Luận văn huyện uỷ hà trung, tỉnh thanh hoá lãnh đạo chuyển dịch CCKT trên địa bàn huyện trong giai đoạn hiện nayban sua moi ngay 12 9 08

Thực hiện đường lối đổi mới của Đảng, Huyện ủy Hà Trung, tỉnh ThanhHoá luôn coi trọng và có nhiều tiến bộ trong lãnh đạo chuyển dịch CCKT, pháttriển kinh tế trên địa bàn huyện và đã đạt

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Xác định cơ cấu kinh tế hợp lý là một trong những vấn đề rất quantrọng trong chiến lược phát triển kinh tế của mỗi quốc gia

Trong quá trình lãnh đạo công cuộc đổi mới, Đảng Cộng sản Việt Nam

đã đề ra nhiều chủ trương, chính sách về đổi mới kinh tế, trong đó chuyểndịch cơ cấu kinh tế (CCKT) là một chủ trương lớn và rất quan trọng củaĐảng; là nội dung trọng yếu trong đường lối phát triển kinh tế thời kỳ đẩymạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá (CNH, HĐH) đất nước, chủ động và tíchcực hội nhập kinh tế quốc tế Việc chuyển dịch CCKT thời gian qua tương đốihợp lý và đúng hướng, nền kinh tế nước ta nhiều năm liên tục có tốc độ tăngtrưởng khá cao Đánh giá kết quả 20 năm đổi mới (1986-2006) Đảng ta khẳngđịnh:

Hơn 20 năm qua thực hiện đường lối đổi mới của Đảng, chúng

ta đã đạt nhiều thành tựu to lớn về kinh tế - xã hội và có ý nghĩalịch sử Đất nước đã ra khỏi khủng hoảng kinh tế - xã hội, có sựthay đổi cơ bản và toàn diện Kinh tế tăng trưởng khá nhanh, sựnghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá, phát triển kinh tế thị trường

định hướng xã hội chủ nghĩa được đẩy mạnh [20, tr.67].

Những thành tựu đó chứng tỏ đường lối đổi mới của Đảng là đúng đắn,sáng tạo, phù hợp với thực tiễn Việt Nam Tại Đại hội X Đảng đề ra mục tiêu

và phương hướng tổng quát của 5 năm 2006-2010 là:

Nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng, pháthuy sức mạnh của toàn dân tộc, đẩy mạnh toàn diện công cuộc đổimới, huy động và sử dụng tốt mọi nguồn lực cho công nghiệp hoá,hiện đại hoá đất nước; phát triển văn hoá; thực hiện tiến bộ và côngbằng xã hội; tăng cường quốc phòng - an ninh, mở rộng quan hệ đốingoại; chủ động và tích cực hội nhập kinh tế quốc tế; giữ vững ổn

định chính trị - xã hội; sớm đưa nước ta ra khỏi tình trạng kém pháttriển; tạo nền tảng để đến năm 2020 nước ta cơ bản trở thành một nướccông nghiệp theo hướng hiện đại [20, tr.23].

Để thực hiện thắng lợi mục tiêu đó đòi hỏi toàn Đảng, trước hết là cáccấp uỷ Đảng phải lãnh đạo tốt chuyển dịch CCKT hợp lý và đúng hướng ởmỗi địa phương, đơn vị; góp phần làm cho nền kinh tế nước ta tăng trưởngvới tốc độ cao, bền vững, đẩy nhanh quá trình CNH, HĐH Đây là nhiệm vụtrọng yếu trong toàn bộ hoạt động lãnh đạo của các cấp uỷ Đảng địa phương

Thực hiện đường lối đổi mới của Đảng, Huyện ủy Hà Trung, tỉnh ThanhHoá luôn coi trọng và có nhiều tiến bộ trong lãnh đạo chuyển dịch CCKT, pháttriển kinh tế trên địa bàn huyện và đã đạt được những thành tựu quan trọng, mở

ra triển vọng mới về phát triển mạnh kinh tế - xã hội (KT - XH) của huyện Tuynhiên, bên cạnh những thành tựu đạt được, sự lãnh đạo của Huyện uỷ đối vớichuyển dịch CCKT trên địa bàn còn những thiếu sót, khuyết điểm: kinh tế pháttriển chưa tương xứng với tiềm năng, thế mạnh; kết quả chuyển dịch CCKT mớichỉ là bước đầu chưa thực sự vững chắc; thu nhập của nhân dân trong huyện cònthấp; chưa coi trọng tổng kết sự lãnh đạo chuyển dịch CCKT của Huyện uỷ, rút ranhững bài học kinh nghiệm để định hướng, lãnh đạo chuyển dịch CCKT trongthời gian tới, đảm bảo cho kinh tế của huyện phát triển với tốc độ cao, bền vững

Trong những năm tới, sự lãnh đạo của Huyện uỷ Hà Trung về chuyểndịch CCKT phải được tăng cường hơn nữa, nhằm thực hiện thắng lợi nhữngmục tiêu KT - XH giai đoạn (2006-2010), do Nghị quyết (NQ) Đại hội Đảng

bộ huyện lần thứ XIX đề ra, tạo tiền đề quan trọng để phát triển kinh tế thời

kỳ (2010-2015) Đây là vấn đề rất quan trọng và cấp bách, là trọng tâm lãnhđạo của Huyện uỷ và các cấp uỷ Đảng trong huyện

Là cán bộ lãnh đạo chủ chốt của Đảng bộ huyện, được học tập cơ bản

hệ thống về lý luận Xây dựng Đảng, có thời gian khá dài trực tiếp công tác ởhuyện, giữ cương vị chủ chốt nhiều năm, tôi luôn trăn trở và xác định tráchnhiệm của mình đối với việc phát triển KT - XH của huyện, trọng tâm là

chuyển dịch CCKT đảm bảo cho kinh tế của huyện phát triển nhanh, mạnh,

đúng hướng và bền vững Vì vậy, tôi chọn đề tài nghiên cứu: “Huyện uỷ Hà Trung, tỉnh Thanh Hoá lãnh đạo chuyển dịch CCKT trên địa bàn huyện trong giai đoạn hiện nay” làm luận văn thạc sỹ khoa học chính trị, chuyên

ngành Xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài

Trong những năm gần đây, ở nước ta việc chuyển dịch CCKT ở các địaphương đã có nhiều công trình khoa học nghiên cứu Kết quả nghiên cứu củacác công trình đó đã được nghiệm thu, công bố và đăng tải trên các sách, báo,tạp chí, tiêu biểu như:

“Sự lãnh đạo của Đảng trong một số lĩnh vực trọng yếu của đời sống

xã hội nước ta” do PGS Lê Văn Lý chủ biên, Nxb CTQG, Hà Nội 1999, trong

đó có một chương về Đảng lãnh đạo kinh tế

“Chuyển dịch CCKT công - nông nghiệp ở đồng bằng sông Hồng, thực trạng và triển vọng” Nxb CTQG, Hà Nội 1999 do PGS, TS Lê Du Phong và

PGS, PTS Nguyễn Thành Đô đồng chủ biên

“Thực tiễn lãnh đạo chuyển dịch CCKT ở Hoằng Hoá, tỉnh Thanh Hoá (1991 - 2001)” Nxb CTQG, Hà Nội 2002, do TS Nguyễn Dũng Sinh chủ

biên

Ban tư tưởng văn hoá Trung ương (TW) và Bộ Nông nghiệp và phát

triển nông thôn: “Con đường công nghiệp hoá Nông nghiệp, nông thôn Việt Nam” Nxb CTQG, Hà Nội 2003.

“Tác động của Nhà nước đối với quá trình chuyển dịch CCKT nông

nghiệp và nông thôn theo hướng CNH, HĐH” đề tài cấp Bộ năm 1997 do

PGS, TS Nguyễn Văn Cúc làm chủ nhiệm

Trường Đại học Kinh tế Quốc dân năm 2003 “Cơ sở khoa học của việc đẩy mạnh chuyển dịch CCKT ở Thanh Hoá thời kỳ 2001-2010” đề tài nghiên

cứu khoa học cấp Bộ trọng điểm năm 2001-2002, do PGS, TS Mai NgọcCường làm chủ nhiệm

Viện Khoa học chính trị, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh

(1999) “Sự lãnh đạo kinh tế của Tỉnh uỷ trong điều kiện hiện nay”, đề tài

khoa học cấp Bộ do GS, TS Lưu Văn Sùng làm chủ nhiệm

Tỉnh uỷ Thanh Hoá năm 2004, Báo cáo tổng kết tình hình chuyển dịchCCKT ở Thanh Hoá trong thời kỳ đổi mới, số 105-BC/TU ngày 20/8/2004

* Ngoài ra còn một số luận án tiến sỹ, luận văn thạc sỹ về vấn đề liên

quan đến CCKT và chuyển dịch CCKT theo hướng CNH, HĐH đã bảo vệ thành công ở Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, như:

- Chu Phạm Ngọc Hiển: “Một số giải pháp nhằm đẩy nhanh quá trình chuyển dịch CCKT theo hướng CNH, HĐH ở Thanh Hoá", Luận văn thạc sỹ

kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, 2000

- Nguyễn Ngọc Hồng “Phương hướng và những giải pháp chủ yếu nhằm chuyển dịch CCKT ngành Lâm nghiệp tỉnh Hoà Bình”, Luận án PTS

khoa học kinh tế, Hà Nội, 1996

- Mai Văn Ninh viết về đề tài: “Tỉnh uỷ Thanh Hoá lãnh đạo kinh tế trong giai đoạn hiện nay”, Luận văn thạc sỹ Xây dựng Đảng, Học viện Chính

trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, 2006

- Đặng Thị Kim Oanh “Đảng bộ tỉnh Vĩnh Phúc lãnh đạo chuyển dịch CCKT từ năm 1997-2003”, Luận văn Thạc sỹ Lịch sử Đảng, Học viện Chính

trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, 2005

- Nguyễn Văn Phát “Chuyển dịch CCKT ngành ở Thừa Thiên Huế theo hướng CNH, HĐH”, Luận án TS kinh tế, Hà Nội, 2004.

- Nguyễn Ngọc Thanh “Đảng bộ huyện Gia Lâm (Hà Nội) lãnh đạo

thực hiện chuyển dịch CCKT”, Luận văn Thạc sỹ Lịch sử Đảng, Học viện

Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, 2004

- Đào Thị Vân “Đảng bộ tỉnh Hưng Yên lãnh đạo chuyển dịch CCKT theo hướng CNH, HĐH giai đoạn 1997-2003”, Luận văn Thạc sỹ Lịch sử

Đảng, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, 2004

* Các bài đăng trên báo, tạp chí về cơ cấu kinh tế và chuyển dịch CCKT như:

- Phạm Quang Diệu “Chiến lược CNH lan toả - chuyển đổi nền kinh tế

từ nông nghiệp sang công nghiệp”, Viện Kinh tế Nông nghiệp - Bộ Nông

nghiệp và phát triển nông thôn

- Vũ Ngọc Hùng “Chuyển dịch CCKT ở Quảng Nam”, Tạp chí Cộng

Đến nay chưa có công trình khoa học nào đi sâu nghiên cứu có hệ

thống, toàn diện về: “Huyện uỷ Hà Trung, tỉnh Thanh Hoá lãnh đạo chuyển dịch CCKT trên địa bàn huyện trong giai đoạn hiện nay”.

3 Mục đích, nhiệm vụ của luận văn

* Mục đích:

+ Góp phần làm sáng tỏ những vấn đề lý luận và thực tiễn về Huyện uỷ HàTrung lãnh đạo chuyển dịch CCKT trên địa bàn huyện từ năm 1996 đến nay

+ Đề xuất phương hướng và giải pháp tăng cường sự lãnh đạo chuyểndịch CCKT của Huyện uỷ Hà Trung, tỉnh Thanh Hoá đến năm 2015.

