Quản trị kế toán tại đơn vị sự nghiệp có thu thuộc Thanh tra Chính phủ (Luận văn thạc sĩ)

Quản trị kế toán tại đơn vị sự nghiệp có thu thuộc Thanh tra Chính phủ (Luận văn thạc sĩ)Quản trị kế toán tại đơn vị sự nghiệp có thu thuộc Thanh tra Chính phủ (Luận văn thạc sĩ)Quản trị kế toán tại đơn vị sự nghiệp có thu thuộc Thanh tra Chính phủ (Luận văn thạc sĩ)Quản trị kế toán tại đơn vị sự nghiệp có thu thuộc Thanh tra Chính phủ (Luận văn thạc sĩ)Quản trị kế toán tại đơn vị sự nghiệp có thu thuộc Thanh tra Chính phủ (Luận văn thạc sĩ)Quản trị kế toán tại đơn vị sự nghiệp có thu thuộc Thanh tra Chính phủ (Luận văn thạc sĩ)Quản trị kế toán tại đơn vị sự nghiệp có thu thuộc Thanh tra Chính phủ (Luận văn thạc sĩ)Quản trị kế toán tại đơn vị sự nghiệp có thu thuộc Thanh tra Chính phủ (Luận văn thạc sĩ)Quản trị kế toán tại đơn vị sự nghiệp có thu thuộc Thanh tra Chính phủ (Luận văn thạc sĩ)Quản trị kế toán tại đơn vị sự nghiệp có thu thuộc Thanh tra Chính phủ (Luận văn thạc sĩ)

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM

HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

NGUYỄN THỊ HƯỜNG

QUẢN TRỊ KẾ TOÁN TẠI ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÓ

THU THUỘC THANH TRA CHÍNH PHỦ

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH

HÀ NỘI, 2017

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM

HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

NGUYỄN THỊ HƯỜNG

QUẢN TRỊ KẾ TOÁN TẠI ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÓ

THU THUỘC THANH TRA CHÍNH PHỦ

Ngành: Quản trị Kinh doanh

Mã số: 60.34.0102

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN TUẤN ANH

HÀ NỘI, 2017

i

LỜI CAM ĐOAN

Tên tôi là: Nguyễn Thị Hường

Học viên: Lớp cao học khóa VI đợt 2 năm 2015

Ngành: Quản trị kinh doanh

Trường: Học viện Khoa học xã hội

Tôi xin cam đoan luận văn “Quản trị kế toán tại đơn vị sự nghiệp có thu

thuộc Thanh tra Chính phủ” là công trình nghiên cứu của bản thân tôi, các kết

quả nghiên cứu trong luận văn là xác thực Tôi xin chịu trách nhiệm về các vấn đề liên quan đến nội dung của luận văn này./

Học viên

Nguyễn Thị Hường

ii

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG 1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ QUẢN TRỊ KẾ TOÁN TẠI ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÓ THU 6

1.1 Cơ chế quản lý tài chính trong đơn vị sự nghiệp có thu 6

1.1.1 Đặc điểm đơn vị sự nghiệp có thu trong tổ chức kinh tế xã hội 6

1.1.2 Cơ chế tài chính đối với các đơn vị sự nghiệp có thu 9

1.2 Vai trò của quản trị kế toán tại đơn vị sự nghiệp có thu 11

1.2.1 Khái niệm 11

1.2.2 Vai trò của quản trị kế toán tại đơn vị sự nghiệp có thu 11

1.3 Nhiệm vụ quản trị kế toán tại đơn vị sự nghiệp có thu 12

1.4 Yêu cầu của quản trị kế toán tại đơn vị sự nghiệp có thu 13

1.5 Công tác quản trị kế toán tại đơn vị sự nghiệp có thu 14

1.5.1 Ý nghĩa quản trị kế toán tại đơn vị sự nghiệp có thu 14

1.5.2 Nguyên tắc quản trị kế toán tại đơn vị sự nghiệp có thu 15

1.5.3 Nội dung cơ bản quản trị kế toán tại đơn vị sự nghiệp có thu 15

1.6 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản trị kế toán tại đơn vị sự nghiệp có thu 24

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG QUẢN TRỊ KẾ TOÁN TẠI ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÓ THU THUỘC THANH TRA CHÍNH PHỦ 26

