Nâng cao chất lượng nhân lực tại Cục Kiểm tra sau thông quan Tổng cục Hải quan (Luận văn thạc sĩ)

Nâng cao chất lượng nhân lực tại Cục Kiểm tra sau thông quan Tổng cục Hải quan (Luận văn thạc sĩ)Nâng cao chất lượng nhân lực tại Cục Kiểm tra sau thông quan Tổng cục Hải quan (Luận văn thạc sĩ)Nâng cao chất lượng nhân lực tại Cục Kiểm tra sau thông quan Tổng cục Hải quan (Luận văn thạc sĩ)Nâng cao chất lượng nhân lực tại Cục Kiểm tra sau thông quan Tổng cục Hải quan (Luận văn thạc sĩ)Nâng cao chất lượng nhân lực tại Cục Kiểm tra sau thông quan Tổng cục Hải quan (Luận văn thạc sĩ)Nâng cao chất lượng nhân lực tại Cục Kiểm tra sau thông quan Tổng cục Hải quan (Luận văn thạc sĩ)Nâng cao chất lượng nhân lực tại Cục Kiểm tra sau thông quan Tổng cục Hải quan (Luận văn thạc sĩ)Nâng cao chất lượng nhân lực tại Cục Kiểm tra sau thông quan Tổng cục Hải quan (Luận văn thạc sĩ)Nâng cao chất lượng nhân lực tại Cục Kiểm tra sau thông quan Tổng cục Hải quan (Luận văn thạc sĩ)Nâng cao chất lượng nhân lực tại Cục Kiểm tra sau thông quan Tổng cục Hải quan (Luận văn thạc sĩ)Nâng cao chất lượng nhân lực tại Cục Kiểm tra sau thông quan Tổng cục Hải quan (Luận văn thạc sĩ)

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM

HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM

HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH

Người hướng dẫn khoa học

TS NGUYỄN TUẤN ANH

Hà Nội, 2017

i

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn với đề tài “Nâng cao chất lượng nhân lực tại Cục Kiểm tra sau thông quan - Tổng cục Hải quan” là công trình

nghiên cứu độc lập của riêng cá nhân tôi

Luận văn kế thừa các công trình nghiên cứu của các nhà khoa học trước,

có sự bổ sung tư liệu mới và chưa từng được công bố trong bất kỳ công trình nghiên cứu khoa học nào Các số liệu, kết quả nghiên cứu trong luận văn là trung thực và có nguồn gốc trích dẫn rõ ràng

TÁC GIẢ

Đỗ Huy Toàn

ii

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG NHÂN LỰC CỤC KIỂM TRA SAU THÔNG QUAN – TỔNG CỤC HẢI QUAN 7

1.1 Những vấn đề cơ bản về nhân lực 7

1.2 Những vấn đề cơ bản về chất lượng nhân lực 10

1.3 Khát quát về nhân lực Cục Kiểm tra sau thông quan 17

1.4 Kinh nghiệm quốc tê về nâng cao chất lượng nhân lực Kiểm tra sau thông quan và bài học rút ra cho Việt Nam 23

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG NHÂN LỰC TẠI CỤC KIỂM TRA SAU THÔNG QUAN - TỔNG CỤC HẢI QUAN 28

2.1 Khái quát hoạt động của Cục Kiểm tra sau thông quan… 28

2.2 Thực trạng chất lượng nhân lực tại Cục Kiểm tra sau thông quan – Tổng cục Hải quan 37

2.3 Thực trang nâng cao chất lượng nhân lực tại Cục Kiểm tra sau thông quan… 47

2.4 Một số kết quả đạt được qua công tác nâng cao chất lượng nhân lực tại Cục Kiểm tra sau thông quan 57

2.5 Một số tồn tại cần khắc phục và nguyên nhân 60

CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NHÂN LỰC TẠI CỤC KIỂM TRA SAU THÔNG QUAN 65

3.1 Quan điểm, phương hướng, mục tiêu nâng cao chất lượng nhân lực tại Cục Kiểm tra sau thông quan – Tổng cục Hải quan 65

3.2 Một số giải pháp nâng cao chất lượng nhân lực tại Cục Kiểm tra sau thông quan - Tổng cục Hải quan đến năm 2025 67

KẾT LUẬN 800

iii

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Tên viết tắt Tên tiếng Anh (nếu có) Tên tiếng Việt