* Nhiệm vụ:

+ Khái quát, làm rõ các quan niệm và những vấn đề lý luận, thực tiễn

về chuyển dịch CCKT và Huyện uỷ Hà Trung lãnh đạo chuyển dịch CCKTtrên địa bàn huyện

+ Khảo sát, nghiên cứu thực trạng quá trình lãnh đạo chuyển dịchCCKT của Huyện uỷ Hà Trung từ năm 1996 đến nay, chỉ ra ưu điểm, khuyếtđiểm, nguyên nhân và tổng kết những kinh nghiệm

+ Đề xuất phương hướng và những giải pháp chủ yếu để tăng cường sựlãnh đạo chuyển dịch CCKT trên địa bàn huyện của Huyện uỷ Hà Trung đếnnăm 2015

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn

* Đối tượng nghiên cứu: Sự lãnh đạo của Huyện uỷ Hà Trung, tỉnh

Thanh Hoá đối với chuyển dịch CCKT trên địa bàn huyện

* Phạm vi nghiên cứu:

- Luận văn nghiên cứu quá trình chuyển dịch CCKT ở huyện Hà Trung,tỉnh Thanh Hoá và sự lãnh đạo của Huyện uỷ đối với chuyển dịch CCKT từnăm 1996 đến nay

- Phương hướng và những giải pháp chủ yếu tăng cường sự lãnh đạochuyển dịch CCKT của Huyện uỷ Hà Trung được đề xuất trong luận văn cógiá trị đến năm 2015

5 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu

* Cơ sở lý luận: luận văn dựa trên cơ sở lý luận của Chủ nghĩa Mác

-Lê Nin, tư tưởng Hồ Chí Minh và quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam vềphát triển kinh tế, chuyển dịch CCKT

* Phương pháp nghiên cứu: luận văn sử dụng phương pháp luận của

Chủ nghĩa Mác - Lê Nin; đồng thời, sử dụng các phương pháp chuyên ngành

như: phương pháp chuyên gia, phân tích và thống kê; phương pháp tổng kếtthực tiễn; phương pháp điều tra; phương pháp lịch sử, logíc

6 Đóng góp của luận văn

+ Quan niệm về Huyện uỷ Hà Trung lãnh đạo chuyển dịch CCKT vànhững kinh nghiệm về lãnh đạo chuyển dịch CCKT của Huyện uỷ Hà Trung,tỉnh Thanh Hoá từ năm 1996 đến nay

+ Những giải pháp chủ yếu có tính khả thi nhằm tăng cường sự lãnhđạo của Huyện uỷ Hà Trung, tỉnh Thanh Hoá đối với chuyển dịch CCKT trênđịa bàn huyện đến năm 2015

+ Luận văn có thể được dùng làm tài liệu tham khảo trong quá trìnhlãnh đạo chuyển dịch CCKT của Huyện uỷ Hà Trung trong những năm tới.Các huyện có đặc điểm, điều kiện tương tự Hà Trung có thể tham khảo kếtquả của luận văn trong quá trình lãnh đạo chuyển dịch CCKT

+ Kết quả nghiên cứu của luận văn cũng có thể được dùng làm tài liệuphục vụ cho nghiên cứu, giảng dạy, học tập tại trường Chính trị tỉnh ThanhHoá và các Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị huyện Hà Trung và các huyệnkhác của tỉnh Thanh Hoá

7 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục,luận văn gồm 3 chương, 6 tiết

Chương 1 HUYỆN UỶ HÀ TRUNG, TỈNH THANH HOÁ LÃNH ĐẠO CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ HIỆN NAY - NHỮNG VẤN ĐỀ

1.1.1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế

Hà Trung là huyện đồng bằng của tỉnh Thanh Hoá, trung tâm huyện lỵcách Thành phố Thanh Hoá 25 km về phía Bắc Huyện có 24 xã và một thịtrấn, phía Bắc huyện giáp Thị xã Tam Điệp (tỉnh Ninh Bình), Thị xã BỉmSơn; phía Nam giáp huyện Hậu Lộc; phía Tây giáp các huyện Vĩnh Lộc,Thạch Thành; phía Đông giáp huyện Nga Sơn

Do kiến tạo địa chất, Hà Trung có địa hình bán sơn địa nghiêng từ TâyBắc xuống Đông Nam, độ cao trung bình từ 3 - 5m; vùng đồi núi có độ caotrên 100m; nhiều vùng trũng có độ cao từ 1 - 1,5m so với mặt nước biển

Do đặc điểm tự nhiên và tiềm năng, lợi thế của địa phương, huyện HàTrung được chia thành 3 vùng khá rõ rệt:

Vùng Đồng bằng: gồm 16 xã, có diện tích là 9.844 ha, dân số 65.636người Vùng này có thế mạnh phát triển nông nghiệp, chăn nuôi, nuôi trồngthuỷ sản (NTTS)

Vùng Trung du - Miền núi: gồm 8 xã, trong đó có 6 xã miền núi, diệntích tự nhiên là 13.924,76 ha; trong đó, diện tích đồi núi là 2.821 ha, dân số49.873 người Đây là vùng có nhiều tài nguyên khoáng sản, có thế mạnh pháttriển vật liệu xây dựng, phát triển kinh tế gò đồi

Vùng Đô thị: Thị trấn Hà Trung có diện tích là 201,4ha, dân số 7.500người; là trung tâm chính trị, kinh tế - văn hoá của huyện, có thế mạnh pháttriển công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp (CN - TTCN), dịch vụ và văn hoá

Huyện Hà Trung nằm trong tiểu vùng khí hậu của vùng Bắc Trung bộ,với hai mùa chính là mùa hạ và mùa đông; mùa hạ khí hậu nóng ẩm, ảnhhưởng của gió tây khô nóng; mùa Đông khí hậu khô hanh, lạnh giá, sươngmuối Nhiệt độ trung bình trong năm là 23,40C; những ngày có sương muối,nhiệt độ trung bình từ 170C-180C Lượng mưa trung bình nhiều năm từ 1.600

- 1.900mm, mưa nhiều vào tháng 8-10, lượng mưa chiếm tới 80% - 86%lượng mưa cả năm, cao nhất (tháng 9) xấp xỉ 400mm, thấp nhất (tháng 01)dưới 20mm Hàng năm thường có 01 cơn bão ảnh hưởng trực tiếp đến huyện

và thường gây lũ lụt, mất mùa

Về tài nguyên nước: Hà Trung có nguồn nước của hệ thống sông Hoạt

và sông Mã

Sông Hoạt có chiều dài 35,8 km và diện tích lưu vực 250 km2, chảy rabiển tại cửa Càn (Nga Sơn) Tổng lượng nước sông Hoạt trung bình nhiềunăm là 150.000.000m3; lớn nhất là 223.000.000m3, nhỏ nhất là 95.000.000m3

Sông Mã phân lưu thành 2 nhánh, nhánh thứ 2 (sông Lèn) chảy quahuyện Hà Trung, Hậu Lộc, Nga Sơn và chảy ra biển tại cửa Lạch Sung, thuậnlợi cho khai thác nguồn nước phục vụ dân sinh, kinh tế; xây dựng bến cảng,phát triển giao thông đường thuỷ Ngoài các hệ thống sông Hoạt, sông Lèn,trên địa bàn huyện còn có các suối nhỏ, hồ đập có tác dụng dự trữ, điều tiếtnguồn nước chung toàn huyện

Về tài nguyên đất: tổng diện tích đất tự nhiên toàn huyện: 24.401,96ha,trong đó đất nông nghiệp là 14.058,78 ha, chiếm 57,6% diện tích tự nhiên baogồm: đất trồng lúa 7.521,83 ha, đất đồng cỏ 56,46 ha, đất trồng cây hàng năm1.037,06 ha; đất lâm nghiệp 4.172,43 ha; đất có mặt nước NTTS 588,51 ha.Các loại đất khác 10.343,18 ha, chiếm 43% diện tích tự nhiên

Về tài nguyên rừng: Toàn huyện có 4.172,43 ha rừng chiếm 17,1% diệntích tự nhiên, trong đó rừng phòng hộ 1.701,91ha, rừng đặc dụng 292,86ha vàrừng sản xuất 2.177,66 ha Đặc biệt có 300 ha rừng Sến Tam Quy là khu bảotồn thiên nhiên, nguồn zen thực vật quý hiếm, có các loài gỗ quí: Lim, Sến

Hà Trung là huyện có nhiều khoáng sản như mỏ Sắt, Mn, Puzolan, mỏsét trữ lượng từ 1 - 4 triệu tấn Quặng Quắc zít, đá xẻ ốp lát, Cao Lin

Về kết cấu hạ tầng KT - XH: Hệ thống giao thông, đường bộ, đường sắt

và đường thuỷ trên địa bàn huyện, rất thuận lợi cho việc giao lưu với cáchuyện, thị, thành phố trong tỉnh và cả nước

Giao thông đường bộ huyện Hà Trung có tuyến Quốc lộ 1A dài 10km,nối Hà Trung với Thị xã Bỉm Sơn về phía Bắc và thành phố Thanh Hóa vềphía Nam; tuyến Quốc lộ 217 dài 10 km nối Hà Trung với các huyện VĩnhLộc, Cẩm Thủy Ngoài ra còn có 2 tuyến đường tỉnh lộ gồm: tuyến đường

508 và đường Cừ dài 19 km, nối Hà Trung với Nga Sơn và huyện ThạchThành

Giao thông đường sắt, trên địa bàn huyện có đường sắt Bắc - Nam điqua dài 12km và một nhà ga thuận tiện vận chuyển hàng hoá, hành khách

Giao thông đường thuỷ, Hà Trung có 2 sông chính là sông Mã và sôngHoạt thuận tiện cho vận chuyển và giao lưu hàng hoá, các phương tiện từ 20-

500 tấn vận tải ra biển thông thương trong tỉnh và cả nước

Hệ thống thủy lợi: những năm gần đây được Bộ, Tỉnh quan tâm từngbước đầu tư nâng cấp 21 km đê Trung ương và 100 km đê địa phương cùngcác cống dưới đê; với 48 trạm bơm có tổng công suất tưới, tiêu 210.000 m3/h

và có hai âu lớn là Báo Văn và Mỹ Quan Trang, đảm nhiệm phần lớn việctiêu thoát nước, phục vụ sản xuất nông nghiệp Tuy vậy, hiện tại đã có nhiềucống dưới đê hư hỏng, hệ thống sông Hoạt đã lâu không được nạo vét, nênviệc tiêu thoát lũ gặp khó khăn, nhất là trong những năm sảy ra mưa lụt lớn(cơn bão số 5 tháng 10/2007), làm cho sản xuất và đời sống nhân dân gặpnhiều khó khăn

Hệ thống điện: mạng lưới điện của Hà Trung có bước phát triển khá,100% số xã, thị trấn có điện và 95% số dân dùng điện lưới; trên địa bàn huyện

có trạm 110KV phục vụ đắc lực cho phát triển sản xuất và nâng cao đời sốngcủa nhân dân Song, mạng lưới điện hạ thế xuống cấp khá nặng, tỷ lệ thấtthoát điện năng lớn, chất lượng cung cấp điện còn nhiều hạn chế Hiện nay

huyện đã quy hoạch phát triển lưới điện và đang từng bước đầu tư, chuyển đổiphương thức quản lý kinh doanh điện

Hệ thống thông tin, liên lạc của huyện có bước phát triển nhanh chóng,trang thiết bị khá hiện đại đã nâng cao chất lượng dịch vụ Toàn huyện có 1Bưu điện trung tâm và 25 điểm Bưu điện văn hóa xã; đến hết năm 2007, toànhuyện có 25.500 máy điện thoại, bình quân 20 máy/100 dân, 25/25 xã, thị trấn

có máy điện thoại, đáp ứng yêu cầu phát triển KT - XH

Hệ thống cấp, thoát nước sinh hoạt: trên địa bàn huyện hiện nay có 01Nhà máy nước ngầm với công suất 2.000 m3/h, phục vụ cho nhân dân thị trấn

Hà Trung và một số xã lân cận Đa số nhân dân trong huyện sử dụng nướcmưa, nước giếng để sinh hoạt; đến hết năm 2007, toàn huyện có 95% dân số

sử dụng nước hợp vệ sinh Tuy nhiên, việc thoát nước chưa tốt nên ảnh hưởngđến môi trường

Tóm lại: Huyện Hà Trung có vị trí địa kinh tế thuận lợi về giao thông

thuỷ, bộ, sắt, cận kề với khu kinh tế động lực phía Bắc của tỉnh Thanh Hoá(khu công nghiệp Bỉm Sơn - Thạch Thành) Có tài nguyên, khoáng sản phongphú, qui mô, trữ lượng trung bình, chất lượng tốt; kết cấu hạ tầng những nămqua được tăng cường đầu tư đáng kể, nhất là giao thông, thuỷ lợi, điện và cáccông trình phúc lợi Với những đặc điểm tự nhiên, kinh tế như vậy đang tạođiều kiện thuận lợi cho huyện Hà Trung chuyển dịch mạnh mẽ CCKT trongtời gian tới, không ngừng nâng cao đời sống của nhân dân và xây dựng huyện

Hà Trung nhanh chóng trở thành huyện giàu mạnh

1.1.1.2 Đặc điểm chính trị, văn hoá - xã hội

Huyện Hà Trung nằm ở phía Bắc tỉnh Thanh, có vị trí rất quan trọngtrong lịch sử chống giặc ngoại xâm Nơi đây Nguyễn Huệ - Quang Trung đãdừng chân chỉnh đốn quân sỹ trên đường tiến quân đánh giặc nhà Thanh giảiphóng Thăng Long năm 1789, đem lại nền độc lập cho dân tộc

