Nâng cao hiệu quả thu hút đầu tư cho phát triển công nghiệp phục vụ nông nghiệp nông thôn của huyện Chiêm Hóa, tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 20152020

Có nhiều nguyên nhân dẫn đến tình trạng kém phát triển của ngànhcông nghiệp nông thôn trên địa bàn huyện, trong đó nguyên nhân chính làcòn hạn chế trong thu hút các nguồn vốn đầu tư cho

ĐỀ ÁNNÂNG CAO HIỆU QUẢ THU HÚT ĐẦU TƯ CHO CÔNG NGHIỆP PHỤC VỤ NÔNG NGHIỆP NÔNG THÔN CỦA HUYỆN CHIÊM HÓA, TỈNH TUYÊN QUANG,

GIAI ĐOẠN 2015-2020

Người thực hiện: Lê Anh Tuấn

Lớp: CCLL tập trung B3-14

Chức vụ: Phó trưởng phòng

Đơn vị công tác: Phòng Kinh tế và Hạ tầng huyện Chiêm Hóa

Người hướng dẫn khoa học: TS Vũ Xuân Bình

HÀ NỘI, THÁNG 6 NĂM 2015

tận tình của Thầy giáo, TS Vũ Xuân Bình - Giảng viên khoa Kinh tế, Họcviện Chính trị Khu vực I, cùng với những ý kiến đóng góp quý báu của cácthầy, cô giáo Học viện Chính trị khu vực I Qua đây, Tôi xin bày tỏ lòng biết

ơn chân thành và sâu sắc nhất tới thầy giáo TS Vũ Xuân Bình và các thầy, côgiáo Học viện Chính trị khu vực I đã giúp tôi hoàn thành đề án này

Xin chân thành cảm ơn Ủy ban nhân dân huyện Chiêm Hóa; PhòngTài chính - Kế hoạch; Phòng Kinh tế và Hạ tầng; Phòng Lao động - Thươngbinh và Xã hội; Phòng Nông nghiệp và phát triển nông thôn; Phòng Tàinguyên và Môi trường; Chi cục Thống kê huyện Chiêm Hóa, cùng các bạn bè,đồng nghiệp và gia đình đã tạo mọi điều kiện cho tôi trong suốt quá trình họctập và thực hiện Đề án này

Mặc dù đã rất cố gắng, xong kinh nghiệm còn thiếu, thời gian thu thậptài liệu và tìm hiểu không dài, đề án không tránh khỏi những thiếu sót nhấtđịnh Tôi rất mong được sự đóng góp chân thành tư phía thầy, cô, các bạn họcviên để đề án được hoàn chỉnh hơn

Tôi xin chân thành cảm ơn!

1 Tính cấp thiết/Lý do xây dựng đề án ……….…….……… 1

2 Mục tiêu của đề án ……… ………….……… 3

2.1 Mục tiêu chung……… ……….………… 3

2.2 Mục tiêu cụ thể……….………….………3

3 Giới hạn của đề án……… … ………4

B NỘI DUNG ……… ….……… 5

1 Cơ sở/ căn cứ xây dựng đề án ……….………… 5

1.1 Cơ sở khoa học/lý luận ……….……… 5

1.2 Cơ sở chính trị, pháp lý ……… … ……… 11

1.3 Cơ sở thực tiễn ……… 13

2 Nội dung thực hiện đề án ……….…… 16

2.1 Bối cảnh thực hiện đề án ……….……16

2.2 Thực trạng thu hút đầu tư cho phát triển công nghiệp của huyện Chiêm Hóa ……….…… 20

2.3 Nội dung cụ thể đề án cần thực hiện……… … 30

2.4 Các giải pháp/ biện pháp thực hiện đề án: ……….……… 36

3 Tổ chức thực hiện đề án ……… ……… 41

3.1 Phân công trách nhiệm thực hiện đề án ……… ……… 41

3.2 Tiến độ thực hiện đề án……… ……… … 43

3.3 Kinh phí thực hiện các hoạt động của đề án ………….……… 44

4 Dự kiến hiệu quả của đề án ……….…….…… 45

4.1 Ý nghĩa thực tiễn đề án ……….……….……… 45

4.2 Đối tượng hưởng lợi của đề án ……….……… … 46

4.3 Những thuận lợi/ khó khăn khi thực hiện và tính khả thi của đề án… 46

2 Kết luận ……….……… …… 49TÀI LIỆU THAM KHẢO:

A MỞ ĐẦU

1 Lý do xây dựng đề án:

Công nghiệp đóng vai trò quan trọng đối với sự phát triển của nềnkinh tế quốc dân của quốc gia hay bất địa phương Đảng ta xác định “mụctiêu chiến lược cho đất nước đến năm 2020 cơ bản trở thành nước côngnghiệp theo hướng hiện đại” Thực tế cho thấy công nghiệp đã, đang và sẽ

là động lực quyết định phát triển kinh tế xã hội của nước ta trong thời kỳcông nghiệp hóa Các địa phương muốn tăng trưởng và phát triển kinh tếthì cần phải có những chính sách thích hợp trong từng giai đoạn pháttriển Trong số những chính sách đó, chính sách công nghiệp là chínhsách quan trọng hàng đầu vì công nghiệp đóng góp lớn vào GDP và làđộng lực để phát triển nông nghiệp cũng như dịch vụ

Những năm gần đây, công nghiệp nông thôn tuy đạt tốc độ tăngtrưởng cao nhưng chủ yếu quy mô nhỏ, đầu tư tài sản cố định nghèo nàn,phát triển lệch ngành nghề, thiếu vốn và khả năng tiếp cận vốn hạn chế,công nghệ lạc hậu, năng suất thấp, khả năng cạnh tranh kém Đặc biệt, dothu nhập nông thôn thấp nên sức mua trì trệ dẫn đến kinh tế khu vực nàythiếu thị trường để phát triển Lao động nông thôn chiếm 75% lao động toàn

xã hội nhưng chỉ tạo ra 20,8% giá trị GDP Thời gian nông nhàn chiếm 21%/năm, lao động thất nghiệp lớn Chênh lệch khoảng cách giàu nghèo giữa đôthị và nông thôn lớn Hiện tại, giá trị sản xuất công nghiệp nông thôn chỉchiếm tỷ lệ thấp so với toàn ngành công nghiệp

