báo cáo thực tập tổng hợp kho bạc nhà nước huyện 2015

báo cáo thực tập KHO BẠC NHÀ NƯỚC phù hơp vì số liệu gần dễ đổi lại ,, tăng giảm số liệu là ok vì sô liệu ko bao giờ có và chính xác. chúc các bạn lam bài tốt.. Kho bạc Nhà nước là cơ quan trực thuộc Bộ Tài chính, thực hiện chức năng tham mưu, giúp Bộ trưởng Bộ Tài chính quản lý nhà nước về quỹ ngân sách nhà nước, các quỹ tài chính nhà nước và các quỹ khác của Nhà nước được giao quản lý;

DANH MỤC SƠ ĐỒ BẢNG BIỂU

 Danh mục sơ đồ:

Sơ đồ 1.1 Tổ chức bộ máy tại Kho bạc nhà nước huyện huyên ### 4

Sơ đồ 2.1 Quy trình bán trái phiếu 28

Sơ đồ 2.2 Quy trình thanh toán trái phiếu 29

Biểu đồ 2.1 Biểu đồ về tổng thu và chi 24

 Danh mục bảng: Bảng 1.1 Bảng tổng kết thu - chi NSNN tại KBNN 11

Bảng 2.1 Bảng tổng kết thu NSNN tại KBNN 17

Bảng 2.2 Bảng tổng kết chi NSNN tại KBNN 22

Bảng 2.3 Bảng tổng kết thu - chi NSNN tại KBNN 23

LỜI MỞ ĐẦU

1 Sự cần thiết của bài báo cáo

Với Cách mạng Tháng Tám thành công, cùng với sự ra đời của Chínhphủ Cách mạng lâm thời Việt Nam Dân Chủ Cộng hoà Ngày 28/8/1945,ngành Tài chính của nước Việt Nam chính thức được thành lập

Ngày 1 tháng 4 năm 1990 hệ thống Kho bạc nhà nước trực thuộc bộ tàichính đã chính thức thành lập và đi vào hoạt động Sự ra đời của hệ thốngKho bạc Nhà nước có thể khẳng định rằng đó là kết quả xuất phát từ yêu cầucủa quá trình đổi mới quản lý kinh tế, cải cách nền Tài chính quốc gia, khẳngđịnh sự lãnh đạo sáng suốt của Đảng và nhà nước trong việc xây dựng vàhoàn thiện bộ máy hành chính nhà nước theo một cơ chế quản lý mới, cơ chếthị trường, định hướng xã hội chủ nghĩa

Nhằm mục đích tìm hiểu rõ hơn về chức năng, nhiệm vụ của Kho bạcđối với sự phát triển kinh tế nước ta cũng như áp dụng các chính sách, chế độ,nguyên tắc về quản lý Ngân sách Nhà nước trên địa bàn huyện huyên ###nơi

em cư trú.Từ đó giúp bản thân có được kiến thức thực tế bổ ích phục vụ chocông tác học tập ngày càng hoàn thiện hơn

Được sự giới thiệu của Nhà trường, Khoa và sự đồng ý của ban lãnh đạoKho bạc Nhà nước huyện huyên ###, em đã được tiếp nhận và đã được tìmhiểu tình hình hoạt động của Kho bạc Nhà nước huyện huyên ###

2 Mục đích và Đối tượng nghiên cứu

Mục đích là tìm hiểu quá trình hình thành, phát triển, chức năng, nhiệm

vụ, bộ máy tổ chức, những nghiệp vụ cơ bản và tình hình hoạt động của Khobạc Nhà nước huyện huyên ###.Từ đó đưa ra nhận xét đánh giá những điểmmạnh, điểm yếu về hoạt động tại Kho bạc

Đối tượng nghiên cứu là: quá trình hình thành, phát triển và tình hìnhhoạt động của Kho bạc Nhà nước huyện huyên ###

3 Phạm vi nghiên cứu và Phương pháp nghiên cứu

Phạm vi nghiên cứu: tình hình hoạt động của Kho bạc Nhà nước huyệnhuyên ### từ năm 2012 đến năm 2014.

Phương pháp nghiên cứu: đươc sử dụng trong bài báo cáo là phươngpháp quan sát, thống kê kết hợp với phân tích số liệu có được

4 Kết cấu của bài báo cáo

Bài báo cáo gồm 3 phần:

Phần 1: Giới thiệu khái quát về Kho bạc Nhà nước huyện huyên ### Phần 2: Phân tích tình hình hoạt động KBNN huyện huyên ###.

Phần 3: Đánh giá về tình hình hoạt động của KBNN huyện huyên ###.