Thời kỳ kháng chiến chống Pháp, Hà Trung là địa bàn trọng yếu, phốihợp thành lập các chiến khu Ngọc Trạo (Thạch Thành); Ba Đình (Nga Sơn)

ngăn chặn không cho quân Pháp tiến đánh Thanh Hoá, giữ an toàn vùng hậuphương lớn cho cả nước Trong kháng chiến chống Mỹ cứu nước, nhân dân

và lực lượng vũ trang Hà Trung đã chiến đấu anh dũng giữ vững mạch máugiao thông, phục vụ sản xuất và chiến đấu; đóng góp không nhỏ sức người,sức của giải phóng miền Nam, thống nhất đất nước Huyện và 12 xã củahuyện được Đảng, Nhà nước phong tặng danh hiệu Anh hùng lực lượng vũtrang nhân dân

- Về chính trị: trong công cuộc đổi mới, dưới sự lãnh đạo của Huyện

uỷ, KT - XH có bước phát triển khá tốt, chính trị ổn định; hệ thống chính trị

từ huyện đến cơ sở được củng cố, phương thức lãnh đạo của cấp uỷ Đảng,hoạt động của chính quyền trong huyện có nhiều đổi mới, năng động, sáng tạo

và hiệu quả hơn Năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức Đảng; trình

độ, năng lực tổ chức chỉ đạo và kinh nghiệm thực tiễn của đội ngũ cán bộ chủchốt, đảng viên trong huyện được nâng lên một bước

Nhân dân trong huyện phấn khởi, tin tưởng vào sự lãnh đạo của Đảng,trước hết là Huyện uỷ và cấp uỷ Đảng trong huyện, khắc phục mọi khó khăn,vượt qua thử thách, đoàn kết thống nhất; ra sức thi đua lao động sản xuất,chuyển dịch CCKT, xây dựng nông thôn mới; đời sống vật chất, tinh thần củanhân dân được cải thiện rõ rệt, bộ mặt nông thôn có nhiều khởi sắc

- Về văn hoá, xã hội:

+ Dân số trung bình của huyện năm 2007, có 127.445 người Trong đó,nam chiếm 48%, nữ chiếm 52% Dân tộc Kinh có 125.849 người, chiếm98,7%; dân tộc Mường 1.596 người, chiếm 1,3% dân số toàn huyện Dân cưnông thôn chiếm 94%, dân cư đô thị 6% Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên bình quânhàng năm là 0,7%, toàn huyện có 29.752 hộ, trong đó số hộ nông nghiệp là22.692 hộ, chiếm 76,3% tổng số hộ trong huyện; số hộ phi nông nghiệp 7.060

hộ, chiếm 23,7%; lao động nông nghiệp 53.600, chiếm 81,2% lao động xãhội Huyện đạt phổ cập tiểu học đúng độ tuổi và Trung học cơ sở; có trên40% số trường đạt chuẩn quốc gia, số phòng học kiên cố đạt 78%, tỷ lệ người

biết chữ chiếm trên 99% dân số, cao hơn mức bình quân của tỉnh; mỗi năm có

từ 700 - 800 em đậu vào Đại học, Cao đẳng Năm 2007, Hà Trung là huyệnthứ hai trong tỉnh đạt chuẩn quốc gia về y tế; do đó, việc chăm sóc sức khoẻban đầu, phòng, khám chữa bệnh cho nhân dân được nâng lên một bước đángkể

+ Số lượng và chất lượng lao động: năm 2007, toàn huyện có 66.015lao động, chiếm 52% dân số Tỷ lệ lao động được đào tạo chiếm 16,63% tổng

số lao động toàn huyện; trong đó, số lao động có trình độ Đại học, trên Đạihọc chiếm 12,5 % số lao động được đào tạo; Trung cấp chiếm 24,6%, côngnhân và lao động qua đào tạo 62,9%

+ Lễ hội: ở Hà Trung có nhiều lễ hội văn hoá đặc sắc như: lễ hội HànSơn, đốt đuốc Đình Liệu…, nhiều di tích lịch sử, văn hoá; cùng với Thànhnhà Hồ (Vĩnh Lộc), hang Từ Thức (Nga Sơn), Đền Bà Triệu (Hậu Lộc) hìnhthành quần thể di tích, danh lam thắng cảnh đẹp, là tiềm năng lớn để pháttriển kinh tế du lịch trong thời gian tới

Bên cạnh những đặc điểm thuận lợi về tự nhiên, kinh tế, chính trị, vănhoá - xã hội nêu trên, Hà Trung đang đứng trước nhiều khó khăn, thách thứctrong thời kỳ hội nhập kinh tế và phát triển: điểm xuất phát thấp về kinh tế,tăng trưởng kinh tế chưa tương xứng với tiềm năng thế mạnh, thiếu tính bềnvững; sản xuất nông nghiệp vẫn là chủ yếu và thường bị úng lụt, gây nhiềukhó khăn cho sản xuất, đời sống, CN - TTCN phát triển chưa mạnh; CCKTchuyển dịch chậm, cơ cấu lao động chủ yếu là trong nông nghiệp, số lao động

có tay nghề kỹ thuật trên các lĩnh vực còn quá thấp, chủ yếu là lao động giảnđơn, thủ công; việc thu hút đầu tư còn nhiều hạn chế, kết cấu hạ tầng chưa đápứng yêu cầu phát triển KT - XH; văn hoá, xã hội tuy có nhiều tiến bộ; song,nhiều mặt còn hạn chế, chưa tạo ra động lực mạnh để thúc đẩy nhanh quá trìnhchuyển dịch CCKT trên địa bàn huyện

1.1.2 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế ở huyện Hà Trung, tỉnh Thanh Hoá hiện nay

1.1.2.1 Cơ cấu kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế

- CCKT: là một phạm trù kinh tế học, phản ánh cấu trúc bên trong, tỷ lệ

và các mối quan hệ giữa các bộ phận hợp thành của hệ thống kinh tế CCKTđược tập hợp có tổ chức, các yếu tố cấu thành hệ thống có những mối quan hệliên kết hữu cơ với nhau CCKT quyết định bản chất, nội dung, sự tồn tại vàphát triển của hệ thống kinh tế

+ Nền kinh tế quốc dân là một hệ thống động và phức tạp (cả trongkhông gian và thời gian), bao gồm nhiều cơ cấu nhỏ hơn có tính độc lậptương đối và phụ thuộc lẫn nhau, có sự khác nhau về bản chất và hoạt độngtheo qui luật khác nhau; thường xuyên tác động qua lại với qui mô và cường

độ khác nhau trong một trật tự và hình thành nên một cơ cấu nhất định củanền kinh tế hay một CCKT

Khi phân tích quá trình phân công lao động xã hội, C.Mác chỉ rõ:

“chuyển dịch cơ cấu kinh tế xã hội là toàn bộ những quan hệ sản xuất phù hợpvới quá trình phát triển nhất định của lực lượng sản xuất vật chất” [37, tr.70]

Giáo trình kinh tế học chính trị Mác - Lê nin có đoạn viết: “Cơ cấu kinh

tế quốc dân là tổng thể các cơ cấu ngành, vùng và các thành phần kinh tế.Trong hệ thống các cơ cấu đó cơ cấu ngành là quan trọng nhất” [26]

Theo từ điển Bách khoa Việt Nam xuất bản năm 2003 thì: “Cơ cấu kinh

tế là tổng thể các ngành, lĩnh vực, bộ phận kinh tế có quan hệ hữu cơ tươngđối ổn định hợp thành” [51, tr.610]

Vậy CCKT là một phạm trù kinh tế, thể hiện các mối quan hệ giữa các

bộ phận hợp thành nền kinh tế, bao gồm các lĩnh vực sản xuất, phân phối, trao đổi và tiêu dùng; các ngành kinh tế công nghiệp, nông nghiệp, giao thông vận tải, dịch vụ, thương mại ; các thành phần kinh tế nhà nước, tập thể, tư nhân, Mỗi vùng, mỗi ngành lại có CCKT riêng trong các thời kỳ phát triển tuỳ theo điều kiện tự nhiên, địa lý, KT - XH cụ thể.

+ CCKT thể hiện ở các loại hình: trên quan điểm tổng hợp, về cơ bảnCCKT thể hiện là CCKT ngành, cơ cấu thành phần kinh tế, cơ cấu vùng kinh

tế Trong đó CCKT ngành là nội dung cơ bản và có tính chất quyết định.

Cơ cấu kinh tế ngành: là bộ phận cấu thành cơ bản của nền kinh tế quốcdân, nòng cốt trong chiến lược phát triển kinh tế Nó phản ánh phần nào trình

độ phân công lao động xã hội chung của nền kinh tế và trình độ phát triển củalực lượng sản xuất (LLSX) Thay đổi mạnh mẽ CCKT ngành là nét đặc trưngcủa các nước đang phát triển như ở nước ta

Phân tích CCKT ngành bao gồm các ngành lớn là nông nghiệp, côngnghiệp, dịch vụ Trong mỗi ngành lại phân chia thành các ngành nhỏ hơn,nằm trong một CCKT, tác động qua lại lẫn nhau, hỗ trợ nhau cùng phát triển

Nông nghiệp, bao gồm nông - lâm - thuỷ sản (N - L - TS) là ngành trựctiếp sản xuất vật chất chủ yếu, tạo ra sản phẩm thiết yếu cho sự tồn tại và pháttriển của xã hội, là nơi cung cấp nhân lực, nguyên liệu, là thị trường rộng lớntiêu thụ sản phẩm cho CN - TTCN và dịch vụ

Công nghiệp, bao gồm công nghiệp chế tạo, khai khoáng và luyện kim,chế biến, sản xuất hàng tiêu dùng và xuất khẩu, công nghiệp điện tử, Côngnghiệp quyết định sản xuất ra tư liệu sản xuất (TLSX) và tư liệu tiêu dùng Dovậy, nó đóng vai trò rất quan trọng trong CCKT, phát triển kinh tế chung củaquốc gia và mỗi địa phương

Dịch vụ, là cầu nối giữa sản xuất nông nghiệp với công nghiệp, sảnxuất với tiêu dùng; thực hiện quá trình trao đổi giữa các vùng, miền, giữathành thị với nông thôn, trong nước với nước ngoài Trong quá trình sản xuất,dịch vụ có vai trò đáp ứng đầy đủ các nhu cầu đầu vào và đầu ra cho sảnphẩm; nó thực hiện mối quan hệ tương tác, giữa các bộ phận hợp thànhCCKT Khi trình độ phát triển kinh tế hàng hoá ngày càng cao, sự phân cônglao động xã hội ngày càng nhanh, càng sâu rộng thì tỷ lệ dịch vụ trong CCKTngày càng lớn

CCKT ngành luôn vận động và phát triển không ngừng, nhất là trongnền kinh tế thị trường Do vậy, điều quan trọng là nhận thức đúng đắn, thấy rõtính quy luật của sự vận động, tìm ra phương hướng chuyển dịch CCKT

ngành phù hợp với bộ phận khác trong CCKT Xu hướng vận động củaCCKT ngành theo hướng tiến bộ là giảm tỷ trọng ngành nông nghiệp, tăng tỷtrọng ngành công nghiệp và dịch vụ trên hai phương diện chủ yếu là giá trịsản xuất và lực lượng lao động xã hội CCKT ngành còn định hướng và quyếtđịnh cơ cấu đầu tư vào mỗi ngành trong từng thời kỳ; để từ đó, đánh giá đượchiệu quả đầu tư mỗi ngành, tính toán được cơ cấu sản phẩm và khả năng thoảmãn nhu cầu thị trường từng loại sản phẩm.

