Ứng dụng phần mềm QLHT NET để tin học hóa công tác quản lý đăng ký khai sinh tại UBND xã tràng xá, huyện võ nhai, tỉnh thái nguyên

Nghị định 158/2005/NĐ-CP quy định thẩm quyền đăng ký hộ tịch theo nơi cư trú, thì thẩm quyền đăng ký hộ tịch được đăng ký như sau: - Đối với công dân Việt Nam ở trong nước, thì việc đăng

LỜI CẢM ƠN

Để có kiến thức và kết quả thực tế như ngày hôm nay, em xin bày tỏ lời biết ơn sâu sắc đến Th.S Nguyễn Thị Hằng và Th.S Trần Thu Phương đã tận tình hướng dẫn, chỉ bảo em trong quá trình thực hiện đề tài

Em xin trân thành cảm ơn Quý thầy cô giáo trong khoa Hệ Thống Thông Tin Kinh Tế đã giảng dạy và trang bị cho em những kiến thức cơ bản trong thời gian học vừa qua

Bên cạnh đó, em cũng xin gửi lời cảm ơn chân thành đến toàn thể cô, chú, anh, chị làm việc tại UBND xã Tràng Xá đã nhiệt tình giúp đỡ và tạo điều kiện cho em tìm

đủ tài liệu để em hoàn thành tốt đề tài tốt nghiệp này

Em xin cám ơn các bạn sinh viên lớp QTVP-K12A đã chia sẻ tài liệu và kiến thức hỗ trợ cho em trong quá trình thực hiện đề tài này Em cũng xin cảm ơn gia đình

đã tạo điều kiện cho em, cho em lời động viên để vượt qua những khó khăn để hoàn thành đề tài trong thời gian cho phép

Trong quá trình làm khóa luận, do còn thiếu nhiều kiến thức và kinh nghiệm thực tế nên em không tránh khỏi những sai sót Em mong nhận được sự chỉ bảo của các thầy cô để em có thể hoàn thành và đạt kết quả tốt hơn

Em xin trân thành cảm ơn!

Sinh viên thực hiện

Phan Hồng Giang

LỜI CAM ĐOAN

Em xin cam đoan rằng những nội dung trong bài thực tập này là do em thực hiện dưới sự hướng dẫn trực tiếp từ giáo viên hướng dẫn Th.S Nguyễn Thị Hằng và Th.S Trần Thu Phương cùng với sự trợ giúp, hướng dẫn tận tình của các thầy cô trong khoa Hệ Thống Thông Tin Kinh Tế và các cô chú làm việc tại UBND xã Tràng Xá, huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên

Mọi tham khảo trong đề tài thực tập đều được trích dẫn rõ ràng

Mọi sao chép không hợp lệ, vi phạm quy chế đào tạo hay gian trá em xin hoàn toàn chịu trách nhiệm

Sinh viên thực hiện

Phan Hồng Giang

MỤC LỤC

LỜI CẢM ƠN 1

LỜI CAM ĐOAN 2

MỤC LỤC 3

DANH MỤC HÌNH ẢNH 5

DANH MỤC VIẾT TẮT 6

LỜI MỞ ĐẨU 7

Chương 1 TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ ĐĂNG KÝ KHAI SINH 9

1.1 Giới thiệu về quản lý hộ tịch 9

1.1.1 Khái niệm về hộ tịch 9

1.1.2 Đặc điểm của hộ tịch 10

1.1.3 Quản lý hành chính nhà nước về hộ tịch 10

1.2 Quản lý đăng ký khai sinh 15

1.2.1 Khái niệm về đăng ký khai sinh 15

1.2.2 Vai trò công tác quản lý đăng ký khai sinh 17

1.2.3 Nội dung quản lý ĐKKS cấp cơ sở 20

1.3 Giới thiệu phần mềm QLHT.NET 28

1.3.1 Giới thiệu chương trình 28

1.3.2 Tính năng nổi bật của phần mềm QLHT.NET 29

1.3.3 Lợi ích từ phần mềm QLHT.NET 29

1.3.4 Những sáng tạo, đột phá ưu việt của phần mềm 30

Chương 2 THỰC TRẠNG VÀ QUY TRÌNH QUẢN LÝ ĐĂNG KÝ KHAI SINH TẠI UBND XÃ TRÀNG XÁ, HUYỆN VÕ NHAI, TỈNH THÁI NGUYÊN 32

2.1 Khái quát về UBND xã Tràng Xá 32

2.1.1 Vị trí địa lý và đời sống, xã hội 32

2.1.2 Khái quát chung về UBND xã Tràng Xá 32

2.2 Quy trình đăng ký khai sinh tại UBND xã Tràng Xá 36

2.2.1 Chức năng và nhiệm vụ của bộ phận tiếp nhận hồ sơ hành chính 36

2.2.2 Cơ cấu nhiệm vụ 37

2.2.3 Chế độ trách nhiệm 38

2.2.4 Quy trình làm việc 39

2.3 Thực trạng đăng ký và quản lý khai sinh ở UBND xã Tràng Xá, huyện Võ Nhai,

tỉnh Thái Nguyên 41

2.3.1 Thành tựu 41

2.3.2 Hạn chế 45

2.4 Một số biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả việc quản lý đăng ký khai sinh 46

2.4.1 Nâng cao năng lực của đội ngũ công chức Tư pháp - Hộ tịch cấp xã trên địa bàn 46 2.4.2 Ban hành hệ thống pháp luật hoàn chỉnh về tư pháp hộ tịch 49

2.4.3 Giải pháp đối với người đi đăng ký khai sinh 49

2.4.4 Giải pháp ứng dụng công nghệ thông tin để nâng cao hiệu quả công tác quản lý đăng ký khai sinh 50

Chương 3 ỨNG DỤNG PHẦN MỀM QLHT.NET TRONG QUẢN LÝ HỘ TỊCH TẠI UBND XÃ TRÀNG XÁ, HUYỆN VÕ NHAI, TỈNH THÁI NGUYÊN 52

3.1 Đăng nhập vào sử dụng phần mềm 52

3.2 Giao diện quản lý đăng ký hộ tịch 53

3.2.1 Chức năng “Nhập công dân” 53

3.2.2 Chức năng “Quản lý đăng ký khai sinh” 54

3.2.3 Chức năng “nhập vụ việc hộ tịch” 59

3.2.4 Chức năng” báo cáo thống kê” 60

3.3 Menu tra cứu 63

3.4 Menu sổ hộ tịch 64

3.5 Menu chi tiết hộ tịch 65

3.6 Menu tổng hợp 65

3.6.1 Báo cáo thống kê từ các cấp 65

3.6.2 Tổng hợp báo cáo theo Thông tư 20/2013/TT-BTP 66

KẾT LUẬN 67

TÀI LIỆU THAM KHẢO 69

DANH MỤC HÌNH ẢNH

Hình 1.1: Chức năng quản lý vụ việc hộ tịch 30

Hình 1.2: Chức năng sao lưu và phục hồi dữ liệu 31

Hình 2.1: Sơ đồ cơ cấu tổ chức của UBND xã Tràng Xá 34

Hình 2.2: Sơ đồ cơ cấu nhiệm vụ của bộ phận tiếp nhận hồ sơ hành chính 37

Hình 2.3: Lưu đồ quy trình đăng ký khai sinh trong quản lý hộ tịch 39

Hình 3.1: Giao diện màn hình đăng nhập 52

Hình 3.2: Giao diện chính của phần mềm 53

Hình 3.3: Giao diện màn hình “Quản lý công dân” 54

Hình 3.4: Giao diện màn hình “Quản lý đăng ký khai sinh” 55

Hình 3.5: Các nút thao tác trong menu “Quản lý khai sinh” 56

Hình 3.6: Menu “Kết xuất” 56

Hình 3.7: Menu “Cấp lại bản chính GKS” 57

Hình 3.8: Màn hình nhập “Quản lý cấp lại bản sao khai sinh” 57

Hình 3.9: Mẫu in khai sinh 2015 (bản chính) trên phôi 58

Hình 3.10: Menu chức năng “nhập vụ việc hộ tịch” 59

Hình 3.11: Giao diện màn hình quản lý vụ việc hộ tịch 59

Hình 3.12: Chức năng “Báo cáo thống kê” 60

Hình 3.13: Giao diện màn hình “Báo cáo thống kê” 60

Hình 3.14: Menu các nút thao tác 61

Hình 3.15: Menu “Tạo chi tiết” 61

Hình 3.16: Menu “Truyền – Nhận” 62

Hình 3.17: Màn hình kết quả tra cứu tìm công dân 63

Hình 3.18: Hộp thoại tạo sổ đăng ký khai sinh 64

Hình 3.19: Menu chi tiết “Quản lý khai sinh” 65

Hình 3.20: Menu tổng hợp theo thông tư 20/2013 65

Hình 3.21: Hộp thoại “Số liệu đăng ký khai sinh tại UBND xã” 66

Hình 3.22: Kết quả tổng hợp số liệu đăng ký khai sinh tại UBND xã 66

DANH MỤC VIẾT TẮT

LỜI MỞ ĐẨU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Cùng với sự phát triển của thế giới và xu thế hội nhập kinh tế quốc tế, đất nước

ta đang dần đổi mới và bước vào thời kỳ công nghệ hóa, hiện đại hóa, vừa xây dựng cơ

sở vật chất, kĩ thuật vừa phát triển nền kinh tế đất nước Vì vậy, tin học là một công cụ

không thể thiếu trong công cuộc xây dựng và phát triển đất nước

Hiện nay, tin học đã và đang được ứng dụng rộng rãi trong hầu hết các lĩnh vực của nền kinh tế xã hội đối với mỗi quốc gia Việc ứng dụng rộng rãi của tin học đã đem lại những thành tựu vô cùng to lớn trong nhiều ngành, nhiều lĩnh vực khác nhau,