2.1 Khái quát về đơn vị sự nghiệp có thu thuộc Thanh tra Chính phủ 26

2.1.1 Quá trình hình thành và phát triển 26

2.1.2 Nhiệm vụ và quyền hạn 27

2.1.3 Cơ cấu tổ chức của đơn vị sự nghiệp có thu thuộc Thanh tra Chính phủ 28

2.2 Thực trạng quản trị kế toán tại đơn vị sự nghiệp có thu thuộc Thanh tra Chính phủ 29

2.2.1 Thực trạng tình hình quản lý tài chính và sử dụng kinh phí theo dự toán 29

2.2.2 Thực trạng công tác tổ chức chứng từ kế toán 34

2.2.3 Thực trạng công tác tổ chức tài khoản kế toán 37

iii

2.2.4 Thực trạng công tác tổ chức sổ kế toán 40

2.2.5 Thực trạng công tác tổ chức báo cáo, công khai báo cáo và kiểm tra, kiểm soát kế toán 41

2.2.6 Thực trạng công tác tổ chức bộ máy kế toán 44

2.3 Đánh giá thực trạng quản trị kế toán tại đơn vị sự nghiệp có thu thuộc Thanh tra Chính phủ 44

2.3.1 Về ưu điểm 45

2.3.2 Về nhược điểm 46

CHƯƠNG 3 PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP VỀ QUẢN TRỊ KẾ TOÁN TẠI ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÓ THU THUỘC THANH TRA CHÍNH PHỦ 50

3.1 Sự cần thiết, định hướng quan điểm quản trị kế toán tại đơn vị sự nghiệp có thu thuộc Thanh tra Chính phủ 50

3.1.1 Sự cần thiết quản trị kế toán tại đơn vị sự nghiệp có thu thuộc Thanh tra Chính phủ 50

3.1.2 Quan điểm, định hướng quản trị kế toán tại đơn vị sự nghiệp có thu thuộc Thanh tra Chính phủ 51

3.2 Những giải pháp chủ yếu về quản trị kế toán tại đơn vị sự nghiệp có thu thuộc Thanh tra Chính phủ 53

3.2.1 Công tác tổ chức chứng từ kế toán 53

3.2.2 Công tác tổ chức tài khoản kế toán 57

3.2.3 Công tác tổ chức sổ kế toán 63

3.2.4 Công tác tổ chức báo cáo, công khai báo cáo và kiểm tra, kiểm soát kế toán 64

3.2.5 Công tác tổ chức bộ máy kế toán 66

3.2.6 Cơ chế, chính sách 68

3.3 Điều kiện thực hiện các giải pháp quản trị kế toán tại đơn vị sự nghiệp có thu thuộc Thanh tra Chính phủ 69

3.3.1 Cơ chế quản lý tài chính 69

3.3.2 Tổ chức quản lý 72

KẾT LUẬN 74

iv

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

v

DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU

Bảng 2.1 Tổng thu - chi ngân sách của các đơn vị SNCT năm 2013-2015………… 33 Bảng 2.2 Tổng hợp tình hình chi tăng thu nhập và trích lập các quỹ tại các đơn vị SNCT thuộc Thanh tra Chính phủ……….45

1

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Trong điều kiện phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ngày càng phát triển, để các hoạt động sự nghiệp thực sự vận hành theo cơ chế thị trường thì phải có phương hướng và giải pháp phát triển phù hợp Một trong những biện pháp được quan tâm đó là quản trị kế toán tại các đơn vị sự nghiệp

Song hành cùng với sự phát triển của nền kinh tế thì các đơn vị sự nghiệp có thu (SNCT) dưới sự quản lý của nhà nước cũng từng bước được kiện toàn, góp phần không nhỏ vào công cuộc đổi mới kinh tế - xã hội Thực hiện được vai trò chủ đạo của mình, kinh tế nhà nước luôn cần được đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả Để làm được điều đó, trước tiên cần phải làm tốt vai trò của từng bộ phận trong nền kinh tế nhà nước, trong đó phải kể đến các đơn vị sự nghiệp công lập có thu Vậy, đơn vị sự nghiệp công lập có thu là gì?

Đơn vị SNCT là một loại đơn vị sự nghiệp công lập, do cơ quan nhà nước có thẩm quyền thành lập theo quy định của pháp luật, có tư cách pháp nhân, là đơn vị dự toán độc lập, có con dấu và tài khoản riêng, cung cấp dịch vụ công, phục vụ quản lý nhà nước, hoạt động bằng nguồn kinh phí của nhà nước cấp hoặc từ các nguồn kinh phí khác như thu sự nghiệp, phí, lệ phí, hoạt động kinh doanh hay viện trợ không hoàn lại,

có tổ chức bộ máy kế toán theo quy định của Luật kế toán

Để quản lý và chủ động trong các khoản thu, chi của mình, hàng năm các đơn vị sự nghiệp công lập có thu phải lập dự toán cho từng khoản thu, chi Dựa vào bản dự toán thu chi, NSNN (NSNN) cấp kinh phí và giao nhiệm vụ cho các đơn vị Chính vì vậy, Kế toán có vai trò quan trọng đối với hoạt động kinh tế tài chính của nhà nước và mọi đơn vị trong toàn bộ nền kinh tế Trong những năm qua, cùng với quá trình đổi mới và phát triển đất nước, Hệ thống kế toán Việt Nam đã không ngừng đổi mới, hoàn thiện và phát triển Cơ chế quản lý tài chính nói chung và cơ chế tổ chức công tác kế toán nói riêng tại các đơn vị SNCT hiện nay càng làm cho

Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006, nay là Nghị định 16/2015/NĐ-CP

ngày 14/2/2015 của Chính phủ, quy định cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập; Nghị định số 96/2010/NĐ-CP ngày 20/9/2010 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 115/2005/NĐ-CP ngày 05/9/2005 quy định về cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm của tổ chức khoa học và công nghệ;

Qua thực tế triển khai cho thấy, việc thực hiện cơ chế tự chủ tự chịu trách nhiệm theo Nghị định 43/2006/NĐ-CP của Chính phủ là đúng hướng và đạt được một số kết quả như: Tạo quyền tự chủ, chủ động cho đơn vị trong việc quản lý chi tiêu tài chính; Từng bước giảm bớt sự can thiệp của cơ quan quản lý ở cấp trên; Thu nhập của người lao động từng bước được cải thiện, phân phối tiền lương của đơn vị

sự nghiệp đã gắn với hiệu quả chất lượng công việc thông qua quy chế chi tiêu nội bộ

Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được ở trên, việc đổi mới cơ chế quản lý hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập còn gặp phải một số tồn tại, hạn chế, cụ thể như: Nhận thức về đổi mới hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập còn hạn chế, chưa đầy đủ, vẫn còn tư tưởng trông chờ, ỷ lại vào sự bao cấp của Nhà nước Trình độ và

tư duy của một bộ phận đội ngũ cán bộ về công tác quản lý, quản trị nội bộ ở nhiều đơn

vị sự nghiệp công lập chậm đổi mới, còn quan liêu, hách dịch, đặc biệt là các đơn vị sự nghiệp công lập hoạt động trong lĩnh vực cung cấp dịch vụ mang tính độc quyền, ít có cạnh tranh…

Căn cứ vào đặc điểm tình hình của các đơn vị sự nghiệp trực thuộc khi triển khai thực hiện Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 của Chính phủ quy định quyền

3

tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập và Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng 02 năm 2015 của Chính phủ quy định cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập, Thanh tra Chính phủ đã tiến hành phân loại các đơn vị sự nghiệp theo các loại hình

tự chủ hoàn toàn kinh phí hoạt động, tự chủ một phần kinh phí hoạt động và có đơn vị do kinh phí nhà nước cấp hoàn toàn Việc chuyển đổi như vậy đã dẫn tới sự thay đổi của công tác kế toán tại các đơn vị sự nghiệp thuộc Thanh tra Chính phủ Vì vậy, tôi đã mạnh dạn lựa chọn nghiên cứu đề tài“ Quản trị kế toán tại đơn vị SNCT thuộc Thanh tra Chính phủ"

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Hiện nay chưa có đề tài nghiên cứu nào của Thanh tra Chính phủ nghiên cứu

về vấn đề quản trị kế toán tại đơn vị SNCT Nhưng có nhiều đề tài liên quan đến vấn đề quản trị kế toán, tài chính như:

- Hà Thị Ngọc Hà, Lê Thị Tuyết Nhung, Nghiêm Mạnh Hùng (2005), Hướng

dẫn thực hành chế độ kế toán hành chính sự nghiệp, bài tập và lập báo cáo tài chính - Nhà xuất bản Tài chính, Hà Nội

- Phạm Văn Đăng, Phan Thị Cúc, Nguyễn Văn Tạo (2007), Tài chính – Kế

toán đơn vị hành chính sự nghiệp - Nhà xuất bản Tài chính, Hà Nội

- Luận văn “Hoàn thiện tổ chức hạch toán kế toán hoạt động SNCT tại Học viện hành chính”, do Ths Đinh Thị Hiếu thực hiện (2011)

- Luận văn “Hoàn thiện công tác quản trị tài chính tại Trường Đại học Phòng cháy chữa cháy”, do Ths Nguyễn Trường Phi thực hiện (2015)

- Luận văn “Hoàn thiện tổ chức kế toán tại nhà xuất bản chính trị quốc gia sự thật”, do Ths Trần Phương Linh thực hiện (2016)

Vì vậy, việc nghiên cứu đề tài “Quản trị kế toán tại đơn vị SNCT thuộc

Thanh tra Chính phủ” là cần thiết

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

Luận văn đầy đủ ở file: Luận văn full