Cơ cấu vùng kinh tế: thể hiện sự phân công lao động trên lãnh thổ vớilợi thế về điều kiện tự nhiên, KT - XH của mỗi vùng, hình thành các vùngchuyên môn hoá, đa dạng hoá; nhằm khai thác có hiệu quả nguồn lực và tiềmnăng kinh tế trong vùng Cơ cấu vùng kinh tế gắn chặt với CCKT ngành, hợpthành hai mặt của quá trình phát triển

Xu hướng vận động của cơ cấu vùng kinh tế là phát triển theo hướngtăng cường hợp tác, liên kết các vùng làm cho mỗi vùng có CCKT hợp lý vàcác vùng đều phát triển, giảm sự chênh lệch giữa các vùng với nhau

Cơ cấu thành phần kinh tế: chế độ sở hữu là cơ sở hình thành cơ cấuthành phần kinh tế Đại hội X Đảng chỉ rõ ở nước ta hiện nay có 5 thành phầnkinh tế: kinh tế Nhà nước, kinh tế tâp thể, kinh tế tư nhân (kinh tế cá thể,doanh nghiệp tư nhân), kinh tế tư bản tư nhân và kinh tế có vốn đầu tư nướcngoài Các thành phần kinh tế hoạt động theo pháp luật, đều là bộ phận cấuthành quan trọng của nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa(XHCN), bình đẳng trước pháp luật và cùng phát triển

Xu hướng vận động của các thành phần kinh tế là phát huy vai trò chủđạo của kinh tế nhà nước, đẩy mạnh cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nước, xâydựng các tập đoàn kinh tế mạnh làm nòng cốt trong nền kinh tế Quốc dân.Đồng thời, khuyến khích và tạo môi trường pháp lý, điều kiện thuận lợi để cácthành phần kinh tế khác cùng phát triển và thúc đẩy chuyển dịch CCKT

Ba bộ phận cơ bản hợp thành CCKT là: CCKT ngành, cơ cấu thànhphần kinh tế và cơ cấu vùng kinh tế; chúng có quan hệ chặt chẽ với nhau,

trong đó CCKT ngành có vai trò quan trọng hơn cả Cơ cấu vùng kinh tế có ýnghĩa trong việc hoạch định chiến lược phát triển KT - XH, đảm bảo sự pháttriển cân đối, hài hoà giữa các vùng, miền; đồng thời, phát huy được tiểmnăng, lợi thế của từng vùng Cơ cấu thành phần kinh tế phù hợp, sẽ tạo ra nộilực thúc đẩy kinh tế tăng trưởng và phát triển Nhưng CCKT ngành và thànhphần kinh tế, chỉ có thể được chuyển dịch đúng đắn trên phạm vi không gianlãnh thổ và trên phạm vi cả nước Mặt khác, việc phân bố không gian lãnh thổmột cách hợp lý có ý nghĩa quan trọng thúc đẩy phát triển các thành phầnkinh tế trên lãnh thổ và sự phát triển của nền kinh tế quốc dân.

Xác định CCKT hợp lý có ý nghĩa chiến lược quan trọng, thúc đẩy sựtăng trưởng kinh tế nhanh với tốc độ cao và bền vững, ổn định chính trị ở mỗiquốc gia, mỗi địa phương Để có CCKT hợp lý, ngoài sự phụ thuộc vào cácyếu tố như: điều kiện tự nhiên, KT - XH, lợi thế so sánh của mỗi vùng, địaphương, quốc gia và khả năng tổ chức sản xuất, quản lý kinh tế; thì vai tròlãnh đạo, chỉ đạo, điều hành một cách năng động, sáng tạo của TW Đảng vàcác cấp uỷ Đảng, chính quyền địa phương là rất quan trọng

CCKT hợp lý phải thoả mãn được 5 tiêu chí cơ bản:

CCKT phải phù hợp với qui luật khách quan, trước hết là qui luật kinh

tế cơ bản

Khai thác hợp lý và phát huy được nguồn lực, tiềm năng của đất nước,từng vùng, từng địa phương, vận dụng được tiến bộ khoa học - kỹ thuật (KH -KT) và công nghệ hiện đại

Tạo nên sự phát triển cân đối, phát huy lợi thế của các vùng, các ngànhkinh tế

Sự gắn kết giữa các loại thị trường trong và ngoài nước, mở rộng quan

hệ hợp tác kinh tế quốc tế và phù hợp với xu thế kinh tế, chính trị của khu vực

luôn biến động Vì vậy, để phù hợp với qui luật phát triển kinh tế khách quan,CCKT cũng thường xuyên biến đổi (lượng và chất) từ trạng thái này sang trạngthái khác cho phù hợp Sự biến đổi ấy được gọi là sự chuyển dịch CCKT

Nói cách khác chuyển dịch CCKT là quá trình làm thay đổi các yếu

tố lạc hậu hoặc không còn phù hợp của CCKT hiện tại và được bổ sung, thay thế bằng các yếu tố mới tiên tiến làm cho CCKT mới phù hợp hơn.

Theo từ điển bách khoa Việt Nam xuất bản năm 2003:

Chuyển dịch CCKT là quá trình cải biến KT - XH từ trạng tháilạc hậu, mang nặng tính chất tự cấp, tự túc từng bước chuyên mônhoá hợp lý, trang bị kỹ thuật, công nghệ hiện đại; trên cơ sở đó, tạo

ra năng xuất lao động cao, hiệu quả kinh tế cao và nhịp độ tăngtrưởng mạnh, cho nền kinh tế nói chung Chuyển dịch CCKT baogồm việc chuyển biến CCKT theo ngành, theo vùng lãnh thổ và cácthành phần kinh tế [51, tr.535]

Như vậy, thực chất của chuyển dịch CCKT là sự điều chỉnh cơ cấu trên

3 mặt là CCKT ngành, cơ cấu thành phần kinh tế và cơ cấu vùng kinh tế.Nhằm hướng sự phát triển của toàn bộ nền kinh tế theo các mục tiêu KT - XH

đã được xác định cho từng thời kỳ phát triển

Quá trình chuyển dịch CCKT không phải là tự phát mà do con ngườitác động, trên cơ sở vận dụng đúng đắn các quy luật khách quan Quá trìnhchuyển dịch CCKT gắn liền với quá trình phân công lao động xã hội, sự biếnđổi của LLSX và quan hệ sản xuất (QHSX) phù hợp với trình độ phát triểncủa LLSX

Trong thời kỳ quá độ, chuyển dịch CCKT là quá trình chuyển từ nềnkinh tế có CCKT: nông nghiệp - công nghiệp - dịch vụ sang CCKT: côngnghiệp - dịch vụ - nông nghiệp Đặc trưng cơ bản của quá trình chuyển dịch làgiá trị sản xuất của 3 ngành trên đều tăng qua các giai đoạn, nhưng tỷ trọngcủa ngành nông nghiệp giảm dần, tỷ trọng của công nghiệp, dịch vụ tăng dần

Tỷ lệ lao động trong nông nghiệp giảm, trong công nghiệp và dịch vụ ngàycàng tăng, tạo cho kinh tế tăng trưởng nhanh, cao và bền vững

Quá trình chuyển dịch CCKT chịu tác động của nhiều yếu tố được chiathành 3 nhóm chính, đó là: các yếu tố tự nhiên, KT - XH; khác quan, chủquan; bên trong, bên ngoài.

Thành tựu và kết quả đạt được hơn 20 năm qua thực hiện đường lối đổimới của Đảng; nguyên nhân quan trọng là CCKT chuyển dịch đúng hướng vàhiệu quả hơn, tỷ trọng N - L - TS giảm dần, công nghiệp - xây dựng (CN -XD) và dịch vụ tăng dần trong CCKT quốc dân, kinh tế tăng trưởng khá vàngày càng có tính bền vững Tuy nhiên, hiện nay nước ta vẫn trong tình trạngkém phát triển Vì vậy, Đảng ta chủ trương tiếp tục phát triển mạnh kinh tế thịtrường định hướng XHCN, sớm đưa nước ta ra khỏi tình trạng kém phát triển,

để đến năm 2020 cơ bản trở thành nước công nghiệp

Chuyển dịch mạnh mẽ CCKT, là một trong những nội dung kinh tế cốtlõi trong toàn bộ sự nghiệp lãnh đạo cách mạng của Đảng, tiến lên CNXH.Quá trình chuyển dịch CCKT ở nước ta là một quá trình phức tạp kéo dàitrong suốt cả thời kỳ quá độ, chúng ta chưa có nhiều kinh nghiệm Do đó, đòihỏi Đảng, Nhà nước, các cấp ủy Đảng, chính quyền địa phương trong cả nướcphải quan tâm hơn nữa trong lãnh đạo, chỉ đạo, rút kinh nghiệm thời gian qua;nghiên cứu, học tập kinh nghiệm của các nước đi trước, đề ra chiến lược vàbước đi thích hợp, chuyển dịch mạnh mẽ CCKT đúng hướng và hiệu quả cao

Từ thực tiễn lãnh đạo chuyển dịch CCKT trên địa bàn, có thể khái quát

về chuyển dịch CCKT ở huyện Hà Trung hiện nay gồm những nội dung sau:

+ Trên cơ sở chủ trương, NQ của Đảng, của Tỉnh uỷ Thanh Hoá vềchuyển dịch CCKT, Huyện uỷ và các cấp uỷ Đảng trong huyện phải nắmvững và vận dụng sáng tạo, đúng đắn vào điều kiện cụ thể của huyện, xâydựng NQ và tập trung lãnh đạo chuyển dịch mạnh mẽ CCKT theo đúng quihoạch, kế hoạch, nội dung và mục tiêu NQ Huyện uỷ đề ra

+ Xác định đúng đắn CCKT của huyện trong từng thời kỳ phát triển,chú trọng các thành phần kinh tế, ngành kinh tế có vai trò quan trọng trongviệc chuyển dịch CCKT trên địa bàn huyện để tập trung lãnh đạo Hiện naycác thành phần kinh tế được xác định trên địa bàn huyện Hà Trung là: kinh tế

Nhà nước, kinh tế tập thể và kinh tế tư nhân.

+ Từ đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xác định rõ tiềm năng và lợi thế củađịa phương, qui hoạch thành 3 vùng kinh tế: đồng bằng, trung du - miền núi

và đô thị để có chủ trương, NQ lãnh đạo đúng đắn phát triển đồng bộ cả cácvùng kinh tế và toàn huyện

+ Huyện uỷ và cấp uỷ Đảng trong huyện bàn và quyết định những chủtrương lớn và ra NQ quan trọng phát triển các thành phần kinh tế, kinh tếngành và vùng kinh tế để chuyển dịch mạnh mẽ CCKT theo đúng định hướng

NQ của Đảng, của Huyện uỷ và NQ Đại hội Đảng bộ huyện và cơ sở

+ Phát huy vai trò to lớn của Chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và cácđoàn thể nhân dân trong việc xây dựng đề án, dự án quan trọng, phát huy nộilực và động viên nhân dân thực hiện tốt chủ trương, NQ của Đảng, của Huyện

uỷ về chuyển dịch CCKT đạt kết quả

+ Trong quá trình lãnh đạo chuyển dịch CCKT trên địa bàn huyện,Huyện uỷ phải thường xuyên tranh thủ sự lãnh đạo của TW Đảng, các Bộ củaTỉnh uỷ, các ngành cấp tỉnh và huy động mọi nguồn lực cho đầu tư phát triển,lãnh đạo chuyển dịch CCKT đạt kết quả cao

Từ lý luận và thực tiễn lãnh đạo chuyển dịch CCKT trên địa bàn huyệnthời gian qua, có thể đưa ra quan niệm về chuyển dịch CCKT ở huyện Hà

Trung hiện nay, là toàn bộ hoạt động kinh tế nhằm phát triển các thành phần kinh tế, vùng kinh tế, các ngành kinh tế một cách đồng bộ trên địa bàn huyện đạt giá trị ngày càng lớn, theo đúng chủ trương, NQ của Huyện uỷ, NQ Đại hội Đảng bộ huyện và cơ sở đề ra trong từng thời gian, thời kỳ phát triển, kinh tế của huyện tăng trưởng với tốc độ cao và bền vững

1.1.3 Đặc điểm, chức năng, nhiệm vụ của Huyện uỷ Hà Trung hiện nay

1.1.3.1 Đặc điểm của Huyện uỷ huyện Hà Trung

Căn cứ vào Điều lệ Đảng, các văn bản hướng dẫn của Đảng và của cấp

uỷ cấp trên, Ban Chấp hành Đảng bộ huyện Hà Trung (gọi tắt là cấp uỷhuyện) là cơ quan lãnh đạo của Đảng bộ huyện giữa 2 nhiệm kỳ Đại hội, do

Đại hội Đại biểu Đảng bộ huyện lần thứ XIX (nhiệm kỳ 2005-2010) bầu ragồm: 37 đồng chí, trong đó nam 31 đồng chí chiếm 84%, nữ 6 đồng chí chiếm16% Ban Chấp hành bầu 11 đồng chí Uỷ viên Ban Thường vụ Huyện uỷ vàbầu 01 đồng chí Bí thư - Phụ trách chung, 02 đồng chí Phó Bí thư (01 đồngchí Phó Bí thư Thường trực, 01 đồng chí Phó Bí thư - Chủ tịch Uỷ ban nhândân (UBND) huyện.

Các đồng chí Thường vụ Huyện uỷ được phân công các chức danh nhưsau: Bí thư, Phó Bí thư, Trưởng các Ban của Đảng, Trưởng Công an, Quân

sự, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân (HĐND), một Phó Chủ tịch UBNDhuyện

Ban Chấp hành Đảng bộ huyện được cơ cấu: cơ quan Huyện uỷ 08đồng chí, UBND huyện 10 đồng chí; xã, Thị trấn 06 đồng chí; Bí thư, Thủtrưởng các ngành 05 đồng chí; Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể 04 đồng chí;khối Nội chính 04 đồng chí

Về trình độ chuyên môn: Ban Chấp hành Đảng bộ huyện, thạc sỹ có4/37 đồng chí chiếm 11%, Đại học có 28/37 đồng chí chiếm 75%, Trung cấp

có 5/37 đồng chí chiếm 14%

Về trình độ chính trị: Cử nhân, Cao cấp chính trị, Ban Chấp hành Đảng

bộ huyện có 30/37 đồng chí, chiếm 81%; Trung cấp 7/37 đồng chí, chiếm19%; tuổi đời bình quân là 46,7 (năm 2005)

Đặc điểm và vai trò của cấp uỷ huyện Hà Trung (Huyện uỷ Hà Trung)gắn liền với nhiệm vụ của cấp huyện, là cấp trên trực tiếp của cơ sở chịu tráchnhiệm quán triệt, triển khai và lãnh đạo tổ chức thực hiện thắng lợi mọi chủtrương của Đảng và Nhà nước, của Tỉnh uỷ và Huyện uỷ trên địa bàn huyện

Ban Chấp hành Đảng bộ huyện Hà Trung là hạt nhân lãnh đạo chính trị,đại biểu cho trí tuệ, năng lực và phẩm chất đạo đức của Đảng bộ Các đồngchí cấp uỷ viên được lựa chọn kỹ từ các tổ chức cơ sở Đảng trong Đảng bộhuyện theo đúng qui trình, qui hoạch, đủ tiêu chuẩn và được bầu một cách dânchủ, công khai theo đúng Điều lệ Đảng

Ban Chấp hành Đảng bộ huyện có nhiệm vụ chung là tiếp thu, quántriệt đầy đủ các Chỉ thị, NQ của cấp trên và cấp mình; đồng thời, chịu tráchnhiệm trước Đảng bộ huyện và cấp trên trong việc lãnh đạo tổ chức thực hiệntốt Chỉ thị, NQ của Đảng trên địa bàn huyện đạt kết quả; là cơ quan lãnh đạocông tác xây dựng Đảng bộ huyện trên tất cả các mặt chính trị, tư tưởng và tổchức; Huyện uỷ thường xuyên nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu củatất cả tổ chức Đảng và đảng viên của Đảng bộ huyện, hoàn thành tốt nhiệm vụchính trị được giao

Để phát huy vai trò lãnh đạo toàn diện của Huyện uỷ trên mọi lĩnh vựccủa đời sống xã hội, trong chuyển dịch CCKT trên địa bàn huyện, Huyện uỷquan tâm xây dựng hệ thống chính trị vững mạnh, đáp ứng yêu cầu lãnh đạo,đảm bảo cho Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân, các tổ chức xã hộitrên địa bàn hoạt động đúng đường lối, chủ trương của Đảng, xây dựng khốiđại đoàn kết toàn dân; tích cực xây dựng Đảng, Chính quyền, phát huy đượctinh thần cách mạng, yêu nước của nhân dân thực hiện thắng lợi chủ trươngcủa Đảng, NQ của Huyện uỷ và cấp uỷ Đảng trong huyện

1.1.3.2 Chức năng, nhiệm vụ cụ thể, trách nhiệm và quyền hạn của Huyện uỷ Hà Trung

- Chức năng của Huyện uỷ Hà Trung:

+ Vai trò, chức năng chung nhất của Đảng là đội tiên phong chính trịcủa giai cấp công nhân, của nhân dân lao động và của cả dân tộc Chức năngchủ yếu của cấp uỷ Đảng nói chung và của Huyện uỷ Hà Trung nói riêng làchức năng lãnh đạo chính trị đối với toàn bộ hệ thống chính trị và xã hội trênđịa bàn huyện một cách trực tiếp và toàn diện

+ Chức năng lãnh đạo của Huyện uỷ thể hiện ở việc cụ thể hoá, thể chếhoá, các chủ trương đường lối, chiến lược KT - XH của Đảng và của Tỉnh uỷThanh Hoá; xác định nhiệm vụ chính trị của địa phương mình đúng đắn, sángtạo; tạo ra những chuyển biến tiến bộ trong việc tổ chức thực hiện các NQ,Chỉ thị của Đảng Làm tốt công tác cán bộ, làm trong sạch và nâng cao nănglực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức Đảng, đội ngũ đảng viên; thường

xuyên chăm lo củng cố và xây dựng hệ thống chính trị vững mạnh và củng cốmối quan hệ gắn bó máu thịt với nhân dân.

+ Chức năng lãnh đạo của Huyện uỷ còn được thể hiện rõ ở việc kiểmtra và giám sát, lãnh đạo mà không kiểm tra coi như không lãnh đạo Vì vậy,lãnh đạo và kiểm tra, giám sát là 2 mặt cơ bản thống nhất trong hoạt động củamỗi cấp uỷ Đảng Nội dung kiểm tra, giám sát của cấp uỷ Đảng chủ yếu làviệc thực hiện các NQ, chủ trương, nguyên tắc, Điều lệ Đảng Thông quakiểm tra, giám sát cấp uỷ Đảng nâng cao năng lực lãnh đạo của mình

Trên cơ sở Điều lệ Đảng và thực tiễn trên địa bàn huyện Hà Trung,Huyện uỷ xây dựng và ban hành qui chế làm việc của Uỷ ban kiểm tra(UBKT) Huyện uỷ khoá XIX (2005-2010), gồm 4 chương với 10 điều quiđịnh cụ thể nhiệm vụ, quyền hạn, nguyên tắc và chế độ làm việc của UBKTHuyện uỷ; mối quan hệ công tác giữa UBKT Huyện uỷ với các Ban củaHuyện uỷ; chế độ báo cáo với Ban Thường vụ và Ban Chấp hành Huyện uỷ

về công tác kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật Đảng Nhiệm vụ cụ thể củaChủ nhiệm, Phó Chủ nhiệm và các thành viên UBKT Huyện uỷ

- Nhiệm vụ cụ thể của Huyện uỷ Hà Trung:

Tuỳ theo phạm vi và đặc điểm của Đảng bộ, mỗi cấp uỷ có những chứcnăng, nhiệm vụ cụ thể khác nhau Căn cứ vào nguyên tắc, Điều lệ Đảng vàđiều kiện cụ thể của huyện, Huyện uỷ Hà Trung có các nhiệm vụ cụ thể sau:

+ Lãnh đạo các mặt công tác của Đảng bộ huyện trong thời gian giữahai kỳ Đại hội, trong đó lãnh đạo chuyển dịch CCKT, phát triển kinh tế lànhiệm vụ trung tâm, xây dựng Đảng là nhiệm vụ then chốt

+ Quán triệt và tổ chức thực hiện các NQ Đại hội Đảng toàn quốc, NQcủa cấp trên và của Đảng bộ huyện; vận dụng đường lối, chủ trương, chínhsách của Đảng và Nhà nước trên địa bàn huyện; đồng thời, quyết định nhữngchủ trương, nhiệm vụ chính trị của Đảng bộ huyện đúng đắn và sáng tạo

+ Thường xuyên chăm lo xây dựng Đảng bộ huyện vững mạnh vềchính trị, tư tưởng và tổ chức; xây dựng tổ chức cơ sở Đảng, đội ngũ cán bộ,

đảng viên TSVM.

+ Tích cực tham gia vào việc xây dựng và cụ thể hoá đường lối, chínhsách của Đảng, chuẩn bị nội dung và kế hoạch tiến hành Đại hội Đảng từ cơ

sở đến huyện theo qui định của Điều lệ Đảng và sự chỉ đạo của cấp trên

+ Xây dựng và thực hiện qui chế làm việc của cấp uỷ, bảo đảm vai tròlãnh đạo của Đảng trong hệ thống chính trị trên địa bàn huyện; sự đoàn kếtthống nhất trong cấp uỷ Đảng, trước hết là trong Ban Thường vụ, thường trựccấp uỷ; lãnh đạo thực hiện thắng lợi các mục tiêu, nhiệm vụ mà Đại hội Đảng

bộ huyện đề ra và nhiệm vụ của cấp trên giao

- Trách nhiệm và quyền hạn của Huyện uỷ Hà Trung:

Căn cứ vào Điều lệ Đảng, hướng dẫn của Tỉnh uỷ, đặc điểm và phạm vilãnh đạo trên địa bàn huyện; trách nhiệm và quyền hạn của Huyện uỷ HàTrung, bao gồm những nội dung chủ yếu sau:

+ Quyết định các chủ trương, biện pháp quan trọng để cụ thể hoá đườnglối, NQ của Đại hội đại biểu toàn quốc của Đảng và lãnh đạo tổ chức thựchiện các Chỉ thị, NQ của TW, của Tỉnh uỷ

+ Quyết định các chủ trương, biện pháp lớn về tổ chức và cán bộ, về bốtrí, đề bạt và thi hành kỷ luật đối với cán bộ thuộc diện cấp uỷ huyện quản lý

Thường xuyên lãnh đạo công tác xây dựng Đảng, xây dựng chínhquyền; định kỳ nghe báo cáo và lãnh đạo cấp uỷ Đảng trực thuộc, các ban củaHuyện uỷ thực hiện chức trách, nhiệm vụ theo qui định của Điều lệ Đảng.Bảo đảm sự lãnh đạo toàn diện các mặt hoạt động của cấp uỷ Đảng

+ Lãnh đạo Đại hội Đảng bộ, chi bộ trực thuộc và chuẩn bị Đại hộiĐảng bộ huyện, thường xuyên báo cáo với cấp trên và thông báo cho cấp dướitình hình chung và hoạt động của cấp uỷ, bảo đảm chế độ thông tin cho từngcấp uỷ viên và cấp uỷ cơ sở theo đúng quy định của Điều lệ Đảng

+ Trách nhiệm và quyền hạn của Huyện uỷ Hà Trung được cụ thể hoáthành qui chế làm việc, phù hợp với đặc điểm tình hình của Đảng bộ huyệntrong giai đoạn hiện nay

Qui chế làm việc của Huyện uỷ Hà Trung khoá XIX (2005-2010) gồm:

3 chương với 18 điều, qui định nội dung cụ thể về trách nhiệm và quyền hạncủa Ban Chấp hành, Ban Thường vụ Huyện uỷ, Bí thư, các Phó Bí thư; xâydựng chương trình công tác toàn khóa, xây dựng và ban hành quy chế làmviệc của UBKT Huyện uỷ; xác định phương hướng, nhiệm vụ phát triển KT -

XH, quốc phòng - an ninh, nâng cao chất lượng hệ thống chính trị; chủ trươngđầu tư các dự án quan trọng có ảnh hưởng lớn đến KT-XH, quốc phòng-anninh Qui hoạch, quyết định về tổ chức bộ máy và cán bộ của hệ thống chínhtrị được Ban Thường vụ Tỉnh uỷ phân cấp quản lý Kiểm tra, giám sát việcthực hiện các Chỉ thị, NQ của Huyện uỷ và cấp trên Qui định chế độ làm việc

và phương pháp công tác của tập thể Huyện uỷ và cá nhân cấp uỷ viên, chế độhội nghị, giao ban của Ban Chấp hành, Ban Thường vụ, Thường trực Huyện

uỷ và chế độ thông tin báo cáo

1.2 HUYỆN UỶ HÀ TRUNG, TỈNH THANH HOÁ LÃNH ĐẠO CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ - QUAN NIỆM, NỘI DUNG, PHƯƠNG THỨC, QUY TRÌNH LÃNH ĐẠO

1.2.1 Quan niệm về lãnh đạo chuyển dịch cơ cấu kinh tế của Huyện

uỷ Hà Trung

Để đưa ra quan niệm về Huyện uỷ Hà Trung lãnh đạo chuyển dịch

CCKT, cần làm rõ khái niệm “lãnh đạo” và “Huyện uỷ lãnh đạo chuyển dịch CCKT” Theo nghĩa rộng thì “lãnh đạo” có 2 nghĩa chính: Với tư cách là động từ, thì “lãnh đạo” nghĩa là dẫn dắt, tổ chức phong trào theo đường lối

cụ thể, như lãnh đạo nhân dân, lãnh đạo cách mạng… Với tư cách là danh từ,

thì “lãnh đạo” chỉ tên các cơ quan lãnh đạo, bao gồm những người có khả

năng tổ chức, dẫn dắt phong trào như: chờ lãnh đạo cho ý kiến, Ban lãnh đạo

đi vắng cả,… (60, tr.997)

Đã có nhiều công trình nghiên cứu và đưa ra các khái niệm, định nghĩa

về lãnh đạo khác nhau tuỳ theo cách tiếp cận, diễn đạt khác nhau, nhưng tựutrung đều có những điểm chung: lãnh đạo là cách con người ứng xử với conngười trong hoạt động thực tiễn, là cách làm việc với con người, là qui trình

gây ảnh hưởng, tác động đến con người và tổ chức, là đưa ra chủ trương,phương hướng và chính sách phát triển tổ chức nhằm thực hiện mục tiêuchính trị, KT - XH trong từng thời kỳ, phù hợp với tiến trình khách quan vàyêu cầu, điều kiện, bước đi cụ thể.