đặc biệt trong lĩnh vực đăng ký và quản lý hộ tịch

Tin học hóa trong công tác quản lý nhằm giảm bớt sức lao động của con người, tiết kiệm được thời gian, với độ chính xác cao, gọn nhẹ và tiện lợi hơn rất nhiều so với việc quản lý thủ công trên giấy tờ như trước đây Tin học hóa giúp thu hẹp không gian lưu trữ, tránh được thất lạc dữ liệu, tự động hệ thống hóa và cụ thể hóa các thông tin

theo nhu cầu con người

Tin học sẽ góp phần ngày càng phát triển nền kinh tế xã hội, đáp ứng mọi nhu

cầu của cuộc sống và nâng cao chất lượng cuộc sống con người

Đối với sinh viên nói chung và đối với chính bản thân em - một sinh viên ngành Quản trị văn phòng nói riêng thì đợt thực tập này lại là một cơ hội, một thời điểm để bản thân tự củng cố các kiến thức đã thu hoạch được trong thời gian học tập tại trường,

là nền tảng vững chắc cho công việc sau này

Qua học tập và nghiên cứu một số tài liệu có liên quan, em đã chọn đề tài:

“Ứng dụng phần mềm QLHT.NET để tin học hóa công tác quản lý đăng ký khai sinh tại UBND xã Tràng Xá, huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên”

2 Mục tiêu

- Hệ thống hóa kiến thức, kỹ năng và vận dụng trong đề tài một cách khoa học

- Rèn luyện và nâng cao khả năng tư duy, đặt vấn đề và giải quyết vấn đề

- Vận dụng những kiến thức đã học vào thực tế

- Nắm bắt được quy trình quản lý Hộ tịch tại UBND xã Tràng Xá, sử dụng thành thạo các chức năng của phần mềm QLHT.NET

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

- Đối tượng nghiên cứu: Đề tài tập trung nghiên cứu về quản lý hộ tich tại UBND

xã Tràng Xá; phần mền QLHT.NET để ứng dụng giải quyết bài toán quản lý Hộ tịch

- Phạm vi nghiên cứu:

Quá trình làm khóa luận sẽ nghiên cứu và tìm hiểu tại UBND xã Tràng Xá, huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên

Thời gian: Từ ngày 19/01/2017 đến ngày 03/5/2017

4 Phương pháp nghiên cứu

Khảo sát thực tế tại UBND về quá trình quản lý hộ tịch, quản lý đăng ký khai sinh tại UBND xã Tràng Xá

Đọc, phân tích tài liệu về hoạt động đăng ký, cấp giấy khai sinh và quản lý khai sinh

Phương pháp phân tích hệ thống, phương pháp mô hình hóa quá trình quản

lý đăng ký khai sinh tại UBND xã Tràng Xá

5 Kết cấu của bài khóa luận tốt nghiệp

Ngoài lời mở đầu và kết luận, bài khóa luận còn được chia ra làm 3 chương: Chương 1: Tổng quan về quản lý hộ tịch và quản lý đăng ký khai sinh

Chương 2: Thực trạng quản lý đăng ký khai sinh tại UBND xã Tràng Xá,

Huyện Võ Nhai, Tỉnh Thái Nguyên

Chương 3: Ứng dụng phần mềm QLHT.NET trong công tác quản lý đăng ký khai sinh tại UBND xã Tràng Xá

Chương 1

TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ HỘ TỊCH VÀ QUẢN LÝ ĐĂNG KÝ KHAI SINH

1.1 Giới thiệu về quản lý hộ tịch

1.1.1 Khái niệm về hộ tịch

Hộ tịch là những sự kiện cơ bản xác định tình trạng nhân thân của một người từ khi sinh ra đến khi chết đi Đó là các sự kiện:

- Khai sinh; kết hôn; tử; nuôi con nuôi, giám hộ, nhận cha, mẹ, con; thay đổi

họ tên, chữ đệm, ngày tháng năm sinh; xác định lại dân tộc; đăng ký khai sinh, khai tử quá hạn; đăng ký lại các việc sinh, tử, kết hôn, nhận con nuôi

- Ly hôn; xác định cha, mẹ, con; thay đổi quốc tịch; hủy hôn nhân trái pháp luật; xác định lại giới tính, xác định lại dân tộc hoặc những sự kiện khác do pháp luật quy định

Với mỗi vấn đề hộ tịch thì có giấy tờ về vấn đề đó, gọi là giấy tờ về hộ tịch Giấy tờ về hộ tịch là giấy tờ có giá trị chứng minh thực tế thân trạng của mỗi công dân

Giấy tờ về hộ tịch do cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp Đó là cơ sở pháp lý chứng minh các quyền và nghĩa vụ của công dân phát sinh từ sự kiện hộ tịch Do tính chất quan trọng như vậy của các giấy tờ về hộ tịch cho nên pháp luật có quy định chặt chẽ cụ thể về các nguyên tắc, thủ tục trình tự đăng ký và cấp các loại giấy tờ về hộ tịch

Giấy tờ về hộ tịch do cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp cho cá nhân theo quy địnhcủa pháp luật về hộ tịch là căn cứ pháp lý xác nhận sự kiện hộ tịch của cá nhân đó

Giấy tờ hộ tịch do cơ quan đại diện ngoại giao, cơ quan Lãnh sự của Việt Nam

ở nước ngoài cấp có giá trị như giấy tờ hộ tịch được cấp ở trong nước

Giấy khai sinh là giấy tờ hộ tịch gốc của mỗi cá nhân và giấy khai sinh là giấy

tờ gốc của mỗi một cá nhân Do vậy, tất cả các loại giấy tờ về hộ tịch đều phải thống nhất với giấy khai sinh của người đó Chính vì vậy, đăng ký hộ tịch là hành vi bắt buộc không chỉ đối với công dân mà còn đối với cả các cơ quan nhà nước có thẩm quyền

1.1.2 Đặc điểm của hộ tịch

Từ quan niệm trên về hộ tịch, có thể thấy, hộ tịch có những đặc điểm chủ yếu sau: Thứ nhất, hộ tịch là một giá trị nhân thân, gắn chặt cá nhân con người Bởi vì, mỗi người chỉ có một thời điểm sinh, một thời điểm chết Các dấu hiệu về cha đẻ, mẹ

đẻ, dân tộc, hay giới tính là những đấu hiệu giúp người ta phân biệt từng cá nhân con người Do đó, đây là các giá trị nhân thân gắn với một con người cụ thể từ khi sinh ra đến khi chết

Thứ hai, hộ tịch là những giá trị, về nguyên tắc không chuyển đổi cho người khác Đặc điểm này là hệ quả của đặc điểm thứ nhất Do đó, việc thực hiện các sự kiện

hộ tịch phải do trực tiếp cá nhân người đó thực hiện, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác (như: khai sinh có thể do bố, mẹ đi đăng ký khai sinh; khai tử do người thân của người chết đăng ký khai tử)

Thứ ba, hộ tịch là những sự kiện nhân thân không lượng hóa được thành tiền Chính vì vậy, hộ tịch không phải một loại hàng hóa có thể trao đổi trên thị trường

1.1.3 Quản lý hành chính nhà nước về hộ tịch

1.1.3.1 Khái quát chung về quản lý hành chính nhà nước

Quản lý hành chính nhà nước là một hoạt động có mục đích Những mục đích, mục tiêu cơ bản định ra trước cho hoạt động quản lý và kết quả của việc đạt được mục đích, mục tiêu đó phản ánh hiệu quả của việc quản lý Hiệu quả của quản lý vì vậy phải được tiến hành trên cơ sở những nguyên tắc nhất định Ðặc biệt, khi Luật hành chính thực định vẫn còn chưa được tập trung- chỉ là tập hợp các văn bản về quản lý nhà nước, tồn tại dưới nhiều hình thức văn bản pháp lý không cao, thì nguyên tắc quản

lý hành chính nhà nước là một đòi hỏi bức thiết và sự tuân thủ hệ thống các nguyên tắc càng đòi hỏi chặt chẽ

Quản lý nhà nước được thực hiện bằng quyền uy, có tổ chức thì mới phân định

rõ ràng chức năng nhiệm vụ, quyền hạn và mối quan hệ của những người tham gia hoạt động chung Có quyền uy thì mới đảm bảo sự phục tùng của cá nhân đối với tổ chức, quyền uy là phương tiện quan trọng để chủ thể quản lý tổ chức điều khiển, chỉ đạo cũngnhư bắt buộc các đối tượng quản lý thực hiện các yêu cầu, mệnh lệnh của mình Khẳng định về vấn đề này, Lê Nin đã đã viết: “Muốn quản lý tốt mà chỉ biết thuyết phục không thôi thì chưa đủ, mà cần phải biết tổ chức về mặt thực tiễn nữa”

Khi Nhà nước xuất hiện thì phải lớn (và là phần quan trọng) các công việc của

xã hội do nhà nước quản lý Quản lý hành chính nhà nước là hoạt động của các cơ quan nhà nước trong lĩnh vực hành pháp nhằm thực hiện các chức năng đối nội và đối ngoại của Nhà nước Nói cách khác, quản lý hành chính nhà nước là hoạt động chấp hành Hiến pháp, luật và tổ chức đời sống xã hội theo Hiến pháp, luật của các chủ thể

có thẩm quyền (mà phần lớn là do cơ quan hành chính nhà nước thực hiện)