Phát triển công nghiệp nông thôn sẽ thu được nhiều cái lợi Thứ

nhất, động viên và huy động được các nguồn lực trong và ngoài nước tham gia vào chương trình này Thứ hai, góp phần lớn vào việc chuyển dịch cơ

cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa, tăng thu nhập, tạo

việc làm và phân công lại lại thị trường lao động Thứ ba, hỗ trợ các tổ chức,

cá nhân đầu tư vào công nghiệp nông thôn có điều kiện nâng cao năng lực

cạnh tranh Thứ tư, nâng tỷ trọng giá trị sản xuất công nghiệp nông thôn so với toàn ngành Thứ năm, đóng góp lớn cho tốc độ tăng trưởng công nghiệp,

giảm lao động nông nghiệp và tạo việc làm nâng cao thu nhập; giảm chênhlệch thu nhập giữa đô thị và nông thôn

Chiêm Hóa là huyện Miền núi, sản xuất nông nghiệp là chủ yếu (đấtcho sản xuất nông nghiệp chiếm 93% diện tích, dân số làm việc trongnông nghiệp chiếm 80%) Trong những năm qua công nghiệp, tiểu thủcông nghiệp trên địa bàn huyện có sự phát triển nhất định, tổng giá trị sảnxuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp tăng dần qua từng năm, giá trị sảnxuất công nghiệp đã đóng góp quan trọng vào nguồn thu ngân sách củahuyện Bên cạnh việc duy trì và phát triển các cơ sở công nghiệp, tiểu thủcông nghiệp hiện có huyện đã quy hoạch thêm 02 cụm công nghiệp, cụmcông nghiệp An Thịnh có diện tích khoảng 100ha, hiện có 04 dự án đầu tưchế biến nông, lâm sản, tỷ lệ lấp đầy là 23%; cụm công nghiệp Tân Lập

có diện tích khoảng 70ha, hiện có 01 dự án chế biến vật liệu xây dựng, tỷ

lệ lấp đầy là 10%

Tốc độ phát triển công nghiệp chưa tương xứng với tiềm năng, thếmạnh của địa phương, công nghiệp chế biến các mặt hàng nông lâm sản,tiểu thủ công nghiệp phát triển chưa mạnh, quy mô nhỏ, không tập trung,phân bố không đồng đều, thiếu vốn để mở rộng sản xuất, công nghệ sảnxuất còn lạc hậu, sản phẩm kém sức cạnh tranh

Có nhiều nguyên nhân dẫn đến tình trạng kém phát triển của ngànhcông nghiệp nông thôn trên địa bàn huyện, trong đó nguyên nhân chính làcòn hạn chế trong thu hút các nguồn vốn đầu tư cho phát triển côngnghiệp, hạn chế trong thu hút các doanh nghiệp vào hoạt động trong cáccụm công nghiệp, chưa có nhiều doanh nghiệp đầu tư hoạt động trong lĩnh

vực chế biến các mặt hàng nông lâm sản và tiểu thủ công nghiệp, lựclượng lao động lành nghề còn quá ít, nguồn vốn ưu tiên đầu tư phát triểncông nghiệp còn hạn chế, công tác khuyến công đã được quan tâm nhưng

số dự án thu hút nguồn vốn hỗ trợ từ quỹ khuyến công còn rất ít

Xuất phát từ những cơ sở lý luận và thực tiễn việc đi tìm lời giải chobài toán phát triển công nghiệp phục vụ nông nghiệp ở địa phương để tạo đàthúc đẩy sự phát triển của các ngành kinh tế khác đang là một vấn đề bứcthiết Thu hút vốn đầu tư để phát triển công nghiệp tại địa phương cần thiết vàrất quan trọng, nhưng ở Chiêm Hóa vẫn tương đối mới mẻ, chưa được quan

tâm nghiên cứu đúng mức một cách có hệ thống Với đề án “Nâng cao hiệu quả thu hút đầu tư cho phát triển công nghiệp phục vụ nông nghiệp nông thôn của huyện Chiêm Hóa, tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2015- 2020” bản thân mong muốn góp phần tìm ra những giải pháp khả thi để đáp

ứng nhu cầu phát triển công nghiệp nông thôn của huyện; phục vụ việc thựchiện các mục tiêu của chiến lược phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương

2 Mục tiêu của đề án:

2.1 Mục tiêu chung:

Thu hút đầu tư cho phát triển công nghiệp nông thôn theo hướng antoàn, bền vững và hiệu quả; thu hút mọi nguồn lực để đẩy mạnh phát triểncông nghiệp phục vụ nông nghiệp nông thôn tạo bước chuyển biến mạnh

mẽ trong phát triển kinh tế của huyện, công nghiệp phát triển đồng thờitạo đà và thúc đẩy ngành nông nghiệp phát triển

2.2 Mục tiêu cụ thể:

Đến năm 2020 thu hút số vốn đầu tư khoảng 250 tỷ đồng để hoànthành các hạng mục thiết yếu trong hạ tầng kỹ thuật các cụm công nghiệp,trong đó: Vốn xây lắp 240 tỷ đồng, đề nghị Trung ương cấp theo nguồn

hỗ trợ đầu tư hạ tầng các cụm công nghiệp hàng năm; vốn giải phóng mặt

bằng 10 tỷ đồng do ngân sách huyện bổ sung từ nguồn thu tiền sử dụngđất hàng năm do tỉnh phân cấp sử dụng

Thu hút các doanh nghiệp đầu tư xây dựng nhà máy chế biến nông,lâm sản để lấp đầy khoảng 60% cụm công nghiệp, với số vốn đầu tưkhoảng 1.000 tỷ đồng

Năm 2015 tỷ trọng ngành công nghiệp nông thôn đạt 15% so vớitoàn ngành, phấn đấu đến năm 2020 thu hút các doanh nghiệp đầu tưtrong lĩnh vực phục vụ nông nghiệp chiếm 35% tỷ trọng so với toàn ngànhcông nghiệp

Cơ bản giải quyết việc làm, nâng cao thu nhập cho lao động nôngnhàn ở nông thôn, năm 2015 tỷ lệ lao động ngành công nghiệp phục vụnông thôn chiếm 17,2% sơ với toàn ngành, phấn đấu đến năm 2020 tỷ lệlao động trong ngành công nghiệp phục vụ nông nghiệp nông thôn chiếm40% so với toàn ngành công nghiệp