Từ những điều trình bày trên, ta có thể gắn chủ thể lãnh đạo và đối

tượng lãnh đạo, làm cho khái niệm “lãnh đạo”, cụ thể và rõ hơn như: Huyện

uỷ lãnh đạo phát triển kinh tế, chuyển dịch CCKT, quốc phòng - an ninh…

Trong tác phẩm “Sửa đổi lối làm việc”, Chủ tịch Hồ Chí Minh viết:

“lãnh đạo đúng nghĩa là: Phải quyết định mọi vấn đề một cách đúng đắn; phải

tổ chức sự thi hành cho đúng; phải tổ chức sự kiểm soát” [38, tr.285]

Như vậy, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã chỉ ra một cách toàn diện và súc

tích khái niệm “lãnh đạo” và khái niệm “Lãnh đạo đúng” của Đảng Để lãnh

đạo đúng, đảm bảo thắng lợi của cách mạng, Đảng phải đề ra cương lĩnhchính trị, quyết định (NQ) đúng đắn; đồng thời, phải tổ chức thực hiện thắnglợi cương lĩnh chính trị, quyết định (NQ) đó Trong tổ chức thực hiện phảiphân công nhiệm vụ cụ thể cho cán bộ, đảng viên, nhất là cán bộ lãnh đạo chủchốt Quá trình lãnh đạo phải tổ chức kiểm soát chặt chẽ (theo Chủ tịch HồChí Minh thì kiểm soát bao hàm cả kiểm tra và giám sát) từ khi định chủtrương, ra NQ, quá trình tổ chức thực hiện và sơ kết, tổng kết, rút ra nhữngkinh nghiệm

Từ những điều trình bày ở trên, có thể đưa ra quan niệm về Huyện uỷ

Hà Trung lãnh đạo chuyển dịch CCKT, là toàn bộ hoạt động của Huyện uỷ

đề ra quyết định (NQ) đúng đắn về chuyển dịch CCKT trên địa bàn huyện, tổ chức thực hiện các quyết định (NQ) và tổ chức kiểm tra, giám sát toàn bộ hoạt động đó đảm bảo cho CCKT của huyện hợp lý và chuyển dịch đúng

hướng, kinh tế của huyện từng bước phát triển mạnh mẽ, bền vững, góp phần

vào phát triển kinh tế của tỉnh và cả nước.

- Huyện uỷ quyết định (NQ) đúng đắn về chuyển dịch CCKT trên địabàn huyện trong giai đoạn hiện nay, đảm bảo các yêu cầu chủ yếu sau đây:

+ Quyết định (NQ) về chuyển dịch CCKT của Huyện uỷ tuân thủ và

phù hợp với qui luật phát triển nền kinh tế thị trường định hướng XHCN,đúng đường lối, chủ trương của Đảng, pháp luật của Nhà nước, của Tỉnh uỷThanh Hoá về chuyển dịch CCKT Đảm bảo phát triển kinh tế trên địa bànhuyện đúng định hướng chung, phát triển đồng bộ, có trọng tâm, trọng điểm

và bền vững; không phá vỡ qui hoạch tổng thể phát triển KT - XH hoặc làmhạn chế chủ trương và kết quả về chuyển dịch CCKT của tỉnh và cả nước

+ Quyết định (NQ) của Huyện uỷ về chuyển dịch CCKT đúng đắn, phù

hợp và sát thực với điều kiện của huyện, phát huy được tiềm năng, thế mạnh,tạo bước chuyển dịch mạnh CCKT; đảm bảo thực hiện thắng lợi nhiệm vụphát triển KT - XH trong từng giai đoạn, đáp ứng yêu cầu phát triển cả trướcmắt và lâu dài

+ Trong lãnh đạo chuyển dịch CCKT, Huyện uỷ coi trọng việc ra NQ,

tổ chức thực hiện NQ và kiểm tra, giám sát quá trình thực hiện NQ đảm bảo

NQ của Huyện uỷ được thực hiện nghiêm túc và đạt kết quả

- Huyện uỷ quan tâm lãnh đạo phát huy vai trò to lớn của cấp uỷ Đảng

cơ sở; Chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân từ huyện đến

cơ sở; thành phần kinh tế, vùng kinh tế và các ngành kinh tế trên địa bànhuyện trong việc chuyển dịch CCKT để tập trung lãnh đạo, chỉ đạo chuyểndịch mạnh mẽ CCKT, kinh tế phát triển với tốc độ cao và bền vững

1.2.2 Nội dung, phương thức, quy trình lãnh đạo của Huyện uỷ Hà Trung về chuyển dịch cơ cấu kinh tế

1.2.2.1 Nội dung lãnh đạo chuyển dịch cơ cấu kinh tế của Huyện ủy

Hà Trung

Nội dung Đảng lãnh đạo kinh tế, chuyển dịch CCKT đã được nhiều nhà

lý luận, khoa học nghiên cứu dưới các góc độ và lĩnh vực khác nhau Trong

bài tham luận “Về sự lãnh đạo của Đảng đối với sự nghiệp xây dựng kinh tế”

của đồng chí Đào Duy Tùng, nguyên Uỷ viên Bộ Chính trị Ban Chấp hành

TW Đảng (khóa VII) thì nội dung lãnh đạo kinh tế của Đảng gồm:

+ Phát hiện được những vấn đề có tính quy luật của cách mạng XHCN

ở nước ta, xác định được đường lối chung để chỉ đạo sự nghiệp xây dựngCNXH Đó là tiền đề, là cơ sở để lãnh đạo sự nghiệp xây dựng kinh tế

+ Đề ra đường lối xây dựng nền kinh tế XHCN mà nội dung chủ yếu làchỉ ra được phương hướng xây dựng CCKT của nước ta

+ Định ra chiến lược kinh tế; từ đó, lãnh đạo việc xây dựng các kếhoạch kinh tế, chỉ ra được những mục tiêu và những biện pháp chủ yếu đểthực hiện mục tiêu ấy Lãnh đạo xây dựng một cơ chế quản lý kinh tế phù hợpvới điều kiện nước ta, điều hành có hiệu quả các hoạt động kinh tế

+ Lãnh đạo việc tổ chức thực hiện, tiến hành công tác cán bộ, công táckiểm tra, động viên được phong trào cách mạng của quần chúng, biến nhữngquyết định của Đảng và Nhà nước thành hiện thực [54, tr.2]

Từ những vấn đề trình bầy trên và thực tiễn lãnh đạo chuyển dịchCCKT trên địa bàn huyện thời gian qua, có thể rút ra nội dung lãnh đạochuyển dịch CCKT của Huyện ủy Hà Trung trong giai đoạn hiện nay gồm:

- Lãnh đạo các tổ chức cơ sở Đảng, trước hết là cấp uỷ Đảng thực hiệntốt nhiệm vụ phát triển kinh tế, chuyển dịch CCKT theo đúng chủ trương củaĐảng, của Tỉnh ủy Thanh Hóa và vận dụng sáng tạo trên địa bàn huyện; đồngthời, cụ thể hóa NQ về chuyển dịch CCKT của Huyện uỷ phù hợp, sát thựcvới từng địa phương, đơn vị và tổ chức thực hiện đạt kết quả

- Lãnh đạo cấp uỷ Đảng trong huyện, các ngành sơ kết, tổng kết, rútkinh nghiệm; xây dựng các mô hình kinh tế mới, điển hình tiên tiến và nhânrộng trên địa bàn; làm tốt công tác thi đua khen thưởng, tăng cường kỷ luậtĐảng; thực hiện nghiêm NQ của Huyện uỷ

- Lãnh đạo xây dựng, chuẩn hoá đội ngũ cán bộ chủ chốt, trước hết là

cấp uỷ, thường vụ cấp ủy xã, thị trấn, các ngành; cán bộ lãnh đạo quản lý kinh

tế, có đủ năng lực lãnh đạo, việc cụ thể hóa NQ và tổ chức thực hiện NQ củaHuyện ủy về chuyển dịch CCKT đạt hiệu quả cao

- Lãnh đạo tốt công tác tư tưởng, quán triệt các Chỉ thị, NQ của Đảng,của Tỉnh uỷ và của Huyện uỷ về chuyển dịch CCKT đến mọi cán bộ, đảngviên và tuyên truyền sâu rộng trong nhân dân, gương mẫu, tích cực thực hiện

NQ của Đảng, của Huyện uỷ đạt kết quả.

- Đổi mới nội dung lãnh đạo chuyển dịch CCKT của Huyện ủy đối vớichính quyền từ huyện đến cơ sở trong việc tổ chức triển khai thực hiện các

NQ của Huyện ủy về chuyển dịch CCKT

+ Coi trọng và làm tốt công tác xây dựng và thực hiện qui hoạch tổngthể phát triển KT - XH huyện Hà Trung đến năm 2020 và các qui hoạch quantrọng như: điện, giao thông, mở rộng Thị trấn Tiến hành qui hoạch chi tiết

và xây dựng kế hoạch thực hiện trong từng thời gian, hàng năm, đảm bảo pháttriển vùng kinh tế, kinh tế ngành, thành phần kinh tế và toàn huyện phù hợpvới qui hoạch phát triển tổng thể của tỉnh và cả nước

+ Xây dựng NQ, Chương trình hành động thực hiện NQ của Đảng,Tỉnh uỷ và của Huyện uỷ về chuyển dịch CCKT; trong đó, chú trọng xâydựng cơ chế khuyến khích, giải pháp và các điều kiện thực hiện NQ để pháttriển mạnh các lĩnh vực có lợi thế như: phát triển kinh tế trang trại, chăn nuôi,NTTS, vật liệu xây dựng, công nghiệp làng nghề…; tạo môi trường thuận lợi,phát huy nội lực khai thác mọi tiềm năng thế mạnh, lợi thế so sánh; tranh thủngoại lực, tập trung mọi nguồn lực cho đầu tư phát triển, theo đúng quy hoạch

và kế hoạch đề ra; tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, đôn đốc việc thựchiện NQ của Huyện ủy, đẩy mạnh chuyển dịch CCKT

+ Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, tạo môi trường thuận lợi vàcác điều kiện khuyến khích phát triển các thành phần kinh tế,chú trọng kinh tếtập thể, kinh tế tư nhân; khuyến khích việc thành lập các doanh nghiệp tưnhân, tạo mọi điều kiện cho các thành phần kinh tế hoạt động sản xuất kinhdoanh, đảm bảo lợi ích cho người lao động, bình đẳng trước pháp luật, coitrọng phát triển kinh tế hộ làm giàu chính đáng, giảm nghèo nhanh

+ Lập các đề án, dự án xây dựng các công trình trọng điểm, chú trọngđầu tư các lĩnh vực, vùng kinh tế trọng điểm, các thành phần kinh tế quantrọng, khai thác mọi nguồn lực cho đầu tư phát triển theo đúng chủ trương,

NQ của Đảng, của Huyện uỷ và cấp uỷ trong huyện, thúc đẩy chuyển dịch

mạnh mẽ CCKT.

