GIỚI THIỆU TỔNG QUAN VỀ HỆ THỐNG QUẢN LÝ AN TOÀN THỰC PHẨM TẠI VIỆT NAM

GIỚI THIỆU CHUNGTrên thế giới hiện nay có 2 xu hướng chính trongquản lý an toàn thực phẩm:1. Thành lập một cơ quan quản lý thực phẩm trực thuộcChính phủ, như mô hình mà một số nước Châu Âu, Úc,New Zealand, Singapore… đã áp dụng.2. Thành lập cơ quan quản lý an toàn thực phẩm thuộc BộY tế: Mỹ, Thái Lan, Phillipin… thành lập FDA (Food andDrug Administration) hay Nhật Bản, Malayxia, ĐàiLoan…có Vụ An toàn thực phẩm thuộc Bộ Y tế

GIỚI THIỆU TỔNG QUAN VỀ

HỆ THỐNG QUẢN LÝ AN TOÀN THỰC

PHẨM TẠI VIỆT NAM

GIỚI THIỆU CHUNG

Trên thế giới hiện nay có 2 xu hướng chính trong quản lý an toàn thực phẩm:

1 Thành lập một cơ quan quản lý thực phẩm trực thuộc Chính phủ, như mô hình mà một số nước Châu Âu, Úc, New Zealand, Singapore… đã áp dụng

2 Thành lập cơ quan quản lý an toàn thực phẩm thuộc Bộ

Y tế: Mỹ, Thái Lan, Phillipin… thành lập FDA (Food and Drug Administration) hay Nhật Bản, Malayxia, Đài Loan…có Vụ An toàn thực phẩm thuộc Bộ Y tế

GIỚI THIỆU CHUNG

Cho dù hệ thống quản lý khác nhau nhưng nguyên tắc chung kiểm soát an toàn thực phẩm được áp dụng thống nhất, dựa trên 3 yếu tố chính:

• Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về ATTP

• Hệ thống thanh tra chuyên ngành ATTP

• Hệ thống kiểm nghiệm ATTP

GIỚI THIỆU CHUNG

1 Các văn bản do Quốc hội, Chính phủ ban hành:

 Luật An toàn thực phẩm năm 2010;

HỆ THỐNG CÁC VĂN BẢN QUẢN LÝ ATTP

Thông tư liên tịch số BNNPTNT-BCT ngày 1/8/2013 quy định điều kiện, trình tự, thủ tục chỉ định cơ sở kiểm nghiệm thực phẩm phục vụ quản lý nhà nước

20/2013/TTLT-BYT- Thông tư liên tịch số BNNPTNT-BCT ngày 09/4/2014 hướng dẫn việc phân công, phối hợp trong quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm

13/2014/TTLT-BYT- Thông tư liên tịch số BNNPTNT-BCT ngày 27/10/2014 hướng dẫn ghi nhãn hàng hóa đối với thực phẩm, phụ gia thực phẩm, chất hỗ trợ thực phẩm chế biến bao gói sẵn

34/2014/TTLT-BYT-HỆ THỐNG CƠ QUAN QUẢN LÝ ATTP

thanh tra chuyên ngành hanh tra chuyên ngành

VỤ KHCN

CỤC AN TOÀN VỆ SINH THỰC PHẨM

CỤC QLCL NÔNG LÂM S ẢNTH ỦY

CỤC CHĂN NUÔI

phụ gia tp, chất hỗ trợ chế biến, nước uống đóng chai, nước khoáng thiên nhiên, thực phẩm chức năng

rượu, bia, nước

từ thịt, thủy sản và các

sp từ thủy sản rau, củ, quả, trứng và các sp từ trứng, sữa tươi nguyên liệu, mật ong và các sp

từ mật ong, tp biến đổi gen, muối;

sản xuất ban đầu nông, lân, thủy sản, muối

SỞ CÔNG THƯƠNG

CÁC CHI C ỤC

CỤC BV

TH ỰC VẬT

QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ATTP

Điều 61 Luật ATTP quy định trách nhiệm quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm như sau:

 Chính phủ thống nhất quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm;

 Bộ Y tế chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực hiện quản

lý nhà nước về an toàn thực phẩm;

 Các bộ, cơ quan ngang bộ trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình có trách nhiệm phối hợp với Bộ Y tế thực hiện quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm;

 Ủy ban nhân dân các cấp thực hiện quản lý nhà nước về

an toàn thực phẩm

QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ATTP

 Luật ATTP phân công các Bộ quản lý ATTP toàn bộ từ

“A đến Z” chuỗi cung cấp thực phẩm đối với các nhóm ngành hàng khác nhau (gọi là phân công theo chiều dọc),

cụ thể:

