Pháp luật về ưu đãi người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học

 Văn bản hợp nhất Pháp lệnh ưu đãi người có công với cách mạng số 01/VBHN-VPCP  Nghị định Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành một số điều của Pháp lệnh ưu đãi người có công với cách m

CHẾ ĐỘ PHÁP LÍ VỀ ƯU ĐÃI XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƯỜI HOẠT ĐỘNG KHÁNG CHIẾN

BỊ NHIỄM CHẤT ĐỘC HÓA HỌC

GVHD: Thầy Lường Minh Sơn

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

 Danh mục bệnh của Bộ Y tế.

 Văn bản hợp nhất Pháp lệnh ưu đãi người có công với cách mạng số 01/VBHN-VPCP

 Nghị định Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành một số điều của Pháp lệnh ưu đãi người có công với cách mạng số 31/2013/NĐ-CP

 Nghị định quy định mức trợ cấp, phụ cấp ưu đãi đối với người có công với cách mạng số 70/2017/NĐ-CP

 Thông tư hướng dẫn điều chỉnh trợ cấp ưu đãi đối với nhóm đối tượng người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học được công nhận và đang hưởng trợ cấp trước ngày 1/9/2012.

 Giáo trình An sinh xã hội, Đại học Kinh tế Quốc dân.

NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CHẾ ĐỘ PHÁP LÝ ƯU ĐÃI XÃ HỘI

Đối tượng hưởng ưu đãi xã hội

Các hình thức ưu đãi xã hội

Khái niệm, vai trò và mục đích ưu đãi xã hội

Ưu đãi xã hội nhằm ghi nhận và tri ân những cá nhân hay

tập thể đã có những cống hiến đặc biệt cho cộng đồng và

đất nước

Nhằm đảm bảo công bằng xã hội, người đó phải được

hưởng nhiều, đây là sự cống hiến đặc biệt bằng cả xương

máu

Mục đích

Khái niệm, vai trò và mục đích của ưu đãi xã hội

 Tái sản xuất những giá trị tinh thần cao đẹp của dân tộc và giáo dục

truyền thống cho những thế hệ tương lai

 Đảm bảo ổn định thể chế chính trị của Nhà nước

Mục đích

Khái niệm, vai trò và mục đích của ưu đãi xã hội

 Vai trò

 Giáo dục cho thế hệ trẻ, thế hệ tương lai và ý thức được trách nhiệm của mình đối với xã hội, sẵn sàng xả thân vì sự nghiệp dân tộc.

 Thực hiện chính sách ưu đãi xã hội sẽ góp phần ổn định xã hội, giữ vững thể chế chính trị.

 Thực hiện ưu đãi xã hội là góp phần thực hiện chính sách con người của quốc gia, thể hiện truyền thống đạo lý “uống nước nhớ nguồn”, “ăn quả nhớ kẻ trồng cây” Thực hiện ưu đãi xã hội không chỉ là sự bảo vệ, giúp đỡ mà còn thể hiện nghĩa vụ trách nhiệm của Nhà nước, của xã hội đối với người đã có cống hiến đặc biệt cho cộng đồng và xã hội

Khái niệm, vai trò và mục đích của ưu đãi xã hội

 Ưu đãi về vật chất

Trợ cấp bằng tiền cho các đối tượng hưởng ưu đãi xã hội.

Trợ cấp bằng hiện vật cho các đối tượng hưởng ưu đãi xã hội

Trợ cấp an dưỡng, nghỉ dưỡng, tham quan du lịch, chăm sóc sức khỏe, phục hồi chức năng; mua bảo hiểm y tế; trợ giúp con cái của những người có công bằng những suất học bổng, học phí, …

Ưu tiên giao hoặc thuê đất, vay vốn ưu đãi để sản xuất, miễn hoặc giảm thuế, miễn nghĩa vụ lao động công ích theo quy định của pháp luật

Các hình thức ưu đãi xã hội

Các hình thức ưu đãi xã hội

 Ưu đãi về tinh thần

 Tặng bằng khen, huân chương, huy chương, kỷ niệm chương; phong tặng các danh hiệu tặng bằng Tổ quốc ghi công

