân hoặc không tìm được chủ sở hữuthì ghi tăng tài sản và đưa vào phần tài sản xác định giá trị để giao cho đơn vị quản lýtheo cơ chế giao vốn cho doanh nghiệp.
2 Đối với tài sản không cần dùng, tài sản tồn đọng, tài sản chờ thanh lý, đơn vị có tráchnhiệm xử lý theo chế độ hiện hành Trường hợp đến thời Điểm xác định giá trị mà đơn vịchưa kịp xử lý thì đơn vị có trách nhiệm tiếp tục bảo quản và báo cáo cấp có thẩm quyềntheo quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản nhà nước quyết định xử lý và giaotrách nhiệm tổ chức xử lý
3 Đối với tài sản đơn vị thuê, mượn, nhận giữ hộ, nhận gia công, nhận đại lý, nhận kýgửi, nhận góp vốn liên doanh, liên kết của các tổ chức, cá nhân khác và các tài sản kháckhông phải của đơn vị, đơn vị tiếp tục quản lý, sử dụng theo quy định
4 Đối với phần diện tích nhà, đất của đơn vị đã bố trí làm nhà ở cho cán bộ, công chức,viên chức đủ Điều kiện chuyển giao cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, nơi có nhà, đất đểquản lý, xử lý theo quy định của pháp luật, đơn vị có văn bản đề nghị Ủy ban nhân dâncấp tỉnh (nơi có cơ sở nhà, đất) tiếp nhận để xử lý theo quy định
5 Đối với phần diện tích đất Nhà nước cho đơn vị sự nghiệp công lập tự chủ tài chínhthuê trả tiền thuê đất hàng năm, đơn vị thực hiện quản lý, sử dụng theo quy định của phápluật về đất đai
6 Đối với tài sản phục vụ công tác quản lý dự án do đơn vị sự nghiệp công lập tự chủ tàichính làm chủ dự án, đơn vị tiếp tục quản lý, sử dụng theo quy định của pháp luật vềquản lý, sử dụng, xử lý tài sản dự án Sau khi dự án kết thúc và có quyết định của cấp cóthẩm quyền giao cho đơn vị quản lý, sử dụng thì thực hiện xác định giá trị để giao chođơn vị quản lý
7 Đối với tài sản là kết quả của quá trình thực hiện dự án nhưng chưa bàn giao đưa vào
sử dụng, đơn vị thực hiện hạch toán nguyên giá tạm tính theo quy định tại Thông tư số162/2014/TT-BTC ngày 06 tháng 11 năm 2014 của Bộ Tài chính quy định chế độ quản lý,tính hao mòn tài sản cố định trong các cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập vàcác tổ chức có sử dụng ngân sách nhà nước Khi được bàn giao cho đơn vị đưa vào sửdụng thì thực hiện xác định giá trị để giao cho đơn vị quản lý
Điều 10 Xác định giá trị tài sản để giao cho đơn vị sự nghiệp công lập quản lý theo
cơ chế giao vốn cho doanh nghiệp
1 Giá trị tài sản nhà nước giao cho đơn vị sự nghiệp công lập quản lý theo quy định tạiĐiều này được xác định bằng đồng Việt Nam Trường hợp tài sản được hạch toán bằngngoại tệ thì quy đổi thành đồng Việt Nam theo tỷ giá hạch toán ngoại tệ do Kho bạc nhànước công bố tại thời Điểm xác định giá trị tài sản
2 Đơn vị sự nghiệp công lập thực hiện xác định giá trị quyền sử dụng đất để đưa vào tínhgiá trị tài sản giao cho đơn vị quản lý như sau:
Trang 11Giá trị quyền sử dụng đất (đồng) = Diện tích đất (m²) x Giá đất (đồng/m²)Trong đó:
a) Diện tích đất là diện tích được ghi trong Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hoặcQuyết định giao đất, cho thuê đất của cấp có thẩm quyền (trong trường hợp chưa có Giấychứng nhận quyền sử dụng đất) Trường hợp đơn vị chưa có Giấy chứng nhận quyền sửdụng đất, Quyết định giao đất, cho thuê đất của cấp có thẩm quyền, đơn vị có văn bản gửi
cơ quan nhà nước có thẩm quyền xác định diện tích đất để làm cơ sở xác định giá trịquyền sử dụng đất
b) Giá đất được xác định theo giá đất trong Bảng giá đất do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh banhành nhân (x) với hệ số Điều chỉnh giá đất do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định ápdụng tại thời Điểm xác định giá trị tài sản để giao cho đơn vị quản lý
