Xây dựng quy trình và giải pháp quản lý chất lượng thiết kế công trình tại huyện an biên, tỉnh kiên giang (tt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI --- LÊ VĂN NÊN XÂY DỰNG QUY TRÌNH VÀ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG THIẾT KẾ CÔNG TRÌNH TẠI HUYỆN AN BIÊN, TỈNH KIÊN G

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

-

LÊ VĂN NÊN

XÂY DỰNG QUY TRÌNH VÀ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ

CHẤT LƯỢNG THIẾT KẾ CÔNG TRÌNH

TẠI HUYỆN AN BIÊN, TỈNH KIÊN GIANG

LUẬN VĂN THẠC SỸ

KỸ THUẬT XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH DÂN DỤNG VÀ CÔNG NGHIỆP

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

-

LÊ VĂN NÊN KHÓA: 2015- 2017

XÂY DỰNG QUY TRÌNH VÀ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ

CHẤT LƯỢNG THIẾT KẾ CÔNG TRÌNH

TẠI HUYỆN AN BIÊN, TỈNH KIÊN GIANG

Chuyên ngành: Kỹ thuật xây dựng công trình dân dụng và công nghiệp

LỜI CẢM ƠN

Em xin gửi lời cảm ơn tới tất cả các thầy, cô giáo trong trường và trong Khoa đào tạo sau đại học của Trường Đại học Kiến Trúc Hà Nội đã tận tình giảng dạy, truyền đạt, hướng dẫn, kiến thức trong suốt quá trình học tập và thực hiện luận văn của em

Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy TS Phạm Văn Bộ đã tận tình hướng dẫn em trong suốt thời gian nghiên cứu, hoàn thành luận văn này

Em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới cán bộ, lãnh đạo các ban ngành tại huyện An Biên, tỉnh Kiên Giang đã hết sức hỗ trợ và tạo điều kiện thuận lợi để tác giả thu thập được thông tin quý giá và bổ ích cho luận văn

Hà Nội, ngày 27 tháng 02 năm 2017

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Lê Văn Nên

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu khoa học hoàn toàn độc lập của tôi dưới sự hướng dẫn và hỗ trợ của thầy TS Phạm Văn Bộ

Tôi cam kết mọi thông tin và dữ liệu nghiên cứu được tôi thu thập mới

và không trùng lặp hay sao chép từ bất kỳ nghiên cứu nào khác đã công bố

Tác giả luận văn

LÊ VĂN NÊN

MỤC LỤC

Lời cảm ơn

Lời cam đoan

Mục lục

Danh mục các chữ viết tắt

Danh mục các bảng, biểu

Danh mục các hình vẽ, đồ thị

MỞ ĐẦU

* Lý do chọn đề tài 1

* Mục đích nghiên cứu 2

* Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 2

* Phương pháp nghiên cứu 3

* Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài 3

* Cấu trúc luận văn 3

CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG THIẾT KẾ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH TẠI HUYỆN AN BIÊN, TỈNH KIÊN GIANG 5

1.1 Thực trạng quản lý chất lượng thiết kế công trình tại Việt Nam 5

1.1.1 Quản lý nhà nước về chất lượng thiết kế công trình xây dựng ở nước ta hiện nay 5

1.1.2 Quản lý chất lượng thiết kế công trình xây dựng của các chủ thể trực tiếp tham gia xây dựng công trình 8

1.2 Thực trạng quản lý chất lượng thiết kế công trình tại tỉnh Kiên Giang 10

1.2.1 Quản lý Nhà nước về chất lượng thiết kế công trình xây dựng trên địa bàn tỉnh Kiên Giang 10

1.2.2 Quản lý chất lượng thiết kế công trình xây dựng của các chủ thể trực

tiếp tham gia xây dựng công trình trên địa bàn tỉnh Kiên Giang 14

1.2.3 Thực trạng quản lý chất lượng thiết kế một số công trình tại tỉnh Kiên Giang 16

1.3 Thực trạng công tác quản lý thiết kế công trình tại huyện An Biên, tỉnh Kiên Giang 19

1.3.1 Giới thiệu huyện An Biên, tỉnh Kiên Giang 19

1.3.2 Các dự án xây dựng công trình của Huyện An Biên, tỉnh Kiên Giang 20

1.3.3 Phân tích đánh giá thực trạng áp dụng quy trình quản lý chất lượng thiết kế xây dựng công trình tại huyện An Biên, tỉnh Kiên Giang 25

CHƯƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ CƠ SỞ PHÁP LÝ QUY TRÌNH QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG THIẾT KẾ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH 37

2.1 Cơ sở khoa học 37

2.1.1 Các khái niệm liên quan 37

2.1.2 Các yếu tố ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng thiết kế 40

2.1.3 Sự lựa chọn phương án thiết kế cho từng dự án 41

2.1.4 Lựa chọn giải pháp thiết kế 41

2.1.5 Tổ chức quản lý chất lượng thiết kế theo quy trình 43

2 2 Cơ sở pháp lý 48

2.2.1 Các văn bản của cơ quan Trung ương 48

2.2.2 Các văn bản của địa phương 55

CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP TRIỂN KHAI ÁP DỤNG QUY TRÌNH QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG THIẾT KẾ CÔNG TRÌNH TẠI HUYỆN AN BIÊN, TỈNH KIÊN GIANG 57

3.1 Các nhóm giải pháp kiểm soát đối với các tổ chức, cá nhân tư vấn thiết kế tại địa phương 57

3.1.1 Triển khai kiểm soát chất lượng thiết kế theo quy định 57

3.1.2 Quy trình tự kiểm soát chất lượng thiết kế của tổ chức, cá nhân tư vấn 59

3.1.3 Quy trình kiểm soát chất lượng thiết kế của chủ đầu tư đối với tổ chức, cá nhân tư vấn thiết kế 61

3.1.4 Thiết lập sự phối hợp giữa các chủ thể là Nhà thầu, chủ đầu tư, cơ quan quản lý điều hành dự án và cơ quan quản lý Nhà nước 64

3.2 Quản lý chất lượng thiết kế tuân thủ theo Luật xây dựng 65

3.2.1 Trình tự các bước thẩm định thiết kế của chủ đầu tư 65

3.2.2 Phê duyệt thiết kế xây dựng công trình 71

3.3 Nhóm giải pháp quản lý chất lượng thiết kế của cơ quan Nhà nước 72 3.3.1 Tuân thủ quy trình thẩm tra, thẩm định thiết kế kỹ thuật 72

3.3.2 Quy trình kiểm tra thiết kế bản vẽ thi công 74

3.4 Các giải pháp khác về quản lý chất lượng thiết kế công trình xây dựng tại huyện An Biên 75

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 77

Kết luận 77

Kiến nghị 78 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT

Chữ viết tắt Tên đầy đủ

DANH MỤC BẢNG, BIỂU

Số hiệu bảng,

biểu

Tên bảng, biểu

Bảng 1.1 Một số dự án đầu tư thuộc trên địa bàn huyện An Biên

tỉnh Kiên Giang trong giai đoạn 2013 – 2016 Bảng 2.1 Các bước thiết kế cho công trình xây dựng Bảng 2.2 Nghiệm thu hồ sơ thiết kế xây dựng công trình Bảng 2.3 Yêu cầu chung về hồ sơ thiết kế xây dựng công trình

Hình 1.5 Công trình trụ sở làm việc phòng Lao Động Thương

Binh & Xã Hội huyện An Biên Hình 1.6 Công trình: Trụ sở HĐND huyện An Biên

Hình 1.7 Trường mầm non xã Đông Thái được đầu tư khang

trang

Hình 3.1 Sơ đồ quy trình tự kiểm soát chất lượng thiết kế của Tư

vấn thiết kế

Hình 3.2 Sơ đồ quy trình kiểm soát chất lượng thiết kế của chủ

đầu tư đối với tổ chức, cá nhân tư vấn thiết kế

Hình 3.3 Các chủ thể tham gia đảm bảo chất lượng thiết kế dự án

đầu tư xây dựng

Hình 3.4 Đề xuất quy trình quản lý chất lượng thiết kế tại huyện

An Biên, tỉnh Kiên Giang Hình 3.5 Quy trình thẩm tra, thẩm định hồ sơ thiết kế

Những yếu tố này phụ thuộc vào các công đoạn từ khảo sát, thiết kế, thi công xây dựng và việc khai thác sử dụng Khâu thiết kế thông thường chỉ chiếm khoảng từ 5-10% chi phí trong gói thầu xây dựng, nhưng lại ảnh hưởng tới hơn 70% chất lượng và hiệu quả công trình Bên cạnh đó, những thay đổi thiết kế trong quá trình xây dựng cũng là một trong những nguyên nhân chính dẫn đến chậm tiến độ và làm tăng thêm chi phí Do đó, những nỗ lực trong khâu thiết kế sẽ giúp giảm thiểu rủi ro và nâng cao hiệu quả đầu tư xây dựng công trình Trong thời gian qua có rất nhiều công trình thiết kế không hợp lý gây ra sự lãng phí lớn, đặc biệt là các công trình vốn ngân sách Nhà nước Kiểm soát được chất lượng thiết kế chính là công tác “tiền kiểm” cần thiết Để quản lý vấn đề trên Bộ Xây Dựng tham mưu Chính phủ ban hành Nghị định

số 46/2015/NĐ- CP ngày 12 tháng 5 năm 2015 về quản lý chất lượng và bảo trì công trình xây dựng thay thế Nghị định số 15/2013/NĐ-CP ban hành ngày 06/2/2013 hướng dẫn Luật Xây dựng số 16 năm 2003

Nghị định 46/2015 là kiểm soát hiệu quả từ công tác khảo sát thiết kế đến công tác thiết kế để đảm bảo công trình an toàn nhưng cũng phải hợp lý, tiết kiệm, hiệu quả kinh tế Những quy định của Nghị định số 46/2015/NĐ-CP của Chính phủ về quản lý chất lượng và bảo trì công trình xây dựng thay thế Nghị định số 15/2013/NĐ-CP, công tác thẩm tra, thẩm định thiết kế Đặc biệt

2

tổ chức, cá nhân thiết kế, coi trọng tư cách pháp nhân của người thiết kế, coi trọng tiêu chuẩn kỹ thuật áp dụng, coi trọng phương pháp tính toán, độ bền vững, khả năng chịu lực Đối với công trình vốn ngân sách Nhà nước chú trọng tới xem xét sự hợp lý của thiết kế thông qua kiểm tra thiết kế và dự toán

Huyện An Biên là huyện thuộc tỉnh Kiên Giang đang trong quá trình công nghiệp hóa, nên các công trình xây dựng sử dụng vốn ngân sách Nhà nước đang được triển khai mạnh mẽ Trong những năm qua các công trình xây dựng đã từng bước được cải thiện về mặt chất lượng Tuy nhiên một số công trình còn có nhiều khiếm khuyết khi đưa vào khai thác sử dụng Trong những nguyên nhân dẫn đến hạn chế này có nguyên nhân về sự yếu kém về

quản lý chất lượng thiết kế Do vậy, việc nghiên cứu “Xây dựng quy trình và giải pháp quản lý chất lượng thiết kế công trình tại huyện An Biên, tỉnh Kiên Giang” là cần thiết cho huyện An Biên tại thời điểm này

Mục tiêu nghiên cứu:

- Phân tích, đánh giá thực trạng thực hiện quy trình quản lý chất lượng thiết kế xây dựng công trình tại huyện An Biên, tỉnh Kiên Giang

- Đề xuất xây dựng quy trình và giải pháp quản lý chất lượng thiết kế công trình tại huyện An Biên, tỉnh Kiên Giang

* Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu: Xây dựng quy trình và giải pháp quản lý chất lượng thiết kế công trình tại huyện An Biên, tỉnh Kiên Giang

Phạm vi nghiên cứu: Đối với các công trình xây dựng từ vốn ngân sách

3 đến nay

Phạm vi về nội dung nghiên cứu: Bao gồm quản lý về lập nhiệm vụ chất lượng công tác thiết kế xây dựng, thẩm định, kiểm tra, phê duyệt, nghiệm thu thiết kế xây dựng công trình

Nội dung nghiên cứu: Bao gồm quản lý về lập nhiệm vụ, quản lý chất lượng thiết kế xây dựng; thẩm tra, kiểm tra, phê duyệt, nghiệm thu thiết kế xây dựng công trình

* Phương pháp nghiên cứu

Phương pháp lý thuyết: Nghiên cứu các văn bản quy phạm pháp luật liên quan, đặc biệt là Nghị định số 46/2015/NĐ-CP và các lý thuyết liên quan đến quản lý chất lượng thiết kế và quy trình quản lý chất lượng thiết kế xây dựng công trình

Phương pháp nghiên cứu thực tiễn: Điều tra, khảo sát, thu thập số liệu về công tác quản lý thiết kế các công trình xây dựng tại huyện An Biên, tỉnh Kiên Giang

* Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài

Góp phần hoàn thiện quy trình quản lý chất lượng thiết kế phù hợp với quy định của pháp Luật và điều kiện thực tiễn các công trình xây dựng cấp huyện;

Nâng cao chất lượng trong công tác đầu tư xây dựng, đem lại hiệu quả đầu tư vốn ngân sách Nhà nước và hiệu quả đầu tư từ các nguồn vốn khác

Nghiên cứu cũng có thể trở thành bài học áp dụng cho các huyện ở Nam Bộ có điều kiện về kinh tế - xã hội, tự nhiên tương tự như huyện An Biên

* Cấu trúc luận văn

Không kể phần mở đầu và phần kết luận kiến nghị, luận văn bao gồm

ba chương:

Chương 1: Tổng quan về quản lý chất lượng thiết kế xây dựng công trình tại huyện An Biên, tỉnh Kiên Giang

4 lượng thiết kế xây dựng công trình

Chương 3: Giải pháp triển khai áp dụng quy trình quản lý chất lượng thiết kế công trình tại huyện An Biên, tỉnh Kiên Giang

THÔNG BÁO

Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui

lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện

– Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội

Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội

Email: digilib.hau@gmail.com

TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN

về quản lý chất lượng thiết kế công trình xây dựng vẫn chưa được xây dựng

cụ thể Vì vậy luận văn đã xây dựng quy trình và giải pháp quản lý chất lượng thiết kế công trình cho huyện An Biên, tỉnh Kiên Giang nhằm bảo đảm an toàn cho cộng đồng đối với các công trình được đầu tư bằng mọi nguồn vốn, nhất là những công trình thuộc nguồn vốn Nhà nước nhằm giảm thiểu những sai sót, lãng phí và thất thoát lớn đối với các công trình xây dựng Luận văn

đã tập trung giải quyết những vấn đề sau:

- Thiết lập được các nhóm giải pháp quản lý chất lượng thiết kế với trung tâm là quy trình quản lý chất lượng thiết kế của Nhà thầu thiết kế, mối quan hệ Nhà thầu thiết kế với chủ đầu tư và các công đoạn thẩm tra thiết kế của đơn vị tư vấn, công tác thẩm định của cơ quan quản lý Nhà nước về xây dựng

- Thể hiện được nội dung mới trong công tác quản lý của chính quyền đối với chất lượng thiết kế mà trọng tâm là thiết lập được quy trình thẩm tra thiết kế sau thiết kế cơ sở và quy trình kiểm tra thiết kế bản vẽ thi công phục

78 các dự án thuộc nguồn vốn Nhà nước

- Thiết lập quy trình quản lý chất lượng thiết kế của phòng Kinh Tế Và

Hạ Tầng huyện An Biên, tỉnh Kiên Giang, kiểm soát chất lượng thiết kế nhằm nâng cao hiệu quả đầu tư từng công trình trên địa bàn huyện An Biên