Năm 2015 có 15 doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực ngành côngnghiệp phục vụ nông nghiệp nông thôn, phấn đấu đến năm 2020 có 30doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực ngành công nghiệp phục vụ nôngnghiệp nông thôn

Năm 2015 ngành công nghiệp phục vụ nông nghiệp nông thôn giảiquyết việc làm thường xuyên cho 12.000 lao động, phấn đấu đến năm

2020 giải quyết việc làm thường xuyên cho 20.000 lao động

Phấn đấu có ít nhất 05 sản phẩm nông, lâm nghiệp đã qua chế biếnsâu có đủ sức cạnh tranh trên thị trường trong nước hoặc xuất khẩu và chếbiến thô tất cả các mặt hàng nông, lâm sản khác đảm bảo đủ tiêu chuẩnung cấp cho thị trường trong nước

3 Giới hạn của đề án:

- Đối tượng thực hiện đề án: Các hoạt động về nâng cao hiệu quả

thu hút đầu tư cho phát triển công nghiệp phục vụ nông nghiệp nông thôncủa huyện Chiêm Hóa, tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2015-2020.

B NỘI DUNG:

1 Cơ sở/ căn cứ xây dựng đề án:

1.1 Cơ sở khoa học/ lý luận:

1.1.1 Đặt vấn đề

Là một bộ phận của kết cấu ngành công nghiệp, công nghiệp nông thônbao gồm các cơ sở sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp tồn tại ở nôngthôn, gắn bó mật thiết với sản xuất nông nghiệp và kinh tế - xã hội ở nôngthôn Công nghiệp nông thôn hỗ trợ các ngành nông nghiệp, dịch vụ phát triểnthúc đẩy mạnh sự phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương, tạo việc làm, nângcao thu nhập cho người lao động góp phần ổn định tình hình kinh tế chính trị

ở địa phương

Theo Adam Smith thì ở mỗi đất nước đều có những nguồn lực và tàinguyên nhất định như nguồn đất đai, mặt nước, khí hậu, địa hình Sự pháttriển của công nghiệp nông thôn cho phép phát huy tiềm năng lợi thế của mỗivùng, mỗi khu vực trong việc khai thác nguyên liệu, phát huy công nghệtruyền thống, sản xuất và chế biến sản phẩm riêng của mỗi địa phương

1.1.2 Tổng quan về vốn đầu tư

1.1.2.1 Những khái niệm cơ bản

* Khái niệm về dự án đầu tư

- Ngân hàng Thế giới xem dự án đầu tư là tổng thể các chính sách, hoạtđộng và chi phí liên quan với nhau, được hoạch định nhằm đạt những mụctiêu nhất định, trong một thời gian nhất định

* Khái niệm về vốn đầu tư

Vốn là chìa khoá, là điều kiện tiên quyết của mọi quá trình phát triểncủa bất kỳ chủ thể kinh tế nào và ngay cả một quốc gia, nhất là các nước đangphát triển và đặc biệt đối với nền kinh tế chuyển đổi như nước ta hiện nay.Trong phạm vi toàn bộ nền kinh tế quốc dân, vốn đầu tư cho hoạt động kinh

tế là rất lớn và đa dạng Vốn đầu tư không chỉ tạo lập tài sản trực tiếp sản xuất

ra sản phẩm hàng hoá, dịch vụ mà còn bao gồm hệ thống kết cấu hạ tầng, cáccông trình công cộng phục vụ các nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội Vốn đầu

tư không chỉ tạo lập những tài sản tồn tại dưới trạng thái vật chất hay hữuhình, như máy móc, thiết bị, công trình kiến trúc, nguyên vật liệu…mà còndưới dạng phi vật chất hay vô hình như các phát minh, sáng chế, các giải pháphữu ích Ngoài ra, vốn đầu tư còn tạo lập các tài sản tài chính như cổ phiếu,trái phiếu, chứng chỉ tiền gửi… Vậy, vốn đầu tư là toàn bộ nguồn lực tàichính (là các khoản tiết kiệm của các tầng lớp dân cư, các tổ chức kinh tế và

kể cả số tiết kiệm của nhà nước…) được huy động và sử dụng vào mục đíchthực hiện các dự án phát triển kinh tế - xã hội

* Khái niệm về thu hút vốn đầu tư

Thu hút vốn đầu tư là các hoạt động khai thác các nguồn lực tài chính

nhằm tài trợ vốn cho các dự án đầu tư phát triển của các chủ thể kinh tế Như vậy, thu hút vốn đầu tư ở đây được hiểu là thu hút vốn đầu tư trực tiếp, và kết

quả cuối cùng phải hình thành cơ sở sản xuất hàng hóa và dịch vụ trong nền

kinh tế.

Thu hút vốn đầu tư là các hoạt động hay chính sách của chủ thể ở các

địa phương hay lãnh thổ (như các cơ quan chính phủ hay chính quyền, cộng đồng doanh nghiệp và dân cư địa phương hay vùng lãnh thổ) nhằm xúc tiến, kêu gọi tạo điều kiện thuận lợi để các nhà đầu tư bỏ vốn thực hiện các dự án

đầu tư (thực hiện hoạt động đầu tư vốn) hình thành vốn sản xuất trong các

lĩnh vực kinh tế xã hội trên địa bàn của mình.

Thu hút vốn đầu tư có nghĩa là làm gia tăng sự chú ý và quan tâm của

các nhà đầu tư qua sự phát triển và xúc tiến các dự án đầu tư cụ thể có thể đem lại những lợi ích thương mại cho các nhà đầu tư

1.1.2.2 Vai trò của vốn đầu tư trong nền kinh tế

* Đối với nền kinh tế

- Tốc độ tăng vốn đầu tư và tốc độ tăng trưởng kinh tế có quan hệ tỷ lệ thuận:

- Vốn thúc đẩy phát triển cơ sở hạ tầng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế:

* Đối với các đơn vị kinh tế

Vốn là nhân tố tiền đề cho sự ra đời, tồn tại và phát triển của từng đơn vịkinh tế Đối với doanh nghiệp, vốn kinh doanh được xem như là khối lượng giátrị được tạo lập ra và đưa vào kinh doanh nhằm mục đích sinh lời Vốn vừa lànhân tố đầu vào, vừa là kết quả phân phối thu nhập đầu ra của quá trình đầu tư

1.1.3 Thu hút các nguồn vốn đầu tư

1.1.3.1 Thu hút vốn đầu tư trong nước

* Nguồn vốn từ ngân sách nhà nước

Vốn đầu tư từ NSNN được hình thành từ vốn tích luỹ của nền kinh tế,

và quy mô của nó tuỳ thuộc vào chính sách tiết kiệm và tiêu dùng của chính phủ Vốn đầu tư thuộc NSNN thông thường tài trợ cho các dự án đầu tư công, tức là những dự án nhằm tạo ra những hàng hoá, dịch vụ công.