 Dựng tượng đài người có công

 Dùng tên của người có công để đặt tên đường, tên các giải thưởng, tên trường học, bệnh viện, nhà hát, các công trình

công cộng

 Ưu tiên con em các đối tượng người có công trong tuyển sinh giáo dục và đào tạo, ưu tiên giải quyết việc làm

Các hình thức ưu đãi xã hội

Người hoạt động cách mạng trước ngày 01 tháng 01 năm 1945

Người hoạt động cách mạng từ ngày 01 tháng 01 năm 1945 đến ngày khởi nghĩa tháng Tám năm 1945

Liệt sĩ

Bà mẹ Việt Nam anh hùng

Đối tượng được hưởng chính sách ưu đãi xã hội (Điều 2 Pháp lệnh)

Anh hùng Lực lượng vũ trang nhân dân

Anh hùng Lao động trong thời kỳ kháng chiến

Thương binh, người hưởng chính sách như thương binh

Người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hoá học

Người hoạt động cách mạng, hoạt động kháng chiến bị địch bắt tù, đày

Người hoạt động kháng chiến giải phóng dân tộc, bảo vệ Tổ quốc và làm nghĩa

vụ quốc tế

Người có công giúp đỡ cách mạng

Đối tượng được hưởng chính sách ưu đãi xã hội (Điều 2 Pháp lệnh)

Những trường hợp không được hưởng chế độ ưu đãi (Điều Nghị định

31/2013/NĐ-CP)

 Đang chấp hành án tù giam, tù chung thân hoặc bị kết án về một trong các tội về xâm phạm an ninh quốc gia.

dân quân tự vệ; bị buộc thôi việc.

Các chế độ ưu đãi cho từng đối tượng: (Điều 4 Pháp lệnh)

 Trợ cấp hàng tháng, phụ cấp hàng tháng, trợ cấp một lần.

 Bảo hiểm y tế.

 Nhà nước có chính sách hỗ trợ người có công với cách mạng, thân nhân liệt sĩ có khó khăn về nhà ở

và huy động sự tham gia của xã hội, gia đình người có công với cách mạng.

 Được ưu tiên trong tuyển sinh, tạo việc làm; được hỗ trợ để theo học tại cơ sở giáo dục thuộc hệ

thống giáo dục quốc dân đến trình độ đại học.

 Chính phủ quy định cụ thể thời điểm hưởng, mức hưởng và các chế độ ưu đãi.

Nguyên tắc thực hiện chế độ ưu đãi

Đối với người có công với cách mạng và thân nhân (Điều 7 Pháp lệnh)

Người có công với cách mạng thuộc hai đối tượng quy định tại khoản 1 Điều 2 trở lên được hưởng trợ cấp, phụ cấp đối với từng đối tượng, các chế độ khác được hưởng mức

ưu đãi của một đối tượng, trừ trường hợp quy định tại khoản 5 Điêu 10, khoản 5 Điều 26 và khoản 5 Điều 33 của Pháp lệnh.

Người có công với cách mạng chết thì thân nhân được hưởng trợ cấp tiền tuất hàng tháng, trợ cấp tiền tuất nuôi dưỡng hàng tháng theo chế độ ưu đãi người có công với cách mạng.

 Trường hợp người có công với cách mạng thuộc hai đối tượng quy định tại khoản 1 Điều 2 của Pháp lệnh này trở lên chết thì thân nhân được hưởng trợ cấp tiền tuất của một đối tượng.

 Trường hợp thân nhân hưởng trợ cấp tiền tuất của hai đối tượng người có công với cách mạng trở lên mà thuộc diện được hưởng thêm trợ cấp tiền tuất nuôi dưỡng hàng tháng thì được hưởng thêm một suất trợ cấp tiền tuất nuôi dưỡng hàng tháng.

Người có công với cách mạng, thân nhân quy định tại điểm e khoản 2 Điều 14 và khoản 2 Điều 27 của Pháp lệnh này chết thì người tổ chức mai táng được nhận mai táng phí theo mức quy định của pháp luật về bảo hiểm xã hội.

 Trường hợp các đối tượng quy định tại khoản này đồng thời là đối tượng điều chỉnh của Luật bảo hiểm xã hội thì mai táng phí do Bảo hiểm xã hội chi trả.