AFTA ASEAN Free Trade Area

Hiệp định thương mại tự do đa phương giữa các nước trong khối ASEAN

ASEAN Association of South East

Asian Nations

Hiệp hội các Quốc gia Đông Nam Á

CEPT Charge equivalent to an

internal tax imposed

Hiệp định chương trình thuế quan ưu đãi có hiệu lực chung C/O Certificate of origin Giấy chứng nhận xuất xứ hàng

GATT General Agreement on

Tariffs and Trade

Hiệp ước chung về thuế quan

và mậu dịch

HS code Harmonized System

NSW National Single Window Cơ chế một cửa quốc gia

Hệ thống thông quan tự động/

Hệ thống cơ sở dữ liệu thông tin nghiệp vụ

iv

DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH VẼ

Biểu đổ 2.1 Cơ cấu tổ chức Cục Kiểm tra sau thông quan 32

Biểu đồ 2.2 Tỷ lệ phần trăm về giá trị kim ngạch năm 2016 34

Bảng 2.1 Bảng kết quả thu ngân sách nhà nước của lực lượng KTSTQ 34

Bảng 2.2 Biến động nhân lực giai đoạn 2014-2016 37

Bảng 2.3 Thống kê cơ cấu giới tính, độ tuổi giai đoạn 2014-2016 39

Bảng 2.4 Số lượng và cơ cấu trình độ học vấn CBCC của Cục Kiểm tra sau thông quan 41

Bảng 2.5 Số lượng CBCC Cục Kiểm tra sau thông quan theo chuyên môn năm 2016 43

Bảng 2.6 Số lượng Đảng viên và Đảng viên mới 2014-2016 46

Bảng 2.7 Cơ cấu theo trình độ nhân lực tuyển mới tại Cục Kiểm tra sau thông quan năm 2014-2016 48

Bảng 2.8 Đánh giá về công tác sử dụng lao động……… 51

Bảng 2.9: Đánh giá về hoạt dộng đánh giá nhân viên………52

Bảng 2.10 CBCC Cục KTSTQ quan tham dự các khóa đào tạo, bồi dưỡng 52

Bảng 2.11: Mức thưởng cho các cá nhân và tập thể đạt các danh hiệu thi đua……….55

Bảng 2.12: Mức chi khám chữa bệnh, đồng phục hàng năm ……….57

1

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Trong giai đoạn hiện nay, với tốc độ toàn cầu hóa phát tiển mạnh mẽ của nền kinh tế thế giới, quan hệ giao lưu kinh tế giữa các quốc gia cũng ngày càng gia tăng Thương mại quốc tế đã thật sự trở thành động lực phát triển của mỗi quốc gia cũng như của nền kinh tế thế giới Thương mại quốc tế phát triển dẫn đến sự ra đời của các hiệp định thương mại quốc tế song phương và

đa phương (Ví dụ: GATT, CEPT ) đòi hỏi giảm bớt thủ tục phiền hà, giải phóng hàng hóa ra khỏi các cửa khẩu hải quan càng nhanh càng tốt

Kinh nghiệm thực tế của Hải quan các nước cho thấy nếu chỉ dừng công việc kiểm tra của hải quan tại cửa khẩu thì không những không thể phát hiện

và ngăn chặn các trường hợp cố ý gian lận mà còn gây phiền phức, ách tắc cho hoạt động xuất nhập khẩu Đứng trước thực tế đó ngành Hải quan cần phải tăng cường hiệu lực công tác của mình bằng cách áp dụng những biện pháp nghiệp vụ kéo dài thời hiệu kiểm tra, mở rộng phạm vi và đối tượng kiểm tra kiểm soát Biện pháp nghiệp vụ thỏa mãn các yêu cầu này chính là Kiểm tra sau thông quan (KTSTQ)

Thực chất kiểm tra sau thông quan là việc kiểm tra tính xác thực của các thông tin do người hoạt động kinh doanh xuất nhập khẩu đã khai báo với hải quan thông qua việc kiểm tra các chứng từ thương mại, ngân hàng, kế toán

có liên quan đến hàng hóa xuất nhập khẩu Xuất phát từ yêu cầu nghiệp vụ này mà Tổ chức Hải quan thế giới (WCO) và Hải quan các nước gọi nghiệp

vụ này là Kiểm tra sau thông quan (hoặc Kiểm toán Hải quan)

Trong công tác cải cách, phát triển và hiện đại hóa ngành Hải quan, nhằm đáp ứng được khối lượng hàng hóa cần phải kiểm tra tăng lên và thời gian lưu trữ hàng hóa để kiểm tra bị rút ngắn lại, thì một trong những mối quan tâm hàng đầu của ngành Hải quan nói chung và Cục Kiểm tra sau thông