* Nguồn vốn đầu tư của các doanh nghiệp

Vốn đầu tư của các doanh nghiệp thường được hình thành từ thu nhập

của doanh nghiệp còn lại, sau khi thực hiện nghĩa vụ thuế, chính sách cổ tức

và nguồn khấu hao tài sản của doanh nghiệp Nguồn vốn này ngày càng có vai trò to lớn và ý nghĩa quan trọng trong việc tái đầu tư, tác động trực tiếp đến tốc độ tăng trưởng kinh tế.

* Tiết kiệm của dân cư

Tiết kiệm của khu vực dân cư thông thường là khoản thu nhập còn lại,

sau khi sử dụng cho mục đích tiêu dùng hiện tại, và cũng có thể là các khoản

để dành cho nhu cầu tương lai của các cá nhân, hộ gia đình hoặc các khoản dự phòng khi ốm đau, tai nạn…

1.1.3.2 Thu hút vốn đầu tư ngoài nước

* Viện trợ phát triển chính thức (ODA)

Vốn viện trợ phát triển chính thức (ODA) là nguồn vốn do Chính phủ

các nước, các tổ chức tài chính quốc tế như Ngân hàng Thế giới (WB), Quỹ tiền tệ quốc tế (IMF) và các tổ chức quốc tế tài trợ thông qua hình thức viện trợ không hoàn lại, hoặc cho vay với lãi suất thấp, thậm chí không có lãi.

* Tài trợ của các tổ chức phi chính phủ (NGO)

Trước đây, viện trợ của các tổ chức phi Chính phủ chủ yếu là cho các

nhu cầu nhân đạo như nhu cầu cung cấp thuốc men, lương thực, quần áo cho nạn nhân bị thiên tai, dịch bệnh, địch họa Hiện nay, hình thức viện trợ này

đã thay đổi chính sách chuyển dần từ viện trợ nhân đạo sang hỗ trợ cho việc phát triển các công trình cơ sở hạ tầng có quy mô vừa và nhỏ.

* Vốn đầu tư trực tiếp của nước ngoài (FDI)

Ở Việt Nam, theo Luật đầu tư nước ngoài đầu tư trực tiếp nước ngoài

có các hình thức sau đây:

- Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài

- Doanh nghiệp liên doanh

- Hình thức hợp đồng hợp tác kinh doanh.

- Các hình thức khác

1.1.4 Các chính sách thu hút vốn đầu tư phát triển công nghiệp

* Chính sách marketing địa phương để thu hút vốn đầu tư phát triển

công nghiệp

(1) Chính sách quảng bá hình ảnh địa phương

Hình ảnh địa phương đặc biệt những hình ảnh về công nghiệp của ở địaphương có tác động mạnh tới các nhà đầu tư Hình ảnh công nghiệp ở địaphương là tổng hợp những niềm tin, ý tưởng và ấn tượng mà người ta có vềcông nghiệp ở địa phương Hình ảnh công nghiệp tiêu biểu cho sự đơn giảnhóa phần lớn những liên hệ và các mẩu thông tin gắn liền với công nghiệp ởđịa phương Chính sách quảng bá công nghiệp khi được chú ý lồng ghép sẽlàm cho hình ảnh địa phương trở nên quen thuộc với mọi người

(2) Chính sách xúc tiến thu hút đầu tư

Xúc tiến đầu tư là các biện pháp để giới thiệu, quảng cáo cơ hội đầu tưvới bên ngoài, các cơ quan xúc tiến đầu tư địa phương thường tổ chức cácđoàn tham quan, khảo sát ở các địa phương khác và nước ngoài; tham gia, tổchức các hội thảo khoa học, diễn đàn đầu tư, kinh tế ở khu vực và quốc tế.Công tác xúc tiến đầu tư phải được tiến hành đồng bộ với với công tác quảng

bá hình ảnh địa phương và du lịch địa phương mới có hiệu quả Và dườngnhư nhiều khi hai mảng công việc này xen với nhau và trùng với nhau

(3) Chính sách hỗ trợ đầu tư

Chính sách hỗ trợ đầu tư là các hoạt động cần thiết và tiếp theo cácbước trên Đây là những hoạt động giúp cho nhà đầu tư triển khai dự án saukhi đã quyết định đầu tư Các mức ưu đãi tài chính - tiền tệ dành cho vốn đầu

tư trước hết phải bảo đảm cho các chủ đầu tư tìm kiếm được lợi nhuận caonhất trong điều kiện kinh doanh chung của khu vực, của mỗi nước; đồng thời

nó còn khuyến khích họ đầu tư vào những nơi mà Chính phủ muốn khuyếnkhích đầu tư.

* Chính sách thu hút các nguồn vốn đầu tư

Chính sách thu hút vốn đầu tư là một bộ phận cấu thành của hệ thốngchính sách có ảnh hưởng quyết định đến chính sách đầu tư phát triển kinh tế,đồng thời nó còn có tác động chi phối các quan hệ tích lũy, tiêu dùng, tiếtkiệm và đầu tư trong phạm vi toàn xã hội Các chính sách bao gồm:

(1) Bảo đảm môi trường kinh doanh thuận lợi

Đây là điều kiện tiên quyết nhằm giảm thiểu những rủi ro của vốn đầu

tư vượt khỏi sự kiểm soát của chủ đầu tư

đa dạng và có chất lượng cao

(3) Phát triển của đội ngũ lao động, của trình độ khoa học - công nghệ

và hệ thống doanh nghiệp trong nước và trên địa bàn

Đội ngũ nhân lực có tay nghề cao là điều kiện rất quan trọng để mộtnước và địa phương vượt qua được những hạn chế về tài nguyên thiên nhiên

và trở nên hấp dẫn các nhà đầu tư Việc thiếu các nhân lực kỹ thuật lành nghề,các nhà lãnh đạo, các nhà quản lý cao cấp, các nhà doanh nghiệp tài ba và sựlạc hậu về trình độ khoa học - công nghệ sẽ khó lòng đáp ứng được các yêu

cầu của nhà đầu tư để triển khai các dự án của họ, làm chậm và thu hẹp lạidòng vốn đầu tư.

* Các tiêu chí phản ánh thu hút vốn đầu tư phát triển công nghiệp

Tình hình thu hút vốn đầu tư vào phát triển công nghiệp được thể hiện

ở các tiêu chí sau:

(1) Số lượng các dự án và quy mô vốn thu hút được vào công nghiệp(2) Số lượng vốn thực hiện trong ngành

(3) Danh mục các nguồn vốn đầu tư vào công nghiệp

(4) Trình độ công nghệ của các dự án đầu tư

* Các điều kiện để thu hút vốn đầu tư phát triển công nghiệp

(1) Lợi thế về tài nguyên thiên nhiên

Đối với một địa phương thì vị trí địa lý có thuận lợi cho hoạt động kinhdoanh hay không, nguồn tài nguyên khoáng sản có dồi dào, đa dạng và phongphú hay không, đều có tác động đến vốn đầu tư của địa phương đó Những địaphương có đầy đủ tiềm năng và lợi thế nêu trên thì khả năng thu hút vốn đầu

tư sẽ thuận lợi hơn, tốt hơn các địa phương khác có ít hoặc không có nhữngtiềm năng và lợi thế đó

(2 ) Sự phát triển công nghiệp trên địa bàn

Hoạt động công nghiệp trên địa bàn phát triển chứng tỏ các doanhnghiệp có dự án đầu tư trong quá khứ đã đi vào hoạt động có hiệu quả Điềunày chứng tỏ những quyết định đầu tư trước đây đang đúng

(3) Sự thân thiện của cộng đồng dân cư địa phương

Thái độ dân cư của địa phương sẽ là điều kiện thuận lợi cho hoạt độngkinh doanh của doanh nghiệp sau khi đã triển khai dự án đầu tư Sự thân thiện

sẽ bảo đảm cho bảo đảm cho dự án các điều kiện cả đầu vào và đầu ra

1.2 Cơ sở chính trị, pháp lý:

- Luật đầu tư số 67/2014/QH13;

- Nghị quyết số 26-NQ/TW ngày 05 tháng 8 năm 2008 của Banchấp hành Trung ương về “nông nghiệp, nông dân, nông thôn”;

- Nghị định số 134/2004/NĐ-CP năm 2004 của Chính phủ về hoạtđộng khuyến công hay còn gọi là phát triển công nghiệp nông thôn;

- Nghị định số 45/2012/NĐ-CP ngày 21/5/2012 của Chính phủ vềkhuyến công;

- Thông tư số 46/2012/TT-BCT ngày 28/12/2012 của Bộ Công thương

về quy định chi tiết một số nội dung của Nghị định số 45/2012/NĐ-CP ngày21/5/2012 của Chính phủ về khuyến công;

- Quyết định số 47/2005/QĐ-UBND ngày 29 tháng 4 năm 2005 của

Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang về việc phê duyệt quy hoạch tổng thểphát triển công nghiệp tỉnh Tuyên Quang đến năm 2010 và định hướngđến năm 2020;

- Quyết định số 25/2007/QĐ-UBND ngày 14 tháng 8 năm 2007 của Ủyban nhân dân tỉnh Tuyên Quang về việc ban hành Quy chính sách khuyếnkhích ưu đãi và thu hút đầu tư trên định địa bàn tỉnh Tuyên Quang

- Kết luận số 06-KL/TU ngày 01 tháng 5 năm 2011 của Ban chấphành Đảng bộ tỉnh Tuyên Quang (khóa XV) về nhiệm vụ và giải pháp tiếptục đẩy mạnh phát triển công nghiệp giai đoạn 2011-2015;

- Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh Tuyên Quang lần thứ XV,nhiệm kỳ 2010-2015;

- Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ huyện Chiêm Hóa, tỉnh TuyênQuang lần thứ XX, nhiệm kỳ 2010-2015;

- Nghị quyết số 27-NQ/HU ngày 28 tháng 10 năm 2011 của Banchấp hành Đảng bộ huyện Chiêm Hóa, tỉnh Tuyên Quang về lãnh đạo pháttriển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp giai đoạn 2011-2015, định hướngđến năm 2020;

- Kế hoạch số 103/KH-UBND ngày 19 tháng 12 năm 2011 của Ủyban nhân dân huyện Chiêm Hóa, tỉnh Tuyên Quang về thực hiện Nghịquyết số 27-NQ/HU ngày 28 tháng 10 năm 2011 của Ban chấp hành Đảng

bộ huyện về lãnh đạo phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp giaiđoạn 2011-2015, định hướng đến năm 2020

1.3 Cơ sở thực tiễn:

Căn cứ số liệu thống kê của Cục thống kê tỉnh, Sở công thương, Chicục thống kê huyện Chiêm Hóa; Báo cáo của Ủy ban nhân dân huyện về kếtquả thực hiện Nghị quyết Đại hội Đại biểu Đảng bộ lần thứ XX, nhiệm kỳ2010-2015; Báo cáo của Ủy ban nhân dân huyện Chiêm Hóa về kết quảthực hiện Nghị quyết số 27-NQ/HU ngày 28 tháng 10 năm 2011 của Banchấp hành Đảng bộ huyện Chiêm Hóa, tỉnh Tuyên Quang về lãnh đạo pháttriển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp giai đoạn 2011-2015, cho thấy:

Chiêm Hóa là một huyện nghèo, chưa cân đối được thu, chi ngân sáchnhà nước; nguồn vốn đầu tư phát triển của Chiêm Hóa trong những năm quacòn rất hạn chế Mâu thuẫn giữa nhu cầu và khả năng về nguồn vốn đầu tư làvấn đề bức xúc, hơn nữa với xuất phát điểm về kinh tế còn thấp, cơ sở hạ tầng cònthiếu và yếu, việc thu hút vốn đầu tư từ bên ngoài là rất khó khăn Chính điều nàycông tác thu hút đầu tư phát triển công nghiệp ngày càng quan trọng hơn

* Kinh nghiệm của một số địa phương về thu hút vốn đầu tư phát triển công nghiệp

+ Thu hút vốn đầu tư phát triển công nghiệp tỉnh Đồng Nai

* Tính năng động và sáng tạo của chính quyền tỉnh Đồng Nai

Ngay từ những năm 1989 - 1990, trong khi cơ chế chính sách cả nướcchưa thực sự mở cửa thì tỉnh Đồng Nai đã cử đoàn cấp cao do Bí thư Tỉnh ủydẫn đầu đi nghiên cứu khu công nghiệp ở Đài Loan Đây được coi là bước đi

tiên phong, làm cơ sở cho việc thu hút mạnh đầu tư nước ngoài từ năm 1991cho đến nay.

* Tỉnh đã biết khai thác tốt lợi thế vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên

Đây có thể được coi là lợi thế rất quan trọng của tỉnh để thu hút đầu tư.Đồng Nai vừa nằm ở trung tâm của vùng kinh tế động lực phía Nam, vừa gầnvới các trung tâm kinh tế lớn như: Thành phố Hồ Chí Minh, Bà Rịa - VũngTàu, Lâm Đồng đặc biệt là Thành phố Hồ Chí Minh Đồng thời, lại có điềukiện tự nhiên khá thuận lợi như: địa hình tương đối bằng phẳng, khí tượngđiều hòa, thủy văn thuận lợi, đất đai, thổ nhưỡng đa dạng, tài nguyên khoángsản tương đối phong phú

* Việc hình thành các cơ sở công nghiệp ở địa bàn tỉnh đã có từ lâuĐồng nai có các quan hệ thương mại lâu đời với các nước trong khuvực và trên thế giới, điều này đã giúp cho việc khai thác các nguồn vốn đầu tư

từ nước ngoài được thuận lợi

* Thực hiện chuyển đổi cơ cấu kinh tế gắn với quy hoạch và phát triểncác khu công nghiệp, thu hút vốn đầu tư nước ngoài

Đồng Nai đã sớm xây dựng các khu công nghiệp nhằm thu hút các nhàđầu tư, đồng thời phát triển làng nghề truyền thống Tổng vốn đầu tư nướcngoài theo vốn đăng ký từ 1988 đến hết năm 2002 của Đồng Nai là 4.242,4triệu USD, đứng thứ 3 của cả nước sau Thành phố HCM và Hà Nội

+ Thu hút vốn đầu tư để phát triển công nghiệp tỉnh Bình Dương

* Chú trọng đầu tư cơ sở hạ tầng, khu công nghiệp hiện đại

Các khu công nghiệp được quy hoạch hiện đại, có hạ tầng công nghiệpđồng bộ và hoàn chỉnh, có hệ thống giao thông thuận lợi, kết nối Nhằm tăng

sự thu hút đầu tư; hiện nay địa phương này đang tập trung hoàn thiện cơ sở hạtầng kỹ thuật, đẩy nhanh tiến độ thi công các khu công nghiệp mới để pháttriển công nghiệp ra các huyện phía bắc của tỉnh

* Thực hiện chiến lược xúc tiến đầu tư hiệu quả

Chính quyền địa phương thể hiện sự trọng thị đối với các doanh nghiệpthông qua các hoạt động xúc tiến đầu tư tích cực, tạo mọi điều kiện thuận lợicho các doanh nghiệp trong và ngoài tỉnh, các nhà đầu tư nước ngoài tìm hiểumôi trường đầu tư tại Bình Dương

* Thực hiện chiến lược thu hút đầu tư hợp lý, hiệu quả

Bình Dương rất quan tâm thu hút các dự án đầu tư có mức vốn nhỏ vàtrung bình, các dự án nhỏ được thẩm định thận trong nhưng rất tích cực nên tỷ

lệ giải ngân tốt

+ Bài học kinh nghiệm cho huyện Chiêm Hóa

Thứ nhất, chính sách thu hút vốn đầu tư để phát triển công nghiệp củaChiêm Hóa không thể tách rời với chính sách thu hút vốn đầu tư để phát triểncông nghiệp của tỉnh, của quốc gia

Thứ hai, chính sách thu hút vốn đầu tư để phát triển công nghiệp tạiChiêm Hóa phải dựa trên lợi thế so sánh Trong đó, lợi thế về vị trí địa lýđược đánh giá cao Việc phát triển công nghiệp vẫn là chính sách ưu tiêntrong phát triển kinh tế vùng và địa phương

Thứ ba, Chính sách thu hút vốn đầu tư để phát triển công nghiệp tạiChiêm Hóa phải trên cơ sở khai thác các nguồn lực của địa phương, đồng thờiphải thu hút được các nguồn lực của các vùng và địa phương khác (trong vàngoài nước) vào phát triển công nghiệp

Thứ tư, Chính sách thu hút vốn đầu tư để phát triển công nghiệp củaChiêm Hóa đi sau cần hướng tới thu hút các ngành có công nghệ cao, tiêntiến, tránh trở thành nơi thu hút “công nghiệp rác thải” của các đô thị hoặckhu vực kinh tế lớn gần đó

Thứ năm, chính sách thu hút vốn đầu tư để phát triển công nghiệp tạiChiêm Hóa không chỉ thu hút các nhà đầu tư từ bên ngoài vào mà còn là sự

khuyến khích đầu tư, phát triển kinh doanh của mọi thành phần kinh tế nội tạidân cư trong vùng

2 Nội dung thực hiện đề án:

2.1 Bối cảnh thực hiện đề án:

2.1.1 Hiện trạng phát triển kinh tế - xã hội huyện Chiêm Hóa

2.1.1.1 Điều kiện tự nhiên: vị trí địa lý, địa hình, tài nguyên thiên nhiên,… tác động đến phát triển công nghiệp.

- Vị trí địa lý

Chiêm Hóa là huyện miền núi, có diện tích tự nhiên 1.278km2, nằmcách trung tâm tỉnhTuyên Quang 70km về phía bắc, phía Bắc giáp huyện NaHang, phía Nam giáp huyện Yên Sơn, phía Tây giáp huyện Bắc Quang (HàGiang), phía Tây Nam giáp huyện Hàm Yên, phía Đông giáp huyện ChợĐồn (BắcKạn); có 26 đơn vị hành chính thuộc huyện, gồm 01 thị trấn, 25 xã

- Địa hình

Địa hình của huyện có nhiều đồi núi, diện tích đất đồi núi có độ dốctrên 20% chiếm 40% tổng diện tích đất tự nhiên của huyện, diện tích đất bằngcho canh tác nông nghiệp chiếm 27% diện tích đất tự nhiên toàn huyện, địahình bị chia cắt bởi nhiều sông suối; có những tuyến giao thông quan trọng điqua địa bàn: Quốc lộ 2C, Quốc lộ 279, đường tỉnh lộ…

- Tài nguyên thiên nhiên

Là một huyện thuộc vùng miền núi Chiêm Hóa có thế mạnh về tàinguyên rừng, tài nguyên khoáng sản, nuôi trồng thủy sản ở các sông hồ, khaithác thủy điện, du lịch sinh thái…

2.1.1.2 Điều kiện xã hội

Dân số và việc làm: Năm 2014, toàn huyện có khoảng 128 nghìn người,

trong đó dân cư sống trong khu vực thành thị chiếm 6%, còn lại phần lớn làtập trung tại các vùng nông thôn Mật độ dân số trung bình là 100người/km2

Năm 2014 tổng số lao động đang làm việc trong các ngành kinh tế củahuyện là 12 nghìn người, so với tổng dân số bằng 9,4%

Thu nhập và mức sống của dân cư.

Thu nhập bình quân nhân khẩu/tháng năm 2014 tăng cao gấp 1,3 lần sovới 2010, nhưng vẫn thuộc mức thấp nhất so với vùng Thu nhập bình quânđầu người một tháng của nhóm thu nhập cao nhất gấp khoảng 5 lần so vớinhóm thu nhập thấp nhất Tỷ lệ hộ nghèo năm 2011: 49,8%, năm 2014 tỷ lệ

hộ nghèo xuống còn 23,01%, dự kiến đến năm 2015 tỷ lệ hộ nghèo còn17,79% (theo chuẩn nghèo giai đoạn 2011-2015)

2.1.1.3 Điều kiện kinh tế

- Tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế

Giai đoạn 2011-2015 nền kinh tế của huyện Chiêm Hóa tăng bình quân16,33%/năm Trong đó, khu vực công nghiệp và xây dựng tăng 18,56%/năm,khu vực dịch vụ tăng 22,03%/năm và khu vực nông nghiệp tăng 8,4 %/năm

Bảng 1: Tăng trưởng GDP Chiêm Hóa giai đoạn 2011-2015

Tốc độ tăng trưởng GDP 2011-

2015 (%/năm)

Tỷ trọng GDP (%)

2011 2013 2015 GDP chung 16,33 100 100 100

Nguồn: Báo cáo của Ủy ban nhân dân huyện Chiêm Hóa

GDP bình quân đầu người theo giá hiện hành đã tăng từ 9,8 triệu đồngnăm 2011 lên 18,3 triệu đồng năm 2015

2.1.1.4 Điều kiện về kết cấu hạ tầng cơ sở

+ Về giao thông: Mạng lưới giao thông quốc gia bao gồm các trụcQuốc lộ 2C, Quốc lộ 279, tỉnh lộ 188, tỉnh lộ 187, tỉnh lộ 190, đường huyệnđược hình thành theo trục dọc, trục ngang xuyên suốt huyện và liên kết vớicác trục đường liên thôn, liên xã Tổng cộng chiều dài đường hiện có khoảng350km (không bao gồm đường thôn xóm)

+ Hệ thống cấp điện: Mạng lưới điện quốc gia đã được truyền tải tớitoàn bộ các xã trên địa bàn huyện, tỷ lệ cấp điện cho các hộ đạt 97,8%

2.1.2 Tiềm năng phát triển kinh tế

Từ những điều kiện về tự nhiên, tài nguyên rừng, tài nguyên khoángsản và nguồn nhân lực có thể đánh giá tiềm năng phát triển kinh tế của huyệnChiêm Hóa là phát triển các ngành sản xuất nông, lâm nghiệp, thủy sản, côngnghiệp chế biến các sản phẩm nông lâm nghiệp và công nghiệp vật liệu xâydựng Một số sản phẩm chủ lực của huyện như gạch không nung, đá xâydựng, hàng nông sản xuất khẩu (lạc, ngô, sắn, cam sành, chuối tây), đũa gỗxuất khẩu, nguyên liệu giấy, gỗ bóc tách xuất khẩu … có chất lượng caomang thương hiệu Chiêm Hóa

Với nguồn tài nguyên thiên nhiên phong phú phục vụ phát triển kinh tế.Nền văn hóa phong phú đặc sắc đậm đà bản sắc dân tộc, tài nguyên du lịchđộc đáo với cảnh quan thiên nhiên đẹp, khu du lịch sinh thái thác Bản Ba, khu

di tích lịch sử Kim Bình, khu du lịch sinh thái hang Bó Ngoặng, du lịch lòng

hồ thủy điện Chiêm Hóa … đó là những điều kiện để đẩy mạnh phát triển dulịch và dịch vụ Đó là những nhân tố đảm bảo phát triển kinh tế - xã hộinhanh, bền vững

2.1.3 Mục tiêu phát triển kinh tế xã hội của huyện Chiêm Hóa đến năm 2020 2.1.3.1 Phát triển và chuyển dịch cơ cấu kinh tế

- Tăng trưởng kinh tế: dự kiến tốc độ tăng trưởng GDP của huyện đạt15%/năm đến năm 2020

- Chuyển dịch cơ cấu kinh tế: Theo tiềm năng phát triển cơ cấu kinh tếcủa huyện cơ bản giữ ổn định Đến năm 2016 tỷ trọng ngành công nghiệp -xây dựng đạt 33,2%; ngành nông, lâm nghiệp đạt 33,9%; các ngành dịch vụ đạt33% và năm 2020 tỷ trọng các ngành tương ứng đạt 31,2%; 30,8% và 38%;