Nguyên tắc thực hiện chế độ ưu đãi

Hưởng trợ cấp tiền tuất hàng tháng đối với thân nhân người có công (Điều 3 NĐ 31/2013/ NĐ- CP)

Thân nhân liệt sĩ hưởng trợ cấp tiền tuất hàng tháng theo quy định tại Điều 20 của Nghị định.

Thân nhân của hai người có công từ trần trở lên được hưởng tối đa hai suất trợ cấp tiền tuất hàng tháng.

Thân nhân của một liệt sĩ đồng thời là thân nhân của hai người có công từ trần trở lên chỉ được hưởng trợ cấp tiền tuất hàng tháng của một liệt sĩ và trợ cấp tiền tuất hàng tháng của một người có công từ trần.

Thân nhân của hai liệt sĩ trở lên đồng thời là thân nhân của người có công từ trần chỉ hưởng trợ cấp tiền tuất hàng tháng đối với thân nhân liệt sĩ.

Thân nhân được hưởng trợ cấp tiền tuất hàng tháng của một đối tượng trong trường hợp người có công với cách mạng từ trần thuộc hai đối tượng trở lên quy định tại Khoản 1 Điều 2 của Pháp lệnh.

Không áp dụng trợ cấp tiền tuất hàng tháng đối với con của người có công với cách mạng từ đủ 18 tuổi trở lên nếu còn tiếp tục đi học trong những trường hợp sau:

 Không tiếp tục đi học ngay sau khi kết thúc bậc học phổ thông.

 Đã hưởng trợ cấp tiền tuất hàng tháng trong thời gian theo học tại một cơ sở giáo dục nghề nghiệp hoặc giáo dục đại học.

 Đang hưởng trợ cấp tiền tuất hàng tháng trong thời gian theo học tại một cơ sở giáo dục nghề nghiệp hoặc giáo dục đại học mà thôi học hoặc bị buộc thôi học.

CHẾ ĐỘ ƯU ĐÃI XÃ HỘI CỦA NGƯỜI HOẠT ĐỘNG KHÁNG CHIẾN BỊ NHIỄM CHẤT ĐỘC HÓA

Chế độ và mức trợ

cấp

Các chế độ ưu đãi

khác Trách nhiệm xác nhận

Các chế độ ưu đãi

1 Khái niệm: ( K1 Điều 26 Pháp lệnh)

Người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học là người được cơ quan có thẩm quyền công nhận đã tham gia công tác, chiến đấu, phục vụ chiến đấu từ tháng 8 năm 1961 đến ngày 30 tháng 4 năm 1975 tại các vùng mà quân đội Mỹ sử dụng chất độc hoá học và

do nhiễm chất độc hóa học dẫn đến một trong các trường hợp sau:

+ Mắc bệnh làm suy giảm khả năng lao động từ 21% trở lên

+Vô sinh

+Sinh con dị dạng, dị tật

I Người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học:

2 Đối tượng xác nhận (Điều 38 NĐ 31/2013/NĐ-CP)

Cán bộ, chiến sĩ, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân viên quốc phòng thuộc quân đội nhân dân Việt Nam

Cán bộ, chiến sĩ, công nhân viên thuộc lực lượng Công an nhân dân

Cán bộ, công nhân viên trong các cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội

Thanh niên xung phong tập trung

Công an xã; dân quân; du kích; tự vệ; dân công; cán bộ thôn, ấp, xã, phường

 Đã công tác, chiến đấu, phục vụ chiến đấu từ ngày 01 tháng 8 năm 1961 đến 30 tháng 4 năm 1975 tại các vùng mà quân đội Mỹ đã sử dụng chất độc hóa học ở chiến trường B, C, K

Do nhiễm chất độc hóa học dẫn đến một trong các trường hợp bệnh tật sau:

 Mắc bệnh theo danh mục bệnh tật do Bộ Y tế quy định làm suy giảm khả năng lao động từ 21% trở lên

 Vô sinh

 Sinh con dị dạng, dị tật theo danh mục dị dạng, dị tật do Bộ Y tế quy định

3 Điều kiện xác nhận (Điều 39 NĐ 31/2013/NĐ-CP)

 Các cơ quan có thẩm quyền theo quy định của Bộ Quốc phòng, Bộ Công an hướng dẫn trình tự, thủ tục lập hồ

sơ, tổ chức giám định, cấp Giấy chứng nhận người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học và ra quyết định trợ cấp, phụ cấp đối với các trường hợp là cán bộ, chiến sĩ, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân viên quốc phòng thuộc quân đội nhân dân Việt Nam và cán bộ, chiến sĩ, công nhân viên thuộc lực lượng Công an nhân dân đang tại ngũ.