Để có thể hoàn thành bài báo cáo thực tập:

Em xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo Kho bạc đã luôn tạo điều kiệncho em, trong suốt thời gian thực tập Em xin chân thành cảm ơn các cô, chú,anh chị trong phòng Tài chính và Kết toán của Kho bạc Nhà nước huyệnhuyên ###, đã giúp em hoàn thành bài báo cáo Và em xin cảm ơn giáo viênhướng dẫn cô Phan Thị Quốc Hương đã tận tình hướng dẫn và giúp đỡ chỉbảo trong suốt thời gian làm bài

Tuy nhiên với kiên thức còn hạn chế, thời gian thực tập cũng có hạn nênbài báo cáo không thể tránh khỏi nhiều thiếu sót Kính mong sự đóng góp ýkiến của Giáo viên hướng dẫn và Ban lãnh đạo Kho bạc để bài báo cáo của

em được hoàn thiện hơn

Em xin chân thành cảm ơn !

huyên ###, ngày tháng năm2015

Sinh viên thực hiện

Nguyễn Ngọc Minh Nghĩa

PHẦN 1:GIỚI THIỆU KHÁI QUÁT VỀ KHO BẠC NHÀ NƯỚC

HUYỆN HUYÊN ###

1.1 Quá trình hình thành và phát triển Kho bạc Nhà nước huyện huyên

###

1.1.1 Một số thông tin về KBNN Huyện huyên ###

- Tên đơn vị: Kho bạc Nhà nước huyên ###

- Tên giao dịch quốc tế:

- Địa điểm trụ sở chính: Đường Đ 26, Thị trấn huyên ###, huyện huyên

1.1.2 Quá trình hình thành và phát triển của Kho bạc

KBNN huyện huyên ### là trong những chi nhánh thuộc hệ thốngKBNN Việt Nam KBNN huyện huyên ### được thành lập theo quyết định

số 3505/QĐ-BTC ngày 01/11/2007 của Bộ Tài chính và chính thức đi vàohoạt động từ ngày 01/01/2008 theo Quyết định số 1527/QĐ-KBNN ngày07/12/2007 của kho bạc nhà nước KBNN huyện huyên ### là tổ chức có tưcách pháp nhân, có trụ sở, có con dấu riêng và được mở tài khoản tại NHTMtrên địa bàn để thực hiện việc giao dịch, thanh toán

Vào thời điểm mới thành lập, kho bạc nhà nước huyện huyên ### gặpnhiều khó khăn như chưa có trụ sở làm việc, phải mượn tạm 02 phòng làm

việc trong khuôn viên Huyện ủy huyện huyên ### (phòng cải cách hànhchính của UBND TT huyên ###); điều kiện vật chất còn nhiều thiếu thốn, độingũ cán bộ đa số còn trẻ, trình độ còn hạn chế, có cán bộ thường xuyên đihọc, nghỉ phép, ốm đau, nên công tác của kho bạc còn gặp nhiều khó khăn Đến thời điểm hiện tại, kho bạc huyện huyên ### đã có trụ sở khangtrang, được xây dựng 2 tầng và khu tập thể, phòng bảo vệ; phương tiện cơquan có 1 xe ô tô và các thiết bị máy tính làm việc, máy phát điện

Qua 8 năm hoạt động, với tinh thần trách nhiệm và sự phấn đấu về mọimặt, những nhiệm vụ của Kho bạc Nhà nước huyện huyên ### và công táckiểm soát các hoạt động thu chi… đã đạt được những kết quả đáng khích lệ,góp phần thúc đẩy kinh tế địa phương phát triển; tạo được niềm tin với cấp

ủy, chính quyền và nhân dân tỉnh Gia Lai, có được sự tín nhiệm từ kháchhàng; góp phần vào sự ổn định và phát triển mạnh mẽ của huyện huyên ###

1.1 Chức năng, nhiệm vụ của Kho bạc Nhà nước Huyện huyên ###

1.2.2 Nhiệm vụ

- Tập trung phản ánh đầy đủ, kịp thời các khoản thu NSNN; tổ chức thựchiện việc thu nộp vào quỹ NSNN các khoản tiền do các cá nhân tổ chức nộptại hệ thống KBNN; thực hiện hạch toán số thu NSNN cho các cấp ngân sáchtheo quy định của pháp luật

- Kiểm soát, thanh toán, chi trả các khoản chi của NSNN và các nguồnvốn khác được giao theo quy định của pháp luật

- Quản lí ngoại tệ tập trung của NSNN, định kì công bố tỉ giá hạch toánphục vụ cho việc hạch toán các khoản thu chi NSNN bằng ngoại tệ.

- Quản lí, kiểm soát và thực hiện nhập, xuất các quỹ tài chính Nhà nước

và các quỹ khác do KBNN quản lí; quản lí các khoản tạm thu, tạm giữ, tịchthu, kí cược, kí quỹ, thế chấp theo quyết định của cơ quan nhà nước có thẩmquyền

- Được trích tài khoản của tổ chức, cá nhân mở tại KBNN để nộp vàoNSNN hoặc áp dụng các biện pháp hành chính khác để thu cho NSNN theoquy định của pháp luật; từ chối thanh toán các khoản chi không đúng, không

đủ theo quy định của pháp luật

- Tổ chức hạch toán kế toán NSNN, các quỹ và tài sản của nhà nướcđược giao quản lí; báo cáo tình hình thu, chi NSNN cho cơ quan tài chínhcùng cấp và cơ quan nhà nước liên quan theo quy định của Bộ trưởng Bộ Tàichính

- Tổ chức quản lí, điều hành ngân quỹ KBNN tập trung, thống nhất trongtoàn hệ thống

- Tổ chức huy động vốn cho NSNN và đầu tư phát triển thông qua pháthành trái phiếu chính phủ

- Tổ chức quản trị và vận hành hệ thống thông tin quản lí ngân sách vàkho bạc

- Thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, xử lí theo thẩm quyềnhoặc kiến nghị cơ quan có thẩm quyền xử lí theo quy định của pháp luật đốivới hành vi vi phạm pháp luật trong phạm vi quản lí của KBNN

- Thực hiện nhiệm vụ HĐH, cải cách hành chính, hợp tác quốc tế thuộclĩnh vực KBNN theo phân công, phân cấp của Bộ trưởng Bộ Tài Chính vàquy định của pháp luật

- Thực hiện các nhiệm vụ khác do giám đốc KBNN tỉnh giao

GIÁM ĐỐC

TỔ KẾ TOÁN

TỔ TỔNG HỢP HÀNH CHÍNH

P.GIÁM ĐỐC

1.3 Bộ máy tổ chức của Kho bạc huyện huyên ###

1.3.1 Mô hình tổ chức bộ máy Kho bạc Nhà nước huyện huyên ###

Sơ đồ 1.1: Tổ chức bộ máy tại Kho bạc Nhà nước huyện huyên ###

` (Nguồn: Tổ Tổng hợp-Hành chính)

1.3.2 Chức năng của các bộ phận quản lý

Kho bạc nhà nước huyện huyên ### có khoảng 13 cán bộ công nhânviên Trong đó, Ban lãnh đạo gồm một Giám đốc phụ trách chung và trực tiếpphụ trách tổ Tổng hợp- hành chính; một Phó giám đốc phụ trách tổ kho quỹ

Tổ Kế toán gồm: 1 kế toán trưởng và 5 kế toán viên Tổ tổng hợp hành chínhgồm: 1 tổ trưởng, 2 cán bộ nghiệp vụ, 2 đồng chí bảo vệ kiêm lái xe Mỗiphòng cơ cấu khoảng 5-7 người

 Giám đốc KBNN huyên ### chịu trách nhiêm toàn diện trước Giám

đốc KBNN tỉnh Gia Lai về: thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn; quản lý tiền, tàisản, hồ sơ, tài liệu, cán bộ, công chức, lao động của đơn vị

 Phó Giám đốc: chịu trách nhiệm trước Giám đốc KBNN huyên

###về lĩnh vực công tác được phân công

 Phòng Tổng hợp-Hành chính:

- Một là tham mưu, giúp Giám đốc KBNN huyện huyên ### trong việc:+ Xây dựng chương trình, kế hoạch công tác, chủ trì đôn đốc triển khaithực hiện, tổng hợp báo cáo tình hình thực hiện chương trình, kế hoạch côngtác của KBNN huyện;

+ Chủ trì phối hợp với các bộ phận có liên quan trong việc triển khaicông tác phát hành và thanh toán công trái, trái phiếu Chính phủ;

+ Quản lý ngân quỹ KBNN huyện theo chế độ quy định;

+ Thực hiện kiểm soát chi vốn đầu tư xây dựng cơ bản, vốn sự nghiệp cótính chất đầu tư và xây dựng thuộc nguồn vốn NSNN, vốn chương trình mụctiêu và các nguồn vốn khác được giao quản lý theo sự phân công của KBNNtỉnh; tổng hợp báo cáo tình hình thực hiện theo định kỳ, đột xuất cho KBNNtỉnh, cơ quan tài chính địa phương và các cơ quan có thẩm quyền;

+ Thực hiện quyết toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản, vốn sự nghiệp cótính chất đầu tư và xây dựng thuộc nguồn vốn NSNN, vốn chương trình mụctiêu và các nguồn vốn khác được giao quản lý;

+ Xây dựng chương trình, kế hoạch thực hiện công tác cải cách hànhchính; là đầu mối đôn đốc thực hiện, tổng hợp báo cáo theo quy định

- Hai là tổ chức thực hiện nhiệm vụ được giao theo kế hoạch được phêduyệt

- Ba là tổng hợp, phân tích tình hình thu, chi NSNN trên địa bàn; thựchiện chế độ báo cáo, thống kê thu, chi NSNN, kết quả phát hành và thanh toáncông trái, trái phiếu Chính phủ theo quy định

- Bốn là thực hiện công tác thống kê các hoạt động nghiệp vụ KBNNtheo quy định; tổng hợp báo cáo thường xuyên và đột xuất theo quy định

- Năm là phối hợp với phòng Kế toán trong việc xác nhận số thanh toánvốn dầu tư cho dự án do phòng Tổng hợp-Hành chính trực tiếp kiểm soát,thanh toán.