3 Đối với các tài sản nhà nước không thuộc phạm vi quy định tại Khoản 2, Khoản 4 Điềunày, căn cứ vào giá trị còn lại của tài sản đang theo dõi trên sổ kế toán tại thời Điểm xácđịnh giá trị tài sản, bộ phận tài chính kế toán của đơn vị lập danh Mục tài sản nhà nước(chủng loại, số lượng, giá trị) trình Thủ trưởng đơn vị phê duyệt để báo cáo cấp có thẩmquyền quyết định giao tài sản cho đơn vị quản lý theo cơ chế giao vốn cho doanh nghiệp
4 Đối với các tài sản nhà nước đơn vị chưa hạch toán, chưa tính hao mòn cho thời gian
sử dụng, tài sản đã tính hao mòn đủ nhưng vẫn còn sử dụng được, Thủ trưởng đơn vịthành lập Hội đồng để xác định giá trị còn lại của tài sản Thành phần Hội đồng xác địnhgiá trị còn lại của tài sản do Thủ trưởng đơn vị sự nghiệp công lập tự chủ làm Chủ tịch.Các thành viên khác gồm: Đại diện cơ quan quản lý cấp trên; đại diện bộ phận tài chính
kế toán của đơn vị; đại diện cơ quan chuyên môn hoặc chuyên gia về tài sản; đại diện các
cơ quan khác có liên quan (nếu cần)
Điều 11 Giao tài sản nhà nước cho đơn vị sự nghiệp công lập tự chủ tài chính quản
lý theo cơ chế giao vốn cho doanh nghiệp
1 Căn cứ kết quả xác định giá trị tài sản nhà nước quy định tại Điều 10 Thông tư này,cấp có thẩm quyền quy định tại Khoản 3 Điều 1 Nghị định số 04/2016/NĐ-CP quyết địnhgiao tài sản nhà nước cho đơn vị sự nghiệp công lập tự chủ tài chính
2 Nội dung chủ yếu của quyết định giao tài sản nhà nước cho đơn vị sự nghiệp công lập
tự chủ tài chính gồm:
a) Tên đơn vị được giao tài sản nhà nước;
b) Danh Mục (chủng loại, số lượng, giá trị) tài sản nhà nước giao cho đơn vị;
c) Tổng giá trị tài sản nhà nước giao cho đơn vị
Trang 123 Danh Mục tài sản nhà nước giao cho đơn vị sự nghiệp công lập tự chủ tài chính thựchiện theo Mẫu số 01-DM/ĐVSN, Mẫu số 02-DM/ĐVSN, Mẫu số 03-DM/ĐVSN banhành kèm theo Thông tư số 09/2012/TT-BTC ngày 19 tháng 01 năm 2012 của Bộ Tàichính về việc sửa đổi, bổ sung Thông tư số 245/2009/TT-BTC ngày 31/12/2009 của BộTài chính quy định thực hiện một số nội dung của Nghị định số 52/2009/NĐ-CP ngày 03tháng 6 năm 2009 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số Điềucủa Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước (sau đây gọi là Thông tư số 09/2012/TT-BTC).
5 Việc giao tài sản nhà nước cho đơn vị sự nghiệp công lập tự chủ tài chính phải lậpthành biên bản theo Mẫu số 04-BB/ĐVSN ban hành kèm theo Thông tư số 245/2009/TT-BTC ngày 31 tháng 12 năm 2009 của Bộ Tài chính
Chương IV
QUẢN LÝ, SỬ DỤNG TÀI SẢN NHÀ NƯỚC VÀO MỤC ĐÍCH SẢN XUẤT, KINH DOANH DỊCH VỤ, CHO THUÊ, LIÊN DOANH, LIÊN KẾT TẠI ĐƠN VỊ
SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP TỰ CHỦ TÀI CHÍNH
Điều 12 Yêu cầu sử dụng tài sản nhà nước vào Mục đích sản xuất, kinh doanh dịch
vụ, cho thuê, liên doanh, liên kết
Việc sử dụng tài sản nhà nước vào Mục đích sản xuất, kinh doanh dịch vụ, cho thuê, liêndoanh, liên kết phải đảm bảo các yêu cầu quy định tại Điều 32 Luật Quản lý, sử dụng tàisản nhà nước Cụ thể như sau:
1 Được cấp có thẩm quyền quy định tại Khoản 2 Điều 42, Khoản 3 Điều 43 và Khoản 3Điều 44 Nghị định số 52/2009/NĐ-CP cho phép
2 Không ảnh hưởng đến việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ Nhà nước giao: Đơn vị phảihoàn thành các kế hoạch, nhiệm vụ, đơn đặt hàng do cơ quan nhà nước có thẩm quyềngiao, đặt hàng
3 Sử dụng tài sản đúng Mục đích đầu tư xây dựng, mua sắm: Sử dụng đúng công năngcủa tài sản khi đầu tư xây dựng, mua sắm hoặc được giao phù hợp với chức năng, nhiệm
4 Phát huy công suất và hiệu quả sử dụng tài sản nhà nước, cụ thể: