Phong cách của người lãnh đạo, quản lý và sự ảnh hưởng đến việc xây dựng văn hóa công sở tại uỷ ban nhân dân thành phố lạng sơn

MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 CHƯƠNG I. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHONG CÁCH LÃNH ĐẠO VÀ TỔNG QUAN VỀ UỶ BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ LẠNG SƠN 3 1. Cơ sở lý luận về phong cách lãnh đạo 3 1.1 Khái niệm lãnh đạo 3 1.2 Phong cách lãnh đạo 3 2. Khái quát về Uỷ ban nhân dân thành phố Lạng Sơn 4 2.1 Lịch sử hình thành 4 2.2 Cơ cấu tổ chức 5 2.3. Chức năng, nhiệm vụ: 6 2.3.1 Chức năng: 6 2.3.2. Nhiệm vụ: 6 CHƯƠNG II. THỰC TRẠNG VĂN HÓA CÔNG SỞ TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ LẠNG SƠN 8 2.1. Cơ sở lý luận về văn hóa công sở 8 2.1.1 Khái niệm công sở 8 2. Khái niệm văn hóa công sở 8 3. Vai trò của văn hóa công sở đối với sự phát triển của công sở 9 2.2. Thực trạng văn hóa công sở 10 2.2.1 Giao tiếp nơi công sở 10 2.2.2 Thái độ và cách làm việc trong công sở 11 2.2.3 Thời gian đi làm 12 2.2.4 Trách nhiệm đối với công việc 12 2.2.5 Cách ứng xử qua điện thoại 12 2.2.6 Trang phục 12 2.3 Sự ảnh hưởng của phong cách lãnh đạo đến văn hóa công sở 13 2.3.1 Chân dung nhà lãnh đạo và phong cách làm việc quản lý 13 2.3.2 Sự ảnh hưởng của phong cách lãnh đạo đến xây dựng văn hóa công sở 14 CHƯƠNG III. MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐỂ NÂNG CAO VĂN HÓA CÔNG SỞ VÀ HIỆU QUẢ QUẢN LÝ TẠI UỶ BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ LẠNG SƠN 16 3.1. Xây dựng cho mỗi người một phong cách lãnh đạo mới 16 3.2 Các giải pháp thúc đẩy văn hóa công sở 17 KẾT LUẬN 18 TÀI LIỆU THAM KHẢO 19

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHONG CÁCH LÃNH ĐẠO VÀ TỔNG QUAN VỀ UỶ BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ LẠNG SƠN 3

1 Cơ sở lý luận về phong cách lãnh đạo 3

1.1 Khái niệm lãnh đạo 3

1.2 Phong cách lãnh đạo 3

2 Khái quát về Uỷ ban nhân dân thành phố Lạng Sơn 4

2.1 Lịch sử hình thành 4

2.2 Cơ cấu tổ chức 5

2.3 Chức năng, nhiệm vụ: 6

2.3.1 Chức năng: 6

2.3.2 Nhiệm vụ: 6

CHƯƠNG II THỰC TRẠNG VĂN HÓA CÔNG SỞ TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ LẠNG SƠN 8

2.1 Cơ sở lý luận về văn hóa công sở 8

2.1.1 Khái niệm công sở 8

2 Khái niệm văn hóa công sở 8

3 Vai trò của văn hóa công sở đối với sự phát triển của công sở 9

2.2 Thực trạng văn hóa công sở 10

2.2.1 Giao tiếp nơi công sở 10

2.2.2 Thái độ và cách làm việc trong công sở 11

2.2.3 Thời gian đi làm 12

2.2.4 Trách nhiệm đối với công việc 12

2.2.5 Cách ứng xử qua điện thoại 12

2.2.6 Trang phục 12

2.3 Sự ảnh hưởng của phong cách lãnh đạo đến văn hóa công sở 13

2.3.1 Chân dung nhà lãnh đạo và phong cách làm việc quản lý 13

2.3.2 Sự ảnh hưởng của phong cách lãnh đạo đến xây dựng văn hóa công sở 14

CHƯƠNG III MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐỂ NÂNG CAO VĂN HÓA CÔNG SỞ VÀ HIỆU QUẢ QUẢN LÝ TẠI UỶ BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ

LẠNG SƠN 16

3.1 Xây dựng cho mỗi người một phong cách lãnh đạo mới 16

3.2 Các giải pháp thúc đẩy văn hóa công sở 17

KẾT LUẬN 18

TÀI LIỆU THAM KHẢO 19

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Theo thống kê của Bộ kế hoạch và đầu tư thì nước ta có tới 40000 doanhnghiệp đang hoạt động cộng với hàng ngàn doanh nghiệp và cơ quan tổ chứcnhà nước nhưng về văn hóa công sở hiện nay chưa được chú trọng quan tâmnhiều dẫn đến tình trạng nhiều cơ quan nhiều công sở chưa định hình và nhậnthấy được tầm quan trọng của việc phát triển văn hóa công sở tại cơ quan, đơn vịmình

Bên cạnh phương thức hoạt động, chiến lược kinh doanh thì sức mạnh củavăn hóa công sở đã bám sâu vào từng nhân viên làm nên sự khác biệt của doanhnghiệp với cơ quan tổ chức khác Một cơ quan, công sở xuất sắc có tầm cạnhtranh , bền vững thì phải xây dựng được văn hóa công sở hùng mạnh và lâu dài,văn hóa công sở bền vững và định hình được những chuẩn mực đó trước hếtphải ở phong cách lãnh đạo của doanh nghiệp

Tuy nhiên tại các cơ quan công sở tại Việt Nam có rất ít cơ quan hiểuchính xác đầy đủ về văn hóa công sở như nhìn nhận chính xác đầy đủ về vănhóa công sở cũng như nhìn nhận được tầm quan trọng và vai trò to lớn củangười lãnh đạo trong việc xây dựng văn hóa công sở cho cơ quan tổ chức mình

Với tất cả những lý do trên em đã chọn đề tài “ Phong cách của người lãnh đạo, quản lý và sự ảnh hưởng đến việc xây dựng văn hóa công sở tại Uỷ ban nhân dân thành phố Lạng Sơn”

2 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng: Phong cách của người lãnh đạo, quản lý và sự ảnh hưởng đếnviệc xây dựng văn hóa công sở

3 Phạm vi nghiên cứu

Phạm vi: Uỷ ban nhân dân thành phố Lạng Sơn

4 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

Mục đích nghiên cứu:

Nghiên cứu về cơ sở lý luận về phong cách lãnh đạo và tổng quan về Uỷban nhân dân thành phố Lạng Sơn

- Thực trạng văn hóa công sở tại Uỷ ban nhân dân thành phố Lạng SơnMột số giải pháp nâng cao văn hóa công sở và hiệu quả quản lý tại Uỷban nhân dân thành phố Lạng Sơn.

Nhiệm vụ nghiên cứu: Đề tài phải nêu được cơ sở lý luận về văn hóa côngsở, vai trò của phong cách người lãnh đạo có ảnh hưởng như thế nào đến việcxây dựng văn hóa công sở Chỉ ra những ưu điểm, nhược điểm còn tồn tại vàđưa ra những giải pháp để nâng cao chất lượng văn hóa công sở tại Uỷ ban nhândân thành phố Lạng Sơn

5 Phương pháp nghiên cứu

Bài tiểu luận sử dụng một số phương pháp sau:

- Phương pháp nghiên cứu tài liệu

- Phương pháp điều tra, khảo sát thực tế

- Lấy nguồn từ internet

6 Cấu trúc đề tài

Đề tài ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo bài tiểuluận gồm 3 chương:

Chương I Cơ sở lý luận về phong cách lãnh đạo và tổng quan về Uỷ bannhân dân thành phố Lạng Sơn

Chương II Thực trạng văn hóa công sở tại Uỷ ban nhân dân thành phốLạng Sơn

Chương III Một số giải pháp để nâng cao văn hóa công sở và hiệu quảquản lý tại Uỷ ban nhân dân thành phố Lạng Sơn

CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHONG CÁCH LÃNH ĐẠO VÀ TỔNG QUAN VỀ UỶ BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ LẠNG SƠN

1 Cơ sở lý luận về phong cách lãnh đạo

1.1 Khái niệm lãnh đạo

Lãnh đạo là thuật ngữ dùng khi đối tượng quản lý là con người Chủ thểquản lý tác động đến đối tượng quản lý là con người thì quá trình này có thể gọi

là quá trình quản lý xã hội hay còn gọi là lãnh đạo

Lãnh đạo là việc định ra chủ trương, đường lối, mục đích, tính chất,nguyên tắc hoạt động của một hệ thống và tổ chức động viên thực hiện chúngtrong những điều kiện, môi trường nhất định

Người lãnh đạo là chủ thể quản lý, giữ vị trí vạch ra đường lối, mục đíchcủa hệ thống, khống chế và chi phối hệ thống Người bị lãnh đạo là cá nhân, tậpthể có nhiệm vụ phục từng và thực hiện các mục tiêu, nguyên tắc tổ chức màngười lãnh đạo đề ra

Vậy, hoạt động lãnh đạo là một hoạt động quan trọng trong xã hội Mỗingười lãnh đạo đều có một cách thức làm việc riêng tạo nên một phong cáchlãnh đạo

1.2 Phong cách lãnh đạo

Phong cách lãnh đạo là hệ thống các dấu hiệu đặc trưng của hoạt độngquản lý của nhà lãnh đạo, được quy định bởi các đặc điểm nhân cách của họ

Nhìn chung những định nghĩa trên đã đề cập và phản ánh khá rõ nhiềumặt, nhiều đặc trưng khác nhau cảu phong cách lãnh đạo Tuy nhiên phần lớncác định nghĩa chỉ nhấn mạnh đến mặt chủ quan, mặt cá tính của chủ thể lãnhđạo, chứ chưa đề cập, xem xét phong cách lãnh đạo như một kiểu hoạt động:Kiểu hoạt động đó được diễn ra như thế nào còn phụ thuộc vào yếu tố môitrường xã hội, trong đó có sự ảnh hưởng của hệ tư tưởng, của nền văn hóa…Như vậy chúng ta có thể định nghĩa phong cách lãnh đạo như sau: Phong cáchlãnh đạo là kiểu hoạt động đặc thù của người lãnh đạo được hình thành trên cơsở kết hợp chặt chẽ và tác động qua lại biện chứng giữa yếu tố tâm lý chủ quancủa người lãnh đạo và yếu tố môi trường trong hệ thống quản lý

Phong cách lãnh đạo là dạng hành vi của người lãnh đạo thể hiện các nỗlực ảnh hưởng tới hoạt động của những người khác Phong cách lãnh đạo là cáchthức làm việc của nhà lãnh đạo gồm hệ thống các dấu hiệu đặc trưng của hoạtđộng của nhà lãnh đạo, được quy định bởi các đặc điểm nhân cách của họ.Phong cách lãnh đạo được coi như một nhân tố quan trọng trong quảnlý, nókhông chỉ thể hiện tính khoa học và tổ chức mà còn thể hiện tài năng, chí hướng

và nghệ thuật chỉ huy của người lãnh đạo Mỗi nhà quản trị đều có một phongcách lãnh đạo riêng, không có phong cách lãnh đạo nào là tốt nhất cho mọi tìnhhuống quản trị, điều quan trọng là nhà quản trị biết cách vận dụng phong cáchlãnh đạo tuỳ thuộc vào mỗi tình huống cụ thể Cách Nhà quản trị thường sửdụng 3 phong cách lãnh đạo cơ bản đó là phong cách lãnh đạo chuyên quyền;phong cách lãnh đạo dân chủ; phong cách lãnh đạo tự do

2 Khái quát về Uỷ ban nhân dân thành phố Lạng Sơn

2.1 Lịch sử hình thành

Từ xưa, thành phố Lạng Sơn là trung tâm của một vùng đất biên giới, nằmtrên con đường giao thông huyết mạch có từ rất lâu, nối liền từ vùng biên ảiđến kinh thành Thăng Long Đây cũng là con đường giao lưu chính trị - kinh

tế - văn hóa - xã hội giữa các triều đại phong kiến Việt Nam với các triều đạiphong kiến Trung Quốc Nơi đây cũng đã từng diễn ra nhiều trận đánh lịch sử đểbảo vệ biên cương chống lại kẻ thù từ phương Bắc của nhiều thế hệ quândân Việt Nam

Thành phố Lạng Sơn nằm giữa một lòng chảo lớn, có dòng sông KỳCùng chảy qua trung tâm Thành phố đây là dòng sông chảy ngược Nó bắtnguồn từ huyện Đình Lập của Lạng Sơn và chảy theo hướng Nam - Bắc vềhuyện Quảng Tây - Trung Quốc Thành phố cách thủ đô Hà Nội 154 km, cáchbiên giới Việt Trung 18 km

Ngày 17 tháng 10 năm 2002, Chính phủ đã có nghị định 82/2002/NĐ-CPvề việc nâng cấp thị xã Lạng Sơn thành thành phố Lạng Sơn

Phía Bắc giáp xã Thạch Đạn, Thụy Hùng – huyện Cao Lộc

Phía Nam giáp xã Tân Thành, Yên Trạch – huyện Cao Lộc và xã Vân

Thủy - huyện Chi Lăng

Phía Đông giáp thị trấn Cao Lộc và các xã Gia Cát, Hợp Thành, TânLiên – huyện Cao Lộc

Phía Tây giáp xã Xuân Long – huyện Cao Lộc và xã Đồng Giáp –huyện Văn Quan

2.2 Cơ cấu tổ chức

Lãnh đạo Uỷ ban nhân dân thành phố Lạng Sơn có 09 thành viên, gồm:

01 Chủ tịch, 04 Phó Chủ tịch và 05 Ủy viên Ủy ban nhân dân Giúp việc, thammưu cho Ủy ban nhân dân thành phố Lạng Sơn là các phòng, ban, đơn vị trựcthuộc.Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Thành phố và các đoàn thể, chính trị, xã hội củathành phố được tổ chức chặt chẽ, đầy đủ, hoạt động khá đồng đều, hàng nămđều hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao

Hiện nay Uỷ ban nhân dân thành phố Lạng Sơn có 125 cán bộ công chức(không kể cán bộ hợp đồng), làm việc tại các phòng ban của cơ quan Phần lớncán bộ, công chức đều có trình độ Đại học, nhiều cán bộ có trình độ Thạc sỹ

Uỷ ban nhân dân thành phố Lạng Sơn chịu sự giám sát, quản lý củaUBND tỉnh Lạng Sơn

a) Các phòng thuộc khối hành chính:

- Phòng Hành chính - Tổ chức (bao gồm cả công tác văn thư, lưu trữ);

- Phòng Quản trị - Tài vụ (bao gồm cả quản lý Đội xe);

- Phòng Tiếp công dân

b) Các phòng thuộc khối nghiên cứu - tổng hợp:

- Trung tâm Tin học - Công báo;

- Nhà khách tỉnh (đơn vị sự nghiệp có thu)

2.3 Chức năng, nhiệm vụ:

2.3.1 Chức năng:

UBND do HĐND bầu là cơ quan chấp hành của HĐND, cơ quan hànhchính nhà nước ở địa phương, chịu trách nhiệm trước HĐND cùng cấp và cơquan nhà nước cấp trên

UBND chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, luật, các văn bản của cơquan nhà nước cấp trên và nghị quyết của HĐND cùng cấp nhằm bảo đảm thựchiện chủ trương, biện pháp phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng, anninh và thực hiện các chính sách khác trên địa bàn

UBND thực hiện chức năng quản lý nhà nước ở địa phương, góp phầnbảo đảm sự chỉ đạo, quản lý thống nhất trong bộ máy hành chính nhà nước từtrung ương tới cơ sở

2.3.2 Nhiệm vụ:

Ủy ban nhân dân thành phố Lạng Sơn do Hội đồng nhân dân thành phốbầu là cơ quan chấp hành của Hội đồng nhân dân, cơ quan hành chính nhà nướcở địa phương, chịu trách nhiệm trước Hội đồng nhân dân cùng cấp và cơ quannhà nước cấp trên

Uỷ ban nhân dân chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, luật, các văn bảncủa cơ quan nhà nước cấp trên và nghị quyết của Hội đồng nhân dân cùng cấpnhằm bảo đảm thực hiện chủ trương, biện pháp phát triển kinh tế - xã hội, củng

cố quốc phòng, an ninh và thực hiện các chính sách khác trên địa bàn

Uỷ ban nhân dân thực hiện chức năng quản lý nhà nước ở địa phương,góp phần bảo đảm sự chỉ đạo, quản lý thống nhất trong bộ máy hành chính nhànước từ trung ương tới cơ sở

Nhiệm vụ, quyền hạn của Uỷ ban nhân dân thành phố Lạng Sơn được ápdụng thực hiện theo Luật tổ chức chính quyền địa phương số 77/2015/QH13

“Điều 28 Nhiệm vụ, quyền hạn của Ủy ban nhân dân thành phố

- Xây dựng, trình Hội đồng nhân dân thành phố quyết định các nội dung

quy định tại các điểm a, b, c và g khoản 1, khoản 2 và khoản 3 Điều 26 của Luậtnày và tổ chức thực hiện các nghị quyết của Hội đồng nhân dân thành phố.