1.1.3.2 Quan niệm quản lý hành chính nhà nước về hộ tịch, đăng ký hộ tịch

 Quan niệm quản lý hành chính chính nhà nước về hộ tịch

Là một nội dung trong quản lý hành chính nhà nước về hành chính - tư pháp, quản lý hành chính nhà nước về hộ tịch tập trung chủ yếu vào các hoạt động: ban hành hoặc trình cơ quan có thẩm quyền ban hành văn bản quy phạm pháp luật về hộ tịch; xây dựng và tổ chức thực hiện chính sách, kế hoạch, định hướng về về hoạt động hộ tịch; phổ biến, giáo dục pháp luật về hộ tịch; quản lý hệ thống tổ chức và hoạt động của các cơ quan, tổ chức trong hoạt động hộ tịch; quản lý hệ thống và hoạt động của các cơ quan, tổ chức trong hoạt động hộ tịch; đào tạo, bồi dưỡng, hướng dẫn nghiệp vụ

về đăng ký hộ tịch; đảm bảo kinh phí, cơ sở vật chất, phương tiện cho một số hoạt động hộ tịch; tổng kết đăng ký hộ tịch; báo cáo cơ quan nhà nước cấp trên về hoạt động đăng ký hộ tịch; tổng kết hoạt động hộ tịch; báo cáo cơ quan cấp trên về hoạt động đăng ký hộ tịch

Quản lý hộ tịch có những đặc điểm sau:

Thứ nhất, quản lý hành chính Nhà nước đối với hộ tịch là hoạt động mang quyền lực nhà nước

Thứ hai, quản lý hành chính Nhà nước về hộ tịch là hoạt động tiến hành bởi những chủ thế có quyền năng hành pháp là các công chức trong bộ máy nhà nước

Thứ ba, quản lý hành chính Nhà nước về về hộ tịch là hoạt động có tính thống nhất, được tổ chức chặt chẽ

Thứ tư, hoạt động quản lý hành chính Nhà nước về hộ tịch có tính chấp hành và điều hành

Thứ năm, quản lý hành chính Nhà nước đối với hộ tịch là hoạt động mang tính liên tục

Như vậy, có thể hiểu quản lý hành chính Nhà nước về hộ tịch là một hình thức hoạt động của Nhà nước, do các chủ thể có thẩm quyền (trước hết và chủ yếu bởi các

cơ quan hành chính Nhà nước, người có thẩm quyền) thực hiện trên cơ sở và để thi hành pháp luật trong lĩnh vực hộ tịch, góp phần vào bảo đảm, bảo vệ quyền lợi con người, quyền công dân, phục vụ cho công cuộc phát triển kinh tế - xã hội

 Quan điểm về đăng ký hộ tịch

Đăng ký hộ tịch là việc cơ quan nhà nước có thẩm quyền xác nhận các sự kiện: Sinh; kết hộn; tử; nuôi con nuôi giám hộ, nhận cha, mẹ, con; thay đổi, cải chính, bổ sung, điều chỉnh hộ tịch; xác định lại giới tính; xác định lại dân tộc

Căn cứ vào quyết định của cơ quan có thẩm quyền, ghi vào sổ hộ tịch các việc: xác định cha, mẹ, con; thay đổi quốc tịch; ly hôn; hủy việc kết hôn trái pháp luật; chấm dứt nuôi con nuôi

Như vậy, hộ tịch gồm hai nhóm hành vi: Nhóm hành vi xác nhận các sự kiện hộ tịch và nhóm nhành vi căn cứ vào quyết định của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền ghi vào sổ hộ tịch những thay đổi về hộ tịch

Nghị định 158/2005/NĐ-CP quy định thẩm quyền đăng ký hộ tịch theo nơi cư trú, thì thẩm quyền đăng ký hộ tịch được đăng ký như sau:

- Đối với công dân Việt Nam ở trong nước, thì việc đăng ký hộ tịch được thực hiện tại nơi người đó đăng ký hộ khẩu thường trú; nếu không có nơi đăng ký hộ khẩu thường trú, thì việc đăng ký hộ tịch được thực hiện tại nơi người đó đăng ký tạm trú có thời hạn theo quy định của pháp luật và đăng ký hộ khẩu

- Đối với người nước ngoài cư trú tại Việt Nam, thì việc đăng ký hộ tịch được thực hiện tại nơi người đó đăng ký thường trú; nếu không có nơi đăng ký thường trú, thì việc đăng ký hộ tịch được thực hiện tại nơi người đó đăng ký tạm trú

Việc đăng ký kết hôn; nhận cha, mẹ, con; con nuôi có yếu tố nước ngoài được thực hiện theo quy định tại Nghị Định số 68/2002/NĐ-CP ngày 10 tháng 7 năm 2002 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của luật hôn nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài

Như vậy, đăng ký hộ tịch là một hoạt động nằm trong hoạt động quản lý hành chính Nhà nước về hộ tịch

1.1.3.3 Vai trò của quản lý hành chính Nhà nước, đăng ký hộ tịch

Hộ tịch là những sự kiện cơ bản xác định tình trạng nhân thân của một người từ khi sinh ra đến khi chết đi, nên đăng ký, quản lý hộ tịch là một vấn đề quan trọng đối với mỗi cá nhân trong xã hội Đăng ký hộ tịch thể hiện việc nhà nước công nhận một

cá nhân con người tồn tại với tất cả tính pháp lý của nó

Quản lý hộ tịch là nhiệm vụ quan trọng, thường xuyên của chính quyền các cấp, nhằm theo dõi thực trạng và sự biến động về hộ tịch, trên cơ sở đó bảo hộ các quyền, lợi ích hợp pháp của cá nhân và gia đình khi tham gia vào các quan hệ xã hội như quyền được kết hôn khi công dân đủ tuổi theo quy định, quyền được giám hộ, quyền được thừa kế…đồng thời góp phần xây dựng các chính sách về kinh tế, xã hội, an ninh quốc phòng và dân số, kế hoạch hóa gia đình

Cũng trên cơ sở theo dõi biến động về hộ tịch mà các cơ quan quản lý nhà nước xây dựng chính sách phù hợp dựa trên dân số theo độ tuổi, giới tính nguồn nhân lực từ

đó có phân tích đánh giá cụ thể làm cơ sở để hoạch định các chính sách về phát triển kinh tế, văn hóa xã hội, thể dục thể thao, xây dựng cơ sở y tế, trường học, bố trí giáo viên … chăm sóc sức khỏe cho nhân dân, đảm bảo cân bằng giới tính phục vụ an ninh quốc phòng, chăm sóc sức khỏe cho nhân dân…

1.1.3.4 Nguyên tắc đăng ký và quản lý hộ tịch

Mọi sự kiện hộ tịch phải được đăng ký đầy đủ, kịp thời, chính xác theo quy định của Nghị định này

Mỗi sự kiện hộ tịch chỉ được đăng ký tại một nơi theo đúng thẩm quyền quy định của Nghị định này

Cơ quan quản lý hộ tịch cấp trên phải thường xuyên kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn, chỉ đạo đối với cơ quan quản lý hộ tịch cấp dưới; trường hợp phát hiện thấy sai phạm phải chấn chỉnh, xử lý kịp thời

Cơ quan đăng ký hộ tịch phải niêm yết công khai, chính xác các quy định về giấy tờ mà người yêu cầu đăng ký hộ tịch phải xuất trình hoặc nộp khi đăng ký hộ tịch, thời hạn giải quyết và lệ phí đăng ký hộ tịch

1.1.3.5 Chủ thể thực hiện quản lý, đăng ký hộ tịch

Chủ thể thực hiện quản lý hộ tịch nước ta hiện nay gồm:

- Chính phủ;

- Bộ, cơ quan ngang Bộ (Bộ Tư pháp, Bộ Ngoại giao);

- Ủy ban nhân dân (cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã)

Chủ thể thực hiện đăng ký gồm:

- Ủy ban nhân dân (cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã) và các cơ quan chuyên môn

- giúp việc cho ủy ban nhân dân về vấn đề này ( Sở Tư pháp, Phòng Tư pháp)

- Công chức trực tiếp làm công tác hộ tịch

Ở cấp xã, chủ thể thực hiện việc đăng ký hộ tịch có:

- Công chức tư pháp – hộ tịch là công chức cấp xã giúp Ủy ban nhân dân cấp

xã thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn trong đăng ký và quản lý hộ tịch Đối với cấp

xã, phường, thị trấn có đông dân cư, số lượng công việc hộ tịch nhiều thì phải có công chức chuyên trách làm công tác hộ tịch, không kiêm nhiệm các công tác tư pháp khác

- Công chức tư pháp – hộ tịch phải có đủ các tiêu chuẩn của cán bộ công chức cấp xã theo quy định của pháp luật về cán bộ, công chức và phải có thêm các tiêu chuẩn sau đây:

+ Có bằng tốt nghiệp trung cấp luật trở lên;

+ Được bồi dưỡng về nghiệp vụcông tác hộ tịch;

1.1.3.6 Nội dung quản lý của Nhà nước đối với hộ tịch

Nội dung quản lý nhà nước về hộ tịch tập trung chủ yếu vào các hoạt động:

- Ban hành hoạch trình cơ quan có thẩm quyền ban hành văn bản quy phạm pháp luật về hộ tịch;

- Xây dựng và tổ chức thực hiện chính sách, kế hoạch, định hướng về hoạt động hộ tịch;

- Phổ biến, giáo dục pháp luật về hộ tịch;

- Thực hiện đăng ký hộ tịch;

- Đào tạo bồi dưỡng, hướng dẫn về nghiệp vụ về hộ tịch;

- Quản lý hệ thống tổ chức và hoạt động của các cơ quan, tổ chức trong hoạt động hộ tịch;

- Kiểm tra, thanh tra, khen thưởng, xử lý vi phạm, giải quyết khiếu nại, tố cáo trong hoạt động hộ tịch;

- Bảo đảm kinh phí, cơ sở vật chất, phương tiện cho một số hoạt động hộ tịch;

- Quản lý, sử dụng các loại sổ hộ tịch; cấp bản sao giấy tờ hộ tịch từ sổ hộ tịch;

- Tổng hợp tình hình và số liệu thống kê hộ tịch báo cáo Ủy ban nhân dân cấp huyện theo định kỳ 6 tháng và hàng năm;

- Giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý các vi phạm về hộ tịch theo thẩm quyền;

- Cán bộ tư pháp – hộ tịch có trách nhiệm giúp Ủy ban nhân dân cấp xã thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể theo quy định tại khoản 79 Nghị định số 158/2005/NĐ-CP

- Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã chịu trách nhiệm về tình hình đăng ký và quản lý hộ tịch của địa phương Trong trường hợp do buông lỏng quản lý mà dẫn đến những sai phạm, tiêu cực của cán bộ, công chức trong công tác đăng ký và quản lý hộ tịch ở địa phương mình, thì Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã phải chịu trách nhiệm

1.2 Quản lý đăng ký khai sinh

1.2.1 Khái niệm về đăng ký khai sinh

1.2.1.1 Giấy khai sinh

Quyền được khai sinh là một trong những quyền nhân thân quan trọng của mỗi

người được pháp luật quy định và bảo vệ

Điều 29 (Bộ luật nhân sự nước Việt Nam) quy định: Quyền được khai sinh

Cá nhân khi sinh ra có quyền được khai sinh

Điều 7 (Công ước Liên hiệp quốc về quyền trẻ em) quy định: “Trẻ em phải được đăng ký ngay lập tức sau khi sinh ra và có quyền có họ tên, có quốc tịch và trong chừng mực có thể, có quyền được biết cha mẹ mình và được cha mẹ mình chăm sóc”

Nguyên tắc 3 trong tuyên ngôn Liên Hiệp Quốc về quyền trẻ em năm 1959 ghi nhận: “trẻ em sinh ra có quyền được khai sinh”

Ngoài ra quyền được khai sinh của trẻ cũng được quy định trong luật bảo vệ, chăm sóc và giáo dục của trẻ em Việt Nam: “Trẻ em có quyền được khai sinh và có quốc tịch” (khoản 1, điều 5)

Có thể nói, quyền được khai sinh là quyền đầu tiên khẳng định mỗi trẻ em là một công dân quốc gia, một công dân bình đẳng như mọi công dân khác

1.2.1.2 Đăng ký khai sinh

ĐKKS là việc cơ quan Nhà nước có thẩm quyền ghi nhận sự kiện pháp lý liên quan tới nhân thân của một cá nhân

Nghị định số 36/2005/NĐ-CP ngày 17/03/2005 của Chính phủ quy định về:

Cha mẹ, người giám hộ có trách nhiệm khai sinh cho trẻ em đúng thời hạn Việc khai sinh cho trẻ em được thực hiện theo quy định của pháp luật về đăng ký hộ tịch

Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn (sau đây gọi chung là Uỷ ban nhân dân cấp xã) có trách nhiệm thực hiện đăng ký khai sinh cho trẻ em; vận động cha mẹ, người giám hộ khai sinh cho trẻ em đúng thời hạn Trong trường hợp thiếu hồ sơ, thủ tục, người có thẩm quyền đăng ký khai sinh phải hướng dẫn, không được gây khó khăn, phiền hà đối với người đi khai sinh

Cán bộ hộ tịch tư pháp có trách nhiệm giúp Uỷ ban nhân dân cấp xã tiếp nhận

hồ sơ, xác minh, kiểm tra, làm thủ tục đăng ký khai sinh; thường xuyên kiểm tra, đăng

ký khai sinh kịp thời; phổ biến, vận động nhân dân chấp hành các quy định của pháp luật về hộ tịch; thực hiện việc báo cáo tình hình; sử dụng biểu mẫu theo quy định; lưu trữ sổ sách, hồ sơ về đăng ký khai sinh Đối với những khu vực có điều kiện đi lại khó khăn, người dân còn bị chi phối bởi những phong tục, tập quán, cán bộ hộ tịch tư pháp phải có lịch định kỳ đến tận nhà dân để đăng ký khai sinh cho trẻ em

Trẻ em của hộ nghèo không phải nộp lệ phí đăng ký khai sinh Uỷ ban nhân dân cấp xã xác định gia đình thuộc diện hộ nghèo theo quy định chuẩn nghèo hiện hành được áp dụng cho từng thời kỳ

Cơ quan Dân số, Gia đình và Trẻ em các cấp chủ trì, phối hợp với cơ quan Tư pháp cùng cấp tuyên truyền, hướng dẫn, giúp đỡ cha mẹ, người giám hộ để họ khai sinh cho trẻ em đúng thời hạn

1.2.1.3 Quản lý đăng ký khai sinh

Quản lý ĐKKS là công việc quan trọng, diễn ra hàng ngày, hàng giờ ở mọi nơi mọi lúc Là việc chính quyền cấp cơ sở dựa trên quyền lực công quản lý sự kiện pháp lý liên quan sự kiện sinh của công dân trên địa bàn mình quản lý

1.2.2 Vai trò công tác quản lý đăng ký khai sinh

Khai sinh được xem là thủ tục cần thiết của mỗi cá nhân ngay từ khi sinh ra, đó

là loại giấy tờ được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp sớm nhất cho một con người Khi có Giấy khai sinh, người đó đã là một công dân có đủ mọi quyền và nghĩa vụ theo pháp luật đối với nhà nước và xã hội, tất cả mọi liên quan đến cuộc đời một công dân, luôn bắt đầu từ hộ tịch gốc này, các giấy tờ tùy thân khác như hộ khẩu, chứng minh nhân dân, học bạ, văn bằng, chứng chỉ đều phải tuân thủ các nội dung trong giấy khai sinh Tuy Giấy khai sinh quan trọng như vậy nhưng trên thực tế không phải ai cũng hiểu biết pháp luật và tuân thủ theo quy định của pháp luật, dẫn đến nhiều trường hợp khi liên quan đến giấy khai sinh, gây ra nhiều rắc rối mà chính các cơ quan quản

lý nhà nước có lúc cũng chưa biết phải giải quyết ra sao

Đầu tiên có thể nói đến đó là việc khai sinh cho con ngoài giá thú Nhiều cặp vợ

chồng trẻ đã tổ chức đám cưới nhưng không đăng ký kết hôn theo quy định tại Điều 14 Luật hôn nhân và gia đình năm 2000, rồi những đứa bé lần lượt ra đời, họ phớt lờ quy định của pháp luật có liên quan đến một người mới được sinh ra, không đi làm giấy khai sinh cho con mình, bỏ qua những quyền mà con mình đáng được hưởng

Nghị định số 158/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2005 của Chính phủ về đăng ký và quản lý hộ tịch quy định về thủ tục đăng ký khai sinh như sau:

“Trong trường hợp không đăng ký kết hôn, vào thời điểm làm giấy khai sinh cho trẻ người cha có thể tiến hành thủ tục nhận con, UBND cấp xã sẽ kết hợp việc nhận cha

và làm giấy khai sinh cho trẻ, theo quy định tại Khoản 3 Điều 15 trong trường hợp

khai sinh cho con ngoài giá thú, nếu không xác định được người cha, thì phần ghi về người cha trong Sổ đăng ký khai sinh và Giấy khai sinh để trống Nếu vào thời điểm đăng ký khai sinh có người nhận con, thì Ủy ban nhân dân cấp xã kết hợp giải quyết việc nhận con và đăng ký khai sinh thời hạn đăng ký khai sinh là trong thời hạn 60 ngày, kể từ ngày sinh trẻ” Như vậy, việc không đăng ký kết hôn không đồng nhất với việc không đăng ký khai sinh cho con được, thủ tục đăng ký khai sinh cũng khá đơn giản cho nên dù muốn hay không khi những đứa trẻ đã được sinh ra thì người làm cha

mẹ hãy để cho con mình được hưởng quyền công dân mà pháp luật đã quy định

Vấn đề thứ hai đó là mượn giấy khai sinh cho con đi học Nhiều cặp vợ chồng sinh nhiều con, do hoàn cảnh khó khăn, chỉ lo lao động kiếm tiền nên có suy nghĩ việc

đi khai sinh cho con là không quan trọng nên không đi khai sinh, hoặc vì không am hiểu các thủ tục hành chính của cơ quan nhà nước nên có khi làm Giấy khai sinh cho một cháu mà dùng chung Giấy khai sinh đó cho hai ba cháu, … vì vậy, khi có việc xảy

ra thì hậu quả thật khó lường Hiện nay, pháp luật về hộ tịch không quy định rõ trường hợp mượn giấy khai sinh người khác phải xử lý như thế nào, dù việc mượn giấy khai sinh không phải lỗi của những người con nhưng hệ quả chính những người con phải gánh chịu Điều đáng nói là Giấy khai sinh đi mượn kia lại được cấp đúng thẩm quyền

và trình tự đã được pháp luật quy định, không có sai sót nên không thể làm thủ tục thay đổi, cải chính hộ tịch được Pháp luật hiện hành cũng chưa có quy định cụ thể để

xử lý đối với hành vi mượn giấy khai sinh của người khác hoặc cho người khác mượn giấy khai sinh để sử dụng Quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực tư pháp chỉ xử phạt đối với các hành vi như: đăng ký khai sinh không đúng hạn, sửa chữa, tẩy xóa làm sai lệch nội dung các giấy tờ để làm thủ tục đăng ký khai sinh hay

sử dụng các giấy tờ giả mạo để làm thủ tục đăng ký khai sinh Còn về bằng cấp, để được cấp một tấm bằng thì phải tốn bao công sức của cả thầy và trò, quy định của pháp luật thì một số bằng không cấp lại như bằng tốt nghiệp phổ thông, bằng tốt nghiệp đại học… cho nên khi có chuyện xảy ra, việc sử dụng giấy khai sinh không đúng người thì trách nhiệm thuộc về ai, hậu quả ai sẽ chịu

Trong cuộc sống hiện nay, phớt lờ những quy định của pháp luật về hôn nhân gia đình và hộ tịch để lại nhiều hệ lụy mà những đứa trẻ được sinh ra khi không có sự chuẩn bị đầy đủ của cha mẹ thường phải chịu những thiệt hại về vật chất và tinh thần

Cái tên cái tuổi là sự khởi đầu của một thế hệ, giấy khai sinh là nơi ghi dấu tất cả về nguồn gốc, nhân thân của con người đó; vì thế đừng vì sự thiếu hiểu biết, thờ ơ của cha mẹ để lại hậu quả không tốt cho con mình sau này Hãy đi khai sinh đúng hạn (60 ngày) khi bé được sinh ra như một cách để xã hội thừa nhận sự tồn tại đó trong cuộc sống

Giấy khai sinh là “chứng minh gốc” của con người khi mới sinh ra, làm cơ sở cho việc cấp giấy tờ tùy thân khác, xác định các mối quan hệ rằng buộc về mặt pháp lý của con người trong quá trình sống

Không ĐKKS thì trẻ em thật khó có thể được hưởng những dịch vụ thiết yếu như: Chăm sóc y tế, giáo dục và hỗ trợ pháp lý

Việc không có giấy khai sinh cũng phủ nhận quyền bầu cử, ứng cử, tham gia các tổ chức, đoàn thể xã hội

Trẻ em không được ĐKKS rất rể bị xâm hại và bị đối xử tệ, trở thành nạn nhân của nạn buôn người, mại dâm, cưỡng ép tảo hôn,…

1.2.2.1 Đối với Nhà nước, xã hội

Hoạt động quản lý ĐKKS ngày càng khẳng định vị trí, vai trò trong tiến trình xây dựng một xã hội phát triển và được Chính phủ xác định là một trong những lĩnh vực trọng tâm trong xây dựng nền hành chính phục vụ

Thể hiện sự quan tâm của Đảng, Nhà nước, các đoàn thể, các cấp chính quyền tới người dân mà ở đây là những mầm non – chủ nhân tương lai đất nước

Đảm bảo quyền được khai sinh của đứa trẻ và nghĩa vụ trách nhiệm phải đi khai sinh cho con em mình của bậc cha mẹ và những người thân khác

Tạo điều kiện thuận lợi trong hoạt động quản lý dân cư trên địa bàn cả nước cũng như địa phương để từ đó có biện pháp, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội, ổn định dân số, chính sách y tế - giáo dục, an ninh quốc phòng phù hợp đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp của cả nhân gia đình

Phát hiện những sai sót, khó khăn trong công tác đăng ký, quản lý khai sinh của các cấp chính quyền từ đó có giải pháp kịp thời

Là căn cứ phát sinh quyền, nghĩa vụ hợp pháp của một cá nhân với tư cách là công dân của nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam: Xác định tuổi đi học; phát

sinh quyền nghĩa vụ cơ bản của công dân trên các lĩnh vực đặc biệt quyền được tham gia bầu cử, ứng cử của công dân; thực hiện nghĩa vụ với nhà nước và xã hội…

Tạo trật tự xã hội ổn định hướng tới mục tiêu “xây dựng dân giàu, nước mạnh,

xã hội công bằng, dân chủ, văn minh”

1.2.2.2 Đối với bản thân công dân

Đây là quyền cơ bản của công dân được pháp luật bảo vệ và quy định rõ tại Điều 29 Bộ luật Dân sự của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam

Công dân được hưởng quyền, lợi ích chính đáng của mình thông qua hệ thống chính sách của Đảng, pháp luật Nhà nước Đồng thời đó cũng là căn cứ làm phát sinh các nghĩa vụ khác của công dân với Nhà nước và xã hội

Đánh dấu sự kiện pháp lý về sự sinh của cá nhân Nếu không có sự quản lý ĐKKS thì công dân nghiễm nhiên bị tước những quyền chính đáng mà Nhà nước ghi nhận: Quyền đi học, khám chữa bệnh miễn phí cho trẻ em tại các cơ sở y tế Nhà nước, quyền bầu cử, ứng cử…

Đặc biệt với trẻ em cha mẹ mất sớm nếu không có công tác đăng ký và quản lý ĐKKS thì rất có thể em đó không biết cha mẹ là ai, tên tuổi, năm sinh thế nào, như thế rất thiệt thòi cho đứa trẻ

Việc quản lý ĐKKS đó cũng tạo thuận lợi khi cá nhân đánh mất các giấy tờ tùy thân khác hay muốn xin cấp lại GKS bản gốc hay bản sao căn cứ vào hồ sơ lưu trữ cán

bộ tư pháp hộ tịch sẽ giải quyết đơn giản hơn

1.2.3 Nội dung quản lý ĐKKS cấp cơ sở

Chính quyền cấp cơ sở thực hiện ĐKKS theo thẩm quyền của cấp mình quản lý Thẩm quyền ĐKKS của cấp xã được quy định cụ thể tại Nghị định số 158/2005/NĐ-

CP ngày 27/12/2005 về đăng ký và quản lý hộ tịch; Quyết định 01/2006/QĐ-BTP về việc ban hành sổ hộ tịch, biểu mẫu hộ tịch; Thông tư 01/2008/TT-BTP hướng dẫn thực hiện một số quy định của nghị định số 158/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2005 của Chính phủ về đăng ký và quản lý hộ tịch; Thông tư số 15/2015/TT-BTP ngày 16/11/2015 của

Bộ Tư pháp “Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật hộ tịch và Nghị định 123/2015/NĐ-CP” và một số văn bản pháp lý khác

1.2.3.1 Đăng ký khai sinh cho trẻ

- Nếu cha, mẹ không có HKTT thì UBND cấp xã nơi cha, mẹ đăng ký tạm trú thực hiện việc đăng ký khai sinh cho trẻ

- Nếu không xác định được nơi cư trú của cha, mẹ thì nộp tại UBND cấp xã, nơi trẻ đang sinh sống trên thực tế

- Nếu trẻ em sinh ra tại Việt Nam mà cha hoặc mẹ là công dân VN còn người kia là người nước ngoài hoặc người không quốc tịch; cha hoặc mẹ là công dân VN cư trú ở trong nước còn người kia là công dân VN định cư ở nước ngoài; cha và mẹ là công dân VN định cư ở nước ngoài; cha và mẹ là người nước ngoài hoặc người không quốc tịch thì nộp giấy tờ đăng ký khai sinh tại UBND cấp huyện nơi cư trú của người cha hoặc người mẹ

 Thời hạn đăng ký khai sinh

Trong vòng 60 ngày, kể từ ngày sinh con, cha, mẹ có trách nhiệm đi khai sinh cho con Nếu cha mẹ không thể đi khai sinh cho con thì ông, bà hoặc những người thân khác đi khai sinh cho trẻ em

 Thủ tục đăng ký khai sinh

Nộp giấy chứng sinh (theo mẫu quy định) Giấy chứng sinh ra cơ sở y tế, nơi sinh trẻ em cấp; nếu trẻ em sinh ra ngoài cơ sở y tế, thì Giấy chứng sinh được thay thế bằng văn bản xác nhận của người làm chứng Trong trường hợp không có người làm chứng, thì người đi khai sinh phải làm giấy cam đoan về việc sinh là có thực

Xuất trình giấy chứng nhận kêt hôn của cha mẹ trẻ em (nếu có) Trong trường hợp cán bộ hộ tịch biết rõ về quan hệ hôn nhân của cha mẹ trẻ em, thì không bắt buộc phải xuất trình giấy chứng nhận kết hôn

Trong trường hợp khai sinh cho con ngoài giá thú, nếu không xác định người cha, thì phần ghi người cha trong sổ ĐKKS để trống Nếu vào thời điểm ĐKKS có nhận con, thì UBND cấp xã kêt hợp giải quyết việc nhận con và ĐKKS

 Đăng ký khai sinh trong một số trường hợp đặc biệt:

- Đăng ký khai sinh cho trẻ bị bỏ rơi: về đăng ký khai sinh cho trẻ bị bỏ rơi, người phát hiện trẻ bị bỏ rơi có trách nhiệm bảo vệ trẻ và thông báo ngay cho UBND hoặc công an cấp xã nơi trẻ bị bỏ rơi Trường hợp trẻ bị bỏ rơi tại cơ sở y tế thì Thủ trưởng cơ sở y tế có trách nhiệm thông báo