- Sáu là tổ chức thực hiện công tác tiếp công dân tại KBNN huyệnhuyên ### theo quy định

- Bảy là thực hiện công tác hành chính, quản trị: quản lý tài sản, hànhchính, quản trị, văn thư, lưu trữ, quản lý con dấu, bảo vệ tại KBNN huyệnhuyên ###

- Tám là thực hiện các nhiệm vụ khác do Giám đốc KBNN huyện huyên

### giao

 Phòng Kế toán:

- Một là tham mưu, giúp Giám đốc KBNN huyện huyên ### trong việc:+ Tập trung các khoản thu NSNN trên địa bàn, hạch toán các khoản thucho các cấp ngân sách;

+ Kiểm soát các khoản chi thường xuyên của NSNN theo quy định;+ Thực hiện công tác hạch toán kế toán về thu, chi NSNN, các quỹ tàichính do KBNN huyện quản lý, các khoản tạm thu, tạm giữ, ký cược, ký quỹ,tiền, ấn chỉ đặc biệt, các loại chứng chỉ có giá của Nhà nước và các đơn vị, cánhân gửi tại KBNN huyện, các khoản vay nợ, trả nợ của Chính phủ theo quyđịnh của pháp luật; thống kê, quyết toán các nghiệp vụ phát sinh tại KBNNhuyện huyên ###;

+ Mở tài khoản, kiểm soát tài khoản và thực hiện thanh toán bằng tiềnmặt, chuyển khoản đối với các cơ quan, đơn vị, cá nhân có quan hệ giao dịchvới KBNN huyện huyên ###;

+ Mở và quản lý tài khoản tiền gửi của KBNN huyện huyên ### tạingân hàng thương mại theo chế độ quy định, thực hiện thanh toán qua ngânhàng theo quy định;

+ Tổ chức thanh toán, đối chiếu, quyết toán thanh toán liên kho bạc tạiKBNN huyện huyên ###;

+ Quản lý các điểm giao dịch thuộc KBNN huyện huyên ###.

- Hai là tổ chức thực hiện nhiệm vụ được giao theo kế hoạch đã đượcphê duyệt

- Ba là kiểm tra, đối chiếu và xác nhận số liệu về thu, chi NSNN quaKBNN huyện

- Bốn là thực hiện phát hành và thanh toán công trái, trái phiếu Chínhphủ

- Năm là thực hiện công tác ứng dụng công nghệ thông tin tại KBNNhuyện

- Sáu là thực hiện công tác thống kê, điện báo, báo cáo số liệu về thu, chiNSNN phục vụ công tác chỉ đạo, điều hành NSNN của cấp có thẩm quyền; tổnghợp báo cáo kế toán và báo cáo thống kê thuộc lĩnh vực kế toán theo chế độ quyđịnh

- Bảy là quản lý kinh phí nội bộ, thực hiện hạch toán kế toán, thống kê,báo cáo, quyết toán tình hình sử dụng các khoản kinh phí do KBNN tỉnh GiaLai cấp và các nguồn kinh phí khác theo quy định

1.4 Các hoạt động chính của KBNN huyên ###

1.4.1 Nghiệp vụ Thu Ngân sách Nhà nước

Thu ngân sách là một nhiệm vụ rất quan trọng của kho bạc nhà nước.Tập trung các nguồn thu, thu đúng, thu đủ, chính xác Đồng thời thực hiệnphân bổ và điều tiết các nguồn thu cho các cấp ngân sách, đảm bảo phân cấpquản lý và sử dụng kho bạc nhà nước đúng luật

Thu ngân sách bao gồm:

- Thu trong Ngân sách: Các khoản thu từ thuế, thu từ phí và lệ phí,thu

phạt, thu từ phát hành Trái phiếu kho bạc nhà nước

- Thu ngoài Ngân sách: Các khoản thu từ vay các quỹ dữ trữ, các quỹ

của các tổ chức tài chính tín dụng khác

1.4.2 Nghiệp vụ Chi Ngân sách Nhà nước

Chi ngân sách nhà nước là quá trình phân phối sử dụng quĩ ngân sáchnhà nước theo nguyên tắc không hoàn trả một cách trực tiếp, nhằm mục đíchthực hiện các nhiệm vụ chính trị, xã hội của Nhà nước trong từng thời kỳ cụthể.

-Chi thường xuyên, bao gồm các khoản cho:

+ Hoạt động sự nghiệp giáo dục đào tạo, y tế, văn hoá, xã hội, thông tintuyên truyền, thể dục, thể thao, sự nghiệp khoa học công nghệ và môi trường.Các hoạt động sự nghiệp Kinh tế, Quốc phòng, An ninh và trật tự an toàn xãhội Các hoạt động sự nghiệp khác

+ Hoạt động của các cơ quan nhà nước

+ Hoạt động của Đảng Cộng sản Việt nam

+ Hoạt động của Uỷ Ban Mặt trận Tổ quốc Việt nam, Liên đoàn lao độngViệt nam, Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Cựu chiến binh Việtnam, Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt nam, Hội Nông dân Việt nam

+ Trợ giá theo chính sách của nhà nước, các chương trình Quốc gia hỗtrợ quỹ Bảo hiểm xã hội theo qui định của Chính phủ, trợ cấp cho các đốitượng chính sách xã hội

+ Trả lãi tiền do Nhà nước vay

+ Viện trợ cho các Chính phủ và Tổ chức nước ngoài

+ Các khoản chi khác theo qui định của Pháp luật

- Chi đầu tư phát triển:

- Đầu tư xây dựng các công trình kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội không

có khả năng thu hồi vốn

- Đầu tư hỗ trợ cho các doanh nghiệp Nhà nước góp vốn cổ phần, liêndoanh và các doanh nghiệp thuộc lĩnh vực cần thiết có sự tham gia của Nhànước theo qui định của Pháp luật

- Chi hỗ trợ đầu tư Quốc gia và các quỹ hỗ trợ phát triển đối với chươngtrình, dự án phát triển kinh tế, dự trữ Nhà nước, cho vay của Chính phủ đểđầu tư và phát triển

- Chi trả tiền gốc do Nhà nước vay ( Phát hành công trái, Trái phiếu )

- Chi bổ sung quỹ dự trữ tài chính

1.5 Khái quát kết quả KBNN huyên ### thực hiện được trong 3 năm vừa qua

Về cơ bản, các khoản thu đều được tập trung đầy đủ, kịp thời và chínhxác vào KBNN Mọi khoản chi Ngân sách Nhà nước đều được kiểm tra tínhhợp lý, hợp lệ và hợp pháp trước khi xuất quỹ ngân sách nhà nước Vốn KhoBac ̣ Nhà Nước được quản lý chặt chẽ đảm bảo cấp phát, thanh toán đúng mụcđích, đúng đối tượng; kiểm tra, phát hiện kịp thời những lệch lạc trong quátrình sử dụng vốn ngân sách, góp phần thực hiện quản lý và sử dụng vốn đạthiệu quả cao

Thực hiện TT 161/2012/TT-BTC ngày 02 tháng 10 năm 2012, Quy địnhchế độ kiểm soát, thanh toán các khoản chi ngân sách nhà nước qua Kho bạcNhà nước; Quyết định của UBNN tỉnh Gia Lai và HĐND huyện về việc giaochỉ tiêu kế hoạch phát triển kinh tế xã hội và dự toán NSNN, KBNN huyện đãchỉ đạo các đơn vị trực thuộc phối hợp với các cơ quan chức năng trên địa bànthực hiện các giải pháp tích cực trong công tác tổ chức thu NSNN, tạo điềukiện thuận lợi cho các đối tượng nộp thuế vào NSNN Đồng thời triển khaithực hiện nghiêm túc công tác kiểm soát thanh toán các khoản chi NSNN đảmbảo chặt chẽ, đúng tiêu chuẩn, định mức

Tổ chức tốt vận hành hệ thống TABMIS, thưc hiện 388 /KBNN-KTNNngày 01 tháng 03 năm 2013 V/v, hướng dẫn thực hiện KTNN áp dụng cho

Hệ thống thông tin quản lý Ngân sách và Kho bạc (TABMIS) Sử dụngTABMIS là hệ thống chính để phục vụ giao dịch với khách hàng và khai thácbáo cáo phục vụ yêu cầu quản lí của lãnh đạo Kho bạc và các cấp, các ngành

có liên quan.Thường xuyên phối hợp với cơ quan Tài chính, đơn vị có quan

hệ với ngân sách trong khâu đối chiếu, rà soát số liệu đảm bảo số liệu báo cáođược thống nhất, đồng bộ Công tác thanh toán trong nội bộ hoặc với ngânhàng luôn đảm bảo an toàn, hiệu quả Tăng cường các biện pháp và phương

tiện đảm bảo an ninh hệ thống mạng máy tính, an toàn cơ quan, an toàn tiền,tài sản trong kho, quỹ trên đường vận chuyển; kiểm soát chặt chẽ các loại tiềnthu, nhận nhằm ngăn chặn tiền giả, tiền không đủ tiêu chuẩn lưu thông lọt vàokho quỹ, góp phần giữ vững và nâng cao uy tín của kho bạc đối với kháchhàng.

Các tổ chức đoàn thể, các phòng ban tích cực triển khai hoạt động, xâydựng tinh thần đoàn kết, thống nhất trong việc thực hiện nhiệm vụ chung củangành Tổ chức triển khai sâu, rộng các phong trào thi đua của ngành, của địaphương và các đoàn thể nhằm tạo ra sự chuyển biến sâu sắc trong nhận thứccũng như hành động của các cán bộ công chức trong kho bạc thi đua phấn đấuhoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao

Bảng 1.1 Bảng tổng kết thu - chi NSNN tại KBNN từ năm 2012 đến năm 2014

( Nguồn: Báo cáo tổng kết của KBNN huyên ###)

Qua bảng số liệu, ta thấy các khoản thu, chi đều đều có xu hướng tăng

Cụ thể, năm 2013 thu NSNN là 332.238 triệu đồng, tăng 3,64% so với năm2012; chi NSNN năm 2013 là 569.509 triệu đồng, tăng 3,45% so với năm

2012 Năm 2014 thu NSNN là 348.376 triệu đồng, tăng 8,68% so với năm

2012, tăng 4,85% so với năm 2013; chi NSNN năm 2104 là 599.535 triệuđồng, tăng 8,9% so với năm 2012, tăng 5,27% so với năm 2013