4 Trách nhiệm xác nhận (Điều 40 NĐ 31/2013/NĐ-CP)

 Đối với các trường hợp là cán bộ, công nhân viên trong các cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội; thanh niên xung phong tập trung và công an xã; dân quân; du kích; tự vệ; dân công; cán bộ thôn, ấp, xã, phường được thực hiện như sau:

 Giám đốc Sở Y tế cấp Giấy chứng nhận bệnh tật; dị dạng, dị tật do nhiễm chất độc hóa học.

 Giám đốc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội cấp Giấy chứng nhận người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học và ra quyết định trợ cấp, phụ cấp ưu đãi.

 Đào ngũ, đầu hàng, phản bội, chiêu hồi.

 Đang chấp hành án tù giam, tù chung thân hoặc bị kết án về một trong các tội về xâm phạm an ninh quốc gia.

 Bị tước danh hiệu quân nhân, danh hiệu công an nhân dân, danh hiệu dân quân tự vệ; bị buộc thôi việc.

5 Những trường hợp không được hưởng các chế độ ưu đãi theo Pháp lệnh ưu đãi người có công:

II Các chế độ ưu đãi đối với người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hoá học:

1 Chế độ trợ cấp hàng tháng (khoản 1 điều 42 NĐ 31/2013/NĐ-CP)

a Người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học mắc bệnh làm suy giảm khả năng lao động từ 21% trở lên được hưởng trợ cấp hàng tháng căn cứ vào mức độ suy giảm khả năng lao động:

Suy giảm khả năng lao động từ 21% - 40%: Mức trợ cấp bằng 0,76 lần mức chuẩn;

Suy giảm khả năng lao động từ 41% - 60%: Mức trợ cấp bằng 1,27 lần mức chuẩn;

Suy giảm khả năng lao động từ 61% - 80%: Mức trợ cấp bằng 1,78 lần mức chuẩn;

Suy giảm khả năng lao động từ 81% trở lên: Mức trợ cấp bằng 2,28 lần mức chuẩn.

Đối tượng người có công

Mức trợ cấp, phụ cấp

Trợ cấp Phụ cấp

- Người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học:

+ Bị mắc bệnh suy giảm khả năng lao động từ 21% - 40% 1.076

+ Bị mắc bệnh suy giảm khả năng lao động từ 41% - 60% 1.799

+ Bị mắc bệnh suy giảm khả năng lao động từ 61% - 80% 2.522

+ Người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học suy giảm khả năng lao động từ 81%

trở lên

3.231

+ Người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học suy giảm khả năng lao động từ 81% 711

- Người phục vụ người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học suy giảm khả năng lao

động từ 81% trở lên sống ở gia đình

1.417

- Trợ cấp tiền tuất đối với thân nhân của người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học

suy giảm khả năng lao động từ 61% trở lên từ trần

1.417

- Cha đẻ, mẹ đẻ, vợ hoặc chồng, con từ đủ 18 tuổi trở lên sống cô đơn không nơi nương tựa hoặc

con dưới 18 tuổi mồ côi cả cha mẹ đang hưởng trợ cấp tiền tuất hàng tháng được hưởng thêm trợ

cấp tiền tuất nuôi dưỡng

795

- Con đẻ còn sống của người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học:

+ Suy giảm khả năng lao động từ 61% đến 80% 850

b Người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học bị vô sinh hoặc sinh con dị dạng, dị tật tùy từng trường hợp mà mức trợ cấp hằng tháng được xác định như sau:

• Không mắc bệnh quy định tại điểm a khoản 1 Điều 26, Pháp lệnh hoặc mắc bệnh với mức độ suy giảm khả năng lao động dưới 61% thì được hưởng trợ cấp hàng tháng như người suy giảm khả năng lao động từ 41% đến 60%

• Mắc bệnh với mức độ suy giảm khả năng lao động từ 61% trở lên được hưởng trợ cấp hàng tháng tương ứng với mức độ suy giảm khả năng lao động từ 61% đến 80%, từ 81% trở lên

• Người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học suy giảm khả năng lao động do bệnh tật từ 81 % trở lên được hưởng phụ cấp như bệnh binh cùng tỷ lệ suy giảm khả năng lao động.