Ngay sau khi nhận được thông báo, Chủ tịch UBND cấp xã hoặc Trưởng công

an cấp xã có trách nhiệm tổ chức lập biên bản về việc trẻ bị bỏ rơi; UBND cấp xã có trách nhiệm giao trẻ cho cá nhân hoặc tổ chức tạm thời nuôi dưỡng theo quy định của pháp luật

Sau khi lập biên bản, UBND cấp xã tiến hành niêm yết tại trụ sở UBND trong 7 ngày liên tục về việc trẻ bị bỏ rơi Hết thời hạn niêm yết, nếu không có thông tin về cha, mẹ đẻ của trẻ, UBND cấp xã thông báo cho cá nhân hoặc tổ chức đang tạm thời nuôi dưỡng trẻ để tiến hành đăng ký khai sinh cho trẻ Cá nhân hoặc tổ chức đang tạm thời nuôi dưỡng trẻ có trách nhiệm khai sinh cho trẻ em Thủ tục đăng ký khai sinh được thực hiện theo quy định tại Khoản 2 Điều 16 của Luật Hộ tịch

Họ, chữ đệm, tên của trẻ được xác định theo quy định của pháp luật dân sự Nếu không có cơ sở để xác định ngày, tháng, năm sinh và nơi sinh của trẻ thì lấy ngày, tháng phát hiện trẻ bị bỏ rơi là ngày, tháng sinh; căn cứ thể trạng của trẻ để xác định năm sinh; nơi sinh là nơi phát hiện trẻ bị bỏ rơi; quê quán được xác định theo nơi sinh; quốc tịch của trẻ là quốc tịch Việt Nam Phần khai về cha, mẹ và dân tộc của trẻ trong Giấy khai sinh và Sổ hộ tịch để trống; trong Sổ hộ tịch ghi rõ "Trẻ bị bỏ rơi"

- Đăng ký khai sinh cho con nuôi:

Theo quy định tại Điều 21 Luật nuôi con nuôi: “Cha mẹ đẻ chỉ được đồng ý cho con làm con nuôi sau khi con đã được sinh ra ít nhất 15 ngày” Vì vậy việc mẹ của đứa

bé sinh đứa bé ra và cho người khác thì không thể xem là nhận con nuôi Do hiện tại không biết mẹ của đứa trẻ ở đâu nên xem như đứa trẻ bị bỏ rơi Bạn nên báo với UBND cấp xã nơi em bé được sinh ra để cơ quan này lập biên bản xác nhận

Sau đó để nhận nuôi em bé, bạn cần làm thủ tục nhận con nuôi, theo quy định tại điều 18, Luật nuôi con nuôi hồ sơ của người được giới thiệu làm con nuôi trong nước gồm có:

+ Giấy khai sinh;

+ Giấy khám sức khỏe do cơ quan y tế cấp huyện trở lên cấp;

+ Hai ảnh toàn thân, nhìn thẳng chụp không quá 06 tháng;

+ Biên bản xác nhận do Ủy ban nhân dân hoặc Công an cấp xã nơi phát hiện trẻ bị bỏ rơi lập đối với trẻ em bị bỏ rơi

Sau khi có quyết định nhận con nuôi thì có thể làm giấy khai sinh cho trẻ, theo quy định tại Điều 16, NĐ158/2005/ND-CP Đăng kí khai sinh cho trẻ tại UBND cấp

xã nơi cư trú

“Trong trường hợp có người nhận trẻ làm con nuôi, thì cán bộ Tư pháp hộ tịch căn cứ vào Quyết định công nhận việc nuôi con nuôi để ghi tên cha, mẹ nuôi vào phần ghi về cha, mẹ trong Sổ đăng ký khai sinh và Giấy khai sinh của con nuôi; trong cột ghi chú của Sổ đăng ký khai sinh phải ghi rõ “cha, mẹ nuôi”; nội dung ghi chú này phải được giữ bí mật, chỉ những người có thẩm quyền mới được tìm.”

- Đăng ký khai sinh cho trẻ chưa xác định được cha, mẹ: UBND cấp xã nơi trẻ đang cư trú có trách nhiệm đăng ký khai sinh cho trẻ chưa xác định được cha, mẹ

Trường hợp chưa xác định được cha thì khi đăng ký khai sinh họ, dân tộc, quê quán, quốc tịch của con được xác định theo họ, dân tộc, quê quán, quốc tịch của mẹ; phần ghi về cha trong Sổ hộ tịch và Giấy khai sinh của trẻ để trống Nếu vào thời điểm đăng ký khai sinh người cha yêu cầu làm thủ tục nhận con thì UBND kết hợp giải quyết việc nhận con và đăng ký khai sinh

Trường hợp trẻ chưa xác định được mẹ mà khi đăng ký khai sinh cha yêu cầu làm thủ tục nhận con thì đăng ký khai sinh họ, dân tộc, quê quán, quốc tịch của con được xác định theo họ, dân tộc, quê quán, quốc tịch của cha; phần khai về mẹ trong Sổ

hộ tịch và Giấy khai sinh của trẻ em để trống

- Đăng ký khai sinh cho trẻ em sinh ra do mang thai hộ: Pháp luật có những quy định khá chặt chẽ trong việc mang thai hộ Từ đó, thủ tục đăng ký khai sinh cho trẻ được sinh ra từ mang thai hộ được quy định cụ thể trong Luật Hộ tịch 2014 và Nghị định 123/2015/NĐ-CP

Trẻ được sinh ra nhờ kỹ thuật mang thai hộ có nhiều điểm khác biệt với việc sinh bình thường Trẻ được sinh ra nhờ mang thai hộ được sinh ra từ một người khác không phải là mẹ của chúng Nhưng vẫn mang dòng máu huyết thống của cha mẹ

Do vậy, để đảm bảo về vấn đề hộ tịch, những quy định về việc xác định cha mẹ

và thủ tục đăng ký khai sinh cho trẻ sinh ra nhờ mang thai hộ được pháp luật quy định một cách chặt chẽ

Theo đó, thủ tục đăng ký khai sinh cho trẻ được sinh ra nhờ mang thai hộ được thực hiện như sau:

+ Người yêu cầu đăng ký khai sinh nộp giấy tờ đăng ký khai sinh theo mẫu quy

và văn bản xác nhận của cơ sở y tế đã thực hiện kỹ thuật hỗ trợ sinh sản cho việc mang thai hộ Phần khai về cha, mẹ của trẻ được xác định theo cặp vợ chồng nhờ mang thai

hộ

+ Ngay sau khi nhận đủ giấy tờ theo quy định, nếu thấy thông tin khai sinh đầy

đủ và phù hợp, công chức tư pháp - hộ tịch ghi nội dung khai sinh vào Sổ hộ tịch;

+ Cập nhật vào Cơ sở dữ liệu hộ tịch điện tử, Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư

để lấy Số định danh cá nhân

+ Công chức tư pháp - hộ tịch và người đi đăng ký khai sinh cùng ký tên vào Sổ

Trường hợp trẻ em sinh ra ở nước ngoài, mà chưa được đăng ký khai sinh ở nước ngoài, cũng được áp dụng theo quy định tại Mục I Chương III của Nghị định số 158/2005/NĐ-CP và hướng dẫn tại Mục này để đăng ký khai sinh khi:

+ Trẻ em có cha hoặc mẹ là người nước ngoài, còn người kia là công dân Việt Nam; cha và mẹ có đăng ký kết hôn;

+ Trẻ em về nước cư trú

Việc đăng ký khai sinh cho trẻ em trong trường hợp này được thực hiện tại Sở

Tư pháp tỉnh (thành phố), nơi trẻ em đang sinh sống trên thực tế

Khi đăng ký khai sinh, người đi khai sinh phải cam đoan về việc trẻ em đó chưa được đăng ký khai sinh ở nước ngoài, đồng thời có trách nhiệm xuất trình Hộ chiếu của trẻ em (nếu có); trường hợp trẻ em không có Giấy chứng sinh hoặc các giấy tờ khác chứng minh việc sinh, thì người đi khai sinh phải làm giấy cam đoan về việc sinh Quốc tịch của trẻ em được xác định như sau:

+ Nếu trẻ em có Hộ chiếu nước ngoài, thì quốc tịch của trẻ em là quốc tịch nước ngoài (theo quốc tịch đã ghi trong Hộ chiếu);

+ Nếu trẻ em không có Hộ chiếu nước ngoài, thì quốc tịch của trẻ em sẽ được xác định theo thỏa thuận (bằng văn bản) của cha, mẹ; trường hợp không có thỏa thuận của cha, mẹ về việc lựa chọn quốc tịch cho con (vì lý do cha, mẹ không liên hệ được với nhau), thì quốc tịch của trẻ là quốc tịch Việt Nam theo quốc tịch của người cha hoặc người mẹ là công dân Việt Nam

Cột ghi chú của Sổ đăng ký khai sinh phải ghi rõ “Trẻ sinh ở nước ngoài, chưa được đăng ký khai sinh ở nước ngoài” Do đó, bạn có thể đăng ký khai sinh cho con trong trường hợp vợ chồng bạn có đăng ký kết hôn và con bạn về Việt Nam cư trú Tuy nhiên, bạn băn khoăn về việc con không có đăng ký khai sinh thì không làm được

hộ chiếu nên không về Việt Nam được thì bạn có thể đến Đại sứ quán Việt Nam ở nước ngoài đăng ký khai sinh và làm hộ chiếu luôn hoặc đi cùng với hộ chiếu của bố

mẹ

1.2.3.2 Đăng ký lại việc sinh

 Cơ quan tiếp nhận giải quyêt hồ sơ: Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn

 Đối tượng giải quyết:

Việc sinh đã được đăng ký trước đây nhưng Sổ đăng ký khai sinh và bản chính Giấy khai sinh đã bị mất hoặc hư hỏng không sử dụng được thì được đăng ký lại

Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn nơi đương sự cư trú hoặc nơi đã đăng ký việc sinh trước đây thực hiện việc đăng ký lại

Trường hợp đăng ký lại tại Ủy ban nhân dân phường, xã, thị trấn, không phải nơi đương sự đã đăng ký khai sinh trước đây thì Tờ khai phải có xác nhận của Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn nơi đã đăng ký khai sinh về việc đã đăng ký

 Thành phần hồ sơ:

Hồ sơ đăng ký lại việc sinh được lập thành 01 bộ hồ sơ, gồm các giấy tờ sau: Giấy tờ phải nộp:

- Tờ khai đăng ký lại việc sinh (cá nhân tự viết hoặc tham khảo mẫu tại UBND

xã, phường, thị trấn nơi đăng ký lại khai sinh)

- Bản sao Giấy khai sinh được cấp hợp lệ trước đây ( nếu có)

- Trường hợp không có thì phải có xác nhận của Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn nơi trước đây đã đăng ký khai sinh

Giấy tờ phải xuất trình:

- Trường hợp không có các giấy tờ nêu trên thì thì phải xuất trình các giấy tờ cá nhân khác (Sổ hộ khẩu, Giấy chứng minh nhân dân, học bạ, bằng tốt nghiệp, lý lịch cán bộ, lý lịch đảng viên)

- Bản chính Giấy chứng minh nhân dân, hộ chiếu; sổ hộ khẩu, Giấy chứng nhận nhân khẩu tập thể, Giấy đăng ký tạm trú có thời hạn (đối với công dân Việt Nam ở trong nước); Thẻ thường trú, Thẻ tạm trú hoặc Chứng nhận tạm trú (đối với người nước ngoài cư trú tại Việt Nam)

Trong trường hợp đương sự có bản chính Giấy khai sinh, nhưng Sổ đăng ký khai sinh trước đây không còn lưu trữ hoặc việc đăng ký khai sinh trước đây không ghi vào Sổ đăng ký khai sinh mà có yêu cầu đăng ký lại, thì cũng được giải quyết tương tự như đối với trường hợp đăng ký lại có bản sao Giấy khai sinh đã cấp hợp lệ trước đây

 Thời hạn giải quyết:

05 ngày làm việc, kể từ ngày Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn nhận đủ hồ

sơ hợp lệ Trường hợp cần xác minh thì thời gian giải quyết là 10 ngày làm việc

 Thông tin lưu ý:

Người yêu cầu đăng ký lại việc sinh nộp hồ sơ trực tiếp tại UBND phường, xã, thị trấn Trường hợp không trực tiếp đi nộp thì có thể ủy quyền cho người khác làm thay Việc ủy quyền phải bằng văn bản và phải được công chứng hoặc chứng thực hợp

lệ Nếu người được ủy quyền là ông, bà, cha, mẹ, con, vợ, chồng, anh, chị, em ruột của người ủy quyền thì không cần phải có văn bản ủy quyền

Trong trường hợp Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn không có căn cứ để xác định được đương sự đã đăng ký khai sinh, thì Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn chỉ

xác nhận về việc sổ đăng ký khai sinh của năm đó không còn lưu trữ; trong trường hợp việc khai sinh trước đây được đăng ký tại Ủy ban nhân dân cấp huyện, thì do Ủy ban nhân dân cấp huyện xác nhận Xác nhận về việc sổ đăng ký khai sinh không còn lưu trữ được thay cho xác nhận đương sự đã đăng ký khai sinh

1.2.3.3 Cấp bản sao GKS

Cấp bản sao GKS được quy định cụ thể theo Nghị định số 23/2015/NĐ-CP ngày 16/02/2015 của Cính phủ quy định về việc cấp bản sao từ sổ gốc, chứng thực bản sao từ bản chính, chứng thực chữ ký và chứng thực hợp đồng, giao dịch

 Thẩm quyền và trách nhiệm cấp bản sao từ sổ gốc

Cơ quan, tổ chức đang quản lý sổ gốc có thẩm quyền và trách nhiệm cấp bản sao

từ sổ gốc theo quy định tại Nghị định này, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác

Việc cấp bản sao từ sổ gốc được thực hiện đồng thời với việc cấp bản chính hoặc sau thời điểm cấp bản chính

 Thủ tục cấp bản sao GKS

Người yêu cầu cấp bản sao từ sổ gốc phải xuất trình bản chính hoặc bản sao có chứng thực Giấy chứng minh nhân dân hoặc Hộ chiếu còn giá trị sử dụng để người tiếp nhận hồ sơ kiểm tra

Trong trường hợp người yêu cầu cấp bản sao từ sổ gốc là người được quy định tại Khoản 2 và Khoản 3 Điều 16 của Nghị định này thì phải xuất trình giấy tờ chứng minh quan hệ với người được cấp bản chính

- Cơ quan, tổ chức căn cứ vào sổ gốc để cấp bản sao cho người yêu cầu; nội dung bản sao phải ghi theo đúng nội dung đã ghi trong sổ gốc Trường hợp không còn lưu trữ được sổ gốc hoặc trong sổ gốc không có thông tin về nội dung yêu cầu cấp bản sao thì cơ quan, tổ chức có trách nhiệm trả lời bằng văn bản cho người yêu cầu

- Trường hợp người yêu cầu cấp bản sao từ sổ gốc gửi yêu cầu qua bưu điện thì phải gửi kèm theo bản sao có chứng thực giấy tờ quy định tại Khoản 1 Điều này, 01 (một) phong bì dán tem ghi rõ họ tên, địa chỉ người nhận cho cơ quan, tổ chức cấp bản sao

- Thời hạn cấp bản sao từ sổ gốc được thực hiện theo quy định tại Điều 7 của Nghị định này Trong trường hợp yêu cầu cấp bản sao từ sổ gốc được gửi qua bưu điện thì thời hạn được thực hiện ngay sau khi cơ quan, tổ chức nhận đủ hồ sơ hợp lệ theo dấu bưu điện đến."

Việc cấp bản sao từ sổ gốc giấy khai sinh được thực hiện tại UBND xã nơi đã đăng ký khai sinh lần đầu

1.3 Giới thiệu phần mềm QLHT.NET

1.3.1 Giới thiệu chương trình

Phần mềm quản lý hộ tịch DTSoft (QLHT) được phát triển lần đầu tiên năm

2006 trên nền tảng công nghệ Access và đã qua nhiều lần nâng cấp, chỉnh sửa với mục đích mang lại trải nghiệp tốt nhất cho khách hàng Tới cuối năm 2012, phiên bản mới nhất của phần mềm QLHT được ra đời trên công nghệ net frame mới nhất của Microsoft, được gọi tắt là QLHT.NET để phân biệt với phiên bản Access song song của DTSoft Đây là một trong những sản phẩm chính đang được ứng dụng thực tế nhiều địa phương trên toàn quốc Phần mềm QLHT đạt hiệu quả cao trong công tác quản lý, tra cứu, tổng hợp các thông tin công dân và các hộ tịch liên quan đến hộ tịch của công dân Phần mềm QLHT đáp ứng được các yêu cầu quản lý hộ tịch như theo dõi hộ tịch của công dân, lưu trữ, thống kê, báo cáo với các cơ quan cấp trên,… một cách khoa học, nhanh chóng, chính xác và hợp lý Phần mềm vinh dự đạt giải thưởng Sao khuê 2012 trong hạng mục sản phẩm tiêu biểu của năm do Thủ tướng Chính phủ

và Hiệp hội phần mềm Việt Nam Vinasa trao tặng

Phần mềm đáp ứng đầy đủ chế độ quản lý do Bộ Tư pháp ban hành:

- Thông tư số 09b/2013/TT-BTP sửa đổi một số điều của thông tư số 08a/2010/TT-BTP về ban hành và hướng dẫn ghi chép, lưu trữ, sử dụng sổ, biểu mẫu hộ tịch và Thông tư 05/2012 TT-BTP sửa đổi, bổ sung một số điều của thông tư 08a/2010/TT-BTP

- Thông tư 05/2012/TT-BTP về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của thông tư 08a/2010/TT-BTP về việc ban hành và hướng dẫn việc ghi chép, lưu trữ, sử dụng sổ, biểu mẫu hộ tịch

- Thông tư số 12/2011/TT-BTP về việc ban hành và hướng dẫn việc ghi chép và lưu trữ sử dụng biểu mẫu nuôi con nuôi

- Thông tư 08/2011/TT-BTP hướng đến một số nội dung về công tác thống kê của ngành Tư pháp

- Thông tư 08a/2010/TT-BTP về việc ban hành và hướng dẫn việc ghi chép lưu trữ, sử dụng sổ, biểu mẫu hộ tịch

- Thông tư số 01/2008/TT-BTP hướng dẫn thực hiện một số quy định của nghị định số 158/2005/NĐ-CP về đăng ký và quản lý hộ tịch

- Nghị định số 158/2005/NĐ-CP của Chính phủ ngày 27/12/2005 về đăng ký và quản lý hộ tịch

1.3.2 Tính năng nổi bật của phần mềm QLHT.NET

Thực hiện đầy đủ các yêu cầu của nghiệp vụ quản lý hộ tịch Chương trình đảm bảo các yêu cầu cập nhập, quản lý và theo dõi xử lý hộ tịch; tra cứu các giấy tờ pháp lý; cập nhập và quản lý các báo cáo thống kê