Nhìn vào tình hình thu, chi ngân sách qua các năm 2012, 2013, 2014 tathấy các khoản phải thu, chi đều tăng lên rất khả quan Sở dĩ đạt được nhữngkết quả như vậy là do áp dụng luật NSNN mới ban hành từ năm 1997 đếnnay, đây là văn bản pháp lý cao nhất về quản lý NSNN ở Việt Nam

Trong 3 năm vừa qua (2012- 2014), dưới sự quan tâm, chỉ đạo sát saocủa Bộ Tài chính, KBNN Trung ương, chính quyền các cấp và sự phối hợpchặt chẽ với các ban ngành có liên quan trên địa bàn, hệ thống KBNN huyệnhuyên ### đãvượt qua nhiều thử thách, khó khăn, đội ngũ cán bộ dần trưởngthành, hoạt động KBNN trên địa bàn huyện từng bước được củng cố, hoànthiện.Từ đó, đơn vị đã làm tốt vai trò của mình, đáp ứng kịp thời nhiệm vụđược giao, góp phần quan trọng vào sự nghiệp xây dựng và phát triển kinh tếcủa huyện.

PHẦN II: PHÂN TÍCH TÌNH HÌNH HOẠT ĐỘNG CỦA KHO

BẠC NHÀ NƯỚC HUYỆN HUYÊN ###

2.1 Nghiệp vụ thu qua kho bạc nhà nước huyện huyên ###

2.1.1 Căn cứ pháp lí

Căn cứ vào luật Ngân sách Nhà nước số 01/2002/QH11 ngày 16 tháng

12 năm 2002 của Quốc Hội

Căn cứ vào Thông tư của Bộ Tài chính số 63/2002/TT-BTC ngày 24tháng 07 năm 2002: Hướng dẫn thực hiện các quy định pháp luật về Phí và lệphí

Căn cứ vào Nghị định của Chính phủ số 57/2002/NĐ-CP ngày 03 tháng

06 năm 2002: Quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh Phí và lệ phí

Căn cứ vào Chỉ thị của Thủ tướng chính phủ số 13/2002/CT-TT ngày 11tháng 06 năm 2002: Về việc triển khai thực hiện Pháp lệnh Phí và Lệ phí.Căn cứ vào Nghị định của Chính phủ số 60/2003/NĐ-CP ngày 06 tháng

06 năm 2003 quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách Nhànước

Căn cứ vào Thông tư của Bộ Tài chính số 85/2011/TT-BTC ngày 17tháng 06 năm 2011: Hướng dẫn quy trình tổ chức phối hợp thu ngân sách nhànước giữa Kho bạc Nhà nước - Tổng cục Thuế - Tổng cục Hải quan và cácngân hàng thương mại

Căn cứ vào Quyết định của Kho bạc Nhà nước số 699/QĐ-KBNN ngày

25 tháng 07 năm 2013: Về việc ban hành quy trình nghiệp vụ thí điểm thanhtoán song phương điện tử giữa Kho bạc Nhà nước với ngân hàng thương mại

2.1.2 Khái niệm

“Thu NSNN là việc Nhà nước dùng quyền lực của mình để tập trung mộtphần nguồn tài chính quốc gia hình thành quỹ NSNN nhằm thỏa mãn các nhucầu của Nhà nước.”

2.1.3 Đặc điểm của thu NSNN

- Thu ngân sách nhà nước là tiền đề cần thiết để duy trì quyền lực chínhtrị và thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của nhà nước Mọi khoản thu củanhà nước đều được thể chế hóa bởi các chính sách, chế độ và pháp luật củanhà nước

- Thu ngân sách nhà nước phải căn cứ vào tình hình hiện thực của nềnkinh tế; biểu hiện ở các chỉ tiêu tổng sản phẩm quốc nội GDP, giá cả, thunhập, lãi suất, v.v

- Thu ngân sách nhà nước được thực hiện theo nguyên tắc hoàn trảkhông trực tiếp là chủ yếu

2.1.4 Nội dung thu NSNN

Thuế là một khoản đóng góp bắt buộc cho Nhà nước do luật quy địnhđối với các pháp nhân và thể nhân nhằm đáp ứng nhu cầu chi tiêu của nhànước Thuế phản ánh các quá trình phân phối lại thu nhập trong xã hội, thểhiện các mối quan hệ tài chính giữa Nhà nước với các pháp nhân và thể nhântrong phân phối các nguồn tài chính và là công cụ cơ bản thực hiện phân phốitài chính

Thuế là một khoản thu không bồi hoàn, không mang tính hoàn trả trựctiếp Nộp thuế cho Nhà nước không có nghĩa là cho nhà nước mượn tiền haygửi tiền vào NSNN hay là một dịch vụ công Nộp thuế là một nghĩa vụ cơ bảnnhất của công dân

Theo Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06 tháng 06 năm 2003 quyđịnh chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách Nhà nước năm 2002, thuNSNN gồm các nội dung sau đây:

Các khoản thu từ thuế

- Thuế là hình thức đóng góp theo nghĩa vụ do luật quy định, các tổchức và các cá nhân nộp cho Nhà nước bằng một phần thu nhập của mình,nhằm tập trung một bộ phận quyền lực của cải xã hội vào NSNN, để đáp ứngnhu cầu chi tiêu của Nhà nước thích ứng với từng giai đoạn phát triển của đờisống kinh tế xã hội

- Đặc điểm của thuế

+ Thuế là một khoản mang tính bắt buộc, để đảm bảo tập trung thuế trênphạm vi toàn xã hội Chính phủ phải sử dụng các hệ thống pháp luật để banhành các sắc thuế vì vậy thuế thường được quy định dưới dạng văn bản luậthay pháp lệnh

+ Là một khoản thu không bồi hoàn, không mang tính chất hoàn trả trựctiếp Nộp thuế cho nhà nước không có nghĩa là cho nhà nước mượn tiền haygửi tiền vào NSNN hay là một dịch vụ công Nộp thuế là một nghĩa vụ cơ bảnnhất của một công dân

Các pháp nhân và thể nhân chỉ phải nộp cho nhà nước các khoản thuế đãđược pháp luật quy định

- Bao gồm:

Các khoản thu ngân sách địa phương hưởng 100%:

+ Thuế nhà đất

+ Thuế tài nguyên ( không kể thuê tài nguyên thu từ dầu khí )

+ Thuế môn bài

+ Thuế chuyển quyền sử dụng đât

+ Thuế sử dụng đất nông nghiệp

Các khoản thu phân chia theo tỷ lệ phần trăm (%) giữa ngân sách trungương và ngân sách địa phương:

+ Thuế giá trị gia tăng, không kể thuế giá trị gia tăng hàng hoá nhập khẩu quyđịnh tại điểm a Khoản 1 Điều này và thuế giá trị gia tăng thu từ hoạt động xổ sốkiến thiết.

+ Thuế thu nhập doanh nghiệp, không kể thuế thu nhập doanh nghiệpcủa các đơn vị hạch toán toàn ngành quy định tại điểm d, Khoản 1, Điều này

và thuế thu nhập doanh nghiệp thu từ hoạt động xổ số kiến thiết

+ Thuế thu nhập đối với người có thu nhập cao, không kể thuế quy địnhtại điểm d, Khoản 1, Điều này

+ Thuế tiêu thụ đặc biệt thu từ hàng hoá, dịch vụ trong nước không kểthuế tiêu thụ đặc biệt thu từ hoạt động xổ số kiến thiết

Các khoản thu từ phí và lệ phí

- Phí và lệ phí là khoản thu có tính chất bắt buộc, nhưng mang tính đối

giá, nghĩa là phí và lệ phí thực chất là khoản tiền mà mọi công dân trả cho nhànước khi họ hưởng thụ các dịch vụ do nhà nước cung cấp So với thuế tínhpháp lí của phí và lệ phí thấp hơn nhiều Phí gắn liền với vấn đề thu hồi mộtphần hay toàn bộ chi phí đầu tư đối hàng hóa dịch vụ công cộng hữu hình Lệphí gắn liền với việc thụ hưởng những lợi ích do việc cung cấp các dịch vụhành chính, pháp lí cho các thể nhân và pháp nhân

+ Khoản thu phân chia theo tỷ lệ phần trăm (%) giữa ngân sách trungương và ngân sách địa phương

+ Phí xăng, dầu

Các khoản thu khác:

Các khoản thu ngân sách địa phương hưởng 100%:

+ Thu từ hoạt động kinh tế của Nhà nước.

+ Thu từ hoạt động sự nghiệp

+ Tiền sử dụng đất

+ Tiền cho thuê đất, thuê mặt nước không kể tiền thuê mặt nước thu từhoạt động dầu khí

+ Tiền đền bù thiệt hại đất

+ Tiền cho thuê và bán nhà ở thuộc sở hữu nhà nước

+ Thu từ hoạt động xổ số kiến thiết

+ Thu nhập từ vốn góp của ngân sách địa phương, tiền thu hồi vốn củangân sách địa phương tại các cơ sở kinh tế, thu từ Quỹ dự trữ tài chính củacấp tỉnh theo quy định tại Điều 58 của Nghị định này

+ Viện trợ không hoàn lại của các tổ chức, cá nhân ở nước ngoài trựctiếp cho địa phương theo quy định của pháp luật

+ Thu từ quỹ đất công ích và thu hoa lợi công sản khác

+ Phần nộp ngân sách theo quy định của pháp luật từ các khoản thu sựnghiệp của các đơn vị do địa phương quản lý

+ Huy động từ các tổ chức, cá nhân theo quy định của pháp luật

+ Đóng góp tự nguyện của các tổ chức, cá nhân ở trong và ngoài nước.+ Thu từ huy động đầu tư xây dựng các công trình kết cấu hạ tầng theoquy định tại Khoản 3 Điều 8 của Luật Ngân sách nhà nước

+ Thu kết dư ngân sách địa phương

+ Các khoản phạt, tịch thu và thu khác của ngân sách địa phương theoquy định của pháp luật