• Người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học suy giảm khả năng lao động từ 81% trở lên, sống ở gia đình được trợ cấp người phục vụ bằng một lần mức chuẩn

2 Phụ cấp đối với người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học suy giảm khả năng lao động (Điều 42

NĐ 31/2013/NĐ-CP)

• Bảo hiểm y tế; cấp phương tiện trợ giúp, dụng cụ chỉnh hình căn cứ vào tình trạng bệnh tật của từng người và khả năng của Nhà nước;

• Điều dưỡng phục hồi sức khỏe hai năm một lần; trường hợp người suy giảm khả năng lao động từ 81% trở lên được điều dưỡng phục hồi sức khỏe hàng năm.

• Người suy giảm khả năng lao động từ 81% trở lên được hưởng phụ cấp hàng tháng, nếu sống ở gia đình được trợ cấp người phục vụ

• Ưu tiên giao hoặc thuê đất, mặt nước, mặt nước biển, vay vốn ưu đãi để sản xuất, miễn hoặc giảm thuế theo quy định của pháp luật, được hỗ trợ về nhà ở quy định tại khoản 4 Điều 4 của Pháp lênh.

3 Các chế độ ưu đãi khác

• Nếu đang hưởng trợ cấp hàng tháng theo mức suy giảm khả năng lao động từ 81% trở lên thì tiếp tục hưởng theo chế độ hiện hưởng.

• Nếu đang hưởng trợ cấp hàng tháng theo mức suy giảm khả năng lao động dưới 81% và trong biên bản giám định y khoa đã xác định tỷ lệ suy giảm khả năng lao động thì chuyển hưởng trợ cấp hàng tháng theo các mức suy giảm khả năng lao động dưới 81% đã đề cập ở trên từ ngày 01 tháng 01 năm 2013

4 Người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học được công nhận và đang hưởng chế độ trước ngày 01 tháng 9 năm 2012 thì thực hiện như sau:

• Nếu đang hưởng trợ cấp hàng tháng theo mức suy giảm khả năng lao động dưới 81% và chưa được xác định tỷ lệ suy giảm khả năng lao động thì tạm thời được bảo lưu mức trợ cấp đang hưởng Trong thời gian bảo lưu, những trường hợp có nguyện vọng được giám định thì Sở Lao động - Thương binh và Xã hội giới thiệu đến Hội đồng giám định y khoa có thẩm quyền và ra quyết định điều chỉnh trợ cấp theo các mức suy giảm khả năng lao động dưới 81% đã đề cập từ ngày Hội đồng giám định y khoa có thẩm quyền kết luận

• Sau ngày 31 tháng 12 năm 2013, những trường hợp không giám định tỷ lệ suy giảm khả năng lao động thì chuyển hưởng trợ cấp như người suy giảm khả năng lao động từ 41% đến 60%.

• Nếu đang hưởng trợ cấp hàng tháng theo mức suy giảm khả năng lao động, dưới 81% đồng thời sinh con dị dạng, dị tật hoặc vô sinh do nhiễm chất độc hóa học mà giám định không kết luận được tỷ lệ suy giảm khả năng lao động hoặc kết luận tỷ lệ suy giảm khả năng lao động do nhiễm chất độc hóa học dưới 61% thì chuyển hưởng trợ cấp như người suy giảm khả năng lao động từ 41% đến 60% từ ngày 01 tháng 01 năm 2013.

• Người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học được công nhận từ ngày 01 tháng 9 năm 2012 được hưởng chế độ trợ cấp theo quy định tại Khoản 1 Điều 42 NĐ 31/2013 NĐ-CP.