- Quy định tổ chức bộ máy và nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể của cơ quanchuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố

- Tổ chức thực hiện ngân sách thành phố; thực hiện các nhiệm vụ pháttriển kinh tế - xã hội, phát triển công nghiệp, xây dựng, thương mại, dịch vụ, dulịch, nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản, mạng lưới giao thông, thủy lợi, xâydựng điểm dân cư nông thôn; quản lý và sử dụng đất đai, rừng núi, sông hồ, tàinguyên nước, tài nguyên khoáng sản, nguồn lợi ở vùng biển, tài nguyên thiênnhiên khác; bảo vệ môi trường trên địa bàn thành phố theo quy định của phápluật

- Thực hiện các nhiệm vụ về tổ chức và bảo đảm việc thi hành Hiến pháp

và pháp luật, xây dựng chính quyền và địa giới hành chính, giáo dục, đào tạo,khoa học, công nghệ, văn hóa, thông tin, thể dục, thể thao, y tế, lao động, chínhsách xã hội, dân tộc, tôn giáo, quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội, hànhchính tư pháp, bổ trợ tư pháp và các nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy địnhcủa pháp luật

- Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn do cơ quan nhà nước cấp trên phân cấp, ủyquyền

- Phân cấp, ủy quyền cho Ủy ban nhân dân cấp phường, xã, cơ quan, tổchức khác thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn của Ủy ban nhân dân thành phố.”

2

CHƯƠNG II THỰC TRẠNG VĂN HÓA CÔNG SỞ TẠI ỦY BAN NHÂN

DÂN THÀNH PHỐ LẠNG SƠN

Cơ sở lý luận về văn hóa công sở

2.1.1 Khái niệm công sở

Điều đầu tiên ta hiểu khái niệm về Công sở hành chính Nhà nước: “Côngsở hành chính nhà nước (sau đây viết tắt là công sở): Là tổ chức của hệ thống bộmáy nhà nước hoặc tổ chức công ích được Nhà nước công nhận, bao gồm cán

bộ, công chức được tuyển dụng, bổ nhiệm theo quy chế công chức hoặc theo thểthức hợp đồng để thực hiện công vụ nhà nước Công sở có vị trí, chức năng,nhiệm vụ, quyền hạn và có cơ cấu tổ chức do pháp luật quy định, được sử dụngcông quyền để tổ chức công việc Nhà nước hoặc dịch vụ công vì lợi ích chungcủa xã hội, của cộng đồng.” Dựa vào khái niệm nêu trên có thể thấy về mặt nộidung công việc, hoạt động của công sở nhằm thỏa mãn các lợi ích chung củacộng đồng; về mặt hình thức tổ chức thì công sở là một tập hợp cơ cấu tổ chức,có phương tiện vật chất và con người được Nhà nước bảo trợ để thực hiện nhiệm

vụ của mình; về ý nghĩa tổ chức nhà nước thì có thể coi công sở là trụ sở làmviệc của cơ quan nhà nước, do Nhà nước lập ra và có thẩm quyền giải quyếtcông vụ Vậy từ phân tích trên có thể hiểu: Công sở là một tổ chức thực hiện cơchế điều hành, kiểm soát công việc hành chính, là nơi phối hợp thực hiện mộtnhiệm vụ được Nhà nước giao và là bộ phận hợp thành tất yếu của thiết chế bộmáy quản lí nhà nước

2 Khái niệm văn hóa công sở

Có rất nhiều quan niệm khác nhau về văn hóa công sở Nhìn chung, khiđề cập đến văn hóa công sở, chúng ta thường nhìn nhận các góc độ như trình độ,phương pháp quản lý, điều hành hoạt động của cơ quan; phong cách giao tiếp,ứng xử của cán bộ, công chức, viên chức; cảnh quan và môi trường làm việc.Như vậy, văn hóa công sở có thể hiểu là tổng hòa các giá trị hữu hình và vôhình, bao gồm trình độ nhận thức, phương pháp tổ chức, quản lý, môi trườngcảnh quan, phương tiện làm việc, đạo đức nghề nghiệp và phong cách giao tiếpứng xử của cán bộ, công chức nhằm xây dựng một công sở văn minh, lịch sự,