+ Đổi mới và nâng cao chất lượng hoạt động của HĐND, UBND từhuyện đến cơ sở, theo hướng xây dựng NQ với mục tiêu, giải pháp cụ thể,nâng cao hiệu lực và hiệu quả điều hành; tăng cường kiểm tra, giám sát quátrình tổ chức thực hiện của các cấp, các ngành trong việc tổ chức thực hiện

NQ của Huyện uỷ Đồng thời, phân công cụ thể cho các đồng chí lãnh đạoChính quyền chịu trách nhiệm chính các vấn đề, mục tiêu, nhiệm vụ quantrọng của NQ Huyện uỷ về chuyển dịch CCKT

- Lãnh đạo phát huy vai trò của Mặt trận Tổ quốc và đoàn thể nhân dân,xây dựng kế hoạch cụ thể của tổ chức mình; phát động phong trào thi đua,động viên đoàn viên, hội viên và nhân dân tham gia phát triển kinh tế, giảiquyết việc làm, tăng thu nhập; tạo ra sức mạnh tổng hợp thực hiện tốt NQ củaHuyện ủy về chuyển dịch CCKT

1.2.2.2 Phương thức lãnh đạo chuyển dịch cơ cấu kinh tế của Huyện ủy Hà Trung

Để xác định phương thức lãnh đạo chuyển dịch CCKT của Huyện uỷcần nhận thức và quan niệm đúng về vấn đề này

Chất lượng lãnh đạo của Đảng, được thể hiện ở cả nội dung lãnh đạođúng và phương thức lãnh đạo phù hợp Phương thức lãnh đạo của Đảngtrong điều kiện hiện nay tuy là vấn đề mới, nhưng cũng đã có nhiều công trìnhnghiên cứu viết về phương thức lãnh đạo của Đảng và đưa ra những kết quảquan trọng

Theo cuốn sách “Đại từ điển tiếng việt” thì “phương thức” là phương pháp và hình thức tiến hành “Phương pháp” là cách thức tiến hành để có

hiệu quả cao [60, tr.1352, 1353]

Trong Giáo trình Xây dựng Đảng do PGS, TS Trần Trung Quang (chủ

biên) nêu rõ: “Phương thức lãnh đạo của Đảng là hệ thống các phương pháp, hình thức mà Đảng vận dụng để tác động vào các lực lượng, các tổ chức

nhằm thực hiện tốt nội dung lãnh đạo” [25, tr.77].

Cuốn sách “Đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng” do Trần Đình Nghiêm (chủ biên) cho rằng: “Phương thức lãnh đạo của Đảng là hệ thống các hình thức, phương pháp, biên pháp, quy trình, lề lối làm việc, tác phong công tác mà Đảng sử dụng nhằm làm cho đường lối chủ trương, chính sách của Đảng được thực hiện có hiệu quả cao nhất trong cuộc sống” [40, tr.201].

Phương thức lãnh đạo và nội dung lãnh đạo của Đảng có quan hệ mậtthiết với nhau, khi đã xác định được nội dung lãnh đạo đúng thì phương thứclãnh đạo có vai trò hết sức quan trọng; nội dung lãnh đạo là yếu tố cơ bản, cònphương thức lãnh đạo là yếu tố quan trọng Thực tế đã chứng minh khi cóđường lối đúng, có tổ chức hợp lý mà không có phương thức lãnh đạo phùhợp thì hiệu quả lãnh đạo thấp, thậm chí có trường hợp còn làm vô hiệu hoá

cả chủ trương đúng của Đảng và của các cấp uỷ Đảng

Phương thức lãnh đạo của Đảng sẽ thay đổi khi hoàn cảnh, điều kiệnthay đổi, tình hình cách mạng thay đổi Cương lĩnh xây dựng đất nước trongthời kỳ quá độ lên CNXH ở nước ta chỉ rõ:

Đảng lãnh đạo bằng cương lĩnh, chiến lược, các định hướng vềchính sách và chủ trương công tác; bằng công tác tuyên truyền,thuyết phục, vận động, tổ chức, kiểm tra và bằng hành động gươngmẫu của đảng viên Đảng giới thiệu những đảng viên ưu tú có đủnăng lực và phẩm chất vào hoạt động trong các cơ quan lãnh đạochính quyền và các đoàn thể Đảng không làm thay việc của các tổchức khác trong hệ thống chính trị [13, tr.21]

Từ những vấn đề nêu trên có thể quan niệm về phương thức lãnh đạo

chuyển dịch CCKT của Huyện uỷ Hà Trung hiện nay, là hệ thống các hình thức, phương pháp, biện pháp, quy trình mà Huyện uỷ sử dụng để tác động vào hệ thống chính trị, nhất là các tổ chức Đảng, Chính quyền, các ngành, địa phương và thành phần kinh tế trên địa bàn huyện nhằm thực hiện tốt nội dung lãnh đạo của Huyện uỷ về chuyển dịch CCKT trên địa bàn trong từng

thời gian, giai đoạn.

Phương thức lãnh đạo của Huyện uỷ Hà Trung về chuyển dịch CCKTphụ thuộc và chịu sự chi phối của nội dung lãnh đạo chuyển dịch CCKT củaHuyện uỷ Vì vậy, xác định phương thức lãnh đạo chuyển dịch CCKT củaHuyện uỷ không thể xem nhẹ, tuỳ tiện mà phải trên cơ sở nội dung lãnh đạochuyển dịch CCKT của Huyện uỷ

Do vậy, trong quá trình lãnh đạo Huyện uỷ coi trọng phương thức lãnhđạo chuyển dịch CCKT luôn gắn với nội dung lãnh đạo chuyển dịch CCKT

Có phương thức lãnh đạo tốt, phù hợp mới đảm bảo cho nội dung lãnh đạochuyển dịch CCKT của Huyện uỷ thành hiện thực, đạt hiệu quả cao

Phương thức lãnh đạo chuyển dịch CCKT của Huyện uỷ Hà Trung cònphụ thuộc vào trình độ, năng lực lãnh đạo của các cấp uỷ Đảng trong huyện,nhất là đội ngũ cán bộ chủ chốt các cấp; trước hết, là Huyện uỷ, trọng tâm làBan Thường vụ Huyện uỷ; phụ thuộc vào điều kiện, phương tiện hoạt độngcủa Huyện uỷ, cấp uỷ Đảng; nguồn lực cho phát triển kinh tế, chuyển dịchCCKT; phụ thuộc vào các tổ chức, các ngành kinh tế hiện tại của huyện; phụthuộc một phần đáng kể vào hiện trạng CCKT của huyện Nếu xem nhẹ cácyếu tố này thì phương thức lãnh đạo chuyển dịch CCKT của Huyện uỷ đưa ra

sẽ chủ quan, thoát ly thực tế và hiệu quả lãnh đạo của Huyện uỷ sẽ hạn chế

Đại hội X chỉ rõ phương thức lãnh đạo của Đảng:

Sự lãnh đạo của cấp uỷ đảng là định hướng và bảo đảm để Hộiđồng nhân dân quyết định các nhiệm vụ kinh tế - xã hội ở địaphương, tạo điều kiện cho Uỷ ban nhân dân, người đứng đầu cơquan hành chính địa phương quản lý, điều hành và tổ chức thựchiện thắng lợi nhiệm vụ đề ra Tiếp tục đổi mới phong cách, lề lốilàm việc của Đảng làm việc có chương trình, kế hoạch có trọngtâm, trọng điểm, nói đi đôi với làm Đổi mới cách ra Nghị quyết,văn kiện và báo cáo phải ngắn gọn, thiết thực, cụ thể; đổi mới nângcao chất lượng hiệu quả của hội nghị Cấp uỷ dành nhiều thời gian

tổ chức chỉ đạo kiểm tra, tổng kết việc thực hiện Nghị quyết chỉđạo hoạt động của nhà nước, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thểnhân dân Xây dựng và thực hiện chế độ báo cáo xin ý kiến BanThường vụ Tỉnh, huyện và tương đương phải báo cáo xin ý kiến

Ban Chấp hành cùng cấp về hoạt động của mình giữa hai kỳ họp

và phân công đảng viên; Đảng lãnh đạo bằng sự phối hợp giữa các cơ quan,đoàn thể và tổ chức kinh tế; Đảng lãnh đạo bằng công tác kiểm tra, giám sát;Đảng lãnh đạo thông qua đội ngũ đảng viên

Qua thực tiễn lãnh đạo chuyển dịch CCKT của Huyện uỷ Hà Trungtrong những năm đổi mới vừa qua và những vấn đề nêu trên, qua nghiên cứu

sự lãnh đạo chuyển dịch CCKT của một số huyện trên địa bàn tỉnh, có thểkhái quát về phương thức lãnh đạo chuyển dịch CCKT của Huyện uỷ HàTrung trong giai đoạn hiện nay gồm:

- Huyện uỷ lãnh đạo chuyển dịch CCKT bằng NQ, Chỉ thị, chủ trươngcủa Đảng, Tỉnh uỷ và của Huyện uỷ về chuyển dịch CCKT

- Huyện uỷ lãnh đạo chuyển dịch CCKT thông qua Chính quyền

Nâng cao hiệu lực, hiệu quả điều hành của Chính quyền, trước hết lãnhđạo Chính quyền nhanh chóng cụ thể hoá NQ, chủ trương của Huyện uỷ vềchuyển dịch CCKT thành NQ của HĐND, UBND và chương trình hành động,

kế hoạch thực hiện NQ của các ngành với những mục tiêu, chỉ tiêu cụ thểmang tính pháp lý để thực hiện Đây là vấn đề hết sức quan trọng, chủ trương,

NQ của Huyện uỷ lãnh đạo về chuyển dịch CCKT đúng; nhưng việc tổ chức

thực hiện của Chính quyền không tốt, sẽ hạn chế nhiều đến kết quả thực hiện

NQ Huyện uỷ lãnh đạo Chính quyền xây dựng và tổ chức thực hiện tốt cácqui hoạch tổng thể phát triển KT - XH, qui hoạch ngành, vùng kinh tế trọngđiểm, chương trình, kế hoạch hàng năm và cả nhiệm kỳ; bằng các đề án lớn,các công trình trọng điểm có tính chất động lực thúc đẩy chuyển dịch mạnh

mẽ CCKT, phát triển kinh tế

- Huyện uỷ lãnh đạo chuyển dịch CCKT thông qua công tác tư tưởng.Làm tốt công tác này sẽ nâng cao nhận thức trong Đảng và trong nhân dân;làm cho mọi cán bộ, đảng viên và nhân dân nắm vững nội dung NQ củaHuyện uỷ; từ đó, tạo ra chuyển biến mạnh mẽ trong hành động cách mạng,thực hiện các mục tiêu mà NQ của Huyện uỷ đề ra về chuyển dịch CCKT

- Huyện uỷ lãnh đạo chuyển dịch CCKT thông qua công tác tổ chức vàcán bộ Đây là vấn đề quan trọng, có tính quyết định và đảm bảo cho NQ củaHuyện uỷ đạt kết quả tốt Do vậy, coi trọng việc nâng cao chất lượng hoạtđộng của cấp uỷ Đảng từ huyện đến cơ sở, trọng tâm là xây dựng tổ chứcĐảng trong sạch vững mạnh (TSVM); xác định rõ nội dung lãnh đạo chuyểndịch CCKT ở mỗi địa phương và trên địa bàn huyện, nâng cao năng lực cụ thểhoá và vận dụng sáng tạo NQ của TW, Tỉnh uỷ thành NQ của Huyện uỷ, cấp

uỷ Đảng trong huyện; tạo ra những chuyển biến tiến bộ trong lãnh đạo chuyểndịch CCKT ở mỗi địa phương và toàn huyện

Thường xuyên chăm lo đổi mới công tác cán bộ, từ công tác qui hoạch,đào tạo, bố trí và sử dụng cán bộ; nhất là cán bộ giữ chức vụ chủ chốt của cấp

uỷ Đảng, Chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân

- Huyện uỷ lãnh đạo chuyển dịch CCKT bằng công tác kiểm tra,giám sát của các cấp uỷ Đảng, UBKT Huyện uỷ và cơ sở về quá trình lãnhđạo, tổ chức thực hiện NQ của Huyện uỷ về chuyển dịch CCKT Thôngqua đó, chúng ta thấy rõ những ưu, khuyết điểm trong quá trình chuẩn bị

và ra NQ, tổ chức thực hiện NQ của Huyện uỷ, của cấp uỷ Đảng; từ đó,

phát huy ưu điểm, kết quả đạt được Đồng thời, bổ sung, hoàn thiện đểkhắc phục những khuyết điểm, hạn chế Đảm bảo cho NQ của Huyện uỷ,cấp uỷ Đảng trong huyện về chuyển dịch CCKT được thực hiện nghiêmtúc và đạt kết quả.