 Bộ Y tế: quản lý ATTP đối với phụ gia thực phẩm, chất

hỗ trợ chế biến thực phẩm, nước uống đóng chai, nước khoáng thiên nhiên, thực phẩm chức năng và các thực phẩm khác theo quy định của Chính phủ

QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ATTP

 Bộ Nông nghiệp và PTNT: quản lý ATTP đối với ngũ cốc, thịt

và các sản phẩm từ thịt, thủy sản và sản phẩm thủy sản, rau, củ, quả và sản phẩm rau, củ, quả, trứng và các sản phẩm từ trứng, sữa tươi nguyên lieu, mật ong và các sản phẩm từ mật ong, thực phẩm biến đổi gen, muối và các nông sản thực phẩm khác theo quy định của Chính phủ

 Bộ Công thương: quản lý ATTP đối với rượu, bia, nước giải

khát, sữa chế biên, dầu thực vật, sản phẩm chế biến bột và tinh bột và các thực phẩm khác theo quy định của Chính phủ

I BỘ Y TẾ

Là cơ quan của Chính

thực phẩm lưu thông trên thị

trường, làm thường trực Ban

chỉ đạo liên ngành về

VSATTP ở trung ương và Ủy

ban luật thực phẩm quốc tế

của Việt Nam

Bộ Y tế

1 Tuyến trung ương

10 vụ, 4 cục Văn phòng Thanh tra Cục ATVSTP

• Cục ATVSTP là cục chuyên ngành thuộc Bộ Y tế, thực hiện chức năng tham mưu, giúp Bộ trưởng Bộ Y

tế quản lý nhà nước và tổ chức thực thi pháp luật về

an toàn thực phẩm thuộc trách nhiệm quản lý của Bộ

Vị trí, chức năng Tổ chức

2 Tuyến tỉnh, thành phố

Sở Y tế

Sở Y tế là cơ quan chuyên

môn thuộc Uỷ ban nhân dân

tỉnh, thành phố trực thuộc

Trung ương có chức năng tham

mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp

tỉnh quản lý nhà nước về vệ

sinh an toàn thực phẩm theo

phân cấp và theo quy định của

pháp luật trên địa bàn cấp tỉnh;

làm Thường trực Ban Chỉ đạo

liên ngành về vệ sinh an toàn

thực phẩm cấp tỉnh

Văn phòng Thanh tra Các phòng nghiệp vụ Chi cục ATVSTP

- Chi Cục ATVSTP trực thuộc Sở Y tế giúp Giám đốc Sở thực thi pháp luật và thực hiện thanh tra chuyên ngành về vệ sinh an toàn thực phẩm trên địa bàn cấp tỉnh

- Chi Cục An toàn vệ sinh thực phẩm chịu sự hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ của Cục An toàn vệ sinh thực phẩm thuộc Bộ Y tế

- Cơ cấu, tổ chức : Chi cục trưởng, chi cục phó, và

4 phòng chức năng

Vị trí, chức năng Tổ chức

• Phòng Y tế thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị

xã, thành phố thuộc tỉnh (sau đây gọi chung là cấp huyện) tham mưu giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện quản lý nhà nước về vệ sinh an toàn thực phẩm trên địa bàn cấp huyện

• Phòng Y tế chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và công tác của Uỷ ban nhân dân cấp huyện, đồng thời chịu sự chỉ đạo, kiểm tra về chuyên môn nghiệp

vụ của Sở Y tế

• Trạm y tế cấp xã giúp Ủy ban nhân dân cấp xã thực hiện nhiệm vụ về vệ sinh an toàn thực phẩm trên địa bàn cấp xã theo hướng dẫn của cơ quan quản lý nhà nước cấp trên

3 Tuyến huyện

4 Tuyến xã, phường

II BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN

1 Trung ương

Bộ NN và PTNT

Bộ Nông nghiệp và Phát triển

nông thôn chủ trì thực hiện

nhiệm vụ quản lý nhà nước về

vệ sinh an toàn thực phẩm đối

với nông, lâm, thuỷ sản và muối

trong quá trình sản xuất từ khi

trồng trọt, chăn nuôi, thu hoạch,

đánh bắt, giết mổ động vật, sơ

chế, chế biến, bao gói, bảo

quản, vận chuyển đến khi thực

phẩm được đưa ra thị trường nội

địa hoặc xuất khẩu; vệ sinh an

toàn trong nhập khẩu động vật,

thực vật, nguyên liệu dùng cho

nuôi, trồng, chế biến hoặc tạm

nhập tái xuất, tạm xuất tái nhập,

chuyển khẩu, quá cảnh, mượn

đường lãnh thổ Việt Nam

6 vụ, 8 cục Thanh tra bộ Văn phòng bộ

Cục quản lý chất lượng Nông lâm sản

và Thủy sản

- Cục QLCL Nông lâm sản và Thuỷ sản là cơ quan trực thuộc Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, thực hiện chức năng tham mưu giúp Bộ trưởng quản lý nhà nước chuyên ngành và thực thi nhiệm

vụ quản lý nhà nước trong lĩnh vực chất lượng, an toàn vệ sinh thực phẩm nông sản, lâm sản, thuỷ sản

và muối thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Bộ

- Cơ cấu, tổ chức: lãnh đạo cục, các phòng ban ( phòng QLCL thực phẩm thủy sản, phòng QLCL TP Nông lâm thủy sản và nuối…… )