2.1.3.2 Phát triển các ngành, lĩnh vực liên quan trực tiếp đến phát triển công nghiệp huyện Chiêm Hóa

* Định hướng phát triển ngành nông, lâm sản:

- Giá trị sản xuất nông lâm nghiệp đạt 1.893,7 tỷ đồng (giá cố định2010), bình quân giai đoạn 2016-2020 hàng năm tăng 5,3%;

* Định hướng phát triển ngành công nghiệp - xây dựng:

Tốc độ tăng trưởng GDP bình quân/năm của công nghiệp - xây dựngkhoảng 18,56%/năm giai đoạn 2011-2015 và khoảng 12%/năm cho giai đoạn2016-2020 GDP công nghiệp - xây dựng đạt khoảng 1,4 nghìn tỷ vào năm

2015 và khoảng 1,8-2 nghìn tỷ vào năm 2020 (giá hiện hành)

* Định hướng phát triển dịch vụ:

Đổi mới mạnh mẽ cơ chế, chính sách thu hút đầu tư, tăng GDP bìnhquân 22,03%/năm (2011-2015) và khoảng 16,8%/năm (2016-2020)

* Định hướng phát triển không gian đô thị

Định hướng phát triển không gian thị trấn Vĩnh Lộc đến năm 2018 trởthành đô thị loại IV:

* Về phát triển Nông thôn mới

Phát triển nông thôn theo chuẩn quốc gia, tạo ra bộ mặt nông thôn mới

để cùng trung tâm thị trấn đảm bảo phát triển kinh tế - xã hội nhanh, bền

vững Kế hoạch hết năm 2015 đạt trên 10% và tới năm 2020 đạt trên 50% số

xã đạt tiêu chuẩn nông thôn mới so với tổng số xã của huyện

2.2 Thực trạng thu hút đầu tư cho phát triển công nghiệp của huyện Chiêm Hóa:

2.2.1 Thực trạng phát triển ngành công nghiệp của huyện

2.2.1.1 Cơ sở sản xuất công nghiệp

Thống kê năm 2015, trên địa bàn huyện Chiêm Hóa có 22 doanh nghiệphoạt động trong lĩnh vực công nghiệp, 38 cơ sở sản xuất công nghiệp và tiểu thủcông nghiệp đang hoạt động

Bảng 2: Số cơ sở sản xuất công nghiệp

n v : C s Đơn vị: Cơ sở ị: Cơ sở ơn vị: Cơ sở ở

11-13 13-15

Theo ngành công nghiệp

2 Công nghiệp chế biến

(Nguồn: Báo cáo của UBND huyện Chiêm Hóa năm 2015)

Tốc độ tăng các cơ sở sản xuất công nghiệp trên địa bàn huyện đạtthấp, các cơ sở có vốn đầu tư lớn gần như không tăng, chủ yếu tăng các cơ sởnhỏ lẻ có vốn đầu tư thấp, trình độ kỹ thuật lạc hậu

2.2.1.2 Lao động ngành công nghiệp

Tổng số lao động công nghiệp của huyện năm 2015 là khoảng 12.768người Tỷ lệ lao động ngành tiểu thủ công nghiệp năm 2011 chiếm 13,84% so vớitoàn ngành công nghiệp; năm 2015 chiếm 16,46% so với toàn ngành công nghiệp

Bảng 3: Số lượng lao động làm việc trong ngành công nghiệp

Đơn vị: Lao động

11-13

Tăng 13-15

(Nguồn: Báo cáo của UBND huyện Chiêm Hóa năm 2015)

Thống kê riêng các doanh nghiệp công nghiệp trên địa bàn cho thấy, sốlượng lao động trung bình trong các doanh nghiệp của huyện năm 2013 đạtkhoảng 212 lao động/doanh nghiệp

Lao động chủ yếu là người địa phương chưa qua đào tạo, khi vào các cơ sởsản xuất vừa học vừa làm Trình độ tay nghề thấp, do vậy năng xuất lao động khôngcao, chất lượng của sản phẩm vì vậy cũng bị ảnh hưởng, sức cạnh tranh kém

2.2.1.3 Giá trị sản xuất công nghiệp

Năm 2011 giá trị sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp của huyệnđạt trên 141,43 tỷ đồng, năm 2015 đạt 404,568 tỷ đồng, đạt mức tăng trưởng23,4% trong giai đoạn 2011-2015

Bảng 4: Giá trị sản xuất công nghiệp

Đơn vị: Tỷ đồng (Giá hiện hành)

Năm 2015, sản lượng một số sản phẩm chủ yếu của huyện so với năm

2011 có mức tăng trưởng tốt như: sản xuất vật liệu xây dựng, chế biến lâm sản

Hàng nông sản mới ở mức chế biến thô hoặc là bảo quản và với sảnlượng thấp

Bảng 5: Một số sản phẩm công nghiệp chủ yếu giai đoạn 2011-2015

8 Đũa gỗ xuất khẩu 1.000 đôi 80.000 90.000 150.000

(Nguồn: Báo cáo của UBND huyện Chiêm Hóa năm 2015)

Đến nay, các doanh nghiệp sản xuất công nghiệp của huyện đã tạodựng được một số sản phẩm tiêu thụ trên thị trường như vật liệu xây dựng,các sản phẩm từ nông, lâm sản mới chỉ qua sơ chế để cung cấp cho các nhàmáy hoặc xuất khẩu như: sơ chế lạc, ngô, sắn xuất khẩu; ván bóc xuất khẩu;

gỗ dăm nguyên liệu cho các nhà máy giấy

2.2.2 Hiện trạng một số ngành công nghiệp chủ yếu phục vụ nông nghiệp nông thôn 2.2.2.1 Công nghiệp chế biến nông sản, thực phẩm

Thế mạnh về phát triển kinh kế của huyện Chiêm Hóa chủ yếu vẫn dựavào nông nghiệp, ngành nông nghiệp luôn có tiềm năng phát triển mạnh chiếmmột tỷ trọng lớn trong cơ cấu các ngành kinh tế của huyện

Các sản phẩm của ngành nông nghiệp đa dạng, có sản lượng lớn tuynhiên đầu ra và giá của sản phẩm không ổn định do sản phẩm chủ yếu là sảnphẩm thô chưa qua chế biến và không có đơn vị thu mua ổn định