Cập nhập, quản lý và theo dõi xử lý các đăng ký hộ tịch như đăng ký kết hôn, khai sinh, khai tử, con nuôi, giám hộ, xác nhận, bản sao, công chứng, nhận cha mẹ con, thay đổi bổ sung của công dân theo các tiêu thức quản lý khác nhau Trong quá trình cập nhập và quản lý phần mềm có thể in được các biểu mẫu như Giấy chứng nhận kết hôn, Giấy khai sinh, Giấy chứng tử, Giấy quyết định nuôi con nuôi, Giấy quyết định nhận cha mẹ con, Giấy xác nhận tình trạng hôn nhân,

Tra cứu về các đăng ký hộ tịch theo các mối quan hệ: Công dân – Giấy tờ theo một hay nhiều các tiêu thức quản lý cùng một lúc tuỳ theo các tiêu chuẩn người sử dụng đưa ra

Kết xuất các Sổ hộ tịch như: Sổ đăng ký kết hôn, Sổ đăng ký khai sinh, Sổ đăng

ký khai tử, Sổ đăng ký nhận con nuôi, Sổ đăng ký giám hộ, Sổ xác nhận Kết xuất các Danh sách công dân, các vụ việc phát sinh, các vụ việc đã hướng dẫn, vụ việc đã nộp

hồ sơ, vụ việc giải quyết xong

Tư động tính toán và tạo ra các Báo cáo thống kê tại UBND xã/phường, Báo cáo thống kê tại UBND quận/huyện, Báo cáo thống kê tại Sở Tư pháp và một số báo cáo khác

Phần mềm có thể truyền nhận dữ liệu hộ tịch và báo cáo từ cấp dưới lên cấp trên theo nhiều dạng khác nhau như qua USB, đĩa CD, mail

1.3.3 Lợi ích từ phần mềm QLHT.NET

- Thao tác dễ dàng Giao diện tiếng Việt rất thuận tiện cho các cán bộ hộ tịch

và lãnh đạo trong quá trình tác nghiệp

- Tra cứu và tìm kiếm thông tin chính xác, dễ dàng và đầy đủ

- Cung cấp dịch vụ hỗ trợ qua điện thoại, internet, tận nơi đảm bảo hiệu quả Tuỳ theo yêu cầu của đơn vị, DTSoft có đội ngũ thiết kế và phát triển các

- Không yêu cầu nhiều về trang thiết bị, không đòi hỏi người sử dụng có trình

độ tin học cao

1.3.4 Những sáng tạo, đột phá ưu việt của phần mềm

- Phần mềm QLHT có giao diện trực quan, dễ thao tác và sử dụng, không yêu cầu về trình độ tin học cao

- Quản lý chặt chẽ và khoa học với chức năng quản lý vụ việc

Cán bộ hộ tịch có thể theo dõi chi tiết quá trình từ lúc công dân đến đăng ký hộ tịch đến khi trả kết quả: nhận hồ sơ, kiểm tra, in phiếu hẹn,…

Hình 1.1: Chức năng quản lý vụ việc hộ tịch

- Chức năng sao lưu và phục hồi dữ liệu, Cán bộ hộ tịch luôn yên tâm về dữ liệu của mình được bảo vệ và lưu trữ an toàn

Hình 1.2: Chức năng sao lưu và phục hồi dữ liệu

Chương 2

THỰC TRẠNG VÀ QUY TRÌNH QUẢN LÝ ĐĂNG KÝ KHAI SINH TẠI UBND XÃ TRÀNG XÁ, HUYỆN VÕ NHAI, TỈNH THÁI NGUYÊN

2.1 Khái quát về UBND xã Tràng Xá

2.1.1 Vị trí địa lý và đời sống, xã hội

Theo Niên giám thống kê tỉnh Thái Nguyên 1999-2003, xã Tràng Xá có diện tích 46 km², dân số là 7422 người, mật độ dân số đạt 161 người/km² Tràng Xá được chia thành 20 xóm là Chòi Hồng, Là Bo, Mỏ Bễn, Là Lu, Mỏ Đinh, Là Đông, Tân Đào, Thành Tiến, Đồng Ẻn, Đồng Ruộng, Làng Đèn, Đồng Bài, Đồng Tác, Đồng Mỏ,

Là Gạch, Đồng Danh, Làng Chàng

Vị Trí địa lý: Xã nằm bên tuyến tỉnh lộ 242 nối từ thị trấn Chợ Chu sang tỉnh Lạng

Sơn Sông Rong, một phụ lưu của sông Thương chảy trên địa bàn phía tây của xã

Tràng Xá giáp với thị trấn Đình Cả và xã Phú Thượng ở phía bắc và đông bắc, giáp với xã Phương Giao ở một đoạn nhỏ phía đông, giáp với xã Dân Tiến ở phía đông nam và nam, giáp với xã Liên Minh và Lâu Thượng ở phía tây

Tình hình kinh tế - xã hội: Xóm Tân Thành và Thành Tiến của xã Tràng Xá có

100% hộ dân trồng chè Toàn địa bàn xã Tràng Xá có tổng cộng 300 ha chè Tuy nhiên, do chè chưa có thương hiệu nên giá bán vẫn còn thấp hơn rất nhiều so với các nơi khác.Ngoài ra, nông dân Tràng Xá cũng trồng nhiều loại cây có giá trị kinh tế cao như bưởi Diễn hay cam Vinh Tràng Xá là nơi Trung đội Cứu quốc quân II được khai sinh với 36 cán bộ, đội viên Đập Suối Bùn trên dòng suối cùng tên đảm bảo nước tưới cho 220 ha lúa, màu trên địa bàn xã

Đời sống dân cư: Tỷ lệ hộ nghèo theo chuẩn mới là 36,1% Thu nhập của nông

dân ước đạt 29 triệu đồng /ha đất canh tác Điện, thông tin liên lạc đã đến hầu hết xã

Hệ thống y tế, giáo dục không ngừng được cải thiện

2.1.2 Khái quát chung về UBND xã Tràng Xá

2.1.2.1 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn

Ủy ban nhân dân xã Tràng Xá tổ chức và hoạt động, thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn theo đúng luật tổ chức HĐND và UBND:

Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm trình Hội đồng nhân dân cùng cấp thông qua để trình Uỷ ban nhân dân huyện phê duyệt; tổ chức thực hiện

kế hoạch đó;

Lập dự án thu ngân sách nhà nước trên địa bàn; dự toán thu, chi ngân sách địa phương và phương án phân bổ dự toán ngân sách cấp mình; dự toán điều chỉnh ngân sách địa phương trong trường hợp cần thiết và lập quyết toán ngân sách địa phương trình Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định và báo cáo Uỷ ban nhân dân, cơ quan tài chính cấp trên trực tiếp;

Tổ chức thực hiện ngân sách địa phương, phối hợp với các cơ quan nhà nước cấp trên trong việc quản lý ngân sách nhà nước trên địa bàn xã, thị trấn và báo cáo về ngân sách nhà nước theo quy định của pháp luật:

Quản lý và sử dụng hợp lý, có hiệu quả quỹ đất được để lại phục vụ các nhu cầu công ích ở địa phương; xây dựng và quản lý các công trình công cộng, đường giao thông, trụ sở, trường học, trạm y tế, công trình điện, nước theo quy định của pháp luật;

Huy động sự đóng góp của các tổ chức, cá nhân để đầu tư xây dựng các công trình kết cấu hạ tầng của xã, thị trấn trên nguyên tắc dân chủ, tự nguyện Việc quản lý các khoản đóng góp này phải công khai, có kiểm tra, kiểm soát và bảo đảm sử dụng đúng mục đích, đúng chế độ theo quy định của pháp luật

- Ban lao động thương binh và xã hội

- Ban văn hóa xã hội

- Bộ phận tiếp nhận hồ sơ hành chính

- Ban tài chính

Các ban này có thể thực hiên qua sơ đồ như sau:

Hình 2.1: Sơ đồ cơ cấu tổ chức của UBND xã Tràng Xá

Trong đó:

- Chủ tịch UBND xã có 1 cán bộ

- Phó chủ tịch UBND xã có 2 cán bộ: PCT phụ trách về công tác văn hóa – xã hội, PCT phụ trách về hành chính

- Ban quân sự gồm có 2 cán bộ: 1 chỉ huy trưởng và 1 phó chỉ huy trưởng

- Ban tài chính gồm có 2 cán bộ: 1 kế toán và một thủ quỹ

- Ban địa chính xây dựng gồm có 2 cán bộ:1 kế toán và một thủ quỹ

- Ban văn hóa xã hội có 1 người kiêm nhiệm thêm chức phát thanh

- Bộ phận tiếp nhận hồ sơ hành chính gồm 4 cán bộ: 1 Phó chủ tịch chịu trách nhiệm về thủ tục hành chính, 2 cán bộ tư pháp, và một cán bộ phụ trách về đóng dấu văn thư

- Văn phòng thống kê gồm 1 cán bộ

- Ban thương binh xã hội có 2cán bộ và một cộng tác viên đã nghỉ hưu

Biên chế của mỗi ban phụ thuộc vào khối lượng công việc và theo quy định chung việc phân công công việc cho cán bộ

Chủ tịch UBND

Ban tài chính

sự

Văn hóa

xã hội

Lao động TB-

XH

Văn phòng thống

kê

Bộ phận tiếp nhận hồ

sơ HC