Vị trí, chức năng Cơ cấu, tổ chức

2 Tuyến tỉnh, thành phố

Tham mưu giúp Ủy ban

nhân dân cấp tỉnh quản lý

nhà nước về vệ sinh an toàn

thực phẩm trên địa bàn cấp

tỉnh đối với ngành, lĩnh vực:

nông, lâm, thuỷ sản và muối

theo phân cấp và theo quy

định của pháp luật trong suốt

quá trình sản xuất từ khi

nhập khẩu động vật, thực

vật, nguyên liệu (dùng cho

nuôi, trồng, chế biến), nuôi,

trồng, thu hoạch, đánh bắt,

khai thác, giết mổ, chế biến,

bảo quản, vận chuyển đến

khi thực phẩm được đưa ra

thị trường nội địa hoặc xuất

khẩu

Văn phòng Thanh tra Các phòng nghiệp vụ Chi Cục hoặc Phòng Quản lý chất lượng nông lâm sản và thủy

sản

- Chi Cục hoặc Phòng Quản lý chất lượng nông lâm sản và thủy sản thuộc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan thuộc Sở giúp Giám đốc Sở thực thi pháp luật và thực hiện thanh tra chuyên ngành về vệ sinh an toàn thực phẩm trên địa bàn cấp tỉnh và chịu sự chỉ đạo về chuyên môn, nghiệp vụ của các Cục chuyên ngành thuộc Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

- Cơ cấu Tổ chức : Lãnh đạo Chi cục, Các phòng

chuyên môn: Phòng Hành chính – Tổng hợp, Phòng Quản lý CLNLTS;Phòng Phát triển nông thôn

Vị trí, chức năng Sở NN & PTNT Cơ cấu, tổ chức

Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn ở các huyện và Phòng Kinh tế ở các quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh tham mưu giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện thực hiện các quy định của pháp luật về vệ sinh an toàn thực phẩm trong quá trình nuôi, trồng, thu hoạch, đánh bắt, giết mổ, chế biến, bảo quản, vận chuyển đến khi thực phẩm được đưa

ra thị trường trên địa bàn cấp huyện

III BỘ CÔNG THƯƠNG

CHÍNH PHỦ

UBND TỈNH

Bộ Công thương

Sở Công thương

Cơ cấu, tổ chức: 17 vụ, 9 cục, văn phòng bộ, thanh tra bộ

Vụ Khoa học và Công nghệ thuộc Bộ Công thương tham mưu giúp Bộ trưởng Bộ Công thương thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về vệ sinh an toàn thực phẩm trong phạm

vi quản lý nhà nước của Bộ

Bộ Công thương chủ trì thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về vệ sinh an toàn thực phẩm đối với sản phẩm thực phẩm trong suốt quá trình sản xuất của các cơ sở chế biến thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Bộ từ khi nhập nguyên liệu để chế biến, đóng gói, bảo quản, vận chuyển đến khi sản phẩm được đưa ra thị trường nội địa hoặc xuất khẩu

Sở Công thương tham mưu giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quản lý nhà nước về vệ sinh an toàn thực phẩm trên địa bàn cấp tỉnh đối với các cơ sở chế biến thực phẩm ở địa phương theo phân cấp và theo quy định của pháp luật trong suốt quá trình sản xuất từ khi nhập nguyên liệu để chế biến, đóng gói, bảo quản, vận chuyển đến khi thực phẩm được đưa ra thị trường nội địa hoặc xuất khẩu

IV BỘ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ

UBND TỈNH

Cơ cấu tổ chức: Bộ trưởng, các thứ trưởng, khối đơn vị sự nghiệp, khối đơn vị chức năng quản lý nhà nước (

Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường

Chất lượng

Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng là tổ chức thuộc

Bộ Khoa học và Công nghệ, thực hiện chức năng tham mưu, giúp Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ quản lý nhà nước

và tổ chức thực thi pháp luật về tiêu chuẩn, đo lường, chất lượng trong phạm vi cả nước, gồm: Tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, đo lường, chất lượng sản phẩm, hàng hóa và tổ chức thực hiện các hoạt động dịch vụ công về tiêu chuẩn đo lường chất lượng theo quy định của pháp luật