+ Thu bổ sung từ ngân sách cấp trên

+ Thu chuyển nguồn từ ngân sách địa phương năm trước sang ngân sáchđịa phương năm sau

2.1.3 Kết quả thu NSNN từ năm 2012 đến năm 2014

Bảng 2.1 Bảng tổng kết thu NSNN tại KBNN từ năm 2012 đến năm 2014

(Đơn vị tính: Triệu đồng) S

Qua bảng trên ta thấy, ta thấy từ năm 2012 đến năm 2014, KBNN thu ngânsách mỗi năm đều tăng và vượt mức dự toán đề ra nhờ các chính sách, biệnpháp thu NSNN hợp lí và đạt hiệu quả, chủ yếu dựa vào nguồn thu từ thuế(chiếm bình quân khoảng 70,2%) bên cạnh đó là sự phát triển của nền kinh tếhuyện huyên ### Đồng thời có sự quan tâm chỉ đạo của Huyện ủy, UBNNhuyện, chính quyền ở địa phương… cùng sự quản lý tốt về chuyên môn, côngtác thu ngân sách của Kho bạc.

Năm 2012, tổng nguồn thu là 320.557 triệu đồng, đạt 159,88% dự toán nămtrong đó thuế chiếm tỉ trọng cao nhất là khoản thu từ thuế là 226.156 triệuđồng, đạt 158,91% dự toán năm; phí, lệ phí là 64.111 triệu đồng, đạt 163,97%

dự toán năm; các khoản thu khác là 30.290 triệu đồng, đạt 158,75% dự toánnăm

Năm 2013, tổng nguồn thu tăng lên đạt 332.238 đồng, tăng 11.681 triệuđồng tương ứng tỉ lệ là 3,6% so với năm 2012, đạt 138,3% dự toán năm.Trong đó: Thuế cũng là nguồn thu cao nhất nhưng giảm còn 225.921 triệuđồng, giảm 235 triệu đồng tương ứng tỉ lệ 0,1%, đạt 132,77% dự toán năm;tuy nhiên, các khoản thu từ phí, lệ phí tăng lên chiếm 76.414 triệu đồng, tăng12.303 triệu đồng tương ứng tỉ lệ 19,19%, đạt 160,69% dự toán năm; cáckhoản thu khác giảm còn 29.903 triệu đồng, giảm 387 triệu đồng tương ứng tỉ

lệ 1,27%, đạt 132,77% dự toán năm

Năm 2014, có tổng nguồn thu tăng đạt 348.376 triệu đồng, tăng 16.138triệu đồng tương ứng tỉ lệ 4,85% so với năm 2013, đạt 115,94% dự toán năm.Trong đó, thu từ thuế vẫn chiếm tỉ trọng cao nhất đạt 245.830 triệu đồng tăng19.909 triệu đồng tương ứng tỉ lệ 8,81%, đạt 108,61% dự toán năm; phí, lệphí đạt 69.675 triệu đồng, giảm xuống 6.739 triệu đồng tương ứng 8.81%, đạt139,09% dự toán năm; các khoản thu khác đạt 32.871 triệu đồng tăng lên2.968 triệu đồng tương ứng tỉ lệ 9,92%, đạt dự toán năm 136,74%

Tình hình kinh tế năm 2013 – 2014 còn nhiều diễn biến phức tạp, sảnxuất kinh doanh còn gặp nhiều khó khăn dẫn đến làm giảm một số nguồn thu

của KBNN huyên ###, tuy nhiên với sự nổ lực phấn đấu, các cá nhân, tổchưc, doanh nghiệp đã có nhiều sự cố gắng và mở rộng sản xuất kinh doanh

có hiệu quả, đóng góp tích cực vào việc đảm bảo nguồn thu cho NSNN

2.2 Nghiệp vụ chi qua Kho bạc Nhà nước huyện huyên ###

2.2.1 Căn cứ pháp lí

Căn cứ vào luật Ngân sách Nhà nước số 01/2002/QH11 ngày 16 tháng

12 năm 2002 của Quốc Hội

Căn cứ vào Nghị định của Chính phủ số 60/2003/NĐ-CP ngày 06 tháng

06 năm 2003 quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách Nhànước

Căn cứ vào Thông tư của bộ tài chính số 81/2006/TT-BTC ngày 06tháng 09 năm 2006: Hướng dẫn chế độ kiểm soát chi đối với các đơn vị sựnghiệp công lập thực hiện quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm và thực hiệnnhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính

Căn cứ vào Thông tư của Bộ Tài chính 172/2009/TT-BTC ngày 26 tháng

08 năm 2009: Sửa đổi một số điểm của Thông tư số 81/2006/TT-BTC ngày

06 tháng 09 năm 2006

Căn cứ vào Nghị định của Chính phủ số 43/2006/NĐ-CP cập nhật đếnngày 30 tháng 04 năm 2011: Cơ chế tự chủ tài chính đơn vị sự nghiệp đối vớicác khoản chi phí hoạt động

bổ cho từng mục tiêu hoạt động và từng công việc thuộc chức năng của nhànước