Kiến nghị

Để công tác quản lý đầu tư xây dựng được ngày càng nâng cao hiệu quả, các cấp chính quyền, các ngành cần nghiên cứu, sắp xếp tổ chức thành lập đơn vị sự nghiệp công thực hiện chức năng dịch vụ công về lĩnh vực xây dựng và đồng thời thực hiện nhiệm vụ thẩm định, tách ra khỏi cơ quan là phòng có chức năng xây dựng như hiện nay (phòng Kinh Tế và Hạ Tầng cấp huyện hiện nay là cơ quan chuyên môn về xây dựng) để thực hiện công việc mang tính chuyên sâu đạt hiệu quả tốt nhất Tăng cường công tác đào tạo, tuyển chọn bồi dưỡng cán bộ quản lý ngành xây dựng đảm bảo đủ trình độ năng lực thực hiện nhiệm vụ

Đối với chủ đầu tư: Theo quy định thì trong công tác quản lý chất lượng thiết kế ở giai đoạn chuẩn bị đầu tư hiện nay trước khi thực hiện thiết

kế công trình, chủ đầu tư lập hoặc thuê tư vấn lập nhiệm vụ thiết kế đồng thời phê duyệt nhiệm vụ thiết kế Tuy nhiên trong thực tế hiện nay các chủ đầu tư hầu như là thuê tư vấn hoặc giao tư vấn lập nhiệm vụ thiết kế và chủ đầu tư phê duyệt Để nâng cao trách nhiệm trong quản lý đầu tư xây dựng kiến nghị xem xét sửa đổi khoản 1 điều 18 Nghị định 46/2015/NĐ-CP là việc lập nhiệm

vụ thiết kế xây dựng công trình là do chủ đầu tư lập (Không thuê tư vấn lập) nhằm nâng cao trách nhiệm trong quản lý chất lượng thiết kế công trình để làm rõ trách nhiệm khi xảy ra việc quản lý chất lượng thiết kế không đạt yêu cầu

Để việc xây dựng quy trình và giải pháp quản lý chất lượng thiết kế công trình trong đầu tư xây dựng đạt hiệu quả hơn kiến nghị các cấp, ngành giao cơ quan quản lý Nhà nước và chủ đầu tư xây dựng triển khai áp dụng quy trình quản lý chất lượng thiết kế thuộc lĩnh vực được phân công phụ

79 dựng để việc áp dụng thực hiện phù hợp thực tế từng địa phương, từng giai đoạn phát triển của đất nước

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

1 Bộ Lao động – Thương Binh và Xã hội (2008), Chính thức công bố nguyên nhân sự cố sập nhịp dẫn cầu Cần Thơ, Hà Nội

2 Bộ Xây dựng (2015), Báo cáo tình hình thực hiện nhiệm vụ năm 2014

và phương hướng nhiệm vụ kế hoạch năm 2015 của Bộ Xây Dựng, Hà Nội

3 Bộ Xây dựng (2016), Báo cáo tình hình thực hiện nhiệm vụ năm 2015

và phương hướng nhiệm vụ kế hoạch năm 2016 của Bộ Xây Dựng, Hà Nội

4 Bộ Xây dựng (2016), “Hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định

số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 của Chính phủ về quản lý dự án đầu tư

xây dựng”, Thông tư số 16/2016/TT-BXD, Hà Nội

5 Bộ Xây Dựng (2016), “Quy định chi tiết và hướng dẫn một số nội dung

về thẩm định, phê duyệt dự án và thiết kế, dự toán xây dựng công trình”,

Thông tư số 18/2016/TT-BXD, Hà Nội

6 Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, “Quản lý dự án

đầu tư xây dựng”, Nghị định số 59/2015/NĐ-CP, Hà Nội

7 Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, “Quản lý chất

lượng và bảo trì công trình xây dựng”, Nghị định số 46/2015/NĐ-CP, Hà Nội

8 Đỗ Đình Đức – Bùi Mạnh Hùng (2013), Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình, Nhà xuất bản xây dựng

9 Mai Văn Bé Em (2016), “Huyện An Biên, tỉnh Kiên Giang: Phát triển

kinh tế gắn với xây dựng nông thôn mới”, Báo Thời đại mới, Kiên Giang

10 Quốc Hà (2010), “Khởi công xây dựng tuyến tránh Rạch Giá”, Báo điện tử Chính phủ Nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội

11 Bùi Mạnh Hùng (2009), Nghiệp vụ quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình, Nhà xuất bản xây dựng