Chất lượng

Thuộc Sở Khoa học và Công nghệ giúp Giám đốc Sở thực hiện nhiệm vụ về vệ sinh an toàn thực phẩm theo quy định của pháp luật và theo hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ của Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng trên địa bàn cấp tỉnh

Chi cục có 04 phòng chuyên môn, nghiệp vụ gồm:Phòng Hành chính - Tổng hợp, Phòng Quản lý Tiêu chuẩn Chất lượng, Phòng Quản lý Đo lường, Phòng thông báo và Hỏi đáp về hàng rào kỹ thuật trong thương mại

UBND TỈNH

Sở Khoa học

và Công nghệ

V BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG

CHÍNH PHỦ

UBND HUYỆN, QUẬN, TX, TP

Bộ Tài nguyên và Môi trường

Phòng Tài nguyên

và Môi trường

Tổng cục Môi trường

UBND TỈNH,

TP TW

Sở Tài nguyên và Môi trường

Chi Cục Bảo vệ môi trường

1 Trung ương

Bộ Tài nguyên và Môi trường thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường trong sản xuất, kinh doanh thực phẩm

Cơ cấu tổ chức: lãnh đạo,các vụ, các cục…

Tổng cục Môi trường

Thuộc Bộ Tài nguyên và Môi trường tham mưu giúp Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường liên quan đến sản xuất, kinh doanh thực phẩm trong phạm vi quản lý nhà nước của Bộ

CHÍNH PHỦ

Bộ Tài nguyên

và Môi trường

2 Tỉnh, thành phố

Vị trí chức năng: Tham mưu giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh triển khai các biện pháp kiểm soát môi trường trong sản xuất, kinh doanh thực phẩm trên địa bàn cấp tỉnh

Cơ cấu, tổ chức: lãnh đạo, các phòng ban, đơn vị quản

lý hành chính trực thuộc sở: chi cục bảo vệ MT

Chi Cục Bảo vệ môi trường

Thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường giúp Giám đốc

Sở thực hiện nhiệm vụ về kiểm soát môi trường trong sản xuất, kinh doanh thực phẩm trên địa bàn cấp tỉnh theo quy định của pháp luật

và theo hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ của Tổng cục Môi trường

Tổ chức bộ máy gồm: Chi cục trưởng và Chi cục Phó, Các phòng chuyên môn, nghiệp vụ:Phòng Hành chính, tổng hợp; Phòng Kiểm soát ô nhiễm; Phòng Thẩm định

và đánh giá tác động môi trường

UBND TỈNH

Sở Tài nguyên

và Môi trường

Phòng Tài nguyên và Môi trường tham mưu giúp

Ủy ban nhân dân cấp huyện thực hiện các biện pháp kiểm soát môi trường trong sản xuất, kinh doanh thực phẩm trên địa bàn cấp huyện

Sự tham gia của các tổ chức cấp xã

• Thực hiện kế hoạch chương trình về VSATTP trên địa bàn xã theo chỉ đạo của UBND cấp huyện

• Tuyên truyền vận động kiểm tra giám sát trong quá tình giết mổ nuôi trồng chế biến và bảo quản, vận chuyển, lưu thông, sử dụng thực phẩm… trên địa bàn cấp xã

Tổ chức thanh tra về VSATTP

Thanh tra vệ sinh an toàn thực phẩm trong ngành y tế, ngành nông nghiệp và phát triển nông thôn

• Thanh tra cục : giúp Cục trưởng thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn thanh tra hành chính và thanh tra chuyên ngành về vệ sinh

an toàn thực phẩm trong phạm vi quản lý nhà nước

• Thanh tra chi cục: giúp Chi Cục trưởng thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn thanh tra chuyên ngành trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của Chi Cục

Chương III TRÁCH NHIỆM CỦA CƠ QUAN TIẾP NHẬN VÀ TỔ

Chương IV

TỔ CHỨC THỰC HIỆN

* Gồm 2 điều từ Điều 8 đến Điều 9

* Quy định về hiệu lực thi hành kể từ ngày 23

tháng 5 năm 2013 và tổ chức thực hiện

• Trong quá trình thực hiện, nếu có vướng mắc,

các cơ quan, tổ chức cần kịp thời phản ánh về Bộ

Y tế (Cục An toàn thực phẩm) để xem xét, giải

quyết

Các tổ chức đã được Cục An toàn thực phẩm

Chỉ định:

1 Trung tâm Ứng dụng và Đào tạo ATTP

2 Viện Kiểm nghiệm ATVSTP Quốc gia

3 Viện Vệ sinh Y tế công cộng tp HCM

4 Trung tâm YTDP Hải Phòng

5 Trung tâm chứng nhận QUACERT, Tổng cục

TCĐLCL

6 Trung tâm QUATEST 1

7 Trung tâm QUATEST 2

8 VINACERT

9 VIETCERT