- Huyện uỷ lãnh đạo chuyển dịch CCKT bằng quy chế hoạt động củacấp uỷ Việc xây dựng qui chế hoạt động của Huyện uỷ và cấp uỷ Đảng đảmbảo chất lượng, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chứcĐảng và đảng viên; trước hết, là Huyện uỷ luôn đổi mới tư duy kinh tế, đổimới công tác lãnh đạo; lấy hiệu quả KT - XH làm thước đo năng lực lãnh đạocủa cấp uỷ Đảng từ huyện đến cơ sở Báo cáo với Tỉnh uỷ những khó khăn,vướng mắc trong lãnh đạo tổ chức thực hiện NQ của Đảng

- Huyện uỷ lãnh đạo chuyển dịch CCKT bằng việc phát huy vai trò tiềnphong gương mẫu của đội ngũ cán bộ, đảng viên

Đây là một trong những nhân tố quan trọng, góp phần thực hiện thắnglợi NQ của Huyện uỷ Khi đã có NQ của Huyện uỷ thì đảng viên có vai trò rấtquan trọng, gương mẫu và đi đầu trong thực hiện NQ của Huyện uỷ; dámnghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm; đồng thời, phải biết tổ chức và độngviên quần chúng nhân dân cùng thực hiện Có như vậy, mới nhanh chóng đưa

NQ của Huyện uỷ và của cấp uỷ Đảng đi vào cuộc sống và đạt kết quả

- Huyện uỷ lãnh đạo chuyển dịch CCKT bằng việc lãnh đạo xây dựng

và nhân rộng các mô hình, điển hình tiên tiến Quá trình lãnh đạo Huyện uỷluôn coi trọng sơ kết, tổng kết, đúc rút kinh nghiệm lãnh đạo trên từng lĩnhvực; tiếp tục điều chỉnh, bổ sung nhiệm vụ, giải pháp sát đúng, lãnh đạo thựchiện NQ đạt kết quả

Để phương thức lãnh đạo của Huyện uỷ về chuyển dịch CCKT trên địabàn huyện đạt được hiệu quả cao, phải có sự quan tâm lãnh đạo của Tỉnh uỷ,

sự giúp đỡ của các Bộ, ngành, TW và các sở ban ngành cấp tỉnh

Một vấn đề quan trọng giúp cho Huyện uỷ chủ động, sáng tạo tronglãnh đạo chuyển dịch CCKT là phải phân cấp hơn nữa cho huyện và cơ sở,

Thanh Hoá là một tỉnh lớn, càng phải phân cấp mạnh hơn về lĩnh vực kinh tếnhư: công tác cán bộ, tài chính, quản lý đất đai, chuẩn bị đầu tư, tài nguyên,khoáng sản Đây là những vấn đề rất thiết thực, thúc đẩy chuyển dịch CCKT

mà cấp huyện có thể làm được và có hiệu quả

1.2.2.3 Quy trình lãnh đạo chuyển dịch cơ cấu kinh tế của Huyện uỷ

Hà Trung

Từ thực tiễn lãnh đạo trên địa bàn huyện, quy trình lãnh đạo chuyểndịch CCKT của Huyện uỷ Hà Trung gồm các bước cơ bản: Chuẩn bị và raNQ; ra NQ; Quán triệt triển khai tổ chức thực hiện; Kiểm tra, giám sát và sơ,tổng kết rút ra những kinh nghiệm

Bước một, Huyện uỷ chuẩn bị và ra NQ lãnh đạo:

- Chuẩn bị ra NQ lãnh đạo: Để NQ của Huyện uỷ về lãnh đạo chuyểndịch CCKT đúng đắn, quá trình chuẩn bị ra NQ rất quan trọng; do đó, phảiquán triệt sâu sắc, nhận thức đúng đắn, nắm vững những quan điểm, chủtrương, đường lối của Đảng, Nhà nước, Chỉ thị, NQ của TW, Tỉnh uỷ về pháttriển kinh tế và chuyển dịch CCKT; từ tiềm năng, thế mạnh và điều kiện tựnhiên-xã hội; chương trình toàn khoá của Huyện uỷ, chương trình công tácnăm của Ban Thường vụ Huyện uỷ; từ thực tiễn và đề xuất của các ban,phòng của Huyện uỷ và UBND huyện, các ngành, cơ sở; Thường trực Huyện

uỷ chọn những lĩnh vực, vấn đề trọng yếu tạo bước đột phá về chuyển dịchCCKT trên địa bàn huyện để xây dựng NQ

+ Thường trực Huyện uỷ trình Ban Thường vụ Huyện uỷ lựa chọn vàquyết định lĩnh vực quan trọng, vấn đề trọng tâm, trọng điểm cần ra NQ; xácđịnh chủ đề NQ, xây dựng đề cương của NQ

+ Ban Thường vụ Huyện uỷ giao cho UBND huyện, các ban của Huyệnuỷ; các ngành kinh tế liên quan chuẩn bị đề án, tổng kết, sơ kết những lĩnhvực theo chủ đề NQ; xác định rõ cơ quan chủ trì và các cơ quan phối hợp,thời gian chuẩn bị, báo cáo với Thường vụ Huyện uỷ

+ Trên cơ sở đề án, báo cáo tổng kết và sơ kết vấn đề cần ra NQ (chủ

đề NQ); cơ quan được giao chủ trì dự thảo NQ, tiến hành lấy ý kiến của cácngành kinh tế, cán bộ chủ chốt trong huyện, cán bộ có kinh nghiệm trong lĩnhvực này; khi cần tổ chức hội thảo và lấy ý kiến của nhân dân; sau đó trìnhThường trực huyện uỷ tiếp tục nghiên cứu, bổ sung trình Ban Thường vụHuyện uỷ và Ban Chấp hành Đảng bộ huyện thảo luận, quyết định.

- Ra NQ lãnh đạo:

+ Sau khi dự thảo NQ đã được các cán bộ chủ chốt, các ngành kinh tế

và Thường trực Huyện uỷ tham gia, cơ quan được giao chủ trì bổ sung, hoànchỉnh dự thảo NQ trình Ban Thường vụ Huyện uỷ thảo luận và quyết định

+ Quá trình thảo luận, phải làm rõ và thống nhất cao những nội dung cơbản của NQ như: quan điểm, phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp chú trọng đến các điều kiện đảm bảo cho NQ được khả thi Đồng thời, xácđịnh rõ tổ chức, cá nhân chịu trách nhiệm chính trong việc quán triệt, triểnkhai, cụ thể hoá và tổ chức thực hiện NQ

+ Để đảm bảo NQ có chất lượng, nhất là những NQ quan trọng có tínhchất đột phá, thúc đẩy chuyển dịch CCKT nhanh, tăng trưởng kinh tế cao; khithực hiện qui trình lãnh đạo, phải phân công các đồng chí trong thường trựcHuyện uỷ chịu trách nhiệm chỉ đạo trong từng khâu, công đoạn của qui trìnhlãnh đạo và có thể phải thảo luận nhiều lần, nhiều cuộc họp của Ban Thường

vụ, Ban Chấp hành Huyện uỷ và tranh thủ sự lãnh đạo của Tỉnh uỷ

+ Tiếp tục cải tiến và nâng cao chất lượng các NQ của Đảng, củaHuyện uỷ; NQ TW6 (lần 2) khóa VIII về xây dựng, chỉnh đốn Đảng nêu rõ:

Chỉ ra Nghị quyết, Chỉ thị khi thật cần thiết Nghị quyết phảingắn gọn, rõ ràng, các cấp uỷ và tổ chức đảng từng ngành có thểthực hiện được ngay, giảm bớt thời gian chờ đợi, hướng dẫn, cụ thểhoá ở các cấp; trên cơ sở Nghị quyết của trung ương, xây dựngNghị quyết của cấp mình bằng các chương trình, hành động cụ thể,phù hợp Khắc phục ngay việc ra Nghị quyết chung chung, môphỏng Nghị quyết của Trung ương [17, tr.34]

+ Tuỳ theo nội dung và tầm quan trọng của NQ có thể ra NQ của Ban

Thường vụ Huyện uỷ hoặc Ban Chấp hành Đảng bộ huyện.

Bước hai, tổ chức thực hiện Nghị quyết của Huyện uỷ về lãnh đạo chuyển dịch cơ cấu kinh tế:

Đây là vấn đề hết sức quan trọng, đảm bảo cho NQ đúng đắn củaHuyện uỷ trở thành hiện thực Qua thực tiễn và kết quả nghiên cứu của cáccông trình khoa học cho thấy, việc tổ chức thực hiện quyết định (NQ), đượctiến hành theo nhiều bước, nhưng tập trung ở các bước: vạch kế hoạch côngtác, nắm vững nhiệm vụ, xác định những khâu quan trọng; chọn những người

tổ chức và giúp việc để phân công nhiệm vụ, xác định các phương tiện vàđiều kiện thực hiện; tổ chức kiểm tra, phân tích hiệu quả công tác

Trên cơ sở thực tiễn Huyện uỷ lãnh đạo chuyển dịch CCKT thời gianqua, có thể khái quát quá trình tổ chức thực hiện NQ của Huyện uỷ Hà Trung

về chuyển dịch CCKT như sau:

- Sau khi có NQ của Huyện uỷ, HĐND huyện tiến hành họp và ra NQ;UBND huyện, các Ban của Đảng, các ngành hữu quan, soạn thảo chươngtrình hành động, kế hoạch thực hiện NQ của Huyện uỷ

- UBND huyện, các Ban của Đảng, các ngành hoàn thành chương trìnhhành động thực hiện NQ và kế hoạch triển khai thực hiện NQ của Huyện uỷ

Trên cơ sở NQ của Huyện uỷ, ý kiến tham gia của Ban Thường vụHuyện uỷ, UBND huyện chỉ đạo các ngành, phòng, ban, hoàn thiện thành đề

án, chương trình hành động, kế hoạch, cơ chế khuyến khích thực hiện NQ

Ban Tuyên giáo Huyện uỷ xây dựng xong kế hoạch quán triệt, triểnkhai NQ của Huyện uỷ; chuẩn bị các tài liệu có liên quan, hướng dẫn tổ chứctriển khai NQ, in phát hành NQ

- Tổ chức hội nghị quán triệt, triển khai NQ và chương trình hành động.+ Phân công các đồng chí trong Ban Thường vụ Huyện uỷ, Thườngtrực Huyện uỷ trực tiếp quán triệt, truyền đạt NQ và chương trình hành độngthực hiện NQ, đến đội ngũ cán bộ chủ chốt của huyện Chú ý nêu rõ yêu cầu

khách quan, tính cấp thiết phải ra NQ, những nội dung cơ bản của NQ.

+ Thông báo kế hoạch quán triệt, triển khai đến cấp uỷ Đảng tronghuyện, Huyện uỷ coi trọng đội ngũ làm công tác truyền đạt NQ, nhất là báocáo viên và các cơ quan phổ biến, tuyên truyền, vận động như: đài truyền thanh,Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân, Hội đồng phối hợp tuyên truyềngiáo dục và phổ biến pháp luật, truyền đạt và phổ biến sâu rộng NQ của Huyện

uỷ đến mọi cán bộ đảng viên và nhân dân trong huyện để thực hiện

Bước ba, lãnh đạo Đảng bộ, chi bộ cơ sở, Mặt trận Tổ quốc, các đoàn

thể nhân dân quán triệt, triển khai và tổ chức thực hiện NQ của Huyện uỷ

Trên cơ sở NQ của Huyện uỷ và Chương trình hành động, kế hoạch triểnkhai thực hiện NQ của Huyện uỷ, các cấp uỷ cơ sở, cụ thể hoá xây dựng Chươngtrình hành động, kế hoạch, mục tiêu cụ thể phù hợp với đơn vị, địa phương mình

và quán triệt, triển khai đến tất cả cán bộ, đảng viên trong Đảng bộ, chi bộ; tuyêntruyền sâu rộng trong nhân dân tổ chức thực hiện NQ của Huyện uỷ đạt kết quả

Bước bốn, lãnh đạo tăng cường công tác kiểm tra, giám sát và tổ chức

sơ kết, tổng kết việc triển khai thực hiện NQ.

+ Kiểm tra, giám sát việc thực hiện NQ của Huyện uỷ về chuyển dịch

CCKT Đây là vấn đề hệ trọng, đảm bảo cho NQ của Huyện uỷ được thựchiện nghiêm túc và đạt kết quả cao, Đảng ta khẳng định: “kiểm tra, giám sát

là những chức năng lãnh đạo của Đảng Lãnh đạo mà không kiểm tra, giámsát thì coi như không có lãnh đạo” [39, tr.201] Vì vậy, Huyện uỷ thườngxuyên và tăng cường kiểm tra, giám sát cấp uỷ Đảng, Chính quyền, các ngànhtrong quá trình thực hiện NQ Phải kiểm tra, giám sát ngay từ khi chuẩn bị ra

NQ và quá trình tổ chức thực hiện NQ của cấp uỷ cơ sở và các ngành đảmbảo cho NQ của Huyện uỷ thực hiện và đạt kết quả tốt

+ Trong quá trình tổ chức thực hiện NQ của Huyện uỷ, tuỳ nội dungcủa NQ có thể chỉ đạo điểm rút kinh nghiệm; sau đó chỉ đạo mở rộng ra toànhuyện Những mô hình mới có hiệu quả về kinh tế ở cơ sở, đơn vị tạo nên,Ban Thường vụ giao các Ban của Huyện uỷ, UBND huyện, các ngành kinh tế

nghiên cứu đánh giá kết quả; tham mưu cho Huyện uỷ có chủ trương, NQđúng đắn, sát hợp để triển khai trên địa bàn huyện.