2

quan nói riêng là nâng cao chất lượng nhân lực Đặc biệt khi nước ta đang trong quá trình hội nhập sâu rộng vào nền kinh tế thế giới, áp lực đối với ngành Hải quan là rất lớn, yêu cầu đội ngũ nhân lực của ngành Hải quan ngày càng phải được nâng cao về chất lượng để đáp ứng các nhu cầu thực tế

Thực tế cho thấy, nhân lực tại Cục Kiểm tra sau thông quan - Tổng cục Hải quan chưa thực sự đáp ứng được với yêu cầu, nhiệm vụ của sự nghiệp đổi mới Điều đó là do nhiều nguyên ngân, nhưng một trong những nguyên nhân chính là do những bất cập trong việc tuyển dụng, sử dụng, đào tạo đội ngũ cán

bộ công chức Nằm trong thực tế chung của đất nước, Cục Kiểm tra sau thông quan - Tổng cục Hải quan không tránh khỏi những bất cập trong xây dựng và

sử dụng nhân lực Cụ thể là tình trạng chưa bố trí công việc phù hợp theo sở trường, năng lực của mỗi cá nhân; chất lượng nhân lực chưa đáp ứng được yêu cầu công việc; cơ sở vật chất phục vụ còn hạn chế; cộng với công tác đào tạo, bồi dưỡng chưa gắn với nhu cầu sử dụng vẫn còn xảy ra

Xuất phát từ những luận điểm trên, trên cơ sở vận dụng những kiến thức khoa học đã được học trong nhà trường với kinh nghiệm công tác thực tiễn

của bản thân, tác giả đã chọn đề tài “Nâng cao chất lượng nhân lực tại Cục

Kiểm tra sau thông quan - Tổng cục Hải quan” làm đề tài luận văn thạc sỹ

Luận văn này tập trung đi sâu nghiên cứu, phân tích, đánh giá thực trạng, đề xuất các giải pháp và kiến nghị nhằm góp phần nâng cao chất lượng nhân lực tại Cục Kiểm tra sau thông quan - Tổng cục Hải quan, đáp ứng và phù hợp với tình hình thực tiễn tại Cục Kiểm tra sau thông quan - Tổng cục Hải quan hiện nay

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Nâng cao chất lượng nhân lực là một vấn đề rất quan trọng, do đó đã thu hút không ít sự quan tâm các nhà quản lý, các nhà khoa học, đặc biệt các nhà nghiên cứu chuyên về quản trị nhân lực của các viện, các trường đại học… ở

Quản trị nguồn nhân lực (Human resoures management) của các tác giả Geogre T.Milkovich, John W.Boudreau (2006), NXB Thống kê đã đề cập tới những lý thuyết về quản trị trong các tổ chức nói chung

Quản trị nguồn nhân lực theo định hướng tổng thể, tác giả M.Hilb (2001), NXB Thống kê, tác phẩm đề cập đến vấn đề về quản trị nguồn nhân lực trong tổ chức

Tuy nhiên, vẫn chưa có đề tài nào nghiên cứu cụ thể và chuyên sâu về

chủ đề Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tại Cục Kiểm tra sau thông quan – Tổng cục Hải quan

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục đích

Phân tích thực trạng, nhu cầu trong giai đoạn hiện nay đề xuất các giải phát nâng cao chất lượng nhân lực tại Cục Kiểm tra sau thông quan - Tổng cục Hải quan trong thời gian tới

4

Phân tích thực trạng chất lượng nhân lực tại Cục Kiểm tra sau thông quan – Tổng cục Hải quan, qua đó thấy được những ưu điểm và tìm ra nguyên nhân dẫn tới những hạn chế về chất lượng nhân lực tại Cục Kiểm tra sau thông quan – Tổng cục Hải quan

Nghiên cứu kinh nghiệm thực tế của một số nước trên thế giới để rút ra bài học thực tiễn đối với Việt Nam trong hoạt động KTSTQ

Đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng nhân lực tại Cục Kiểm tra sau thông quan – Tổng cục Hải quan

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của đề tài là chất lượng nhân lực tại Cục Kiểm tra

sau thông quan - Tổng cục Hải quan

đề xuất các giải pháp đến năm 2025

5 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn

Luận văn đầy đủ ở file: Luận văn full